Yrkesopplæringsnemnda Opplæringsutvalget Fylkesrådet for funksjonshemmede Fylkestinget

Transkript

1 Side 1 av 15 Saksframlegg Arkivreferanse:2019/ Saksbehandler: Hans Petter Ravnås Avdeling: Seksjon for fag- og yrkesopplæring Årsoversikt for Fagopplæring 2018 Sakens gang Saksnummer Møtedato Utvalg Yrkesopplæringsnemnda Opplæringsutvalget Fylkesrådet for funksjonshemmede Fylkestinget Sammendrag Fylkesrådmannen legger hvert år fram en sak over status innen fagopplæring i Rogaland. Her følger et kort sammendrag som blir mer utdypet i saksforelegget. Fagopplæringsåret 2018, har vært et produktivt og positivt år, med god økning i lærlinginntaket. Antallet elever som startet på Alternativ Vg3 for læreplass i 2018 er redusert med nesten to tredjedeler siden Det offentlige har økt sitt lærlinginntak fra 520 kontrakter i 2017 til 579 i Især Sandnes og Eigersund kommuner har lagt ned et godt arbeid her. Antall fag- og svenneprøver er på vei opp igjen, og da særlig på voksne praksiskandidater. Prøver med ikke bestått holder seg rimelig likt år for år, rundt 7-8 %, mens karakteren bestått meget godt blir mye flittigere brukt nå enn i tidligere perioder. Lærling- og lærebedriftsundersøkelsen, viser at lærlingene er fornøyd med det de lærer i bedriften, trivselen er høy og de aller fleste svarer at de vil anbefale sin bedrift til andre som søker læreplass. Undersøkelsen viser også at bruk av intern plan for opplæring og bruk av obligatorisk halvårssamtale har hatt en fin framgang. Det er lite mobbing og seksuell trakassering, men noen er fortsatt utsatt for dette. Lovverket rundt personvern gjør at vi ikke kan finne fram til hvem det er som blir rammet. Gjennomføringen fra skole til lære, hvor mange som får læreplass og hvor mange som har oppnådd fag- eller svennebrev etter fem år, er indikatorer der Rogaland ligger helt i toppen blant fylkene. Det er også fortsatt få som hever kontraktene ved uenighet mellom bedrift og lærling. De aller fleste hevinger er uproblematiske og veloverveide. Det er stadig enkeltstående bedrifter som søker godkjenning som frittstående lærebedrift, men nå ligger dette antallet veldig lavt i forhold til for 8-10 år siden. Da fikk vi gjerne inn over 100 slike søknader hvert år. I dag velger de fleste å bli godkjent

2 Utvalgssakens nummer: Side 2 av 15 gjennom medlemskap i et opplæringskontor. Det er derfor stor vekst av bedrifter som velger denne formen for å bli lærebedrift. Vi har derfor laget et nytt konsept for å kurse alle nye instruktører og faglige ledere i både gamle og nye bedrifter. Et stort antall instruktører og faglige ledere ble kurset i Og vi regner med enda større kursaktivitet i 2019 Litt malurt er det imidlertid i begeret. Fylkesrådmannen reagerer på at flere (5) opplæringskontor ikke har svart på lovpålagt Årlig rapportering til fylket. Disse har heller ikke sendt ut undersøkelsen Årlig rapportering til sine medlemsbedrifter, som også skal svare på dette. Fylkesrådmannens innstilling Saken tas til orientering. Inge Smith Dokken Fylkesrådmann Joar Loland Fylkesdirektør

