HOVEDAVTALE I STATEN. med tilpasningsavtale for Forsvaret

Transkript

1 HOVEDAVTALE I STATEN med tilpasningsavtale for Forsvaret

2

3 FORORD For å møte nye utfordringer og utnytte nye muligheter, er fleksibilitet og omstillingsevne helt nødvendig gjennom hele organisasjon. BFO mener at i arbeidet med å utvikle organisasjonen er det en utfordring å ivareta Forsvarets krav til effektivitet og medlemmenes behov for trygghet. Trygghet har sitt utspring i medbestemmelsen regulert gjennom Hovedavtalen i Staten m/tilpasningsavtale for Forsvaret (HA/TA) BFO ser derfor HA/TA også som et redskap for på best mulig måte å kunne ivareta våre medlemmer. I den boka du nå er i ferd med å lese vil du finne regler for hvorledes omstilling skal gjennomføres, medbestemmelsen ivaretas og hvordan forholdet til arbeidsgiver reguleres. Vi har i tillegg lagt inn som egne vedlegg en beskrivelse på vår forståelse av medbestemmelse og styringsrett, et hjelpemiddel til deg som tillitsvalgt for forhandlinger og drøftinger og en oversikt over BFO skolens noemale kursrekke. Partene er enige om at medbestemmelse/samarbeid så langt mulig bør praktiseres etter intensjonene i HATA ved avdelinger som er i internasjonal tjeneste. Dette vil BFO følge opp. Avslutningsvis vil jeg fremheve at tillitsmannsarbeid er likestilt med vanlig tjeneste og BFO forutsetter at forholdene legges til rette for et forsvarlig arbeidsmiljø også for våre tillitsvalgte. Jeg oppfordrer alle til aktivt å bruke HA/TA for å ivareta rettighetene til våre medlemmer på best mulig måte. Didrik Coucheron (Sign) Leder BFO Eivind Røvde Solberg (Sign) Nestleder BFO 3

4 4

5 P R O T O K O L L 18 november, 2, 3 og 13 desember 2002, samt 14 og 15 jan 2003 ble det avholdt forhandlingsmøter mellom Forsvarets overkommando (FO), og tjenestemannsorganisasjonene i sak: Revisjon av Tilpasningsavtale for Forsvaret til Hovedavtalen i Staten Til stede på ett eller flere møter: Fra Forsvarets overkommando: Fra Forsvarets sivile tjenestemenns landsforbund: Fra Norsk tjenestemannslag Landsforening 101/Forsvaret: Befalets fellesorganisasjon: Norges ingeniørorganisasjon Akademikerne v/ KOL Norges offisersforbund Helge Bjørgo Jan Pettersen Bror Sondresen Marit Evenstad Jorunn Jørgenson John Harald Pedersen Liv Brørby Morten Andersen Dag Agledal Sissel Berberg Tom-Rune Klemetsen Eivind Røvde Solberg Ragnar Dahl Erik Gabrielsen Didrik Coucheron Robert Fronth Anders Stenberg Tor Grindal Kristian Haugnes Peter A Moe Thor Manum Utdanningsforbundet har meddelt at de vil tilslutte seg avtalen når den er fremforhandlet mellom partene. NITO har, inntil de finner sin plass i ny hovedsammenslutning, møte- og uttalerett ift HA del I. Møtene ble ledet av Helge Bjørgo. Partene gjennomførte forhandlinger 18 november, 2, 3 og 13 desember 2002, samt 14 og 15 jan 2003 om revisjon av Tilpasningsavtale for Forsvaret til Hovedavtalen i Staten. 5

6 Det ble under forhandlingene utvekslet en rekke krav og tilbud. Det var stor uenighet mellom partene vedrørende TAs 36. Tjenestemannsorganisasjonenes standpunkt: Hovedavtalen er ikke endret i 36. Eksisterende tekst i Tilpasningsavtalen til 36 er i tråd med Hovedavtalens 36 og må videreføres. Arbeidsgivers standpunkt: Teksten til eksisterende TAs 36 går ut over rammene i Hovedavtalen 36 som partene sentralt har blitt enige om. FOs tilbud var primært ingen TA til 36, sekundært følgende tekst: "Tillitsvalgte beholder lønn og pensjonsgivende tillegg som om de hadde vært i tjeneste". Etter møter og særmøter ble partene enige om følgende: Eksisterende avtaletekst til TA 36 videreføres. Så snart resultatet av forhandlingene om ATM og ATS foreligger, skal teksten til TA 36 tas opp til ny vurdering og eventuelle forhandlinger, dersom partene er enig om at det er foretatt endringer som krever dette. Oslo, 15 jan For Forsvarets overkommando: For FSTL: For NTL: For BFO: For NOF: For Akademikerne: Protokolltilførsel fra FO: FO er klar over at HAs 36 ikke er endret. FO ønsker imidlertid ikke å videreføre en formulering i TA 36 som viser seg å gå ut over de rammer partene sentralt er enige om. Formuleringen til eksisterende TA 36 medfører bl a utbetaling av overtidskompensasjon etter hovedtariffavtalens 13 for Øving utenfor arbeidstiden (ØUA) og Vakt utenfor arbeidstiden (VUA) for militært personell. Det er FOs oppfatning at kompensasjon for VUA/ØUA er timebetalt overtid, noe HA 36 klart sier ikke skal utbetales. FO har imidlertid sagt seg enig i en videreføring av eksisterende tekst inntil forhandlingene om revisjon av ATM og ATS er sluttført. FO vil, under eventuelle reforhandlinger av TA 36, også kreve at andre tilstøtende paragrafer i TA må reforhandles tilsvarende. Protokolltilførsel fra organisasjonene til 36: TA 36 er i tråd med og innenfor rammen av HA 36. Det er ikke riktig som FO hevder at ØUA og VUA er timebetalt overtid. ØUA og VUA er ordinær aktivitet som Forsvaret planlegger med, ofte under en lang tidshorisont. Det er ordinær aktivitet som settes opp på arbeidsplanene/tjenesteplanen. ØUA og VUA godtgjøres som lønnsmessige tillegg (variable tillegg) etter fast oppsatt arbeidsplan/tjenesteplan, i de perioder aktiviteten gjennomføres 6

7 Protokolltilførsel fra NTL og FSTL til 36: NTL og FSTL krever at det snarest mulig avholdes et møte mellom partene for å finne frem til ordninger som kan oppveie for tapt godtgjøring for øvelser som sivile tillitsvalgte ville deltatt i om de fortsatt hadde vært i tjeneste. De øvrige organisasjonene tilsluttet seg denne protokolltilførselen. Øvrige protokolltilførsler fra organisasjonene: Nr 1. Det nedsettes en partsammensatt gruppe som skal utrede konsekvensene av og mulighetene for at Forsvaret blir en inkluderende arbeidslivsvirksomhet. Nr 2. Opplæring av ledere og tillitsvalgte skal skje som et samarbeid mellom partene av avtalen og skal gjennomføres snarest mulig etter at avtalen er ferdig. Opplæring er en kontinuerlig aktivitet mht skifte av sjefer så vel som tillitsvalgte. Nr 3. Ifm endring av Forsvarets struktur krever organisasjonene at deler av FPH, del B, kap 1 gjennomgås mht de konsekvenser, herunder praktisering av midlertidige beordringer stadig større DIFer medfører. Nr 4. Det nedsettes et partsammensatt utvalg som skal vurdere sivil og militær kompetanse opp mot en horisontal karriere, herunder en aktiv seniorpolitikk opp mot endringer i Forsvarets struktur. 7

