Innvandrerrådet i Nord-Trøndelag ÅRSRAPPORT 2012

Transkript

1 Innvandrerrådet i Nord-Trøndelag ÅRSRAPPORT 2012

2 Mangfold til Topps! Innledning Innvandrerrådet i Nord-Trøndelag er oppnevnt av fylkestinget og følger fylkestingsperioden. Innvandrerrådet arbeider etter reglement vedtatt av fylkestinget. (vedlegg 1) Per var det innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre i Nord-Trøndelag. Hovedvekten, eller drøyt 68 prosent, av innvandrerne bor i kommunene Steinkjer, Namsos, Stjørdal, Levanger og Verdal. Litt over halvparten kommer fra Europa (unntatt Tyrkia). Personer fra Asia (inkludert Tyrkia) og Afrika utgjør henholdsvis 27 og 17 prosent. (vedlegg 2) Innvandrerrådets medlemmer Fylkestinget oppnevner fem medlemmer med personlige varamedlemmer hvorav fire med personlige varamedlemmer etter forslag fra innvandrerne selv og deres organisasjoner og ett medlem med varamedlem blant Fylkestingets medlemmer. Innvandrerrådets medlemmer med personlige varamedlemmer fra høsten 2011: Representanter etter valget 2011: Rådets leder Daryoush Shahvand Shirazi Rådets nestleder Shawn Lillefjell / Olga Marken fra juni 2012 til mars 2013 Medlemmer: Varamedlemmer: 1. Shawn Lillefjell/Olga Merken 1. Yasin Ibrahim Ali 2. Daryoush Shahvand Shirazi 2. Khalil Obeed 3. Aknan Deng 3. Franca Felix 4. Flora Martinsen 4. Mohamed Sankoh 5. Merethe Strand Hamborg/Tom C. 5. Jostein Trøite Prytz

3 Suppleringsvalg desember 2012 Fylkestinget i Nord - Trøndelag foretok i møte suppleringsvalg til Innvandrerrådet. Som nytt medlem for Merethe Strand Hamborg, som fikk innvilget fritak fra fylkeskommunale verv, ble som nytt fast medlem valgt Tom Collett Prytz. Budsjett Innvandrerrådet er administrativt knyttet til avdeling for Regional utvikling. Innvandrerrådet har eget budsjett som for 2012 var på inkl. lønn til sekretær. Møter og saker i Innvandrerrådet Arbeids- og møteplan for 2012 har vært retningsgivende for rådets arbeid. Innvandrerrådet har i 2012 hatt 10 møter hvorav seks møter på Fylkets Hus og fire møter i kommuner. Innvandrerrådet har hatt 8 saker til behandling, inkludert referatsaker som er tatt til orientering. Link til innvandrerrådets møteplan: Innvandrerrådet på fylkeskommunes hjemmeside: Deltagelse i møter, arrangement og utvalg Representanter fra innvandrerrådet og/eller sekretariatet deltok på en rekke møter og arrangement. Møter og arrangement Ungdomskonferanse 2012 Lyden av innvandrere ( ) Senter mot incest og seksuell overgrep Sør-Trøndelag Felles Innvandrerråd Bosnisk Forening «Institutt Sevdaha» Fylkesbibliotek Røde Kors Nord-Trøndelag KUN Senter for kunnskap og likestilling Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Frivilligsentral Verdal Norsk Turistforening KIM Kontaktutvalget mellom innvandrerbefolkningen og myndigheten Samarbeid med Verdal kommune, Røde Kors og Frivillighetssentral Verdal

4 «Mangfold til topp!» - Stokkvola 15. september 2012 Ca. 150 personer deltok på arrangementet. Leder i Innvandrerrådet holdt tale i åpningsseremoni. Samarbeid med KUN - Senter for kunnskap og likestilling Innvandrerrådet ble aktør i prosjekt «Bolyst 2012» gjennom KUN Senter for kunnskap og likestilling.

