SKOLEBASETILBUD - ET HELHETLIG OPPLÆRINGSTILBUD FOR ELEVER MED OMFATTENDE FUNKSJONSHEMNINGER OG BEHOV FOR SAMMENSATTE TJENESTER

Transkript

1 SKOLEBASETILBUD - ET HELHETLIG OPPLÆRINGSTILBUD FOR ELEVER MED OMFATTENDE FUNKSJONSHEMNINGER OG BEHOV FOR SAMMENSATTE TJENESTER Overordnede retningslinjer for skolebase tilbud og samhandling mellom Oppvekst og kultur og Helse og sosial November 2017

2 Innholdsfortegnelse 1 Formål og innhold Organisering, bemanning og ansvar Kompetansemiljø Individuell opplæringsplan Handlingsplan Åpningstid, arbeidstid og ferie Tilsetting og overføring av personal Tilsetting Kompe tanse og overføringsplan Inntak, inntakskriterier, inntaksrutiner Inntak Inntakskriterier Inntaksrutiner Årshjul Godgjøring for reisevirksomhet Transport Betaling Generelt

3 1 Formål og innhold Tilbudet er et helhetlig opplæringstilbud og ligger i grensesnittet mellom opplæring, omsorg og helse hvor tilrettelegging for læring gjennom hele dagen er et felles og komplekst begrep. Tilbudet tilrettelegges for elever med omfattende funksjonshemming som har behov for sammensatte tjenester, og skal forstås i sammenheng med livssituasj onen til eleven og dets familie, fysisk, psykisk og sosialt, i nnen alle livsområder og livsarenaer. I tilbudet inngår også SFO som organiseres som avlastning. Avlastningen skal først og fremst avhjelpe foreldrene, det er derfor viktig at tilbudet som helhet tilfredsstiller elevenes behov. Tilbudet drives kontinuerli g som et helårstilbud som går uten brudd, selv om skole og SFO normalt er stengt i forbindelse med ferier. Organiseringen av tilbudet skal fremme økt kompetanse i Alta kommune rundt elever med sammensatte o g omfattende funksjonshemninger. Dette skal skje v ed å bygge sosial og faglig kompetanse i elvens opplæringsmiljø, legge til rette for og etablere god og konstruktiv kontakt med ulike eksterne tjenesteytere både i kommunen og ute nfor kommunen, samt elvenes hjem. 2 Organisering, bemanning og ansvar Tilbud et omfatter opplæring og fritid for elevene og avlastning for foreldre. Tilbudet drives i hen hold til Opplæringsl oven, og er en del av skolens virksomhet der rektor har det overordned e ansvar for fag, økonomi, personal og administrasjon innenfor gjeldende lov. Tilbudet driftes i nært samarbeid med Habiliteringsavdelingen i Helse og sosial. F ormålet er å legge til rette for en helhetlig hverdag for elver so m har et utvidet fritid - og avlas tningstilbud hjemlet i henhold til Helse og omsorgstjenesteloven. Tilb udet er bemannet med egen baseleder. Baseleder skal ha pedagogisk og/eller sosial faglig utdanning. Leder skal delta i skolens ledergruppe der det anses som hensiktsmessig (jmf helhetlig tilbud for eleven). Hvor stor stillingsprosent som skal avsettes til ledelse vurderes ut i fra behovet som fremkommer av elevgruppen. (Administrasjonstiden til baseleder skal ikke tas med inn under grunnbemanningen i tilbud et som er 1,4 stilling pr. elev ). Rektor og baseleder har ansvaret for den daglige driften av tilbude t. Baseleder skal aktivt bidra til å opprettholde tett samarbeid med Habiliteringsavdelingen i Helse og sosialtjenesten. Vedkommende skal delta på avdelingsmøter med boleder i barneavlastningen og boleder i tiltaksbasen, der fokuset ligger på tverrfaglig og tverrsektorielt samarbeid med elev en / barnet/ungdommen i fokus (jmf helhet lig tilbud for eleven). Det er a vdelingsleder i Habiliteringsavdelingen som innkaller baseleder til møte. Møtene avvikles en gang pr måned. 2.1 Kompetansemiljø I et helhetlig oppl ærings - fritid og avlastning s tilbud er det ikke kun antall timer med spesialpedagogisk hjelp som har betydning for tilbudet til elevene. Det er kvaliteten på tilbudet gjennom hele dagen som avgjør om barna får den hjelpen de har behov for. 2