3 Utvalgssakens nummer: Side 3 av Bakgrunn for saken Yrkesopplæringsnemnda i Rogaland har vedtatt at det hvert år skal utgis en årsoversikt som orienterer om status innenfor fagopplæringen i Rogaland. 2. Saksopplysninger I saksforelegget brukes normalt bare formuleringen kontrakter. Det skilles ikke mellom lærekontrakter, opplæringskontrakter og praksisbrevkandidater, med mindre dette er av særs interesse, eller nødvendig. Videre i saken vil vi bruke forkortelser for utdanningsprogram (UP) som følger: BA - Bygg- og anleggsteknikk DH - Design og håndverk EL - Elektrofag HO - Helse- og oppvekstfag MK - Medier og kommunikasjon NA - Naturbruk RM - Restaurant- og matfag SS - Service og samferdsel TP - Teknikk og industriell produksjon Fylkesrådmannen gjør oppmerksom på at enkelte av tallene og tabellene kan endres etter at saksframlegget er ferdigstilt grunnet nye opplysninger fra bedrifter, lærlinger og prøvenemnder. Sammenstillinger med tidligere års tall gjøres ut fra så oppdatert materiell som mulig. Alle tabelloversikter og figurer er framstilt på bakgrunn av tall som er hentet i VigoOpplærings database, Skoleporten, Kostra, SSB og UDIR. 3. Fylkesrådmannens vurderinger 3.1 Søkere og formidling I 2018 var det 2239 søkere som hadde læreplass som førsteønske. Av disse hadde 1805 søkere ungdomsrett. 3.2 Kontrakter i offentlig og privat sektor. Offentlig sektor tegnet 579 kontrakter, noe som utgjør 21 prosent av totalt antall nye kontrakter i I 2017 var andelen 20 prosent. I privat sektor ble det tegnet 2115 nye kontrakter, 79 prosent av totalen. Tallene i Tabell 1. inneholder også de kontraktene staten, kommunene og fylket har inngått gjennom medlemskap i private og offentlige opplæringskontor og i øvrige kommunale virksomheter, som kraftselskaper, arbeidsmarkedsbedrifter o. l. Barne- og ungdomsarbeiderfaget og helsearbeiderfaget står for 69 % av inntaket i offentlig sektor. Resultatet i tabell 2 viser at kommuner og virksomheter har hatt en vekst på 36 kontrakter i forhold til Størst har økningen vært i Sandnes og Eigersund med henholdsvis 16 og 11 kontrakter.

4 Utvalgssakens nummer: Side 4 av 15 Tabell 1. Nye kontrakter i offentlig sektor Fagnavn Antall Andel Ambulansefaget 15 3 % Anleggsgartnerfaget 4 1 % Automatiseringsfaget 4 1 % Barne- og ungdomsarbeiderfaget % Byggdrifterfaget 10 2 % Dataelektronikerfaget 2 0 % Elektrikerfaget 3 1 % Energimontørfaget 13 2 % Energioperatørfaget 2 0 % Gjenvinningsfaget 1 0 % Helsearbeiderfaget % Hestefaget 1 0 % IKT-servicefaget 32 6 % Industrimekanikerfaget 5 1 % Institusjonskokkfaget 15 3 % Kjemiprosessfaget 18 3 % Kontor- og administrasjonsfaget 28 5 % Kran- og løfteoperasjonsfaget 6 1 % Landbruksmaskinmekanikerfaget 1 0 % Logistikkfaget 7 1 % Malerfaget 1 0 % Portørfaget 3 1 % Renholdsoperatørfaget 1 0 % Salgsfaget 1 0 % Signalmontørfaget 1 0 % Sikkerhetsfaget 2 0 % Telekommunikasjonsmontørfaget 1 0 % Yrkessjåførfaget 4 1 % Totalsum ,00 %