5 KUN Senter for kunnskap og likestilling er en stiftelse som siden 1991 har drevet likestillingsarbeid på ulike felt. KUN tar blant annet initiativ til å iverksette tiltak på områder hvor det ser ut at det er skjevheter når det gjelder representasjon, rettigheter og muligheter for kvinner eller for menn. Bakgrunn Et viktig mål i distrikts- og regionalpolitikken er at alle skal ha reell frihet til å bosette seg der de vil. Et virkemiddel for å få dette til er å skape attraktive lokalsamfunn. Gjennom å finansiere pilotprosjekt ønsker KRD å utvikle ny kunnskap om hvordan distriktskommuner kan bli mer attraktive som bosted. Hva er målet med Bolyst? Hovedmålet er at kommuner innenfor det distriktspolitiske virkeområdet skal bli mer attraktive å bo i og flytte til. Delmål: Å støtte opp om lokale, regionale og nasjonale pilotprosjekt som skal fremme attraktive lokalsamfunn, og som har stor overføringsverdi for andre som driver denne typen arbeid. Å samle og formidle kunnskap fra pilotprosjekter om hva som bidrar til attraktive lokalsamfunn. Hvem kan søke? Alle offentlige og private aktører og virksomheter med konkrete prosjekter som kan bidra til bolyst kan søke, for eksempel fylkeskommuner, kommuner og organisasjoner. Hvilke tema kan pilotprosjektene handle om? En rekke ulike faktorer, og kombinasjoner av faktorer, gjør at folk får lyst til å bo på eller flytte til et sted. Følgende tema vil bli prioritert ved utvelgelsen av pilotprosjekter i 2012: Inkludering av innvandrere i distriktsområder Utviklingsprosjekter rettet mot ungdom Tilflyttingsprosjekter

6 Deltakelse i «Samhandlingskonferanse om opplæring og kvalifisering av minoritetsspråklige» Statens Hus, For andre år på rad ble Samhandlingskonferansen arrangert i Nord-Trøndelag. Fjorårets konferanse var for noen kommuner starten på samhandling som bidro til å skape bedre opplæringsløp for voksne minoritetsspråklige. Ett av innleggene på årets konferanse var fra Levanger kommune. De formidlet for konferansedeltakerne hvordan de gjennom tett samarbeid, gode rammebetingelser for bedrifter som tar i mot lærekandidater i denne gruppen og tydelig ansvarsfordeling, bidro til gode løsninger for å få kvalifisert voksne innvandrere innenfor lærekandidatordningen. Deltagelse i utvalg Brukerutvalg i NAV, 1 representant med vara KIM 1 representant Høringsuttalelser/innspill Innvandrerrådet har gitt innspill til «Begravelsessted til muslimer i Nord-Trøndelag» fra Innvandrerrådet i Verdal kommune.

7 Brukerrepresentasjon i NAV Brukerutvalget Innvandrerrådet i Nord-Trøndelag er representert i brukerutvalget til NAV v/ Shawn Lillefjell som representant og Khalil Obeed som vararepresentant. Fra mars 2012 søkte nestleder, Shawn Lillefjell ett års permisjon og Olga Marken ble valgt som ny medlem og nesteleder i Innvandrerrådet. Olga Marken ble valgt som representant i NAV Brukerutvalget istedenfor Shawn Lillefjell som gikk i 1-års permisjon. Samarbeid med Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, kommuner, fylkesbibliotek Samhandlingskonferanse om opplæring og kvalifisering av minoritetsspråklige - tirsdag 4.september 2012, Statens Hus Innvandrerrådet ble representert på denne konferanse ved sekretær, leder og nest leder. Deltakelse i «Samling for kommunale råd for likestilling av funksjonshemmede i Nord-Trøndelag» på Stiklestad 12. og 13. november 2012 Råd for likestilling av funksjonshemmede i Nord-Trøndelag inviterte Innvandrerrådet til samling for kommunale råd, 12. og 13. november 2012 på Stiklestad. Sentrale tema var rådenes ansvar og rolle, universell utforming og kompetanseheving. Videre var diskriminering var også tema på samlingen. Ressurskommunen Verdal ble brukt som «case» i en paneldialog om universell utforming. Gruppearbeid og befaring sto også på programmet. Gruppearbeid på Stiklestadkonferansen