8 HOVEDAVTALE I STATEN Inngått den 18. januar 2002 mellom staten ved Arbeids og administrasjonsdepartementet (AAD) og hovedsammenslutningene. Avtalen trådte i kraft 1. januar 2002 og varigheten er satt til 31 desember HOVEDAVTALE I STATEN med tilpasningsavtale for Forsvaret AVTALENS FORMÅL OG PARTENES INTENSJONER Formål og intensjoner...4 DEL 1 MEDBESTEMMELSE...7 Kapittel 1 Virkeområde Virkeområde...7 Kapittel 2 Utformingen av medbestemmelsesordningen i den enkelte virksomhet (tilpasningsavtale) Hovedregel Inngåelse av tilpasningsavtalen Tvist ved inngåelse av tilpasningsavtalen (Interessetvist) Tvist om forståelse av tilpasningsavtalen (Rettstvist) Varighet...11 Kapittel 3 Partsforholdet Arbeidsgiverpart i den enkelte virksomhet Arbeidstakerpart i den enkelte virksomhet...12 Kapittel 4 Former for medbestemmelse Former og områder for medbestemmelse Informasjon Drøftinger Forhandlinger Spesielt om informasjonsteknologi...20 Kapittel 5 Saksbehandling Frister Protokoll og referat Tvisteløsning i forhandlingssak Drøftinger...22 Kapittel 6 Personalpolitikk i virksomhetene Formål (Utgår) Likestilling Kompetanseutvikling Sentral opplæringsvirksomhet (Utgår)

9 25 Spesielle personalpolitiske tiltak...26 Kapittel 7 Forholdet til arbeidsmiljøloven Unntak fra lov om arbeidervern og arbeidsmiljø mv Årsrapport Forholdet til Arbeidstilsynet Verneombudets rettigheter...28 DEL 2 PARTENES RETTIGHETER OG PLIKTER...29 Kapittel 8 Etablering av partsforhold Valgregler tillitsvalgte Gjensidige rettigheter og plikter Utøvelse av vervet som tillitsvalgt...30 Kapittel 9 Permisjonsregler Regler for tjenestefri på arbeidsstedet Andre regler for tjenestefri Permisjon for tillitsvalgte og tilsatte i arbeidstakerorganisasjoner...32 Kapittel 10 Lønn Lønn Reiseutgifter...34 Kapittel 11 Brudd på pliktene Tillitsvalgte Arbeidsgiver...35 Kapittel 12 Diverse Definisjoner Frittstående organisasjoner Overenskomstlønte m.m...36 DEL 3 REGLER SOM SUPPLERER TJENESTETVISTLOVEN...38 Kapittel 13 Regler i forbindelse med forhandlinger om hovedtariffavtale Kollektive oppsigelser Arbeidstakere som ikke skal tas ut i streik Sympatiaksjoner Avstemningsregler...39 DEL 4 TOLKNINGSTVISTER OG VARIGHET Tolkningstvister Varighet

10 HOVEDAVTALE I STATEN med tilpasningsavtale for Forsvaret For notater AVTALENS FORMÅL OG PARTENES INTENSJONER 1 Formål og intensjoner 1. Staten og hovedsammenslutningene for de statstilsatte har inngått denne Hovedavtalen med det formål å skape et best mulig samarbeidsgrunnlag mellom partene på alle nivåer. Hovedavtalen skal være grunnlaget for arbeidstakernes rett til medbestemmelse ved siden av bl.a. tjenestetvistloven, tjenestemannsloven og arbeidsmiljøloven. Hovedavtalen skal gi arbeidstakerne en reell innflytelse på hvordan deres arbeidsplass skal organiseres, og hvordan arbeidsmetodene skal utvikles. Partene enige om at avtalen er et redskap for å utvikle ledelse, medbestemmelse og arbeidsmiljø. Arbeidet må organiseres og tilrettelegges slik at man drar nytte av arbeidstakernes kunnskaper, og slik at den enkelte arbeidstaker får mulighet for faglig og personlig utvikling. Samarbeidet bør utvikles slik at dette kan bidra til fleksibel og brukervennlig tjenesteyting med et godt arbeidsmiljø, god ledelse, bedre resultatoppnåelse og et godt forhold til borgerne. 2. Partene er enige om at staten i dag stilles overfor nye krav, som blant annet innebærer endring av arbeidsmåter, roller, organisering og regelverk. Partene ser derfor avtalen også som et redskap for omstilling, effektivisering og modernisering i statlig sektor. Avtalen skal bidra til gode tjenester for fortsatt å kunne opprettholde legitimitet og tillit hos borgerne. 3. Intensjonsavtalen om et mer inkluderende arbeidsliv pålegger partene et forpliktende samarbeid for å redusere sykefraværet, redusere tilgangen til uføretrygd, og øke den reelle pensjoneringsalderen, og skal bidra til en mer inkluderende og stimulerende personalpolitikk i virksomhetene. 10

11 For notater 4. Forutsetningen for å nå Hovedavtalens mål er at arbeidstakerne og arbeidsgiverne møter som likeverdige parter. Det er videre en forutsetning at partene møter med vilje til å finne løsninger på problemene, selv om de har ulike roller og derfor kan ha ulike interesser å ivareta, og at deres representanter har de nødvendige fullmakter, kvalifikasjoner og holdninger. 5. Partene er enige om at medbestemmelsesretten best utøves gjennom organisasjonens tillitsvalgte, og at den nyttes på en slik måte at arbeidstakerne blir trukket inn i utrednings- og beslutningsprosessen så tidlig som mulig. Partene skal videre legge forholdene til rette for medvirkningsformer som gir arbeidstakerne direkte innflytelse på arbeidsorganisasjon og oppgaveløsning innen eget arbeidsområde. I denne sammenheng er partene enige om at det etter avtale kan drives forsøksvirksomhet for å utvikle organisasjons- og arbeidsformer som kan gjøre de tilsattes medbestemmelse effektiv, jf arbeidsmiljølovens krav om tilrettelegging av arbeidet. 6. Organisasjonenes tillitsvalgte utfører sitt verv som et nødvendig ledd i en demokratisering av arbeidslivet innenfor statlig virksomhet. Vervet skal likestilles med vanlig tjeneste. Vervet gir kompetanse og skal vektlegges i vedkommendes videre tjeneste og karriere. Realkompetanse defineres som summen av utdanning, erfaring og dyktighet/skikkethet. Innstillende myndighet har ansvar for at tillitsverv på alle nivåer blir tillagt vekt ved vurdering av erfaring. Kompetanse/erfaring vurderes ut fra det nivå og stillingsinstruks for det vervet som er utført. Primærorganisasjonene skal gi sine tillitsvalgte/ansatte en uttalelse som beskriver arbeidets innhold med dyktighet i utførelsen av vervet/tjenesten. Retningslinjer for medarbeidersamtale og tjenesteuttalelse skal følges. Uttalelsene skal registreres i personellmappen. ATV gir kompetanse tilsvarende saksbehandler på nivå 4. HTV og lokal foreningsleder gir kompetanse tilsvarende saksbehandler/stabsoffiser på DIF nivå 3 OTV/OMTV/Tilsvarende gir kompetanse tilsvarende saksbehandler/rådgiver/stabsoffiser ved stab på nivå 3 11