5 Utvalgssakens nummer: Side 5 av 15 Tabell 2. Nye kontrakter fordelt på kommuner og kommunale virksomheter (sammenslått) i perioden KOMMUNE BJERKREIM 0 2 BOKN 2 0 EIGERSUND 8 19 FINNØY 4 0 FORSAND 1 2 GJESDAL HAUGESUND HJELMELAND 0 4 HÅ KARMØY KLEPP LUND 8 2 RANDABERG 7 9 RENNESØY 3 3 SANDNES SAUDA 6 3 SOKNDAL 2 3 SOLA STAVANGER STRAND 12 9 SULDAL 5 4 TIME TYSVÆR VINDAFJORD 7 12 TOTAL Tabell 3. Nye kontrakter fordelt på sektor Bedriftstype Antall Andel Fylke 39 1 % Stat % Kommune % Privat % 3.3 Nye kontrakter fordelt på kjønn I 2016 var andelen kvinner som tegnet kontrakt 34 prosent. Normalt har andelen ligget på prosent. Dessverre var nok mesteparten av årsaken til veksten at lavkonjunkturen rammet hardest i de mannsdominerte yrkene. Men det var også en liten vekst i helse- og omsorgsfagene. I 2017 gikk andel kvinner på kontrakt ned til 31 prosent, og i 2018 er andelen omtrent tilbake til «normalen» på 28 %.

6 Utvalgssakens nummer: Side 6 av 15 Tabell 4. Nye kontrakter fordelt på kjønn Kjønn Antall Andel Kvinner % Menn % Total % Tabell 5. Kontrakter fordelt på utdanningsprogram og kjønn UP Kjønn 2017 Andel 2018 Andel BA K 23 5 % 29 6 % M % % DH K % % M 5 6 % 7 10 % EL K 34 9 % 25 6 % M % % HO K % % M 35 9 % % NA K % % M % % RM K % % M % % SS K % % M % % TP K % % M % % MK K 7 78 % Inngår i DH M 2 22 % Total Kontraktsfordeling mellom opplæringskontor og enkeltforetak Fordeling av nye kontrakter mellom opplæringskontor og enkeltforetak er henholdsvis 2035 (76 %) og 659 (24 %) i HO og DH skiller seg mest ut med færrest andel kontrakter tilknyttet et opplæringskontor, mens BA, TP, SS og EL har høyest andel kontrakter i opplæringskontor. 138 frittstående bedrifter og kommuner har tegnet 659 kontrakter i opplæringskontor har tegnet 2035 kontrakter, fordelt på 935 medlemsbedrifter. Tabell 6. Kontrakter fordelt på opplæringskontor og bedrifter Opplærings År kontor Andel Bedrift Andel Total % % % % % % 2230

7 Utvalgssakens nummer: Side 7 av 15 Flest nye kontrakter blant frittstående bedrifter ble tegnet av: Sandnes kompetansesenter (Sandnes kommune) 68 Karmøy kommune Rådhuset 43 Helse Stavanger Hf 40 Aibel As 36 Equinor - Kårstø (Team Apprentice) 31 Tabell 8. Kontrakter fordelt på kurskategori og rettstype Rettstype Kurskategori Lærling, full opplæring i bedrift Lærling, full opplæring i bedrift etter Vg Lærling, full opplæring i bedrift etter Vg Med ungdomsrett Uten ungdomsrett Lærekandidat, full opplæring i bedrift etter Vg1 1 1 Lærekandidat, full opplæring bedrift Lærekandidat ordinært Lærling ordinært Praksisbrevkandidat Lærling, verdiskapningsdelen Lærling, full opplæring i bedrift Lærling, full opplæring i bedrift etter Vg Lærling, full opplæring i bedrift etter Vg Lærekandidat ordinært Lærekandidat, full opplæring bedrift 0 1 Lærling, ordinært Lærling, verdiskapningsdelen Total Tabell 9. Kontrakter fordelt på rettstype Rett Andel 2018 Fullføring % Ikke rett % Ungdom % Voksen % Total % 3.6 Kontrakter fordelt på utdanningsprogram I 2018 ble det tegnet 2694 nye kontrakter. Med unntak av DH og RM, økte alle utdanningsprogram inntaket i forhold til 2017.