8 Paneldialog på Stiklestadkonferanse Kommunebesøk i Namsos kommune Innvandrerrådet besøkte Namsos kommune den 19. oktober Agenda for dagen var etablering av Innvandrerråd og integrering av innvandrere og språkopplæring. Fylkeskommunens kulturpris 2012 Innvandrerrådets forslag til pris nådde ikke opp.

9 Vedlegg 1 Reglement til Innvandrerrådet vedtatt i fylkestingssak 10/39 1. Sammensetning og oppnevning Innvandrerrådet i Nord-Trøndelag består av 5 medlemmer med personlige varamedlemmer som oppnevnes av fylkestinget for den fylkeskommunale valgperioden. Medlemmene skal være bosatt i Nord-Trøndelag. 4 av medlemmene, 2 - to kvinner og 2 - to menn velges blant fylkets innvandrere etter forslag fra innvandrerne og deres organisasjoner. Ett medlem med varamedlem velges blant fylkestingets medlemmer. Det bør tilstrebes regional spredning. Innvandrerrådet velger selv leder og nestleder. Valget gjelder for den fylkeskommunale valgperioden. 2. Rolle, arbeidsområde og arbeidsmåter Innvandrerrådet er et fylkeskommunalt organ. Organet har som funksjon å være et samarbeids- og rådgivende organ for fylkeskommunale, fylkesstatlige organer, organisasjoner og kommunene. Innvandrerrådet skal ha oversendt saklister, saker og protokoller som gjelder møter i besluttende organer i fylkeskommunen. Rådet skal forelegges til behandling alle saker som gjelder levekår for innvandrere. Innvandrerrådet avgir vurderinger og forslag til fylkestinget, fylkesrådet og øvrige saksbehandlende organer i fylkeskommunen. Innvandrerrådet kan på eget initiativ ta opp saker. Innvandrerrådet eller møtelederen kan gi andre anledning til å delta i møtene med talerett i tilknytning til spesielle saker eller anledninger. Protokoll fra Innvandrerrådets møte skal følge saksdokumentene til øvrige fylkeskommunale organer som behandler saken. Fylkesrådet kan tildele Innvandrerrådet beslutningsmyndighet. 3.Saksbehandling, møteordning, mv. Innvandrerrådet ivaretar sine funksjoner iht. Kommunelovens generelle forvaltningsbestemmelser for fylkeskommunale utvalg, jf. Kommunelovens kap. 6 (KL 29-39), herunder bestemmelser om:

10 møteprinsippet ( 30)åpne eller lukkede møter ( 31) møtefastsettelse, saksliste, innkalling, møteledelse ( 32) vedtaksførhet ( 33) endring av saksliste, forespørsler ( 34) avstemminger ( 35) mv. 4.Sekretariat Møtelederen sørger for at de saker som legges fram for Innvandrerrådet er forberedt på forsvarlig måte og i samsvar med de regler som reglement eller andre bindende instrukser gir. Fylkesrådet sørger for å stille faglig og teknisk sekretariatsfunksjon til disposisjon for Innvandrerrådet, herunder en hensiktsmessig koordinering overfor den øvrige fylkesadministrasjonen. 5. Rapportering og kommunikasjon overfor øvrige organer Det skal iht. Kommunelovens generelle saksbehandlingsregler føres møtebok (protokoll) over forhandlingene i utvalget. Utskrift av møteboka sendes medlemmene og varamedlemmene. Møteboka legges fram til godkjenning i påfølgende møte. Utskrift av godkjent møtebok sendes fortløpende til Fylkesrådet. Fylkesrådet skal på grunnlag av møteboken og annen tilgjengelig informasjon holde seg løpende orientert om de problemstillinger som Innvandrerrådet reiser, samt foreta nødvendige initiativ og styringsgrep i tilknytning til fylkeskommunens plan- og driftsprosesser mv. Innvandrerrådet utarbeider hvert år en årsmelding om sin virksomhet. Årsmeldingen legges fram for fylkestinget, etter innstillende behandling i Fylkesrådet. Etter Fylkestingets behandling sendes årsmeldingen til aktuelle fylkeskommunale etater, de kommunale innvandrerrådene i fylket, KIM samt øvrige eksterne interessenter. Det forutsettes et godt funksjonelt samspill mellom Innvandrerrådet og Fylkesrådet. Hvert av organene kan i tillegg til ovennevnte informasjonsrutiner invitere til kontaktmøter mellom de to organene.