4 Et viktig punk t for å sikre ivaretakelse av elevens samlede behov for opplæring og omsorg og som må ses i sammenheng med livssituasjonen til elvens familie, er at ulike yrkesgrupper jobber sammen som team på tvers av de pedagogiske og omsorgsfaglige tradisjonelle grense r. Ved ansettelse av personale må en sikre at dette skjer i h enhold til l ovkrav og lokale føringer for et helhetlig skoletilbud. Forutsettingen for et godt kompetansemiljø er ikke alene en sammenblanding av yrkesgrupper. Det må også tilføres faglig påfyll i form av teori og praksis. 2.2 Individuell opplæringsplan Elevene skal i henhold til opplæringslovens bestemmelser ha en individuell opplæringsplan (IOP). IOP skal utformes på bakgrunn av enkeltvedtak om spesialundervisning og bære preg av tilpasset ped agogikk, - kartlegging, pedagogi sk planlegging og gjennomføring. Vedtaket skal være så tydelig og klart at det ikke er tvil om hvilken opplæring eleven skal få. H ovedansvaret for tiltrettelegging og gjennomføring av tiltak hviler på pedagogisk personale t ilknyttet skole basen og klassekontakter i respektive trinn. S pesialpedagogisk ansvarlig i skolen sikrer forsvarlighet innenfor all opplæring. Eleven skal ikke ha andre avvik fra den ordinære opplæringen enn det som er omtalt i enkeltvedtaket. Enkeltvedta ket for barn i skolebaser må klargjøre at barn får sitt opplæringstilbud fordelt over 41 uker. Årsaken til 41 ukers skoletilbud er begrunnet i hensynet til elevens læring og det helhetlige tilbudet i skolebasene. I elevens enkeltvedtak skal det også frem ko mme hvordan pedagogiske ressurser i den spesialpedagogiske opplæringen blir bruk: hvor mange timer pedagogen er i direkte opplæring med eleven hvor mange timer er pedagogen sammen med assistenten/andre faggrupper i direkte veiledning og opplæring sammen m ed eleven. hvor mange timer gjennomfører assistenten/andre faggrupper opplæringen alene med veiledning fra pedagog. Det skal også fremgå ressursbruken tilknyttet eleven, som for eksempel behovet for transport hjem - skole, behovet for 2:1 i gjennom dagen/de ler av dagen. Eleven skal også ha andre planer som gir klare føringer og målsetting for et helhetlig opplæring s - fritid og avlastningstilbud. Handlingsplan er en slik plan som har sin forankring i henhold til Helse og omsorgstje ne steloven. 2.3 Handlingsplan Det er ikke kun antall timer med spesialpedagogisk opplæring og hjelp i skoletiden som har betydning for tilbudet til elevene. Tilbudet skal være målrettet, derav bygge opp og støtte funksjoner, samspill og livskvalitet hos elevene. I dette ligger det at det er kvaliteten på tilbudet som avgjør om barna får den hjelpen de har behov på. For å sikre kvalitet i fritid - og avlastningstilbudet skal det utarbeides en handlingsplan. Handlingsplanen for skolebasetilbudet skal samsvare med tilbud ved tiltaksbasen o g/eller barneavlastningen (jmf Lov om kommunal helse - og omsorgstjenester). 3