8 Utvalgssakens nummer: Side 8 av 15 Tabell 10. Kontrakter fordelt på UP UP Andel av total Endring BA ,3 % 9,7 % DH ,6 % -20,5 % EL ,5 % 8,0 % HO ,9 % 17,6 % MK ,0 % Utgår NA ,7 % 0,0 % RM ,3 % -19,3 % SS ,2 % 8,8 % TP ,6 % 2,9 % Total ,0 % 5,8 % Antall kontrakter på alternativt Vg3 har blitt betydelig redusert i I fra 173 kontrakter i 2016 til 61 kontrakter i Kun 29 av kontraktene i 2018 hadde opplæringsrett som ungdom. Tabell 11. Status på Alternativt Vg3 - tilbud, tatt inn, avlagt prøve og sluttet Kontrakter inngått Løpende pr Sluttet annen årsak Brudd på arbeidslivets regler Bestått prøve Fått arbeid Personlige årsaker Økonomiske årsaker UP Fagnavn BA Tømrerfaget DH Blomsterdekoratør EL Elektrikerfaget Barne- og HS ungdomsarbeider HS Helsearbeider RM Bakerfaget RM Kokkfaget SS Salgsfaget TP CNC-maskinering TP Industrimekaniker TP Industrimontør TP Industrirørlegger TP Platearbeider TP Reservedelsfaget TP Sveisefaget Total I løpet av 2018 ble det tegnet kontrakter i 105 fag. Totalt i de siste fem årene har det vært kontrakter i 125 fag. Det har vært en reduksjon i lærlinginntaket i 49 av fagene i 2018 mot 33 fag i fag har samme inntak som i 2017 og 49 fag har økt inntaket. Størst økning har det vært på HO med 17,6 %, BA 9,7 % og SS 8,8 %.

9 Utvalgssakens nummer: Side 9 av 15 Diagram 1. Aktive/løpende kontrakter den 01 i hver måned i perioden Tabell 12. Nye kontrakter per år og per fag i perioden Fag Endring fra Total 2018 Akvakulturfaget % Aluminiumskonstruksjonsfaget % Ambulansefaget % Anleggsgartnerfaget % Anleggsmaskinførerfaget % Anleggsmaskinmekanikerfaget % Asfaltfaget % Automatiseringsfaget % Avionikerfaget % Bakerfaget %

10 Utvalgssakens nummer: Side 10 av 15 Barne- og ungdomsarbeiderfaget % Betongfaget % Bilfaget, lette kjøretøy % Bilfaget, tunge kjøretøy % Billakkererfaget % Bilskadefaget % Blomsterdekoratørfaget % Boreoperatørfaget % Brønnfaget, elektriske kabeloperasjoner Brønnfaget, havbunnsinstallasjoner Brønnfaget, komplettering % Brønnfaget, kveilerøroperasjoner % Brønnfaget, mekaniske kabeloperasjoner % Brønnfaget, sementering % Butikkslakterfaget % Byggdrifterfaget % CNC-maskineringsfaget % Dataelektronikerfaget % Dimensjonskontrollfaget % Elektrikerfaget % Elektroreparatørfaget % Energimontørfaget % Energioperatørfaget Fiske og fangst % Fjell- og bergverksfaget % Fjernstyrte undervannsoperasjoner % Flymotormekanikerfaget % Flysystemmekanikerfaget % Frisørfaget % Gjenvinningsfaget % Glasshåndverkerfaget % Grafisk produksjonsteknikk % Heismontørfaget Helsearbeiderfaget % Hestefaget % Hjulutrustningsfaget % IKT-servicefaget % Industriell matproduksjon % Industriell overflatebehandling %

