Innherred samkommune Plan-, byggesak-, oppmåling- og miljøenheten

Transkript

1 Innherred samkommune Plan-, byggesak-, oppmåling- og miljøenheten REFERAT FRA OPPSTARTSMØTE I PLANSAKER (mal sist rev ) Møtets formål er å avklare offentlige forutsetninger for at planforslaget skal kunne realiseres, og skal danne grunnlaget for en god planprosess. Momentene i denne referatmalen skal fylles ut. Tekst i blått inneholder lenker til nyttige nettsteder. Saksnavn Detaljregulering Sjøgata brygge Møtested Verdal Møtedato 17. mars 2017 Til stede fra forslagsstiller Gyda Løken, Arcon Prosjekt AS Brynjar Farstad, Stiklestad Eiendom AS Gunnar Reitan, Stiklestad Eiendom AS Til stede fra kommunen Tove Nordgaard, byantikvar Levanger kommune (LK) Øyvind Nybakken, kommunalteknikk LK Geir Jostein Larsen, kommunalteknikk LK Per Anders Røstad, fagansvarlig plan Innherred samkommune (ISK) Kirstine Karlsaune, planavdeling ISK 1. Bakgrunn/intensjon med planarbeidet Boligutvikling/byutvikling. Vedlegg utdelt i møte: - Skisse utarbeidet av byantikvaren. - «Forslag til forvaltningsplan Levanger kulturmiljø» (Riksantikvaren, 2014) - «Byggeskikk og estetikk i Levanger». De to siste rapportene er tilgjengelig på kommunens hjemmeside: 2. Planforutsetninger Plantype: Områderegulering Detaljregulering Planområdet berøres av følgende planer: Planident Vedtatt Plannavn (L Kommuneplanens arealdel kun generelle bestemmelser) L Kommunedelplan Sundet - Havna L Områderegulering Levanger sentrum Andre planer/vedtak Ny plan vil erstatte (helt eller delvis) følgende planer: Planident Vedtatt Plannavn L Områderegulering Levanger sentrum

2 Innherred samkommune - Plan-, byggesak-, oppmåling- og miljøenheten Side 2 av 10 Pågår det annet planarbeid i nærområdet? Merknad: Ja Nei Vil planforslaget samsvare med overordnet plan? Ja Nei Merknad: Boligformål er iht. kommunedelplanens avsatte formål for bolig/forretning/kontor/industri. Den viser også promenadekai langs Sundet. Vil planforslaget utløse krav om planprogram/konsekvensutredning, jf. pbl 4-1 og 4-2 m/tilhørende forskrift om konsekvensutredninger? Ja Nei Faller planen innunder forskriftens 2): Skal konsekvensutredes? Ja Nei Faller planen innunder forskriftens 3 og 4): Skal konsekvensutredes? Ja Nei NB! Dersom planen faller innunder forskriftens 3, men ikke innunder 4 skal dette fremgå av varsel og kunngjøring om oppstart av planarbeidet, jf. forskriftens 5. Se vurdering nedenfor. Merknad: Ev. utfylling/pæling i Sundet (for ny bebyggelse og ev. utvida brygge) samt ev. utvidelse av småbåthavn («lystbåthavn») kan utløse KU, dersom det er i konflikt med naturmangfold i Sundet og Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen. En antar imidlertid at ev. nytt boligbygg ikke plasseres lenger ut enn eksisterende bebyggelse, og at det dermed blir i samsvar med avsatt byggeområde i overordna plan. Kommunen har nylig fått gjennomført kartlegging av ålegras, som foreløpig ikke finnes i naturbasen. Denne kartleggingen viser ikke funn i planområdet. Annen relevant informasjon: Observations/Miljodir/NB/BA : Id BA : Id BN : Fredningssone for laks og sjøørret (GINT): Dersom utvidelse av småbåthavna tas med er følgende relevant: I KU-forskriftens 3, om planer som skal vurderes etter vedlegg III, er punkt c relevant: c) reguleringsplaner for tiltak i vedlegg II I vedlegg II «Planer etter 3 som skal vurderes etter vedlegg iii», er punkt 12 b) Lystbåthavner relevant. I vedlegg III går det fram at planer etter 3, jf. vedlegg II, som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn skal behandles i tråd med bestemmelsene i forskriften, dersom det er sannsynlig at planen vil kunne komme i konflikt med eller medføre;... d) en forekomst av en utvalgt eller truet naturtype, verdifull naturtype av verdi A eller B, truet eller prioritert art, eller mot økologisk funksjonsområde for en prioritert art,...