12 Organisasjonsrådgiver, organisasjonssekretær/forhandler/tilsvarende verv i sekretariat gir kompetanse tilsvarende kontorsjef /prosessleder stab nivå 2 Leder i organisasjoner gir kompetanse tilsvarende prosesseier/- prosessleder i sentral stab eller tilsvarende nivå på arbeidsgiversiden i Forsvaret. For notater 7. Ledere på alle nivåer skal utøve en slik ledelsesform at de tillitsvalgte blir tatt med i beslutningsprosessen i saker som gjelder de tilsattes arbeidssituasjon. Samtidig forventes at de tilsatte i virksomheten fremmer forslag om hva som kan gjøres innen de forskjellige områder av virksomheten for å oppnå best mulig resultat, tilpasset den enkelte bruker. 8. Partene er enige om at arbeidsgiveren skal gi de tillitsvalgte best mulig arbeidsvilkår for at de skal kunne skjøtte sine verv. Partene er videre enige om at organisasjonene ved de tillitsvalgte skal virke på en slik måte at arbeidets gang og virksomhetens effektivitet ikke hemmes. 9. Partene er enige om at rettighetene etter avtalen må utøves slik at det politiske demokrati ikke endres. I samsvar med dette skal forvaltningen lojalt gjennomføre de politiske myndigheters beslutninger, samtidig som arbeidstakerne får reell medbestemmelse i de interne administrative forhold som har med arbeidssituasjonen å gjøre. 10. Informasjons- og kommunikasjonsteknologien (IKT) spiller en stadig viktigere rolle i virksomhetenes arbeid. Partene vil arbeide aktivt for at IKT skal bidra til å gi brukerne en bedre service, styrke kvaliteten på tjenestene og være et viktig middel for forenkling og effektivisering. Det er viktig å foreta en helhetsvurdering der en, foruten å vurdere de tekniske, organisatoriske og økonomiske forhold, også vurderer de miljømessige og sosiale forhold. 11. Et av formålene med Hovedavtalen er å skape grunnlag for statens personalpolitikk på de områder avtalen omfatter, med de begrensninger som følger av lover, forskrifter mv. Partene understreker derfor vik- 12

13 For notater tigheten av å prioritere personalarbeidet og på denne måten bidra til at de pålagte samfunnsoppgaver løses på en effektiv og brukertilpasset måte. 12. Partene i den enkelte virksomhet skal sammen og hver for seg sørge for en kontinuerlig oppfølging og opplæring av ledere og tillitsvalgte, med sikte på en felles forståelse av Hovedavtalens intensjoner. Arbeidsgiver skal legge til rette for årlige opplærings-/erfaringsdiskusjoner om Hovedavtalen og tilpasningsavtalen i den enkelte virksomhet. Dette skal skje i fellesskap mellom partene på samme samarbeidsarena. Den øverste arbeidsgiverrepresentant forutsettes å delta. Det bør føres referat fra de årlige møtene. Forsvarssjefen har gjennom sine ansvarlige sjefer plikt til å gi opplæring og ansvar for gjennomføring og praktisering av HA/TA. Det er en tjenesteplikt for ansvarlig sjef og tillitsvalgte å kjenne denne avtale og å innrette seg i samsvar med denne. Partene er enige om at det skal gjennomføres fellesopplæring om Hovedavtalens innhold og praktisering. Ansvarlige representanter på alle nivåer har et særlig ansvar for å delta i opplæring. Årlige erfaringsdiskusjoner gjennomføres ved den enkelte DIF ultimo november. 13

14 DEL 1 MEDBESTEMMELSE For notater KAPITTEL 1 Virkeområde 2 Virkeområde 1. Hovedavtalen gjelder arbeidssituasjonen for arbeidstakere som kommer inn under lov om offentlige tjenestetvister. Hovedavtalen gjelder utøvelse av ledelse og samarbeid i den enkelte virksomhet. Det avtales særskilt hvordan Hovedavtalens Del 1 skal tilpasses skoleverket. Hovedavtalens Del 1 gjelder alle forhold vedrørende administrative tiltak og beslutninger som angår personellets arbeidssituasjon, på alle nivåer i Forsvaret. Personell som tjenestegjør ved avdelinger i internasjonal tjeneste er unntatt fra HA/TA. Partene er enige om at medbestemmelse/samarbeid så langt mulig bør praktiseres etter intensjonene i HA/TA ved avdelinger som er i internasjonal tjeneste. Retningslinjer for slik medbestemmelse bør utarbeides. Avtalen omfatter Forsvarets personell med unntak av: overenskomstlønte arbeidstakere vernepliktige mannskaper Frivillig førstegangstjeneste pliktig og frivillig tjeneste etter HV-loven elever under grunnutdanning for befal, som ikke omfattes av Tjenestemannsloven personell som iht Vernepliktsloven innkalles til øvinger eller annen midlertidig tjeneste når varigheten av den samlede tjeneste er kortere enn 6 måneder utskrevet befal under førstegangstjeneste personer som utfører ekstraarbeid/ekstraverv i Forsvaret. 2. I saker hvor arbeidssituasjonen til arbeidstakere i flere virksomheter vil bli vesentlig berørt, skal det fastsettes i egen avtale hvordan medbestemmelsen skal utøves. Avtalen skal inngås mellom vedkommende fagdepartement og de berørte tjenestemannsorganisasjoner. Er virksomheter under flere fagdepartement berørt, inngås avtalen mellom Arbeids- og administrasjonsde- 14

15 For notater partementet og hoved-sammenslutningene. Avtalen skal avklare hvem som skal utøve partsforholdet. Ut over dette bør de utpekte partene selv ha frihet til å finne praktiske ordninger innenfor rammene fastsatt i Hovedavtalen 2 nr. 3, 10 nr. 3 og 13, jf også 2 nr. 5 siste ledd. 3. Tillitsvalgte skal ikke delta i politiske beslutninger, beslutninger knyttet til politiske prioriteringer, beslutninger som fattes på grunnlag av lover, forskrifter, stortingsvedtak og Kongelige resolusjoner, samt beslutninger om spørsmål som i hovedsak gjelder virksomhetens samfunnsmessige rolle (forholdet til borgerne). Oppstår det uenighet mellom arbeidsgiverinstansen og organisasjonene i den enkelte virksomhet om en beslutning går inn under dette punkt, avgjøres dette spørsmålet av vedkommende fagdepartement. Spørsmålet om hvordan en beslutning skal gjennomføres, skal gjøres til gjenstand for medbestemmelse i henhold til tilpasningsavtalen, med mindre også gjennomføringsmåten må betraktes som politisk, eller hvor den påvirker eller har betydning for den politiske delen av vedtaket. I tillegg til de unntak som er anført i Hovedavtalens 2 nr 3, vil Hovedavtalens Del 1 for Forsvaret heller ikke omfatte: operativ ledelse, planlegging og utøvelse for krigs- og beredskapssituasjoner øvingsvirksomhet, jfr kgl res 17. juni 1977 B II nr 3 og 1. oktober 1982 Informasjon om de forhold som er unntatt skal gis på det nivå hvor personellet er berørt, jfr HA 11. Oppsetning av arbeidsplan (tjenestelister og lignende) drøftes i samsvar med TA 12.1.h, jfr ATM/ATS. Ved erklæring om forberedende eller høyere beredskap og ved væpnet angrep, jfr Beredskapssystem for Forsvaret (BFF), Kgl. res av 10 juni 1949 og Beredskapsloven av 15 desember 1950, 1 og 3, settes Hovedavtalen ut av kraft. Oppstår det uenighet mellom partene om en beslutning går inn under dette punkt, skal saken først søkes løst ved drøftinger i FO. Når det i Tilpasningsavtalen er uttalt at avtalen ikke gjelder ved operativ virksomhet, beredskapssituasjoner og øvinger, gjelder dette i første rekke forhandlinger om organisering/disponering av 15

