MØTEINNKALLING. Tillegg SAKSLISTE

Transkript

1 Gamvik kommune Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Lillesalen, Mehamn samfunnshus Møtedato: Tid: 08:30 Eventuelt forfall meldes til tlf. Varamedlemmer innkalles særskilt ved forfall. MØTEINNKALLING Innkalte: Funksjon Navn Forfall Møtt for Tillegg SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 40/12 12/407 SALGS OG SKJENKEBEVILLINGER FOR PERIODEN GENERELLE RETNINGSLINJER Mehamn, Inga Manndal ordfører

2 SALGS OG SKJENKEBEVILLINGER FOR PERIODEN GENERELLE RETNINGSLINJER Saksbehandler: Svein Tønnessen Arkiv: U63 Arkivsaksnr.: 12/407 Saksnr.: Utvalg Møtedato 40/12 Formannskapet / Kommunestyret Rådmannens innstilling : Det vedtas følgende generelle retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger for perioden : Salgsbevilling. Angående kriterier for salgsbevillinger for øl og rusbrus følges åpningstiden til forretningen, dog ikke utover lovens maksimaltid (mandag - fredag kl :00 og lørdag kl :00). Når det gjelder salg av alkohol før helligdager henvises det til alkohollovens 3-7. Salg av øl på søndager tillates ikke. Omsetning av øl og rusbrus tillates kun fra dagligvareforretninger med rikt vareutvalg. Øl skal ikke plasseres slik at det har en framtredende plass. Skjenkebevillinger. Angående kriterier for skjenkebevilling, vises det til alkohollovens kap. 4 kommunale skjenkebevillinger. Det settes i tillegg krav til vandel og skikkethet. 1. Skjenketider: Skjenketidene settes lik for både øl, vin og brennevin. Skjenketider fra kl til kl hele uken. For uteservering settes skjenketiden fra kl til kl , skjenketidsrom fra 15. mai til 1. september. Konsum av utskjenket alkoholdig drikk må opphøre senest 30 minutter etter skjenketidens utløp. Det gjøres oppmerksom på at skjenking av brennevin er forbudt på stemmedagen for stortingsvalg, fylkestingsvalg, kommunestyrevalg og folkeavstemming vedtatt ved lov, jfr. alkohollovens 4 4, 5. ledd. Side 2 av 8

3 Dørvakter/ordensvakter. Vaktvirksomhetsloven sier noe om hvordan vakthold på utesteder skal være. Denne loven er svært streng på hvordan vakthold på utesteder skal være, og det vil medføre store utfordringer for mange utesteder. Det er derfor gjort en henvendelse fra Øst-Finnmark politidistrikt, til politimesteren om å få vurdert "lokaltilpassing" av loven. Denne henvendelsen har så langt ikke blitt besvart. Som en midlertidig løsning pålegger Gamvik kommune utestedene å ha dørvakter som er kledd på en måte som lett synliggjør deres funksjon i lokalet/ området. Utestedene har selv ansvaret for å informere vaktene om det ansvar denne jobben medfører. Dersom det er 30 gjester eller flere, skal det være minimum en dørvakt. Er antall gjester 60 eller flere, skal det være minimum 2 dørvakter. Dørvaktene skal ikke ha ansvar for skjenking, eller servering i lokalet. Dette må sees på som en midlertidig løsning til politimesteren kommer med ny informasjon. Gamvik kommunestyre oppfordrer utestedene om å ta oppgaven med vakthold særdeles på alvor. Skjenkestedene anmodes om å arrangere alkoholfrie kvelder. Ambulerende bevillinger og enkeltanledninger. Angående ambulerende skjenkebevilling, henvises til alkohollovens 1-6 og 4-5. Skjenketiden for ambulerende bevilling (lukket selskap) og enkeltanledninger (åpent selskap) skal følge samme skjenketider som for faste skjenkebevillinger. Ambulerende bevillinger tildeles ikke dersom arrangementet kommer i direkte konkurranse med etablerte skjenkesteder. Hva som er enkelt anledning avgjøres konkret i den enkelte sak. Bevillinger for enkeltanledninger kan gis for maksimalt en periode over 14 dager (for eksempel festivaler). Det gis kun ambulerende bevilling i lokaler som har godkjente brannforskrifter. Det innhentes derfor uttalelse fra politi og brannvesen. Behandlingstiden på søknader må beregnes til ti virkedager. Kommunen oppretter tre ambulerende bevillinger. Tildeling av ambulerende bevilling delegeres til rådmannen. Gebyr Bevillingsgebyr fastsettes for ett år av gangen og på grunnlag av omsatt mengde alkoholholdig drikk jfr. forskrift av 11. desember 1997 nr kap. 11. Omsettingsoppgaven skal være kommunen i hende senest 30.6 påfølgende år. Alkoholavgiften skal være betalt innen 31.7 samme år. Bevillingsgebyr for ambulerende skjenkebevilling og enkelt anledning jfr. forskrift til alkoholloven 11-2 settes til kr 200,- per søknad. For kunnskapsprøve etter alkohollovens 1-7c betales et gebyr 300,- pr. prøve. Beløpet skal være betalt før prøven kan avlegges. Det utstedes bevis for bestått prøve. Side 3 av 8