3 Innherred samkommune - Plan-, byggesak-, oppmåling- og miljøenheten Side 3 av 10 q) statlige planretningslinjer, statlige planbestemmelser eller regionale planbestemmelser gitt i medhold av lov 27. juni 2008 nr. 71 eller gjeldende rikspolitiske bestemmelser eller rikspolitiske retningslinjer gitt i medhold plan- og bygningsloven av 14. juni Levangersundet er i 2002 registrert som en viktig naturtype «grunne strømmer». Sundet forbinder Eidsbotn med Trondheimsfjorden. Eidsbotn er fredet og har status som Ramsar område. Mange av fuglene som oppholder seg i Eidsbotn bruker sundet som beiteområde. I perioder kan vi finne store mengder med ærfugl. «Grunne strømmer» er hverken en utvalgt naturtype eller omfattet av norsk rødliste for naturtyper 2011, men området er altså forbundet med et RAMSAR-område med internasjonal verdi. Levangersundet (255 daa) er i 2003 registrert med funksjon beiteområde for arten ærfugl. Funksjonen er gitt verdi A. Ærfugl er ikke en prioritert art, men den har status som nær truet i rødlista Den er registrert som art av stor forvaltningsinteresse (DOK/GINT). I sundet er det også registrert andre arter (ender) av særlig stor forvaltningsinteresse; stjertand (VU), havelle (NT) og lappfiskand (VU) (DOK/GINT). I statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen er Levanger kommune en kommune med sterkt press på arealene i strandsonen, og hvor det er gitt retningslinjer for arealbruken. Både kommunedelplan og reguleringsplan forutsetter bl.a. offentlig tilgjengelig «promenadekai» langs Sundet. Området for ev. utvidelse av småbåthavna ligger mellom småbåthavna og fergeleiet. Området antas å være preget av en god del menneskelig aktivitet/ferdsel (båttrafikk). Utvidelse av småbåthavna vil kunne gi økt motorisert ferdsel i Sundet. Ev. bredere brygge kan også medføre at eksisterende småbåtanlegg forskyves utover. Kjent kunnskap om biologisk mangfold i Sundet er noe tynn. Dersom utvidelse av småbåthavna begrenses til en utligger til med ca. 10 båtplasser samt noe forskyving utover pga. bredere brygge, anses det som tilstrekkelig at konsekvensene for det biologiske mangfoldet vurderes av en fagkyndig som ev. også innhenter nødvendig ny kunnskap. Det kreves dermed ikke full konsekvensutredning. Har kommunen tilfredsstillende kartgrunnlag for området? Merknad: Ja Nei Berører planområdet eiendomsgrenser som ikke er klarlagt? Ja Nei (Planområdet kontrolleres mot eiendomskvalitetskart) Merknad: Planforslaget må forholde seg til følgende rikspolitiske/statlige retningslinjer og bestemmelser Strandsonen langs sjøen, forskrift: FOR Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen. Vernede vassdrag, forskrift: FOR Rikspolitiske retningslinjer for vernede vassdrag. Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging FOR