16 personell, anskaffelse av materiell mv. Drøftingsrett hva angår oppsett av tjenestelister, jf bestemmelser gitt i ATM/ATS og informasjonsplikten, opprettholdes som for øvrig tjeneste, unntatt i beredskapssituasjoner. For notater Opphevelse av forhandlings- og drøftingsretten under forannevnte forhold må ikke frata partene retten til å behandle og uttale seg om forhold som berører arbeidsmiljø. 4. Dersom en politisk beslutning vil kunne berøre de tilsattes arbeidssituasjon i vesentlig grad - og virksomheten forbereder uttalelse i saken - skal arbeidsgiver sørge for at tillitsvalgte får anledning til å uttale seg. De tillitsvalgte kan ikke kreve at uttalelsen skal følge saken lenger enn til fagdepartementet. 5. Medbestemmelsesordningene skal gi reell medbestemmelse der hvor det etableres prosjekter og/eller nedsettes styringsgrupper e.l. i saker som kan få vesentlig betydning for de tilsattes arbeidssituasjon. Dersom partene er enige om at en beslutning nedfelles i en protokoll (se 13 jf 16 ) med de forhandlingsberettigede organisasjonene (jf 9), skal dette gjøres uten å forsinke prosessen. AAD kan, i samråd med hovedsammenslutningene, gi nærmere retningslinjer for hvordan medbestemmelsen skal utøves ved større omstillinger i staten. Jfr vedlegg 4. 16

17 For notater KAPITTEL 2 Utformingen av medbestemmelsesordningen i den enkelte virksomhet (tilpasningsavtale) 3 Hovedregel Partene i den enkelte virksomhet har ansvaret for å inngå en avtale om medbestemmelse som er tilpasset virksomhetens og de tilsattes behov. Det skal legges vekt på ordninger som gir de tilsatte, gjennom deres organisasjoner, muligheter for reell medbestemmelse på de forskjellige nivåer i virksomheten og slik at de får delta så tidlig som praktisk mulig i beslutningsprosessen. Partene lokalt bør i henhold til denne avtalen bli enige om hvordan medbestemmelsen best kan ivaretas ved den enkelte DIF. 4 Inngåelse av tilpasningsavtalen Innenfor rammen av avtalens Del 1 skal det i virksomheten sluttes en tilpasningsavtale om medbestemmelse mellom partene. Dersom partene er enige om det, kan det avtales andre samarbeidsformer enn de som er beskrevet i denne avtale. Tilpasningsavtaler må ligge innenfor Hovedavtalens virkeområde, jf 2. Jf også kap 4. Tilpasningsavtalen for Forsvaret gjelder innenfor rammen av Hovedavtalens Del 1, og omfatter hele virksomheten. Denne avtalen gjelder også for FO/E, men nødvendige særforhold avtales lokalt. 2. Tilpasningsavtalen skal omfatte hele virksomheten og skal inneholde nærmere regler om hvordan Hovedavtalens Del 1 skal tilpasses. I avtalen skal det beskrives hva som skal regnes som virksomheten, samt inndelingen av denne i de ulike driftsenheter og arbeidsområder som medbestemmelsen skal utøves på, jf 40. Ved inndeling i arbeidsområder bør det legges vekt på hva som vil være mest hensiktsmessig for å gjen- 17

18 nomføre medbestemmelsen. I denne sammenheng bør det tas hensyn til om det innenfor et aktuelt arbeidsområde finnes klare arbeidsgiverplikter etter Del 1. For notater For Forsvaret vil begrepet virksomhet iht denne avtalen omfatte (jf HA 40) Forsvarets overkommando med alle underlagte ledd. En DIF kan når en av partene krever det, inndeles i nærmere angitte arbeidsområder. Antall arbeidsområder avgjøres i forhandlinger. 3. Tilpasningsavtalen skal videre klarlegge arbeidsdelingen mellom arbeidsmiljøutvalget, jf Aml. 24, nr 2 og de fora for medbestemmelse som etableres i henhold til tilpasningsavtalen. Arbeidsmiljøutvalgenes oppgaver er fastsatt i arbeidsmiljøloven (jfr AML 24 og forskrift best nr 321, 9). Oppnevning, og sammensetning samt arbeidsdelingen mellom AMU og medbestemmelse iht HA/TA går fram av vedlegg nr 6 og 7. AML 24 nr 2 d) lyder andre planer som kan få vesentlig betydning for arbeidsmiljøet, så som planer om byggearbeider, innkjøp av maskiner, rasjonalisering, arbeidsprosesser, og forebyggende vernetiltak. Der slike saker helt eller delvis også kommer inn under HA 12 eller 13 skal AMU først behandle saken hva gjelder innvirkning på arbeidsmiljøet. Vedtak og uttalelser fra AMU om mulig innvirkning på arbeidsmiljøet skal følge saken og være kjent for partene og danne grunnlag for drøftinger/-forhandlinger. Under drøftinger og forhandlinger av slike saker bør verne og helsepersonell være til stede i tillegg til hovedverneombudet, jfr HA 29. Merknad: I statsetater hvor den enkelte institusjon i visse sammenhenger regnes som en virksomhet, men som har styre felles med andre institusjoner, avtales det mellom vedkommende departement og organisasjonene hvordan Hovedavtalens bruk av betegnelsen virksomhet skal tilpasses denne styringsstrukturen. 18

19 For notater 5 Tvist ved inngåelse av tilpasningsavtalen (Interessetvist) 1. Blir ikke partene enige om tilpasningsavtalens innhold, avgjøres de spørsmål det er uenighet om av en nemnd eller av fagdepartementet, hvis partene er enige om det. I slike tilfeller gjelder ikke reglene om megling i Nemnda skal ha en nøytral leder. Blir ikke partene enige om hvem som skal være leder, oppnevnes vedkommende av Arbeidsrettens formann. 3. Hovedsammenslutningene som har medlemmer i virksomheten, oppnevner hver en representant i nemnda. 4. Arbeidsgiver i virksomheten oppnevner på vegne av staten like mange representanter som organisasjonene tilsammen. 5. Saken kan ikke bringes inn for partssammensatt nemnd hvis virksomheten er et departement, eller hvis departementet er en del av virksomheten. 6 Tvist om forståelse av tilpasningsavtalen (Rettstvist) Hvis partene ikke er enige om forståelse av tilpasningsavtalen, kan partene bringe saken inn for nemnd som settes sammen etter reglene i 5. Hvis partene ikke er enige om å bruke nemnd, avgjør hver av hovedsammenslutningene eller fagdepartementet om saken skal bringes inn for Arbeidsretten. Tvist vedrørende forståelse av tilpasningsavtalen skal søkes løst i forhandlinger mellom tilpasningsavtalens parter før saken eventuelt tvisteløses. Saken kan ikke bringes inn for partssammensatt nemnd hvis virksomheten er et departement, eller hvis departementet er en del av virksomheten. 7 Varighet 1. Tilpasningsavtaler skal ha samme utløpstid som Hovedavtalen. Dette er imidlertid ikke til hinder for at 19

