Uavhengig klagebehandling. - hva skal til? Forvaltningskonferansen 2010 Direktør i Pasientskadenemnda Rose-Marie Christiansen

Transkript

1 Uavhengig klagebehandling - hva skal til? Forvaltningskonferansen 2010 Direktør i Pasientskadenemnda Rose-Marie Christiansen

2 Pasientskadenemnda I Opprettet 1. januar 2003 Egentlig en videreføring av tidligere ordning hvor nemnda var en del av Norsk Pasientskadeerstatning Utskilt som en selvstendig og uavhengig enhet som en direkte konsekvens av pasientskadeloven

3 Pasientskadenemnda II Består av et sekretariat og en nemnd 35 ansatte i sekretariatet i dag hvorav 27 jurister (15-16 advokater, resten advokatfullmektiger), 2 rådgivende leger og øvrige kontorpersonale

4 Pasientskadenemnda III Nemnda består av fem medlemmer: - leder har dommerbakgrunn - nestleder er i praksis jurist med dommerbakgrunn - to leger - en brukerrepresentant

5 Pasientskadenemnda IV Fire sett med nemndsmedlemmer som sirkulerer på møtene (mao. ikke fire separate nemnder!) 32 nemndsmøter pr. år (hvert møte går over to dager)

6 Pasientskadenemnda V Nemnda behandler ca. 32 saker pr. møte, dvs- ca saker pr. år I tillegg avgjøres rundt 300 saker av sekretariatet etter delegasjonsfullmakt fra nemnda

7 Pasientskadenemnda VI PSN mottar rundt saker i 2010 Medholdsprosent på % 8 10 % av samtlige saker ender i rettsapparatet

8 Pasientskadenemnda VII Staten ved PSN rette saksøkt fra Pt. mottatt 619 søksmål 514 avsluttede rettssaker Dom i 218 av sakene Resten forlikt eller trukket Staten ved PSN frifinnes i 3 av 4 saker

9 Pasientskadenemndas uavhengighet Et uavhengig forvaltningsorgan Rettslig forankring i forskrift om NPE og PSN 1 Verken styret for NPE eller departementet kan instruere NPE eller PSN om lovtolkning, skjønnsutøvelse eller avgjørelse i enkeltsaker, jf. forskriften 2.

10 Forskriftens 1 andre ledd Pasientskadenemnda er et uavhengig forvaltningsorgan opprettet med hjemmel i pasientskadeloven 16

11 Forskriftens 2 Verken styret, jf. kapittel 3, eller departementet kan instruere Norsk pasientskadeerstatning eller Pasientskadenemnda om lovtolkning, skjønnsutøvelse eller avgjørelse av enkeltsaker.

12 Uavhengighet hva skal til? I 1. Nemndssammensetningen - fokus på dommerrollen (fri og uavh.) - forbrukerrepresentant - møter etter sirkulasjonsordning (nye sammensetn. hver gang )

13 Uavhengighet hva skal til? II 2. Rettslig forankring - styrker hele institusjonen! - unngår politisk press i enkeltsaker (viktig i fht. at like tilfeller skal behandles likt)

14 Uavhengighet hva skal til? III 3. Nemndsvedtak til rettslig prøving - Viktig korrektiv for å sikre organets legitimitet og eksistensberettigelse - Fører i tillegg til mye oppmerksomhet fra offentligheten

15 Uavhengighet hva skal til? IV 4. Klare ansvarsforhold - Gjør at det aldri er noen tvil om PSNs ansvars- og myndighetsområde

16 Uavhengighet hva skal til? V 5. Åpenhet i forvaltningen I - Alle avgjørelser fra 2003 til d.d. er lagt ut på Lovdata i anonymisert form - Åpenhet rundt nemndas avgjørelser er med på å sikre både legitimitet, forutberegnelighet og omdømme

17 Uavhengighet hva skal til? VI 6. Åpenhet i forvaltningen II - Åpenhet rundt egne avgjørelser en viktig rettsikkerhetsgaranti for pasientene - For øvrig mye mediadekning spesielt på rettssakene

18 Uavhengighet hva skal til? VII 7. Upartiskhet - Ingen egeninteresse i saksutfallet i enkeltsakene - Ordningen koster det den koster i fht. erstatningsutbetalingene

19 Oppsummering I 1. Gode kontrollmekanismer som sikrer ordningens legitimitet (nemndssystemet i seg selv, rettssakene) 2. Åpenhet (alle avgjørelser på Lovdata, medias rolle etc.)

20 Oppsummering II 3. Uavhengigheten er rettslig forankret 4. Nemndssystemet som sådan sammensetning, medlemmenes integritet 5. Den rettslige prøvingen et viktig korrektiv

21 Oppsummering II 6. Risikoen for myndighetsmisbruk ikke tilstede (mange som ser oss i kortene!)

22 Spørsmål?