5 Planen skal på lik linje og sammen med elevens IOP gi klare føringer og målsettinger for skolebasetilbudet. Enten vi kaller det undervisning eller omsorg skal alle fagområdene ha s om mål å forbedre, å bidra til, samt oppretthold e kvaliteten på elevens hverdag. 3 Åpningstid, arbeidstid og ferie Tilbudet drives kontinuerlig hel e året med åpningstid kl alle dager utenom lørdag /søndag og offentlige høytids - og helligdager. Tilbudet er s tengt julaften og nyttårsaften. O nsdag før skjærtorsdag stenger tilbudet kl Skolebaset ilbudet er stengt 6 dager i forbindelse med kurs og planleggingsarbeid for personalet. Disse dagene vil framgå av skolerute/ spesialpedagogisk tilb ud (base) tilknyttet den enkelte skole. I nært samarbeid og drøftinger med avdelingsleder Habiliteringsavdelingen (HS) skal det etterstrebes samordning av tilbudet i skole basene og avlastningsenhetene slik at en kan utnytte og samordne kapasitet og ressurs bruk i tilbudene. Det må også avklares ansvar og roller, når sommer tilbudet avvikles, herunder stedfortreder for baseleder i dennes fravær. 4 T ilsetting og overføring av personal 4.1 Tilsetting Utlysning og t ilsetting i baser kan skje utenom ordinær utly sning av lærerstillinger fordi oversikt over ledige stillinger vil være klar på et tidlig tidspunkt. Å sikre at personalet er på plass tidlig vil gi gode overganger for elevene, samt trygge foreldre/foresatte. Den som tilsettes får en tilsetting i Alta kom mune. Gjennom praktisk erfaring og kompetanseheving som del av jobben, vil den ansatte opparbeide en unik kompetanse i forhold til enkeltbarn og dets diagnoser. Det er derfor av betydning at den ansatte i skolebasen overføres til en annen skolebase når det te innebærer ivaretakelse av barn et s behov. Det arrangeres faste møter tidlig på året mellom Oppvekstadministrasjonen ved spesialrådgiver og rektor og avdelingsleder i Habiliteringsavdelingen (HS) med formål om: riktig bemanning av baser tilsetting /plasse ring av personalet etter kompetansebehov forutsigbar og god personalpolitikk Administrasjon ved oppvekst og kultur har ansvar for å innkalle til møte. 4.2 Kompetanse og o verføring splan S om et ledd i kompetansebygging/ kvalitetssikring av tilbudet til elv ene vil mange ansatte i basene får opplæring ved blant annet statlige kompetansesenter. Arbeidsgiver plikter å utnytte denne kompetansen til elvenes beste. For å sikre og ivareta kompetanse er det derfor avgjørende at det utarbeides en kompetanse - og overf øringsplan ved overgang mellom barnehage og skole, samt når eleven gjør et bytte av skolested. Planen må ta utgangspunkt i de t enkelte barn/ elev hvor det frem kommer en oversikt over: 4

6 Hvordan overføring fra barnehage til barneskole skal foregå Hvordan ressu rsene mellom barnehage og skolene skal brukes slik at både barnehagen og mottakerskole tar del i samme utfordringer Hvordan overføringen for eleven mellom barneskole - ungdom s skole, og ungdom s skole - videregående skole gjennomføres Hvordan bruke ressursene mellom skolene slik at både avleveringsskolen og mottakerskol e tar del i samme utfordringer I utarbeidelse av K ompetanse og overføringsplan er det også av betydning å vektlegge: Individuelle tilpasninger og bruk av ressurser, herunder hvordan gjennomføre god kompetanseheving, blant annet gjennom hospitering Den enkelte s kole har ansvar for ivaretakelse av økonomisk rammebetingelser i overføring s prosessen. Disponering en av personal og økonomiske ressurser skal først og fremst ha fokus på ivaretakelse av en keltbarnets behov for et individuelt helhetlig opplærings - og skolebase tilbud. All disponering av personalet skjer med bakgrunn i rektors myndighetsområde. Man vil oppleve at bemanningen i skolebasene variere r fra skoleår til skoleår, avhengig av antall e lever med behov for tilbud. Personalet i skolebasene må være innstil t på å følge eleven fra barnetrinn til u ngdoms trinn. Slik praksis må utvikles for å sikre over ganger, samt at kompetanse som bygges opp over lang tid, skal komme eleven til gode. 5 Inntak, inntakskriterier, inntaksrutiner 5.1 Inntak På et tidlig stadium vil barn med behov for sammensatte tjenester være kartlagt av tjenesteyter i barn - og ungetjenesten (OK), samt virkso mhet for bistand (HS). Det er inntaksteamet som beslutter, på bakgrunn av samlet gjennomført kartlegging, hvem som oppfyller kriteriene for tilbud ved skolebasene. Inntaksteamet består av : Rektor ved aktuell skole Baseleder ved aktuell skole Oppvekst og kultur sektor v / spesialpedagogisk rådgiver Barn og ungetjenesten v/ lede r Pedagogisk psykologisk tjeneste Avdelingsleder Habilitering savdelingen (HS) Administrasjon ved oppvekst og kultur har ansvar for å innkalle til møte. 5.2 Inntakskriterier Elever med diagnoser/ sammensat te diagnoser innenfor kategorien autismespekterfors tyrrelser og psykisk utviklingshemning. Elever med behov for omfattende sammensatte tje nester innen Opplæringsloven og Lov om helse - og omsorgs tjenester Kartlegging av elevens og foreldre/foresatte samlede behov 5