20 det foretas justeringer i avtaleperioden som følge av organisatoriske endringer. Revisjonen av tilpasningsavtalene skal skje etter de regler som er fastsatt i Hovedavtalen. For notater 2. Avtaler mellom Arbeids- og administrasjonsdepartementet og hovedsammenslutningene om spørsmål som går inn under denne avtalen (Del 1), gjelder foran tilpasningsavtaler. 20

21 For notater KAPITTEL 3 Partsforholdet 8 Arbeidsgiverpart i den enkelte virksomhet 1. Arbeidsgiversiden i den enkelte virksomhet er det administrative ledd som har ansvaret for behandlingen av saker etter Hovedavtalen eller tilpasningsavtalen. Forhandlingssaker må foregå på det arbeidsgivernivå som har myndighet til å slutte avtale om de saker som er til behandling. Partsnivåer jfr TA 8 og 9, jfr vedlegg 1A. 2. Hvem som er parter på arbeidsgiversiden kan variere alt etter hvilken sak det dreier seg om, men når det skal forhandles om en sak, må vedkommende representant ha den nødvendige fullmakt til å forplikte arbeidsgiver, jf 10 nr 3.Når saker som nevnt i Hovedavtalen eller tilpasningsavtalen skal behandles av et styre/kollegialt styringsorgan, er utgangspunktet at partene har de samme rettigheter og plikter som ellers. Dette gjelder selv om organet har fått sitt mandat/myndighet gjennom Kgl.res e.l. En sak kan ikke tvisteløses etter reglene i 17 eller andre tvisteløserregler dersom lov, forskrift, Kgl.res. e.l. har tillagt organet alene å fatte beslutning i saken. Av praktiske grunner bør kollegiale styringsorgan gi vedkommende direktør/leder e.l. evt. en forhandlingsdelegasjon, fullmakt til å drøfte/forhandle. Når et organisatorisk ledd underlagt FO, er tillagt myndighet og ansvar til å behandle og avgjøre saker som berører flere DIF er, skal saken først være behandlet ved den enkelte DIF. Organisatoriske ledd/dif som er lands-/landsdels-omfattende skal tilsvarende sørge for at saken først er behandlet i berørte underavdelinger. Partene kan selv finne frem til en rasjonell ordning for saksgang, drøftinger og forhandlinger. Når det er ønskelig med bistand av representanter fra høyere nivå, skal både tillitsvalgte og administrasjonen på høyere nivå varsles. 21

22 9 Arbeidstakerpart i den enkelte virksomhet 1. Arbeidstaker part i den enkelte virksomhet er: a) De organisasjoner som organiserer minst 10% av de tilsatte i vedkommende virksomhet/driftsenhet/- arbeidsområde som er berørt av saken. b) Primærorganisasjonene under samme hovedsammenslutning har adgang til å slå sammen medlemstallet for å oppnå 10%. c) Hver av hovedsammenslutningene som har medlemmer i virksomheten/driftsenheten/arbeidsområdet har likevel krav på å peke ut en representant med rettigheter etter tilpasningsavtalen som de andre tillitsvalgte, selv om primærorganisasjonen(e) ikke fyller kravet til 10 %. På virksomhetsnivå må hovedsammenslutningene ha minst 2 medlemmer. Bestemmelsen i 33 om assistanse fra andre arbeidstakere gjelder ikke for tillitsvalgte etter dette punkt. Denne funksjonen gir heller ikke et selvstendig grunnlag for permisjon etter 34 nr 1 For notater Ved inndeling i arbeidsområder, se 4 pkt 2. Enhver tillitsvalgt kan representere flere organisasjoner innenfor samme hovedsammenslutning (jf HA 9 pkt 1.c). Tillitsvalgte kan representere andre nivåer i samme organisasjon på lavere/- høyere nivå. I slike tilfeller skal arbeidsgiver varsles i god tid før drøftingene/forhandlingene starter. Partene er enige om å nytte følgende betegnelse på tillitsvalgte etter denne avtalen: 2. Arbeidsplasstillitsvalgt (ATV): Tillitsvalgt for avtalt arbeidsområde. 3. Hovedtillitsvalgt (HTV): Tillitsvalgt for DIF 4. Områdetillitsvalgt/ (OTV):Tillitsvalgt lønnet av Forsvaret i hel/delt stilling, innenfor et angitt geografisk område, som en organisasjon er tildelt iht TA Omstillingstillitsvalgt (OMTV): Omstillingstillitsvalgte likestilles i denne sammenheng med OTV 6. Sentrale tillitsvalgte: Tillitsvalgte som representerer tjenestemannsorganisasjonene/hovedsammenslutningene 2. Organisasjonene og deres underavdelinger kan velge tillitsvalgte for spesielle fag- og/eller arbeidsområder, (studietillitsvalgte, o.l.) 22

23 For notater 3. Arbeidsgivers plikter etter Hovedavtalens Del 1 må alltid rette seg mot en tillitsvalgt innenfor arbeidsområdet, evt. driftsenheten/virksomheten dersom det ikke er inndelt i arbeidsområder. Tilpasningsavtale til HA 8 og 9 - Partsnivåer Forsvarets overkommando Arbeidstaker- (FO) organisasjonene * Driftsenhet Hovedtillitsvalgte* (DIF) Arbeidsområder Arbeidsplasstillitsvalgte* *Område- og omstillingstillitsvalgte se TA 9.1 c I de tilfeller arbeidsgiver etablerer regionale strukturer skal dette skje iht avtale og organisasjonene peker ut tillitsvalgte. 23

24 KAPITTEL 4 Former for medbestemmelse For notater 10 Former og områder for medbestemmelse 1. Partene i den enkelte virksomhet har adgang til å avtale andre lokale samarbeidsordninger (jf. 3 og 4 nr. 1), innenfor rammene fastsatt i 2 nr 3, 10 nr 3 og 13. Dersom partene ikke blir enige om noe annet, skal 11, 12 og 13 følges. Jfr TA Uavhengig av hvilke samarbeidsordninger som velges, skal arbeidsgiver/ledelsen på alle nivå informere de tillitsvalgte om forhold som får vesentlig innvirkning på de tilsattes arbeidssituasjon. Før en beslutning treffes, og ved gjennomføringen, skal de samarbeidsformer og regler som er etablert i denne avtale og/eller i virksomhetens tilpasningsavtale, følges. 3. Forhandlingssaker må ligge innenfor Hovedavtalens virkeområde, jf 2, og forhandlingsgjenstand og resultat må alltid: a) ligge innenfor arbeidsgiverinstansens myndighetsområde, b) ligge innenfor rammen av budsjettvedtak Stortinget har fattet, eller innenfor rammen av budsjettfullmakter Stortinget har gitt, c) være underlagt og i samsvar med de instrukser eller de prioriteringer som det enkelte fagdepartement fastlegger for virksomheten, eller som virksomheten selv har truffet etter fullmakt. 11 Informasjon 1. Arbeidsgiver plikter å gi de tillitsvalgte som kommer inn under denne avtalen, informasjon om de saker som er nevnt i 12 og 13 nedenfor. Arbeidsgiver plikter videre å gi de tillitsvalgte rask informasjon når det er 24