11 Utvalgssakens nummer: Side 11 av 15 Industrimalerfaget % Industrimekanikerfaget % Industrimontørfaget % Industrioppmålingsfaget % Industrirørleggerfaget % Institusjonskokkfaget % Isolatørfaget % Kjemiprosessfaget % Kokkfaget % Konditorfaget % Kontor- og administrasjonsfaget % Kran- og løfteoperasjonsfaget % Kulde- og varmepumpemontørfaget % Laboratoriefaget % Landbruksmaskinmekanikerfaget % Logistikkfaget % Låsesmedfaget % Malerfaget % Matrosfaget % Mediegrafikerfaget % Motormannfaget % Motormekanikerfaget % Motorsykkelfaget % Murerfaget % NDT-kontrollørfaget % Platearbeiderfaget % Portørfaget % Produksjonselektronikerfaget % Produksjonsteknikkfaget % Profileringsdesignfaget % Reiselivsfaget % Renholdsoperatørfaget % Resepsjonsfaget % Reservedelsfaget % Rørleggerfaget % Salgsfaget % Servitørfaget % Signalmontørfaget % Sikkerhetsfaget % Sjømathandlerfaget % Slakterfaget %

12 Utvalgssakens nummer: Side 12 av 15 Stillasbyggerfaget % Støperifaget % Sveisefaget % Tak- og membrantekkerfaget % Tavlemontørfaget % Telekommunikasjonsmontørfaget % Trelastfaget % Trevare- og bygginnredningsfaget % Tømrerfaget % Urmakerfaget Vei- og anleggsfaget % Ventilasjons- og blikkenslagerfaget % Viklerfaget % Yrkessjåførfaget % Totalt % 3.7 Endringer og heving av læreforhold I løpet av 2018 fikk vi en liten økning med 15 flere hevinger enn i Økningen har i hovedsak vært innen BA. I 2017 sto BA for 21 % av hevingene, mens de for 2018 står for 31 % av hevingene. I 2017 sto kvinner for 46 % av hevingene, selv om de bare sto for 31 % av inngåtte kontrakter. Denne trenden har nå snudd igjen, og andel kvinner som hevet kontrakten i 2018 er nå nede i 35 % av totalt hevede kontrakter. Vi ser også at det er en endring i oppgitt hevingsårsak i Diagram 2, ved at omtrent like mange kvinner som menn oppgir personlige årsaker og flytting som grunn til heving. Flest menn oppgir fortsatt feilvalg, fått annet arbeid og brudd på arbeidslivets regler som hevingsårsak. 197 (66 %) av kontraktene som ble hevet var med ungdomsrett. Diagram 2. Oppgitt årsak til heving fordelt på kjønn Hevingsårsak fordelt på kjønn Økonomiske årsaker Personlige årsaker Manglende oppholdstillatelse Fått arbeid Flyttet Feilvalg Brudd på arbeidslivets regler Annen f.årsak/ikke oppgitt K M

13 Utvalgssakens nummer: Side 13 av 15 Diagram 3. Antall måneder mellom start læretid og heving av kontrakt, viser at 62 prosent av kontraktene heves i løpet av de første 12 månedene i lære. I 2016 var denne andelen 52 prosent. Fylkesrådmannen vil anta at økningen har med et bedret arbeidsmarked å gjøre, og at det derfor er lettere å finne annet arbeid dersom man mistrives eller synes at faget er et feilvalg. Diagram 3. Antall måneder mellom start lære og heving av kontrakt Totalsum Intervall måneder Antall hevinger Diagram 4. Fag med flest hevinger fordelt på kjønn Logistikkfaget Kokkfaget Industrimontørfaget IKT-servicefaget Anleggsgartnerfaget Elektrikerfaget Yrkessjåførfaget Betongfaget Rørleggerfaget Bilfaget, lette kjøretøy Helsearbeiderfaget Barne- og ungdomsarbeider Salgsfaget Frisørfaget Tømrerfaget 15 Fag med flest hevinger fordelt på kjønn Barne- IKTser og Bilfaget, Tømrerfaget Frisørfaget Salgsfaget ungdo Helsearbeiderfaget lette Rørleggerfaget Betongfaget Yrkessjåførfaget Elektrikerfaget Anleggsgartnerfaget Industrim vice kjøretøy msarb eider Total M K fag et