4 Brannvern. Av brannforebyggende tiltak settes det følgende vilkår for skjenkebevillinger: Maksimalt tillatt persontall må fastsettes i samsvar med beregningsreglene i Forskrift om brannforebyggende tiltak og brannsyn av 5. juli 1990 kap. 4 og godkjennes av brannsjefen. Oppslag om godkjent persontall skal slås opp på et lett synlig sted for gjestene. For at eier skal kunne dokumentere brannsikkerheten for personer, skal han/hun til enhver tid vite hvor mange personer som befinner seg i lokalet. Rutiner for opptelling må kunne dokumenteres. Ved kontroll vil brannsjefen forbeholde seg retten til endring av godkjent persontall dersom forholdene skulle tilsi det. Øvrige bestemmelser I medhold av alkohollovens 1-7c skal hvert salgs- og skjenkested ha en styrer og stedfortreder. Det kan gjøres unntak fra kravet om stedfortreder når det vil virke urimelig bl.a. av hensyn til salgs- og skjenkestedets størrelse. Før bevillingsdokument blir utferdiget stilles det følgende vilkår: - dokumentasjon på at driverselskapet er gyldig stiftet - dokumentasjon på at styrer og stedfortreder har bestått kunnskapsprøven etter alkohollovens 1-7c 3. ledd. Salgs- og skjenkekontroll Kommunestyret er kommunens kontrollutvalg etter alkohollovens 1-9. Kontroll av salgs- og skjenkesteder foretas av engasjerte kontrollører, og kontrollen skal alltid foretas av to kontrollører samtidig. Kontrollene foregår anonymt. Kontrollør har plikt til å legitimere seg etter endt kontroll. Salgs- og skjenkestedene kontrolleres minimum 3 ganger pr. år. I tillegg kommer bestilte ekstrakontroller ved eks. mistanke/melding om mulig brudd på alkohollovens bestemmelser. Kontrollen skal særlig omfatte salgs- og skjenketidene, aldersgrensebestemmelsene (salg og skjenking til mindreårige og mindreåriges delaktighet i salg og skjenking) og overskjenking. Politiet rapporterer også om eventuelle brudd på alkoholloven som de måtte observere. Inndragning av salgs- og skjenkebevillinger, jfr. alkohollovens 1-8. Overtredelse av alkoholloven og dens forskrifter, samt andre lover og forskrifter som gjør en bevillingshaver uskikket til å ha ansvar for salg/skjenking av alkohol, kan medføre inndragning av salgs-/skjenkebevilling. Videre kan bevilling inndras dersom den ikke er benyttet i løpet av det siste året. Inndragning kan skje på bakgrunn av dom, vedtatt forelegg, politirapport og rapport fra skjenkekontrollører. Alle overtredelser gjelder fra og med Forvaltningslovens bestemmelser om saksbehandling skal følges. Ved eventuelle gjentatte overtredelser og ved søknad om fornyelse av bevillingen, skal oversikt over gitte advarsler følge saksdokumentene. Side 4 av 8