25 For notater truffet beslutninger som nevnt i 2 nr 3, når disse får vesentlig innvirkning på den enkeltes arbeidssituasjon. Informasjon om beslutninger i saker som faller inn under unntak i HA/TA 2.3 skal gis til organisasjonenes sentrale ledd og til berørt personell. I tillegg skal de tillitsvalgte ha informasjon om: a) virksomhetens regnskap og økonomi b) vedtak i styringsorgan og administrasjon av betydning for de tilsatte Orientering om Produksjonsplan (PP) gis organisasjonene i tid på linje med stabsledd i FO. I orienteringen legges det vekt på de deler av PP som har organisasjons- og personellmessige konsekvenser. c) hvem som tilsettes. Ved administrative tilsettinger under 6 mnd varighet, kjøp av konsulenttjenester og ved bruk av pensjonister på pensjonistvilkår skal organisasjonene på berørt nivå informeres skriftlig i forkant. 2. Arbeidsgiver skal uoppfordret gi informasjon på et så tidlig tidspunkt som mulig under administrasjonens behandling av sakene, slik at de tilsattes muligheter til medbestemmelse blir reell i de forskjellige faser av behandlingen. Informasjon gis på det nivå hvor saken utredes/behandles og på det nivå hvor personellet er berørt, allerede i planleggingsfasen. 3. De tillitsvalgte skal på et hvert tidspunkt ha adgang til å gjøre seg kjent med de dokumenter som har betydning for de aktuelle saker. Hvis disse dokumentene er lagret elektronisk, bør organisasjonene på anmodning få dem i elektronisk form. 25

26 Graderte dokumenter eller deler av disse skal det informeres om når det er nødvendig for sakens behandling. Det forutsettes at tillitsvalgte har autorisasjon. Det tilligger de respektive enheter/- sentrale myndigheter å sørge for nødvendig klarering av innmeldte tillitsvalgte representanter når det erfaringsmessig vil være graderte dokumenter/informasjon i saksområder som faller innenfor HA/TAs virkeområde. Dersom en tillitsvalgt ikke kan bli gitt nødvendig autorisasjon skal administrasjonen gjøre vedkommende organisasjon oppmerksom på dette, slik at det kan innmeldes en annen tillitsvalgt. For notater Det vises til Sikkerhetsinstruks 11, Forvaltningslovens 13 og Lov om personregistre som er overordnet denne avtale. Det tilligger arbeidsgiver å gi de tillitsvalgte relevante dokumenter i saker som behandles iht denne avtale. 4. Informasjon skal gis i en så lettfattelig form som mulig, uten unødig bruk av spesialuttrykk. Er saken komplisert, eller forutsetter den en spesiell innsikt, bør arbeidsgiveren sørge for at organisasjonene ved de tillitsvalgte får en hensiktsmessig faglig innføring. 5. Informasjon gis i møter og/eller skriftlig/elektronisk. Nærmere retningslinjer om hvordan og når informasjonen skal gis, skal fastsettes i tilpasningsavtalen i den enkelte virksomhet/driftsenhet, dersom en av partene krever det. a. DIF Det avtales lokale retningslinjer for hva det skal informeres om samt når og hvordan informasjonstiltak skal gjennomføres. Det avtales også hvordan informasjon skal gis på de forskjellige arbeidsområder/underavdelinger. b. På høyere nivå Det tilligger enhver sentral forvaltning å informere om saksforhold etter denne avtale. Sentrale myndigheter/forvaltning innkaller organisasjonenes sentrale ledd. Nærmere informasjonsopplegg avtales mellom FO og organisasjonene. Muntlig informasjon bør om mulig gjengis skriftlig, eventuelt elektronisk dersom en av partene krever det. 26

27 For notater 6. Ved informasjonsopplegg i saker av stor betydning for de tilsatte, f.eks. i forbindelse med rasjonalisering, organisasjonsendringer mv, har arbeidsgiver et spesielt ansvar for at alle tilsatte blir særlig godt orientert. Slike orienteringer planlegges sammen med de tillitsvalgte. Ved større omorganisering/tilsvarende skal partene i fellesskap utarbeide informasjons- og kommunikasjonsplan. 7. Organisasjonene ved de tillitsvalgte plikter å gi arbeidsgiver informasjon om saker som behandles i organisasjonene og som det er av betydning for arbeidsgiver å få informasjon om. Muntlig informasjonen bør om mulig gjengis skriftlig eller elektronisk. 12 Drøftinger 1. Arbeidsgiver plikter å ta de sakene som nevnt nedenfor opp til drøfting med organisasjonene ved de tillitsvalgte. Organisasjonene ved de tillitsvalgte kan kreve opptatt drøftinger om de samme sakene: a. Budsjettforslag Merknad til a: De lokale parter skal ved nytt budsjettårs begynnelse avklare hvordan medbestemmelsesretten skal ivaretas i perioden. Dette kan for eksempel gjøres ved å sette opp en møtekalender som er i samsvar med virksomhetens budsjettrutiner. Når fagdepartementet inngår som en del av virksomheten, vil bare budsjettforslag fra de enkelte driftsenheter være drøftingsgjenstand i departementet. Med budsjettforslag menes drifts,- og vedlikeholdsbudsjett. Drøfting av driftsbudsjett skjer under disponering av tildelte midler og må sees i sammenheng med utarbeidelsen av produksjonsplanen. Det avklares hvordan de tillitsvalgte skal delta i styringsdialogen. 27

28 b) Inndragning av ubesatt stilling og opprettelse av ny stilling (omgjøring) For notater Jfr vedlegg 2. c) Byggeprosjekter Byggeprosjekter behandles iht vedl 5. d) Virksomhetens planer og planer for hvordan vedtatt budsjett skal disponeres (virksomhetsplaner) Produksjonsplanen angir virksomhetens planer og planer for hvordan vedtatt budsjett skal disponeres, og denne skal drøftes. De tillitsvalgte bringes med i utarbeidelsen av virksomhetsplanen. e) Forhold som angår behandlingen av saker nevnt under 13 Saker som etter HA 13 er gjenstand for forhandlinger ved sentral myndighet skal drøftes på lavere nivå enn der forhandlingene finner sted, når saken ellers er av betydning for enheten. Referat fra drøftingen følger saken frem til forhandlingsnivået. f) Valg ved anskaffelse og fordeling av utstyr og hjelpemidler når det er tale om alle former for kapitalvarer, herunder den kravspesifikasjon som ligger til grunn for et anbud. Når det planlegges anskaffelser av maskiner, tekniske innretninger, utstyr, hjelpemidler, produkter etc. som har helse,- miljø,- og /eller sikkerhetsmessig betydning, skal anskaffelsen først behandles i AMU, jfr 4.3 og vedlegg 6. Når det gjelder er innkjøp av ny type produkt/utstyr eller det er fremsatt begrunnet ønske om utskifting, skal rammeavtaler for slike anskaffelser drøftes på sentralt nivå, for deretter å behandles på lokalt nivå. Anskaffelser av våpenutstyr, strids og våpenutstyr, herunder feltkjøretøyer, vil ikke omfattes av denne drøftingsretten. 28