11 Vedlegg 2 Innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre i Nord-Trøndelag Innledning Dette notatet er laget som en følge av opprettingen av innvandrerrådet. Notatet er tenkt produsert hvert år som grunnlagsmateriale for rådet i det videre arbeidet. Notatet er et utvalg av den statistikk som finnes på området. Til sist i dokumentet finnes det en oversikt over statistikker om temaet. Foreløpig omtaler notatet temaene demografi, innvandringsgrunn og asylsøkere. Avgrensning Tallene som presenteres her omfatter innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre. I tillegg presenteres statistikk om asylsøkere. Tallene som omhandler innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre omfatter alle personer som har oppholdstillatelse og som har personnummer i Det sentrale folkeregisteret og som tilfredsstiller definisjonene av innvandrer eller norskfødt med innvandrerforeldre (se definisjoner). Alle innvandringsgrunner er inkludert. Tallene er hentet fra Statistisk sentralbyrå. Definisjoner Asylsøker er en person som på egen hånd og uanmeldt ber myndighetene om beskyttelse og anerkjennelse som flyktning. Personen kalles asylsøker inntil søknaden er avgjort. Flyktning omfatter overføringsflyktninger og asylsøkere som har fått innvilget asyl. I Norge brukes betegnelsen ofte også om personer som etter søknad om asyl har fått beskyttelse på annet grunnlag eller opphold på humanitært grunnlag. Innvandrer- person som er født i utlandet med utenlandsfødte foreldre og besteforeldre, og som på et tidspunkt har innvandret til Norge. Integrering- betyr vanligvis at innvandrere og flyktninger blir funksjonsdyktige deler av samfunnet, uten at de mister sin kulturelle eller etniske identitet. Norskfødt med innvandrerforeldre- person som er født i Norge, men har to foreldre som er innvandrere og to besteforeldre som er utenlandsfødte. Asylsøkere som har fått innvilget sin asylsøknad defineres som flyktninger og er inkludert i tallene. Tallene for asylsøkere omhandler personer som avventer svar på asylsøknad. Tallene for asylsøkere er hentet fra Utlendingsdirektoratet.

12 Demografi Per var det innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre i Nord-Trøndelag. Hovedvekten, eller snaut 68 prosent, av innvandrerne bor i kommunene Steinkjer, Namsos, Stjørdal, Levanger og Verdal. Tallene for Verran kommune er beheftet med usikkerhet i perioden 2007 til 2010 Usikkerheten er knyttet til om hvorvidt 200 polakker faktisk har vært bosatt i kommunen på tross av at de har vært registrert bosatt her i denne perioden. Tabell 1: Antall innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre med i Nord-Trøndelag Kommune Endring 2 siste år % Endring 10 siste år % Kommune andel Nord Trøndelag 1702 Steinkjer Namsos Meråker Stjørdal Frosta Leksvik Levanger Verdal Mosvik : : : : (t.o.m. 2012) 1724 Verran Namdalseid 1729 Inderøy : : : : (t.o.m. 2012) 1736 Snåsa Lierne Røyrvik Namsskogan 1742 Grong Høylandet 1744 Overhalla Fosnes Flatanger Vikna Nærøy Leka : : : : : : : : : : Inderøy 1 (f.o.m. 2012) Andelen innvandrere av befolkningen varierer fra om lag 2,5 til 8 prosent (Figur 1), bortsett fra Verran kommune som har en andel på 13 prosent. Antall innvandrere i Verran kommune har falt betydelig de siste 2 år med hele 30 prosent. Om hvorvidt 1 For 1756 Inderøy er 1729 Inderøy og 1723 Mosvik slått sammen i beregninger av endringer siste 2 og siste 10 år.

