ETABLERINGSAVTALE FOR SOGN BRANN OG REDNING IKS (SBR)

Transkript

1 ETABLERINGSAVTALE FOR SOGN BRANN OG REDNING IKS (SBR) I) Kommunane Balestrand, Leikanger, Luster, Sogndal og Vik har vedteke å stifte Sogn brann og redning IKS. Jf vedtak i kommunestyra juni 2010 og rapport av Selskapet vert oppretta frå og målsetjinga er at selskapet overtek alle oppgåver og mynde kopla til brann og redning frå Mynde til selskapet: Delegering av all mynde etter i lov av 14. juni 2002 om brann m.m. jf. 9 og 15. Dokumentasjon av brannvesenet i kvar kommune Brannordninga (ny) - skal vedtakast av kommunestyre i kvar kommune Utstyr; Det utstyr som kvart brannvesen disponerer før overgang til felles brann- og redningsteneste, skal overførast vederlagsfritt til selskapet. Selskapet overtek med dette alt ansvar for materiell og utstyr til brann- og redningstenesta Det er gjennomført ei eiga kartlegging av utstyr/materiell med verdivurdering. Jf eige vedlegg, Utstyrsoversikt SBR IKS, datert Omsynteke eksisterande materiell, verdien av dette, behov i drifta og vurdering av behov for investeringar dei næraste åra er det ei felles forståing om at inngangsverdiane i selskapet er balanserte. Det er såleis ikkje behov for noko reguleringsfond. Kvar einskild stasjon skal vere likestilt/likeverdig med tanke på prioriteringar for innkjøp og investeringar av utstyr og køyretøy. Anlegg; Kvar kommune har ansvar for å stille til disposisjon og halde vedlike formålstenlege brannstasjonslokale, med god nøktern standard, for selskapet si verksemd. Kvar kommune har likeeins ansvar ovanfor selskapet for vassleidningsnett, merking og vedlikehald av brannkummer, inkludert oppdatert hydrantkart, innan eigen kommune. Administrative lokale / administrative tenester; Målsetjinga er å etablere administrasjonslokale for selskapet kopla til brannstasjon i Sogndal via ein leigeavtale med Sogndal kommune. Styret har fullmakt til å godkjenne romprogram og godkjenne leigeavtale med Sogndal kommune. Mellombels vil selskapet leige administrasjonslokale i Sogndal sentrum. Vertskommunen skal tilby administrativ assistanse til selskapet. Tenestene skal prisast til sjølvkost. Dette gjeld; it-løysing, rekneskap, remittering, fakturering, lønsutbetaling, system for postføring, arkivering, sikkerheitskopiering, sakshandsaming m.m. etter nærare avtale. Styret vedtek avtale med vertskommunen, ev at tenester/deltenester skal utførast i eigen regi, ev kjøpast frå andre.