4 Innherred samkommune - Plan-, byggesak-, oppmåling- og miljøenheten Side 4 av 10 Barn og planlegging, forskrift: FOR Rikspolitiske retningslinjer for barn og planlegging. Kjøpesentre, forskrift: FOR Rikspolitisk bestemmelse for kjøpesentre. Klima og energiplanlegging i kommunene, forskrift: FOR Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging i kommunene. Merknader: Planforslaget må forholde seg til følgende regionale retningslinjer Regional plan for arealbruk i Nord-Trøndelag, vedtatt Verneplan for kulturmiljø, 1995 Levanger: Alstadhaug, Ytterøy, Levanger sentrum, Øvre-Forra, Rinnleiret Verdal: Stiklestad, Inndalen Merknader: Kommunale bestemmelser, vedtekter, forskrifter og retningslinjer som gjelder for planområdet Bestemmelser og retningslinjer i kommuneplanens arealdel (kun generelle best.) Bestemmelser og retningslinjer i kommunedelplan Kommunale vedtekter/forskrifter: Vedtekter til bygningsloven er ikke tidfestet og ligger på siste side i oversikten. Se spesielt: 3. Krav til varsel om oppstart av planarbeid Forslagsstiller skal kunngjøre melding om oppstart av planarbeidet med evt. forslag til planprogram - i minst én avis som er alminnelig lest på stedet: Innherred - gjennom elektroniske medier (kommunens hjemmeside) Berørte offentlige organer og andre interesserte skal tilskrives m/kopi til kommunen Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Sametinget Nord-Trøndelag fylkeskommune Statens vegvesen NTE Nett AS Grunneiere, festere, naboer, gjenboere NVE Andre: Kystverket, Trondheim havn, NTNU Vitenskapsmuseet, fjernvarmekonsesjonær (Røstad Biovarme AS), Innherred Renovasjon, velforeninger (Levanger vel), småbåtforening (Levangersundet marina), Riksantikvaren. Kommunens saksbehandler sørger for at følgende får kopi av oppstartsvarselet: Barne- og ungdomsrepresentant Kommunalteknikk Levanger kommune

5 Innherred samkommune - Plan-, byggesak-, oppmåling- og miljøenheten Side 5 av 10 Folkehelsekoordinator Landbruk og naturforvaltning Kulturenheten (idrett, friluftsliv etc.) Råd for likestilling av funksjonshemmede Kommuneoverlege Byggesaksavdelingen Byantikvar Eldrerådet Forebyggende brann- og redning Varslet skal inneholde - Stedfesting: Beskrivelse + kart med planavgrensning. - Orientering om hensikten med planarbeidet, dagens arealbruk, gjeldende planstatus og ønsket reguleringsformål. - Planprogram hvis krav om dette. - Opplysning om kontaktpersoner. - Frist for uttalelse (det anbefales 4 uker, men v/planprogram er det krav om mint 6 uker). - Dersom ansvarlig myndighet har funnet at reguleringsplanen omfattes av KUforskriftens 3, men ikke faller inn under kriteriene i 4, skal dette fremgå av varsel og kunngjøring om oppstart av planarbeidet. - Evt. varsel om oppstart av forhandlinger om tilhørende utbyggingsavtale, jf. pbl 17-4 Før planarbeidet varsles igangsatt anbefales det at varslingsmaterialet oversendes kommunens saksbehandler for gjennomsyn. Planens avgrensning vurderes i oppstartsmøtet og oversendes i SOSI til kommunen. Merknader: 315/118 + foran dampskipsbrygga + bukta mot fergeleiet. Eventuelt småbåthavna for å kunne vurdere bredere brygge/promenadekai og ev. utvidelse av småbåthavna. 4. Viktige tema for planarbeidet - foreløpig vurdering Hovedtema Landskapsbilde/bybilde (Hvordan visuelle omgivelser endres) Nærmiljø og friluftsliv (Utendørs opphold og fysisk aktivitet i boligområder, byrom, parker og friluftsområder) Naturmiljø (Naturtyper og artsforekomster som har betydning for dyrs og planters levegrunnlag, samt geologiske elementer. Begrepet naturmiljø omfatter alle forekomster på land og i vann, og biologisk mangfold knyttet til disse. Vurdering ift. naturmangfoldlovens 8-12). Kulturlandskap og kulturminner Merknad Illustrasjoner Se lenke til faktaark under KUvurdering. Det pågår fredningssak for dampskipsbrygga like inntil planområdet, og kulturmiljøfredning pågår for trehusbebyggelsen i Levanger