14 Utvalgssakens nummer: Side 14 av 15 Antall kontrakter som avsluttes uten avlagt prøve viser fortsatt en tilbakegang. I de aller fleste tilfellene er det manglende bestått teori, eller sykdom, som er årsaken til at prøvene ikke avlegges ved læretidsslutt. Svært få lar være å avlegge prøven, med mindre det finnes en god grunn til det. Av totalen som avslutter uten prøve, er snittet fordelt på 24 % av kvinnene og 76 % for menn. Diagram 5. Kontrakter avsluttet med stryk eller ikke avlagt prøve Læretid utløpt uten prøve Kontrakt avsl stryk 2. gang Kontrakt avsl stryk 1. gang 3.8 Prøveavleggelse Fortsatt ser vi en svak nedgang i avlagte prøver for lærlinger og lærekandidater i forhold til tidligere år. Det gir seg utslag i at vi får flere elever som avlegger prøve. Vi merker oss også det store antallet praksiskandidater som har avlagt prøve i Vi må helt tilbake til slutten av nittitallet for å finne tilsvarende antall prøver på praksiskandidater. Den gang var det innføringen av Reform 94 som førte til at så mange avla prøve som praksiskandidater. I dag er det mer arbeidslivets krav om dokumentert formell kompetanse og flerfaglighet som gir seg utslag. I tillegg er det kommet mye større krav fra det offentlige til å ha fagutdannede og lærlinger ansatt når det lyses ut anbud. Og sist, men ikke minst, er lovverket myket opp slik at voksne lettere kan få tatt et fag- eller svennebrev. Det er særlig i utdanningsprogrammene SS, BA, og RM den prosentvise økningen har vært størst, mens HO har hatt en reduksjon på 4,4 %. HO er likevel det utdanningsprogrammet som har flest praksiskandidater, men SS har også økt betraktelig. Her er det særlig logistikk- og yrkessjåførfagene som øker. Litt overraskende er det imidlertid, at TP, som er det største utdanningsprogrammet og har flest fag, har så få praksiskandidater. Prøvenemndenes bruk av karakterskalaen vises i Diagram 6. Resultatene for Rogaland er lik som i 2016 og Ser vi bort fra MK, som kun hadde 6 prøver i 2018, er det DH som utmerker seg med flest prøver bedømt til B og færrest prøver bedømt til BM. I SS har hele 43 prosent fått karakteren BM, og kun 4 prosent har fått IB. 11 fag med minimum 15 prøver avlagt har ingen stryk i det hele tatt. Totalt er det avlagt prøver i 110

15 Utvalgssakens nummer: Side 15 av 15 fag, hvorav 62 fag er uten stryk, 10 av disse er med bare 1 prøve avlagt. I 24 fag har ikke karakteren BM vært brukt av prøvenemndene. Tabell 13. Antall prøver fordelt på kandidattype i perioden Kandidat Endring Elev % Lærekandidat % Lærling % Praksiskandidat % Total % 4. Konklusjon Fylkesrådmannen mener at lærlinginntaket, og målbare indikatorer for fagopplæringen, viser at konjunkturene i arbeids- og næringsliv peker oppover. Flere har fått læreplass, og flere voksne har avlagt prøver som praksiskandidater. Rogaland skårer høyt på de aller fleste indikatorene som måles av Utdanningsdirektoratet, blant annet gjennomføring av læretida og avslutting av læretida med fag- eller svenneprøve. Rogaland er også det fylket som får flest søkere ut i lære. Det drives en utstrakt kursvirksomhet for faglige ledere og instruktører, som igjen skal føre til bedre kvalitet på opplæringen i bedriftene. Muligens har det allerede gitt resultater, da langt flere lærlinger enn før oppgir at de får gjennomført lovpålagt halvårssamtale og bruker intern plan for opplæringen. Det er fortsatt en vei å gå for å få opplæringskontor og medlemsbedrifter til å respondere på Årlig rapportering. Her må fylkeskommunen og opplæringskontorene sammen finne fram til tiltak som kan forbedre dette. Dette dokumentet er elektronisk godkjent.