2 II) Den felles brann- og redningstenesta skal ivareta lovpålagde brannvernoppgåver i eigarkommunane. Ros-analyse brann og dokumentasjon av brannvesenet (brannordninga) skal ajourførast og tilpassast det nye samarbeidet. Arbeidet skal gjerast i regi av SBR, i samarbeid med kommunane og godkjennast i kvart kommunestyre. Eigarkommunane vil arbeide for å utvida oppgåvene til selskapet med oppgåver som det er naturleg å kopla til samarbeidet. I løpet av 2011 er det målsetjing å etablere felles byggjesakstilsyn for eigarkommunane. Selskapet vil i så fall opprette stillingsressursar der ein kombinerar arbeidsområda brannog byggesakstilsyn. Etter nærare vurderingar kan det og vere aktuelt med samvirke mellom selskapet og eigarkommunane om meir generelt ROS-arbeid og beredskapsoppgåver. Eigarkommunane vil at selskapet skal arbeide aktivt for å selja tenester innan fagområdet. Målet er å tilby kurs og opplæringstilbod til eige mannskap og sal til andre. Selskapet skal leggje vekt på kvalitet gjennom allsidig og god fagleg kompetanse for å løyse dei oppgåver som selskapet står framfor til ei kvar tid. III) Som utgangpunkt for eigarskap i IKS-et er det nytta vedteken fordelingsnøkkel 6% likt pr kommune (til saman 30%) og deretter fordeling etter folketal, dette svarande til kostnadsfordelingsnøkkel for administrative utgifter, utgifter til utstyr og materiell mv. Når det gjeld fordeling av kostnader elles har eigarkommunane vedteke fordeling basert på kostnadsnøklar for dei ulike funksjonane innan brannområdet. Jf eige skjema, s.28 i rapport av , som er vedlegg til denne avtalen. Modellen, som er vedteken, har som utgangspunkt dagens kostnader, samt gje høve til å dimensjonere og bestille eigen kommunestandard. Målsetjinga er likevel å etablere felles standard for brannvernet og forenkling av kostnadsfordelinga. Kommunane er samde om det skal gjerast ein ny gjennomgang av dette pr og deretter kvart 4.år. Basert på utvikling, drøftingar og endring i folketal vil eigardeling og kostnadsfordeling kunne verta endra. IV) Representantskapet; Eigarkommunane vel medlemmar til representantskapet når selskapsavtale og etableringsavtale vert godkjent i desember Funksjonstida ved valet 2010 vert avgrensa til og skal deretter følgje kommunevalperiodane. Det er framlegg om at kvar kommune vert representert med 2 medlemmar kvar. Målet med dette er å styrka forankringa for samarbeidet tilbake i kvar kommune. Det vert lagt til grunn at politisk deltaking skjer gjennom representantskapet. Det kan opprettast valnemnd for å samordne valarbeidet og tilrå godtgjersler m.v.

3 Kommunestyra i IKS samarbeidet delegerer kompetansen etter lov av 14. juni 2002 om brann m.m. til representantskapen i IKS. Representantskapen delegere vidare til styret og til brannsjefen. Oppgåver som krev fagleg brannkompetanse må vidaredelegast til brannsjefen. Forvaltningsvedtak fatta av styret/brannsjefen kan påklagast. Prinsippet er at klagenemnder er politisk samansette. Etter brannlova 41 vert det oppretta ein klagenemnd på 3 personar vald frå representantskapen til å avgjere desse sakene. I fall det skulle vera klage på eit forvaltningsvedtak føreteke av representantskapen som eit førstegongsvedtak må klagen handsamast i den kommune dette vedtaket gjeld. Ordføraren i Sogndal kallar inn til første møte i representantskapet tidleg i januar V) Styret; Alle eigarkommunane skal ha plass i styret. Det vert lagt til grunn at eigarkommunane rekrutterar god fagleg kompetanse til styret. Representantskapsmøte i januar 2011 vel det første styret i selskapet. Reglane om representasjon av begge kjønn gjeld for etablering av styre. For å sikra kontinuitet i styret bør 2 styremedlemmar veljast med funksjonstid fram til våren 2012 og 3 styremedlemmar veljast med funksjonstid fram til våren Selskapet vil få mange tilsette og det spesielle er at det er mange i svært små dstillingar. Med dette utgangspunktet og lova sine krav får dei tilsette to medlemmar i styret i selskapet. VI) Tilsette; Rådmann i Sogndal har på vegne av kommunane tilsett ny brannsjef. Hans Morten Blikseth er tilsett og vil ta i stillinga januar Etablering av SBR er overføring av verksemd frå kommunane, og alle tilsette vert i utgangspunktet flytta over i det nye selskapet. Overgangsordningar, delt kontorstad, ev utleige frå kommune til IKS for eit avgrensa tidsrom og andre ordningar skal avtalast i kvart einskild tilfelle i skrifteleg avtale. Med utgangspunkt i vedteke organisasjonskart vert det gjennomført intern utlysing av dei administrative stillingane som vert flytta over til IKS-et. Det er gjennomført kartlegging av vilkår og ordningar for brannmannskap og utrykkingsmannskap i kvar einkelt kommune. Jf eige vedegg, Mannskap, ordningar og vilkår SBR IKS, datert Det nye selskapet overtek eksisterande vakt- og beredskapsordningar. Desse varierar noko frå kommune til kommune når det gjeld vilkår og ordningar. Det er ei målsetjing å etablere felles standard og fellesordningar. Dette vert ei oppgåve for det nye selskapet sine styrande organ. Kompetansekartlegging; Selskapet får ansvar for at brann- og redningstenesta er bemanna med tilstrekkeleg personell i samsvar med vedteken brannordning. Personell skal ha kvalifikasjonar i samsvar med dimensjoneringsforskrifta sine minstekrav og ha tilstrekkeleg kompetanse i forhold til dei oppgåver dei er tillagt. Det er utarbeida kompetanseoversikt slik tilstanden er i dag i alle brannkorpsa. Det er samtidig vurdert framtidig behov for kompetanse. Jf nye kompetansekrav. Jf eige vedlegg, kompetanseoversikt SBR, datert