13 dette kan knyttes til justeringer etter tidligere nevnte forhold om usikkerhet i tallene for perioden 2007 til 2010, er ikke undersøkt nærmere. Figur 1: Andel innvandrere og norskfødte av innvandrerforeldre av befolkningen i Nord-Trøndelag Prosent. Kjønnsfordelingen blant innvandrere i 2012 var 48,8 prosent kvinner og 51,2 prosent menn. I den nord-trønderske befolkningen sett under ett var kjønnsfordelingen 49,8 prosent kvinner og 50,2 prosent menn på samme tidspunkt. Kjønnsfordelingen blant innvandrerne varierer til dels sterkt mellom kommunene (Figur 2), og betydelig mer enn befolkningen for øvrig, som har ytterpunktene i Leka (52,1 prosent kvinner og 47,9 prosent menn) og Verran (43,2 prosent kvinner og 56,8 prosent menn).

14 0 % 25 % 50 % 75 % 100 % 1702 Steinkjer 1703 Namsos 1711 Meråker 1714 Stjørdal 1717 Frosta 1718 Leksvik 1719 Levanger 1721 Verdal 1724 Verran 1725 Namdalseid 1736 Snåsa 1738 Lierne Kvinner Menn 1739 Røyrvik 1740 Namsskogan 1742 Grong 1743 Høylandet 1744 Overhalla 1748 Fosnes 1749 Flatanger 1750 Vikna 1751 Nærøy 1755 Leka 1756 Inderøy (f.o.m. 2012) Figur 2: Innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre etter kjønn. Kommune. Prosent Aldersfordelingen blant innvandrerne skiller seg noe fra resten av befolkningen Nord- Trøndelag. (Aldersgruppen er stor, mens personer eldre enn 67 år utgjør en liten andel sammenliknet med befolkningen for øvrig.

15 Figur 3: Alderspyramider for innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre (A) og befolkningen totalt (B) Prosent Siden 2000 har antall innvandrere i Norge økt med 118 prosent, eller nær en dobling. Utviklingen i Nord-Trøndelag har fulgt landet for øvrig frem til Etter dette har prosentvis vekst vært høyere i Nord-Trøndelag enn i Norge sett under ett, og har perioden 2000 til 2012 økt med over 200 prosent, altså en tredobling. Økningen fra 2007 til 2008 er noe usikker som en følge av forholdene i Verran som tidligere nevnt.

16 2, , ,5 0 Nord-Trøndelag (indeks) Norge (indeks) Nord-Trøndelag (antall) Figur 4: Venstre akse: Endring i antall innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre (indeksert, år 2000=1). Høyre akse: Endring, innvandrere i Nord-Trøndelag (antall personer). Over halvparten, eller 54 prosent av innvandrerne kommer fra Europa (unntatt Tyrkia) (Figur 5). Personer fra Asia (inkludert Tyrkia) og Afrika utgjør henholdsvis 27 og 16 prosent. Antall personer fra Europa (unntatt Tyrkia) var stabil i perioden 2000 til 2007, men økte etter dette fra 2079 til 3212, eller 54 prosent. Personer fra Afrika har økt jevnt siden Sør- og Mellom-Amerika Oseania Nord-Amerika Europa unntatt Tyrkia Asia med Tyrkia Afrika Figur 5: Innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre i Nord-Trøndelag etter landbakgrunn. Antall personer Innvandringsgrunn SSB publiserer ikke regional statistikk for innvandringsgrunn. Fordeling etter innvandringsgrunn på kommune eller fylkesnivå kan lages, men da som et betalt oppdrag utført av SSB. Imidlertid er det publisert et kart med innvandringsgrunn etter fylker (Figur 8).