6 Innherred samkommune - Plan-, byggesak-, oppmåling- og miljøenheten Side 6 av 10 Naturressurser (Ressurser fra jord, skog og andre utmarksarealer, fiskebestander, vilt, vannforekomster, berggrunn og mineraler. Temaet omhandler landbruk (bl.a. jordvern), fiske, havbruk, reindrift, vann, berggrunn og løsmasser som ressurser.) Samfunnssikkerhet - risiko- og sårbarhet (ROS) iht. pbl 4-3 Folkehelse, barn/unges, funksjonshemmedes og eldres interesser - universell utforming, tilgjengelig boenhet Veg- og vegtekniske forhold / trafikksikkerhet Annet: sentrum. Se også DSBs veiledere. Se ny veileder september 2016 om havnivåstigning og stormflo. ROS bør inngå i planbeskrivelse med evt. konsekvensutredning. Bl.a. havnivå, bølgepåvirkning, min. cotenivå 1. etasje. Helsedirektoratet: «Folkehelse og kommuneplanlegging - moment- og tipsliste» Pbl. 1-1 og 12-7 nr. 4, 5, 7 og 12 Byggteknisk forskrift TEK10 kap. 8 og Krav til planforslaget innhold og materiale Følgende skal innsendes: Merknad: Planbeskrivelse, inkl. konsekvensutredning hvis Digitalt i word-format + evt. PDF Se MDs sjekkliste for planbeskrivelse krav om dette Reguleringsbestemmelser Digitalt i word-format + evt. PDF Plankart - Planforslaget (plandata) skal leveres som digital arealplan i gjeldende SOSI-standard, jf. bl.a. 10 i forskrift og veileder, iht. følgende veileder: - Veiledning til forskrift om kart, stedfestet informasjon, arealplan og digitalt planregister - Plankartet skal også leveres i arkivgodkjent PDF/a-format (NOARK-4 og 5), men SOSIfilen vil bli lagt til grunn ved behandlingen. - Mangelfulle SOSI-filer vil bli returnert. Kopi av varsel om oppstart (aviskunngjøring + brev med adresseliste) Kopi av forhåndsuttalelser Illustrasjonsmateriale Bl.a. snitt. Høydegrunnlag angis, fortrinnsvis NN2000 3D objekter på formatene X3D, VRML eller 3DS for presentasjon i den Virtuelle Globen (kommunens løsning) leveres samtidig med planforslaget. - Fil(ene) skal være i lokalt koordinatsystem med georeferert origo. Kun origo skal være kartfestet/stedfestet. - Maks filstørrelse ca. 1 MB. - Alt innvendig + små detaljer bør utelates.

7 Innherred samkommune - Plan-, byggesak-, oppmåling- og miljøenheten Side 7 av 10 - Bruk gjennomsiktige vinduer, variert fargebruk. - Mer info finnes her: Rapporter fra nødvendige utredninger ift. Det er uklart om støyutredning ift. vegtrafikk og kulturminner, geoteknikk, støy osv. fergetrafikk er nødvendig, da det ikke foreligger støysonekart. Temaet må uansett vurderes. Kommunen bidrar med ÅDT for Sjøgata. Ev. framtidig lyskryss ved polet og fergeleiet kan gi økt trafikk i Sjøgata. Se også støyvurdering ifb. detaljregulering av Lensmannsgården. 6. Kommunaltekniske anlegg Forslagsstiller er gjort kjent med kommunaltekniske anlegg for veg, vann og avløp som har betydning for tiltaket. VA-kart utdelt i møtet. Planen forutsetter utbygging/utbedring av kommunaltekniske anlegg. Legges i kulvert. Ev. oppgradering av pumpestasjon. Planen vil utløse behov for utbyggingsavtale, jf. pbl. kap. 17. Utbyggingsavtalen sluttbehandles fortrinnsvis samtidig med reguleringsplanen, slik vist i figur for samordnet plan- og avtaleprosess i vedlegg på siste side. Merknader: Boligsosial handlingsplan bør følges opp, dvs. at det ev. forhandles om kommunal forkjøpsrett til leiligheter i planområdet. Kommunen ønsker å selge / løse ut festekontrakter i området. 7. Kommunens foreløpige råd og vurderinger Tiltaket omfattes av konsesjonsområde for fjernvarme (Levanger kommune). Tilknytningsplikt bør framgå av reguleringsbestemmelsene. Konsesjonær må da bekrefte at fjernvarme kan leveres til det aktuelle tiltaket. Kommunen kan gjøre helt eller delvis unntak fra tilknytningsplikten, der det dokumenteres at bruk av alternative løsninger for tiltaket vil være miljømessig bedre enn tilknytning. Dokumentasjonen vedlegges planforslaget. Konsesjonssak: Avfallsløsning: Planforslaget bør legge til rette for containere i grunnen (under bakken), se Varelevering: Det bør settes av tilstrekkelig areal for manøvrering og lasting/lossing.? Boliger: Bestemmelse om min. prosent tilgjengelige boenheter og lokalisering av disse. Byggverk for publikum og arbeidsbygning: Bestemmelse om universell utforming. Uteareal: Bestemmelse om universell utforming. Bestemmelse om utomhusplan, og hva den skal vise. Løsninger for vann, avløp og energibruk til oppvarming bør beskrives. Det skal gjøres rede for hvorvidt planforslaget oppfyller overordna føringer for bl.a. parkering og uteopphold/lek. Avvik fra overordna føringer skal beskrives. Annet: Byantikvar Tove Nordgaard orienterte om den historiske allmenningen med ca. 30 m bredde, som bl.a. skulle hindre brannspredning. Riksantikvaren anbefaler at denne beholdes.