29 For notater g) Opplæring, jf kap 6 Merknad til g: Gjennomføring av opplæringsplaner som er vedtatt, og som det er bevilget penger til, kan reguleres ved avtale. h) Oppsetting av arbeidsplan (tjenesteliste, vaktplan, turnuslister og lignende) Arbeidsplan/tjenesteplan (tjenestelister, vaktplan, hjemmevakt, turnuslister o.l) skal drøftes med de tillitsvalgte på det nivå arbeidsplanen skal gjelde, jfr AML, HTA/F, ATM og ATS. Vedrørende tvist vises til HA/TA 18.2 i) Saker under arbeidsmiljølovens 24 nr 2 som vil være drøftingsgjenstand i henhold til Hovedavtalen og som partene i tilpasningsavtalen er enige om skal behandles etter reglene i disse avtalene Slike saker behandles i samsvar med TA 4.3 jfr også vedlegg 6. j) Omdisponeringer mellom lønnsutgifter og andre driftsutgifter Dersom omdisponering av det vedtatte budsjett i driftsåret medfører endringer i den planlagte/løpende virksomhets- eller vedlikeholdsplan skal endringer drøftes med de tillitsvalgte og/eller behandles i det lokale arbeidsmiljøutvalg, med mindre partene blir enige om noe annet. Jfr for øvrig 12.1 d. 2. Andre saker som ikke uttrykkelig er nevnt i nr 1 eller i 13 nr 2 og som en av partene mener har betydning for de tilsattes arbeidssituasjon, skal drøftes mellom partene dersom enten arbeidsgiver eller organisasjonene ved de tillitsvalgte krever det. For Forsvaret gjelder dette blant annet: a. Interne beordringer eller omdisponering av personell med varighet på 6 mnd eller mer skal drøftes med tillitsvalgte før iverksetting. Forlengelse av slik disponering skal drøftes. b. Stillingsbeskrivelser og stillingsinstrukser drøftes med de tillitsvalgte. 29

30 c. Dersom arbeidsgiver ønsker å kunngjøre en kombinert stilling kun for den ene personellkategorien skal dette drøftes med de tillitsvalgte. d. Ved utlysning av stilling skal kunngjøringsteksten drøftes. Spesifisering av utdanning, tilleggsutdanning, tjenesteerfaring o l utformes etter drøfting med de lokale tillitsvalgte. Oppnås det ikke enighet ved DIF skal saken straks oversendes FO som avgjør saken etter drøfting med organisasjonene sentralt. e. Vakt/ tjenesteinstruksens omfang er gjenstand for drøftinger. f. Iverksettings-/utredningsdirektiv/tilsvarende skal drøftes så fremt partene ikke har avtalt noe annet. g. Innmelding av årlig opplæringsbehov skal drøftes For notater 13 Forhandlinger 1. Avgjørelser som treffes ved forhandlinger må: a) ligge innenfor arbeidsgiverinstansens myndighetsområde b) ligge innenfor rammen av budsjettvedtak Stortinget har fattet, eller innenfor rammen av budsjettfullmakter Stortinget har gitt c) være underlagt og i samsvar med de instrukser eller de prioriteringer som det enkelte fagdepartement fastlegger for virksomheten, eller som virksomheten selv har truffet etter fullmakt. Forhandlinger vil si at det er nødvendig med enighet (avtale) mellom partene før endringer eller tiltak i saksforhold etter denne kan iverksettes. Forhandlingene skal føres på det nivå saken avgjøres. Det administrative ledd som har myndighet til å fatte avgjørelse skal ta initiativ til forhandlinger om de saksforhold som er nevnt. Organisasjonene/ tillitsvalgte kan på sin side kreve opptatt forhandlinger om de samme saker. Det presiseres at det på forhånd må gis tilstrekkelig informasjon om saksforholdet. 2. Arbeidsgiver plikter å ta de sakene som nevnt nedenfor opp til forhandling med organisasjonene ved de tillitsvalgte, med mindre partene i det enkelte tilfelle blir enige om noe annet, (jf likevel nr 1). Organisasjonene ved de tillitsvalgte kan kreve opptatt forhandlinger om de samme sakene. Opplistingen nedenfor er uttømmende. 30

31 For notater a. interne organisasjonsendringer der følgende 3 vilkår er oppfylt samtidig: Organisasjonskartet endres Endringen er ment å vare over seks måneder Endringen medfører omdisponering av personale og/eller utstyr Forhold som berører interne organisasjonsendringer i Forsvaret behandles i samsvar med vedlegg 3. b. opprettelse av ny stilling uten samtidig inndragning av ubesatt stilling (bemanningsøkning) Merknad til b: Punktet gjelder fordeling av nye stillinger hvor dette ikke allerede er avgjort gjennom budsjettbehandlingen, alternativt av den som har budsjettdisponeringsmyndigheten. c. velferdstiltak og fordeling av velferdsmidler d. tiltak som stimulerer de tilsatte til å legge frem forslag til forbedringer, herunder premiering av forslag. De tilsatte i Forsvaret stimuleres til å fremme forslag til forbedringer gjennom forslagsordningen. Premiering og kriterier for premiering reguleres ved egne retningslinjer, jfr vedlegg 6. e. Personalreglement, jf tjenestemannslovens 23 f. Disponering av arealer til arbeidslokaler, hvilerom og spiserom også i nye, leide eller ombygde lokaler. Merknad til f: Plasseringen av avdelinger eller hvilket kontor som skal benyttes av den enkelte arbeidstaker, er et drøftingsspørsmål. g. saker under arbeidsmiljølovens 24 nr 2 som vil være forhandlingsgjenstand i henhold til Del 1 i Hovedavtalen og som partene i tilpasningsavtalen er enige om skal behandles etter reglene i disse avtalene. 31

32 Slike saker behandles i samsvar med TA 4.3 For notater 3. Organisasjonene har rett til å uttale seg i saker som i henhold til 13 nr. 1 ikke vil være forhandlingsgjenstand. Dersom organisasjonene krever det, skal slike uttalelser følge saken til overordnet instans, men ikke lenger enn til fagdepartementet. 14 Spesielt om informasjonsteknologi 1. Ved anskaffelse av datautstyr, systemer, programmer eller ved utvikling/betydelige endringer av egne programmer og systemer, skal det avtales mellom ledelsen og de tillitsvalgte hvordan de tilsatte skal medvirke og hvordan deres erfaringer skal bli tatt vare på i utviklingsarbeidet. Dette kan bl.a. omfatte oppbygging av prosjektorganisasjon. 2. Graderte systemer skal ikke være til hinder for informasjon, da organisasjonene forplikter seg til å stille med autoriserte tillitsvalgte. Det skal avklares i den enkelte virksomhet på hvilken måte denne bestemmelsen skal gjennomføres når det gjelder graderte systemer, og hvilke begrensninger som må fastsettes for innsyn i dem. Med gradert system menes system hvor dataanlegg, databehandlingsprogram eller data er gradert i henhold til sikkerhetsinstruks eller beskyttelsesinstruks. Graderte systemer er underlagt reglene i Forsvarssjefens datasikkerhetsdirektiv. Tvil eller tvist om et system skal være gradert eller ikke, kan drøftes mellom partene. Hver av partene kan kreve spørsmålet forelagt Statsministerens kontor eller Forsvarssjefen før drøftingen avsluttes. Tillitsvalgt som skal behandle forhold som etter sikkerhetsinstruksen er gradert konfidensielt, hemmelig eller strengt hemmelig, skal være sikkerhetsklarert og autorisert etter sikkerhetsinstruksen. 3. Når et datasystem får omfattende konsekvenser for de tilsattes arbeidssituasjon, skal det gjennomføres konsekvensanalyser før arbeidet igangsettes. 32