5 Utgangspunkt for straffereaksjoner innenfor bevillingsperioden: SPESIELT ALVORLIGE OVERTREDELSER: Salg eller skjenking til mindreårige, og mindreåriges delaktighet i salg, skjenking, eller vakthold. Overskjenking/hamstring av alkohol Salg og skjenking utenom fastsatte tidspunkt Omsetning av narkotika eller smuglervarer Brudd på kravet til vandel som angitt i alkoholloven 1-7b Overtredelse Straffereaksjon Avgjørelsesmyndighet 1. gangs overtredelse Inndragning av bevilling i 4 Administrasjonssjef eller den han/hun bemyndiger, treffer vedtak. 2. gangs overtredelse Inndragning av bevilling i 8 Administrasjonssjef eller den han/hun bemyndiger, treffer vedtak. 3. gangs overtredelse Inndragning for resten av bevillingsperioden. Kommunestyret ALVORLIGE OVERTREDELSER: Manglende betaling av, eller innberetning av grunnlag for bevillingsavgift: Manglende ro og orden i og utenfor salgs-/skjenkestedet: Salg og skjenking i samme lokale og omsetning i andre lokaler enn bevillingen gjelder for: * Brudd på vilkår som er satt til bevillingen Side 5 av 8

6 Overtredelse Straffereaksjon Avgjørelsesmyndighet 1. gangs overtredelse: Skriftlig advarsel Administrasjonssjefen eller den han/hun bemyndiger 2. gangs overtredelse Inndragning av bevilling i 4 Administrasjonssjef eller den han/hun bemyndiger, treffer vedtak. 3. gangs overtredelse Inndragning av bevilling i 8 4. gangs overtredelse Inndragning for resten av bevillingsperioden Administrasjonssjef eller den han/hun bemyndiger, treffer vedtak. Kommunestyret Spesielt for bevillingsavgift: Overtredelse Manglende innberetning 1. gangs manglende betaling 2. gangs manglende betaling Straffereaksjon Inndragning inntil fullstendig innberetning er mottatt. Inndragning inntil betaling er mottatt. Inndragning for resten av bevillingsperioden. Avgjørelsesmyndighet Administrasjonssjefen eller den han/hun bemyndiger Administrasjonssjefen eller den han/hun bemyndiger Kommunestyret Side 6 av 8

7 MINDRE ALVORLIGE OVERTREDELSER: Brudd på alkoholreklameforbudet (alle skriftlige media) eller utdeling av alkohol i reklameøyemed Andre brudd på lover, forskrifter og pålegg Eksempler: Salg av alkoholholdig vare med rabatt, brudd på opplysningsplikt, brudd på plikt til å føre et rimelig utvalg av alkoholfrie og alkoholsvake drikker og manglende tilsyn med at gjester nyter medbrakt alkohol. Overtredelse Straffereaksjon Avgjørelsesmyndighet 1. gangs overtredelse: Skriftlig advarsel Administrasjonssjefen eller den han/hun bemyndiger 2. gangs overtredelse Inndragning av bevilling i 2 Administrasjonssjefen eller den han/hun bemyndiger 3. gangs overtredelse Inndragning av bevilling i 4 4. gangs overtredelse Inndragning av bevilling i 8 Formannskapet. Administrasjonssjefen treffer midlertidig vedtak Formannskapet. Administrasjonssjefen treffer midlertidig vedtak. 5. gangs overtredelse Inndragning for resten av bevillingsperioden. Kommunestyret. Ved særlige grove brudd på bestemmelsene, kan administrasjonssjefen treffe midlertidig vedtak, og med øyeblikkelig virkning inndra bevillingen fram til saken er behandlet av rette myndighet. Inndragning kan, i slike tilfeller skje uten at det er gitt skriftlig advarsel, jfr. forvaltningslovens 16, 3. avsnitt. Administrasjonssjefens vedtak kan med oppsettende virkning påklages til formannskapet. Formannskapets vedtak kan påklages til kommunestyret Formannskapet kan bestemme at inndragning skal skje for lengre tid enn ovennevnte skala, og bestemmer tidspunktet for inndragningen. Klage og søksmål om gyldighet av vedtak i klagesak I 1-16 i alkoholloven står det: Kommunens enkeltvedtak etter 1-8 og kap. 3, 4 og 7 kan påklages til fylkesmannen. Fylkesmannen kan prøve om vedtaket er innholdsmessig lovlig, er truffet av rette organ og om det er blitt til på lovlig måte. Side 7 av 8