8 Innherred samkommune - Plan-, byggesak-, oppmåling- og miljøenheten Side 8 av 10 Byggehøyde maks 3 plan, men variasjon på sider. Eksisterende bebyggelse er vel høy, men ev. lokk/uteopphold over parkering kan dempe virkningen mot Sjøgata. Lokk over parkering kan ev. benyttes til parsellhager? Anbefalte sikteakser mot sundet kan skrå noe ned mot Sundet, så lenge det finnes universelt utformede alternative gangforbindelser. Kommunen anbefaler min. 1 bilplass pr. boenhet samt 1-3 sykkelplasser pr. boenhet. Støyvarselkart fra Statens vegvesen: Trondelag Støyvarselkart veg er også tilgjengelig på: under temaportal for planbehandling. 8. Saksbehandling og framdrift Det er informert om saksgangen etter plan- og bygningsloven. Det er informert om «private» reguleringsplaners rettsvirkning jf. pbl 12-4 femte ledd: «Er bygge- og anleggstiltak som hjemles i plan fremmet med bakgrunn i privat reguleringsforslag etter 12-11, ikke satt i gang senest ti år etter at planen er vedtatt, skal kommunen før avgjørelse av byggesøknad for nye utbyggingsområder etter planen, påse at planen i nødvendig grad er oppdatert. Tiltakshaver er ansvarlig for å skaffe nødvendige opplysninger og dokumentasjon for kommunens vurdering.» Forslagstiller er gjort kjent med Innherred samkommunes gebyrregulativ - Forslagsstillers planlagte dato for varsling: Snarest. - Forslagsstillers planlagte dato for oversendelse av forslag til kommunen: Første halvår Første gangs behandling av privat forslag til detaljregulering antas å bli fattet senest 12 uker etter at komplett søknad er mottatt. - Endelig planvedtak antas å bli fattet: 9. Bekreftelser Prioriterte utredningsbehov for planarbeidet er angitt så langt dette har vært mulig på grunnlag av tilgjengelige opplysninger under oppstartsmøtet. Det blir gjort oppmerksom på at oppstartsmøtet har karakter av gjensidig orientering. Alle vurderinger er faglige og foreløpige og gir ikke noen av partene rettigheter i senere saksbehandling. Naboprotester, uttalelser fra offentlige etater og politiske vedtak m.v. vil kunne bringe inn nye momenter eller føre til krav om/behov for endringer i planarbeidet underveis. Dette kan ha betydning for planforslaget, administrasjonen sin vurdering og kan forlenge saksbehandlingstiden. Saksbehandler/referent, dato: Kirstine Karlsaune, 27. mars Referatet er godkjent og mottatt:

9 Innherred samkommune - Plan-, byggesak-, oppmåling- og miljøenheten Side 9 av 10 for forslagsstiller

10 Innherred samkommune - Plan-, byggesak-, oppmåling- og miljøenheten Side 10 av 10 Vedlegg Samordnet plan- og avtaleprosess Figur - Samordnet plan- og avtaleprosess: viser parallell saksgang for reguleringsplan og eventuell utbyggingsavtale mellom kommunen og tiltakshaver.