33 For notater 4. Ved større utviklingsarbeider bør det gjennomføres resultatanalyser. 5. Tillitsvalgte skal få nødvendig innføring i virksomhetens datasystemer for å ivareta vervet som tillitsvalgt. 33

34 KAPITTEL 5 Saksbehandling For notater 15 Frister 1. Dersom partene ikke er enige om en annen frist, skal forhandlinger eller drøftinger være påbegynt senest to uker etter krav er satt fram. Forhandlingene eller drøftingene kan kreves avsluttet en uke etter at de er påbegynt. 2. Partene plikter å overholde de fastsatte tidsfrister som gjelder for den administrative behandling av de saker som går inn under Del 1 i Hovedavtalen. Arbeidsgiver må så vidt mulig sørge for at de tillitsvalgte får rimelig tid til å sette seg inn i sakene. Innkallingen med nødvendige saksdokumenter til møter skal være organisasjonene/tillitsvalgte i hende minst 1 uke før møtet finner sted. Dersom det er satt tidsfrister for den administrative behandling som medfører at fristen ikke kan overholdes, må administrasjonen gi saken prioritet slik at de tillitsvalgte får rimelig mulighet til å sette seg inn i saken. 16 Protokoll og referat 1. Fra forhandlingsmøtene føres protokoll. I protokollen tas inn tid og sted for møtet, navn på partene og deres representanter, hvilke dokumenter som fremlegges, og sluttresultatet av forhandlingene. Skal det gis svar på fremsatte forslag, fastsettes en frist som tas inn i protokollen. Dersom enighet ikke oppnås, skal også partenes standpunkter ved avslutningen av forhandlingene gå frem av protokollen. Ved forhandlingenes slutt kan partenes forhandlere, for sitt eget vedkommende, kreve inntatt i protokollen erklæringer som inneholder begrunnelse og forutsetninger for de standpunkter de har inntatt. Slike protokolltilførsler skal være fremmet i møtet. Dersom partene ikke blir enige om noe annet, settes protokollen opp og undertegnes i møtet. Hver av partene får sitt eksemplar. 34

35 For notater Forhandlingene ansees ikke for avsluttet før protokollen er underskrevet 2. Etter drøftinger setter arbeidsgiver opp referat. Referatet skal være kortfattet, men slik at partenes synspunkter fremkommer av referatet. Referatet skal ikke undertegnes, men godkjennes av deltakerne eller representanter for disse. Det avtales lokalt om rutiner for godkjenning av referater. Dersom slike rutiner ikke blir avtalt, gjelder følgende: Forslag til referat skal sendes møtedeltagerne snarest mulig etter at drøftingene er avsluttet Møtedeltagerne skal normalt gis en uke til å godkjenne referatet. Dersom innsigelser ikke er mottatt innen denne fristen regnes referatet som godkjent. 17 Tvisteløsning i forhandlingssak Forhandlinger skal foregå på det nivå innenfor virksomheten som har myndighet til å slutte avtale. Dersom det ikke er mulig å komme fram til enighet, skal det foretas megling med sikte på å løse saken, hvis en av partene krever det. Megling foretas av topplederen/ledelsen i virksomheten, så sant partene i det enkelte tilfelle ikke blir enige om en annen megler innenfor virksomheten. Dersom topplederen har vært forhandlingspart i saken, foretas meglingen av en representant fra fagdepartementet. Dersom det under megling ikke oppnås enighet, skal de tillitsvalgte uten ugrunnet opphold meddele arbeidsgiver om de krever saken avgjort av en partsammensatt nemnd med nøytral leder oppnevnt etter reglene i 5, eller om de vil bringe saken inn for fagdepartementet. Hvis organisasjonene seg imellom ikke blir enige om dette spørsmålet, velges partssammensatt nemnd. Fagdepartementet kan ikke være både megler og tvisteløser i samme sak, jf. annet ledd. emnda/fagdepartementet er ikke bundet av eventuell enighet mellom arbeidsgiveren og en eller flere organisasjoner. Saken kan ikke bringes inn for fagdepartementet dersom 35

36 avgjørelsesmyndighet ved lov eller Kgl.res. er tillagt annen myndighet. Videre kan saken ikke bringes inn for en partssammensatt nemnd hvis virksomheten er et departement eller hvis departementet er en del av virksomheten. Bringes saken inn for departementet, avgjøres saken der etter drøftinger med organisasjonene. For notater 18 Drøftinger Drøftingssaker behandles på det nivå innenfor virksomheten som har saken til behandling. På det nivå saken skal avgjøres, tar arbeidsgiver den endelige beslutning. Før arbeidsgiver tar sitt standpunkt, skal det ha vært ført reelle drøftinger med de tillitsvalgte. Saken drøftes på nytt dersom arbeidsgiver vil ta en annen beslutning enn det han har gitt uttrykk for i tidligere drøftingsmøter, også før det er nedfelt i referat. Dersom saken skal avgjøres av høyere myndighet, skal referatet følge saken fram til den overordnede myndighet. Referat fra budsjettdrøftinger skal imidlertid ikke følge saken lenger enn til det enkelte fagdepartement. Oppnås det ikke enighet i drøftinger som føres ved arbeidsområde, drøftes saken videre mellom sjefen for DIF og HTV. Etter at slike drøftinger er ført, har sjefen for DIF avgjørelsesmyndighet. Saker som drøftes i medhold av TA 12 og som ligger innenfor sjefens avgjørelsesmyndighet, kan ikke klages til høyere nivå ved eventuell uenighet lokalt, jf likevel unntak i pkt 2 nedenfor og om kunngjøringstekster i 12 pkt 2 d. I saker som er drøftingstema lokalt, men som skal avgjøres av høyere myndighet, skal godkjent referat følge saken frem til høyere myndighet. 2. Oppnås det ikke enighet om oppsetting av arbeidsplaner (jf 12 nr 1 h), avgjøres tvisten av vedkommende departement eller den myndighet vedkommende arbeidstaker administrativt hører inn under. Før overordnet myndighet avgjør slike saker, skal de drøftes med vedkommende organisasjoners representanter. Oppnås ikke enighet i drøftinger om oppsetting av arbeidsplaner/- tjenesteplaner, jf TA 12 nr 1 h, avgjøres saken i FO etter drøftinger med sentrale organisasjoner, jf tidsfrist i TA 15.1.En ar- 36