4 Nye kompetansekrav for brannmannskap er vedteke, men det er nokre føresetnader og tidslinjer/fristar som framleis er til drøfting. Selskapet må førebu seg på denne utfordringa og vere aktive i høve rekruttering, kursing og kompetanseheving i eigen regi. Kommunane er innstilt på at det må betalast inn ein ekstra kontingent for å heva kompetansen i brannkorpsa for å innfri krava som er sette. Kommunane stiller noko ulikt i høve denne utfordringa, jf kartlegging, og kvar kommune vil verte utfordra på betale inn det beløpet som er nødvendig for å innfri krava for sine brannmannskap. Det vert lagt opp til å gjennomføra dette over ein 4-års periode frå Ved å utdanne eigen instruktør og gjennomføra kurs/opplæring i eigen regi er målet å redusere kostnaden. Etablering av IKS-et vil vere til hjelp for å møta denne utfordringa. Befal og mannskap, uavhengig av stasjon, skal prioriterast likt/likeverdig når det gjeld kompetanseheving. VII) Økonomi; Den kostnad som er nødvendig for å dekke selskapet sine oppgåver og vedteken brannordning skal dekkast av deltakarkommunane etter fastsett kostnadsfordeling. Kommunane har vedteke fordeling basert på kostnadsnøklar for dei ulike funksjonane innan brannområdet. Dette vil langt på veg samsvare med dagens kostnader og gir høve til å dimensjonere og bestille eigen kommunestandard vert eit overgangsår for selskapet. Det vert lagt opp til at arbeidet i 1.tertial 2011 vert drive vidare kommunevis, samtidig som ein førebur overføring til IKS-et. IKS-et overtek seinast frå I samband med tertialrapport 1/2011 pr vert budsjett for brannområdet revidert og det vert gjort vedtak om overføring av driftstilskot til IKS-et for resten av For 2011 vil selskapet få etableringskostnader som ikkje er omsynteke i kommunane sine budsjett for Selskapet vil og få kostnader som vanlegvis ikkje vert belasta dei aktuelle funksjonane i budsjettet (administrative kostnader og husleige). Desse kostnadane må synleggjerast i samband med tertialrapport 1/10. Kommunane må rekna med eit ekstra tilskot i 2011 til dette. Dersom ein kommune ønskjer/bestiller tenester frå selskapet utover oppgåver som går fram av 2 i selskapsavtalen skal ein inngå eigen avtale om dette. Etableringsavtalen vert gjeldande frå tidspunktet for underteikning.

5 Stad: Dato: Balestrand kommune Leikanger kommune Einar Målsnes Olav Lunden Ordførar Ordførar Luster kommune Sogndal kommune Vik kommune Torodd Urnes Jarle Aarvoll Marta Finden Halset Ordførar Ordførar Ordførar