7 5.3 I nntaksrutiner Ved inntak i basene v il det bli fattet enkeltvedtak knyttet til Opplæringsloven. I vedtaket vil det fram komme elevens totale tilbud, inkludert hva som er opplæring og hva som er elevens etter - skoletilbud. Vedtaket vil danne grunnlag for å søke refusjon fra staten tilknyttet ut gifter som Alta kommune har overfor brukere med ressurs krevende tjenester. 6 Å rshjul Det skal utarbeides «årshjul» for hver enkelt elev. Her vil det framkomme aktivitet er for barnet i løpet av året derav blant annet Opphold på sykehus Opphold på institusjo ner definert innenfor spesialisthelsetjenesten Årshjulet utarbeides i samarbeid mellom foreldre/pårørende og skolen. Reise til og fra slike tjenester er forhold som den enkelte familie må avklare med helseinstitusjonen / Helseforetak og Pasientreiser. Ledsa gertjeneste er ikke en del av det kommunale ansvarsområdet. Kommunen har, og vil fortsatt være behjelpelig, forutsatt at Pasientreiser og helseforetak dekker kostnader for slik tjeneste, samt at dette er praktisk mulig ut fra basens arbeid og drift. Dersom ansatte skal være ledsagere må alle sider ved dette være avtalt og avklart på forhånd. Det er en forutsetning at ledsager tjenesten ikke skal føre til kostnader for kommunen. Når ansatte skal reise til helseinstitusjon fordi dette er nødvendig for å sikre kompetansebygging, kan ansatte være ledsagere på reisen. Det innebærer at det gis bistand til familie og barn kun på reisen. Når årshjulet utarbeides må det gjøres en vurdering i h enhold til for mål med reisen. Vurderingen vil ha betydning for ; Kompetans ebygging - å kunne opparbeide større og mer omfattende kunnskap og innsikt i eleven som person. Ledsagerrollen - er reisen inne n for arbeidsdagens varighet, eller vil reisen vare over flere dager. Merarbeid Vil reisevirksomheten føre til slitasje på egen v irksomhet. Årshjuet betraktes som en søknad og skal sendes Oppveks tadministrasjonen og Helse - a dministrasjonen for godkjenning. Kostnad s beregning må foreligge. Reisevirksomhet utove r årshjulet må det søkes særskilt om. 6.1 Godgjøring for reisevirksomhet R eisevirksomheten kan føre til merar beid utover ordinær arbeidsdag/ arbeidstid. Merarbeid skal kompenseres i form av lønn. ( U nntaksvis kan merarbeid opptjenes til avspasering. Ev entuelt avtalt avspasering kan bare tas ut etter avtale med leder for basen. ) 6

8 7 Transport For elever som får tilbud om fysioterapi eller annen behandling/trening etter henvisning fra fysioterapeut eller lege, skal utgifter til skyss dekkes av helselovgivningen. El e ver som har behov for transport i forbindelse med spesialpedagog iske tiltak som f.eks Grønn omsorg, basseng, o.l og som er forankret i sakkyndig vurdering og enkeltvedtak søker Oppvekstadministrasjonen om dekning av utgifter. Andre opplæringsarena e r enn skolen, f.eks Grønn omsorg og Helsebadet, kan kun brukes dersom de t er hjemlet i elevens enk e ltvedtak. I f orbindelse med ferier utenom ordinære skolerute er det foreldre som skal bringe og hente eleven mellom hjem og tilbud. Dersom elev en har et kommunalt avlastnings tilbud i en av kommunens døgnenheter, er det kommune n som dekker skyssutgifter mellom avlastningsbolig og skolebase. 8 B etaling 8.1 Generelt. Slik tilbudet er definert er det et opplærings -, fritid - og avlastningstilbud. Opplæring og skolebasetilbudet er gratis. Det vil si at foreldrene ikke skal beta le for tilbudet. Private toalettartikler, utstyr/ bleier dekkes av den enkelte elev. Spesielle kostnadskrevende aktiviteter kan belastes foreldre etter nærmere avtale. Ved behov for tekniske hjelpemidler avklares dette i dialog med foreldrene. ( S kolen kan søke dersom dette begrunnes som HMS - tiltak. Eleven /pårørende kan søke hjelpemiddelsentralen, i samråd med skolen). 7