8 Søksmål om gyldigheten av enkeltvedtak etter alkoholloven 1-8 og kapittel 3, 4 og 7, hvor Fylkesmannen har fattet vedtak etter denne paragrafs annet ledd, kan rettes mot kommunen. Saksopplysninger: Som innstilling i saken ligger forslag fra nedsatt ad-hoc utvalg, jfr FSK sak 15/12 fra Utvalgets mandat var å lage en alkoholpolitisk handlingsplan for Gamvik kommune. I oversendelsesbrev fra utvalgets leder framgår følgende: Denne arbeidsgruppen har bestått av følgende medlemmer: Anders Solbu (NAV), Eli Johansen (SV), Alex Ørtegren (SV), Alf Kåre Hansen (AP), Torill Olsen (AP), Johnny Olaussen (leder, FrP), Vidar Hansen (H) og Heidi Hansen (administrasjonen). Da dette arbeidet er meget omfattende har vi i første omgang prioritert arbeidet med å forbedre de alkoholpolitiske retningslinjene, hvor vi blant annet sier noe om hvilke sanksjonsmuligheter kommunen har, dersom alkohollovens bestemmelser brytes. Dette fordi en ny bevillingsperiode starter fra Fra høsten skal utvalget jobbe videre med en helhetlig alkoholpolitisk handlingsplan for Gamvik kommune. Da skal utvalget også si noe om forebyggende tiltak og rusmiddelpolitiske mål. Arbeidet forventes å ferdigstilles innen utgangen av Det framlagte forslaget fra utvalget legges fram som innstilling i saken. Det er kun foretatt en mindre endring under punktet om inndraging av skjenkebevilling. Virkningsdato er satt til 01.07, og ikke (møtedato i kommunestyret). Dette med bakgrunn i at alle nye bevillinger er gjeldende fra 01.07, også de generelle retningslinjene. I forhold til gjeldende retninglinjer er punktene angående salgs/skjenketider uendret. Det er imidlertid foreslått en betydelig innstramming i krav til vakthold på skjenkestedene og det er også laget et detaljert forslag til reaksjoner på brudd på de generelle retninglinjene når det gjelder salg og skjenking. Det er også tatt inn et kapittel om gebyr for behandling av søknader etter alkoholloven. Rådmannen er enig med utvalget om at det er behov for en innstramming når det gjelder vakthold på skjenkestedene, likeledes en presisering av reaksjonsmønster ved brudd på de generelle retningslinjene for salg/skjenking. Rådmannen vil likevel bemerke at det legges opp til forholdsvis omfattende krav til skjenkestedene når det gjelder vakthold. Utvalget har i første rekke foreslått dette som en midlertidig ordning inntil det er gitt svar fra politiet på anmodning om en uttalelse til lokal tilpasning i forhold til lovens bokstav. Side 8 av 8