17 Familie, arbeid, flukt og utdanning er hovedårsakene til innvandring, og er samlet årsak til omlag 99 prosent av innvandringene. Familie og arbeid er den klart vanligste grunnen til innvandring, og blir dessuten stadig vanligere. Arbeidsinnvandringen har økt kraftig siden 2003, mens familieinnvandringer har økt jevnt og trutt siden 1990-tallet. Figur 8 viser en regional fordeling av innvandringen i 2011 etter innvandringsgrunner. Arbeidsinnvandringen ser ut til å stå for om lag halvparten i de fleste fylker, også Nord-Trøndelag. Videre var utdanning innvandringsgrunn i få tilfeller i Nord-Trøndelag, sammenliknet med de fleste andre fylker. Utdanning 11 % Ukjent Andre 1 % 0 % Arbeid 30 % Flukt 21 % Familie 37 % Figur 6: Innvandring fordelt på innvandringsgrunn Norge

18 Figur 7: Innvandring etter innvandringsgrunn Norge Figur 8: Innvandring i løpet av 2011, etter innvandringsgrunn og fylke. Bosatte per 1. januar 2012

19 Asylsøkere Ved inngangen til 2013 var det 682 asylsøkere boende på asylmottak i Nord-Trøndelag. Kommunene Steinkjer, Namsos, Meråker, Levanger, Verdal og Grong har asylmottak. Fordelingen er som vist i Figur 9. De fleste asylsøkere takker ja til tilbudet om å bo på asylmottak. Noen få velger andre løsninger, som for eksempel å bo hos noen de kjenner (pers med Sverre Fiskaa, Utlendingsdirektoratet). Tallene omfatter Tallene omfatter alle asylsøkere som har søknad om beskyttelse til behandling hos Utlendingsdirektoratet, og som har takket ja til å bo på asylmottak. Kilde: Utlendingsdirektoratet Namsos* Grong Steinkjer Levanger* Meråker Personer * Asylmottak med avdeling for enslig mindreårige Figur 9: Antall beboere på asylmottak,

20 Aktuelle statistikker Befolkning Holdninger til innvandrere Asylsøkere Innvandrerbefolkningen Innvandrerbefolkningen, etter innvandringsgrunn Overgang til norsk statsborgerskap Utenlandske statsborgere Adopsjoner Flyktninger Innenlandske flyttinger Inngåtte ekteskap og registrerte partnerskap Skilsmisser og separasjoner Framskriving av innvandrerbefolkningen Utdanning Barnehager Introduksjonsordningen for nyankomne innvandrere ( Grunnskolen Videregående opplæring Gjennomstrømning i videregående opplæring Universitet og høgskoler Arbeidsmarked Innvandrere arbeidsledighet. Registrert arbeidsledighet blant innvandrere Registerbasert sysselsettingsstatistikk for innvandrere, 4. kvartal Sysselsatte og arbeidsledige på korttidsopphold i Norge, 4. kvartal Eigarskap og roller i næringslivet Publikasjoner Statistiske analyser Innvandring og innvandrere

21 INNVANDRERRÅDET skal hjelpe innvandrere: - Å få mer informasjon - Å få råd - Å få bedre skoleopplæring/tilbud - Å komme fortere i arbeidsliv - Å lære demokrati - Å delta i Valget - Å vise veg videre Kontakt: Nord-Trøndelag fylkeskommune, 7735 Steinkjer v/leder Daryoush Shahvand Shirazi e-post: sh-shahu@ntebb.no tel: v/sekretær Nerminka Viteskic e-post: Nerminka.Viteskic@ntfk.no tel: