Møteinnkalling. Averøy kommune

Transkript

1 Averøy kommune Møteinnkalling Utvalg: Livsløpsutvalget Møtested: Møtreom 3. etasje (Kvernes), Kommunehuset, Bruhagen Dato: Tidspunkt: 12:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf Møtesekretær innkaller vararepresentanter. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Harald Vebenstad leder Erik Næss fagsjef oppvekst 1

2 Saksliste Utvalgssaksnr PS 17/2018 PS 18/2018 PS 19/2018 PS 20/2018 PS 21/2018 PS 22/2018 PS 23/2018 Innhold Referatsaker Brukerundersøkelse i helse- og omsorgstjenesten 2017 Forslag om innføring av samboergaranti med høringssvar Prioritering av spillemiddelsøknader 2019 og handlingsplan Unntatt offentlighet Arkiv- Saksnr 2018/ / /2593 Nytt lokalt kulturbygg i Averøy 2018/2420 Avvikling av Meek skole 2018/2423 Bråtthesten X 2018/2433 2

3 3

4 PS 17/2018 Referatsaker / 4

5 Averøy kommune Arkiv: F00 Arkivsaksnr: 2018/ Saksbehandler: Berit Hannasvik Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Livsløpsutvalget 12/ Averøy kommunestyre 34/ Livsløpsutvalget 16/ Averøy kommunestyre 48/ Livsløpsutvalget 18/ Averøy kommunestyre Brukerundersøkelse i helse- og omsorgstjenesten 2017 Saksopplysninger I november 2017 gjennomførte kommunen en brukerundersøkelse i utvalgte helse- og omsorgstjenester. Alle som ble invitert til å svare får en tilbakemelding på resultatene fra ansvarlig enhet (sykehjem, hjemmetjeneste og botjeneste) i begynnelsen av februar. De som ble valgt ut i denne spørreundersøkelsen var sykehjemmets beboere og deres pårørende, pårørende/brukerrepresentant for mennesker med nedsatt funksjonsevne, dagsenterbrukere (eldre, psykisk helse) og hjemmeboende som får tjenester fra hjemmetjenesten. Tilbakemeldingene fra de ulike brukergruppene ble til slutt veldig bra: beboere sykehjemmet (89 %), pårørende beboere sykehjemmet (43 %), pårørende nedsatt funksjonsevne (67 %), dagsenter eldre (81 %), dagsenter psykisk helse (63 %). Vurdering Undersøkelsen målte kvaliteten på tjenestene med ulike spørsmål/vurderinger av trivsel, grad av brukermedvirkning, respektfull behandling, tilgjengelighet og 5

6 informasjon. Noen fikk spørsmål der de kunne svare ja eller nei (forenklet) mens andre vurderte påstander ut fra en skala fra 1-6. Her er en oppsummering av resultatene: God mat og muligheter til å påvirke På dagsenteret for eldre er Averøy på landsnittet når det gjelder å bruke aktivitetstilbudet, trivsel, hygge, respekt og åpningstider. Når det gjelder muligheten til å påvirke aktivitetstilbudet er Averøy litt over landssnittet, og kjøkkenet får skryt for god mat. Mer tid Dagsenterbrukere innen psykisk helse er godt fornøyd med mat og aktivitetstilbud, men ønsker at ansatte har mer tid til hver enkelt, og er den gruppen som er minst fornøyd med tilbudet. Hjelp til å kunne bo hjemme Hjemmesykepleie og praktisk bistand er viktig for alle som kan og vil bo hjemme. Dette er den største brukergruppen innen helse- og omsorgstjenestene i kommunen, med over 100 tjenestemottakere. Svarene vi har fått plasserer seg også her godt på landsgjennomsnittet. Hjemmeboende opplever at de får den hjelpen de trenger, at ansatte forstår dem, behandler dem med respekt og at de får være med å bestemme. Noen føler seg utrygge med å bo hjemme. Aktivt sykehjem Livsgledesykehjemmet skårer over landssnittet på aktivitetstilbud og mat, og ligger ellers på landsnittet når det gjelder hvor godt de liker rommet/leiligheten sin, respekt og at de er trygge på at de ansatte kommer når de trenger dem, snakker tydelig, forstår dem og trives sammen med dem. Beboerne ønsker seg litt mer hjelp og tid til å bli hørt. Pårørende gir sykehjemmet gode tilbakemeldinger. Godt over snittet på trivsel, respektfull behandling og informasjon. På brukermedvirkning og tilgjengelighet er vi litt under snittet. Pårørende er litt usikre på beboerens evne til å delta på aktiviteter, matservering på kveld/natt og tannlegebesøk. Nedsatt funksjonsevne - ingen hindring I botjenesten er det stor aktivitet og helhetsvurderingen fra pårørende er svært bra. De trekker fram (over snittet) trivsel, brukermedvirkning og respektfull behandling som det de er mest fornøyd med. De ønsker litt mer informasjon og at deres kjære skal føle seg trygge i sin bolig. Oppfølging i enhetene Resultatene er gjennomarbeidet av ledelse og medarbeidere i botjenesten, sykehjemmet og hjemmetjenesten. Det er viktig å ta vare på/reflektere over det tjenestemottakerne gir oss gode tilbakemeldinger på og det de ikke er fornøyd med, vurdere tiltak for forbedringer. Enhetslederne melder dette om oppfølgingen av undersøkelsen: Hjemmetjenesten: Vi hadde bra resultater på brukerundersøkelsen. Dette er vi stolte av. Vi jobber kontinuerlig med å videreutvikle tjenestene i tråd med de krav som kommer både i forhold til kompetanse og fleksibilitet på tilbudet. Vi har fokus på kompetanseheving i tråd med den enkelte brukers behov, samtidig som vi jobber aktivt for å sikre at alle ansatte har god nok kompetanse til å møte fremtidens behov. Her er kursing og 6

7 videreutdanning viktige elementer, i tillegg til et nært samarbeid med tjenesteutøvere utenfor egen enhet. Dette vil gi oss kompetente medarbeidere som er i stand til å sikre at hver enkelt bruker får et tilfredsstillende tilbud også i årene som kommer. (Gun-Towe Andersson, enhetsleder hjemmetjenesten) 7

8 Botjenesten: Vi fortsetter arbeidet med brukermedvirkning, siden dette er svært viktig ift utforming av vedtak og innholdet i disse. Ellers fortsetter vi med planlegging av årets tur til Solgården, og personalet gjennomfører e-lærings moduler for å være best mulig kvalifisert til jobben som skal gjøres framover. (Lis-Marian F. Kvalshaug, enhetsleder botjenesten) Sykehjemmet Sykehjemmet har presentert resultatene til brukerrådet, og alle ansatte i personalmøter. Det skal være avdelingsvise pårørendemøter i løpet av våren, hvor undersøkelsen vil bli gjennomgått. Mye er veldig bra, og vi er spesielt glade for at brukerne våre opplever trygghet og trivsel, og føler seg godt ivaretatt. Vi har drøftet både det som er bra, og de områdene vi ser at vi kan forbedre oss på. Det er prioritert og satt opp plan for hvordan vi jobber videre med disse. Områdene som vi kan forbedre er gjenkjennbare for oss, både gjennom det vi får tilbakemeldinger på, og det vi selv opplever i hverdagen. De henger også tett sammen med sentrale føringer fra for eksempel helsedirektoratet, som ønsker større fokus på individuelt tilpassede tjenester. Brukerne er opptatt av og ønsker i større grad at tjenestene er individuelt tilpasset, og at brukerne selv skal medvirke til å utforme tjenestene til den enkelte. For brukerne betyr dette mulighet til å selv bestemme over behandling og egen hverdag i større grad, og omhandler alt fra deltakelse i aktiviteter og kultur, til å selv kunne bestemme over behandling og tiltak som er medisinske, og til å selv kunne bestemme når man ønsker å legge seg, eller å spise. Prosjektet «Livsglede for eldre» har bidratt til at vi er på god vei, men vi vil fortsatt ha fokus på hvordan vi skal komme enda nærmere at omsorgen som gis er helhetlig og ivaretar hele mennesket. (Kristin Halås, enhetsleder sykehjemmet) Rådmannen gir enhetslederne ros for en godt gjennomført brukerundersøkelse. Å få mange nok til å svare slik at resultatene ble representative var en ganske krevende oppgave. Det ble flere omganger med påminninger og purringer. Rådmannen oppsummerer med at Averøy kommune yter gode pleie- og omsorgstjenester, og at tjenestemottakerne i stor grad er fornøyd. De gir gode tilbakemeldinger på trivsel, grad av brukermedvirkning, respektfull behandling, tilgjengelighet og informasjon. Rådmannen følger opp og legger til rette for at enhetene får gjennomført sine forbedringstiltak og ellers jobbe videre med alt det som fungerer bra. Rådmannens innstilling Averøy kommunestyre er godt fornøyd med gjennomføringen og resultatene av brukerundersøkelsen innen helse- og omsorgstjenestene, gjennomført høsten Kommunestyret slutter seg til rådmannens oppsummering. 8

9 Behandling i Livsløpsutvalget Under behandlingen ble det etterlyst en kort presentasjon av funnene i brukerundersøkelsen fra de aktuelle enhetslederne. Harald Vebenstad (Ap) fremmet slikt forslag: Livsløpsutvalget utsetter behandlingen av denne saken til neste møte i livsløp basert på en presentasjon av funnene fra de aktuelle enhetsledere. Livsløpsutvalgets forslag til vedtak (enstemmig) Livsløpsutvalget utsetter behandlingen av denne saken til neste møte i livsløp basert på en presentasjon av funnene fra de aktuelle enhetsledere. Behandling i Averøy kommunestyre Louis Selnes fremmet følgende forslag: Kommunestyret avviser saken. Livsløpsutvalgets vedtak tiltredes. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak enstemmig: Kommunestyret avviser saken. Livsløpsutvalgets vedtak tiltredes. Behandling i Livsløpsutvalget Livsløpsutvalgets forslag til vedtak - enstemmig Livsløpsutvalget utsetter behandlingen av denne saken til neste møte i utvalget. Behandling i Averøy kommunestyre kommunestyrets vedtak Saken utsettes. 9

10 Averøy kommune Arkiv: F81 Arkivsaksnr: 2018/ Saksbehandler: Anne Marit Sylthe Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Livsløpsutvalget 19/ Averøy formannskap Averøy kommunestyre Forslag om innføring av samboergaranti med høringssvar Bakgrunn: Livsløpsutvalget ba den 05.03,2018 i sak RS 2/2018 om at Forslag om innføring av samboergaranti utredes. Saken har vært oppe til behandling i: -Livsløpsutvalget den hvor Håkon Dretvik foreslo at saken sendes ut til aktuelle høringsinstanser før den kommer tilbake til livsløp for endelig behandling. Forslaget fikk 2 stemmer. Livsløp vedtok med 3 mot 2 stemmer «Ut fra faglige, etiske og økonomiske hensyn innføres ikke samboergaranti ved Averøy sykehjem.» - Averøy formannskap den hvor Jan Steinar Engeli Johansen forslag om at det skal utarbeides retningslinjer om en samboergaranti fikk en stemme. Formannskapets vedtak «Ut fra faglige, etiske og økonomiske hensyn innføres ikke samboergaranti ved Averøy sykehjem. Averøy kommune mener det er viktig at ektefeller/samboere kan få være mest mulig sammen i livets sluttfase. Averøy kommune legger til rette for at våre kommunale tjenester fortsetter dagens gode praksis om at en får være mest mulig sammen i denne fasen.» - Averøy Kommunestyre den hvor Håkon Dretvik fremmet forslag om «Saken sendes ut på høring til aktuelle høringsinstanser før den kommer tilbake til livsløp for endelig behandling.» Dette ble vedtatt med 8 stemmer. Forslaget ble sendt på høring den til Averøy eldreråd, Kommunalt råd for funksjonshemma og Averøy pensjonistforening med høringsfrist 1. november Høringssvarene er gjengitt på side 4 i saksframlegget. 10

11 Saksopplysninger Bakgrunn: Fremskrittspartiet har i Averøy, som i mange andre kommuner, fremmet forslag om en samboergaranti. De ønsker at ektepar og samboere skal få lov å tilbringe hele livet sammen, også etter at en av dem får behov for plass på sykehjem. Fakta: Averøy kommune har 40 langtidsplasser på sykehjemmet, og pr. i dag 10 korttidsplasser i første etasje hvorav noen også er belagt av langtidspasienter. Hvor mange av korttidsplassene som er belagt av langtidspasienter har variert fra ca. 2 til 9 plasser. Sykehjemmet er bygd for enerom og fellesarealet er tilpasset dette. Personer tildeles langtidsopphold etter en faglig vurdering og ut fra Averøy kommunes «Forskrift om tildeling av langtidsopphold og helse- og omsorgstjenester i institusjon, vurderingsmomenter og vurderingslister mm» vedtatt i kommunestyret den Den som får opphold i institusjon er blant annet vurdert etter de 9 punktene i 6, og har for eksempel omfattende behov for medisinsk oppfølging, store pleiebehov og behov for tilsyn gjennom hele døgnet. I Omsorgsplan er et av målene at en skal bo lengst mulig i eget hjem. KOSTRA tallene for Averøy viser at andelen av befolkningen over 80 år, som bor på sykehjem, har gått ned og vi nå ligger mer likt resten av landet. Dette viser at vi trinnvis og over tid tilpasser tilbudene våre til brukernes samlede behov etter «Omsorgstrappa» med tjenester på lavere nivå enn sykehjem. Hvis en kan bo hjemme med hjelp av ektefelle og bistand fra hjemmesykepleien trenger en ikke sykehjemsplass. I forslaget vises det til ektefeller/ samboere som ikke selv har behov for sykehjemsplass og ikke hvis begge har behov for sykehjemsplass. På steder hvor det er flere sykehjem har flere kommuner innført en samboergaranti slik at hvis begge har behov for sykehjem skal de plasseres på samme sykehjem. Dette er ikke en problemstilling på Averøy hvor det er en institusjon - sykehjemmet. Hva vil innføring av samboergaranti medføre for Averøy? Vår erfaring med ektefeller som deler rom er at selv om begge er pleietrengende så medfører det å dele rom en belastning for begge slik at de etter kort tid allikevel har fått hvert sitt rom. I forslaget vises det til at ektefeller/ samboere ikke skal måtte skille lag når den ene trenger sykehjemsplass, uten å belyse hva vil det medføre for en «frisk» person å bo på sykehjem sammen med en ektefelle/ samboer med store hjelpebehov. I forslaget virker det som en ikke har tenkt på at den som får sykehjemsplass trenger bistand til alle daglige gjøremål som personlig hygiene, påkledning, toalett, forflytning og til å spise. For den «friske» vil det å bo på sykehjem medføre begrensninger i hverdagen og for eksempel: - bli forstyrret/ vekt flere ganger pr. natt når personalet har tilsyn eller må hjelpe den syke ved for eksempel toalett eller snuing i seng. - måtte forholde seg til sykehjemmets rutiner i forhold til måltider og mat. På grunn av hygienekrav kan en ikke få benytte felleskjøkken til å lage mat. Kan heller ikke forvente å få bistand fra personale til måltider utenom vanlig tid da personalet vil ha mer enn nok med å ivareta de som avdelingen er beregnet for. - måtte forholde seg til minst 7 eller 11 andre syke og pleietrengende i fellesarealet, hvorav de fleste også har ulike grader av demenssykdom. Det vil bli liten plass til egne møbler på beboerrom når det må stå 2 senger og evt. hjelpemidler som heis og rullestol. 11

12 - etter 60 døgn må også ektefelle betale for oppholdet, som for ved langtidsopphold. Dette medfører at de kanskje ikke har råd til å betale utgifter til egen bolig og kanskje må kvitte seg med den. Hvis det er slik at «frisk» ektefelle/ samboer skal kunne bo på sykehjem, men ikke dele rom med sin ektefelle/ samboer vil det medføre at personer som kan klare seg i egen bolig okkuperer et rom slik at personer med stort pleie og omsorgsbehov som trenger sykehjemsplass ikke kan få det. Det vil medføre at kommunen ikke kan ta imot utskrivningsklare pasienter fra sykehus og må betale nesten 5000,- pr døgn for dette. I tillegg vil det bli en stor belastning på hjemmesykepleien som må ha hyppige tilsyn, kanskje hele døgnet til brukere som ikke bor i tilrettelagte boliger hvor heller ikke for eksempel løftehjelpemidler kan brukes. Er dette riktig utnyttelse av ressursene våre? Averøy sykehjem har i alle år tilrettelagt slik at ektefeller/ samboere kan være mest mulig sammen på sykehjemmet ved at ektefelle/ samboer kan være på besøk og kan bestille seg middag om de ønsker. Flere ektefeller/ samboere har sovet på sofaen natt til 1. juledag for at de kunne feire julaften sammen. Når det går mot slutten av livet så legges det alltid til rette for at pårørende skal få være der mest mulig, selv om dette medfører merarbeid for personalet. Økonomi: pr i dag betales det kr. 160,- pr. døgn for korttidsopphold de første 60 dager og da skal beboer har dekket kost og losji, medisiner, vask av klær og eventuelle Inkontinenshjelpemidler, og skyss til og fra for eksempel tannlege. 160,- kroner i døgnet dekker ikke de faktiske utgiftene sykehjemmet har til dette og samboeren vil føre til en merutgift for kommunen. Når de etter 60 dager går over til å betale som for vederlag dekker heller ikke dette det en sykehjemsplass koster for kommunen. I tillegg kan samboergarantien føre til merbelastning for de ansatte og kan medføre behov for ekstra bemanning da også den «friske» vil kreve noe av personalets tid. Det er ikke slik at den «friske» kan utnyttes som er ressurs for sykehjemmet da de aller fleste oppgaver vil kreve at en har fagkunnskaper. I ytterste konsekvens kan en slik samboergaranti medføre behov for å bygge flere sykehjemsplasser. Hva er behovet etter at den som er syk har gått bort? Ut fra forlaget skal den «friske» flytte tilbake til egen bolig, men etter å ha gått til «dekket bord» i flere måneder eller år, vil den «friske» da klare å utføre alle daglige oppgaver i et hus? Det kan føre til at den «friske» ikke mestrer disse oppgaven lengre og enten må ha sykehjemsplass eller veldig mye hjelp i hjemmet. Vår erfaring er at eldre som er inne på lengre korttidsopphold fort får redusert evne til å utføre daglige gjøremål når de ikke har måttet utføre de på en stund. Dette kan da medføre et større press på sykehjemsplasser. Vurdering I forslaget om samboergaranti virker det som en er mer opptatt av valgfrihet for noen «friske» eldre enn at de som har behov for tjenester skal få de. Med en samboergaranti vil sykehjemsplass til syke fortrenges på bekostning av «friske» uten reelle behov eller lovgrunnlag for plass. Innføring av samboergaranti vil ha økonomiske, fysiske, sosiale, forvaltningsmessige og bemanningsmessige konsekvenser, og i ytterste konsekvens medføre behov for å bygge flere sykehjemsplasser. Om det skjer vil «samboergrantien» underminere hele logikken bak omsorgstrappa og vår dimensjonering av de samlede tjenestene. Tilbud til eldre er ikke en lett forutsigbar tjenesteyting. Behovene øker og reduseres med ujevne mellomrom. Imidlertid vet vi at 12

13 tall eldre over 80 vil stige mye de neste 20 åra til et behov vi før ikke har opplevet i Norge. Kanskje vil dette utløse et behov vi i alle tilfelle ikke vil kunne dekke ift. dagens standard før denne garantien? I dag mangler vi 5000 sykepleiere i Norge. Stortinget melder at velferdsforbruket må reduseres for å møte fremtidens økonomiske rammer (perspektivmeldingen) fordi samlet norsk produksjon går ned. Et økt press på få plasser grunnet samboergaranti vil kunne gjøre systemet meningsløst dyrt og ineffektivt. På lang sikt kunne bidra til et dysfunksjonelt system der avstanden mellom løfter og sannhet vil øke. Ut fra faglige, etiske og økonomiske hensyn bør samboergaranti ikke innføres ved Averøy sykehjem og i Averøy kommune. Høringssvar: Innen 1. november 2018 var det kommet høringssvar fra: Averøy eldreråd: står ved sin uttale fra som var vedlagt saken.» Averøy Eldrerådet stiller seg bak det som er tatt med i saksforslaget fra administrasjonen. Eldrerådet vil poengtere at sykehjemsplass tildeles etter hjemmel i lov og forskrift og friske personer vil derfor ikke ha lovhjemmel til å få en plass. Eldrerådet er også bekymret for at ved innføring av en slik samboergaranti vil det bli vanskeligere for de som trenger sykehjemsplass å få dette. Vedtas samboergarantien må det følge med penger fra staten, da dette vil medføre en stor kostnad for kommunen. Eldrerådet mener det er viktig at ektefeller/ samboere kan få være mest mulig sammen i livets sluttfase. Averøy eldrerådet håper at sykehjemmet fortsetter dagens gode praksis om at en får være mest mulig på sykehjemmet i denne fasen.» Averøy pensjonistforening: stiller seg bak Averøy eldreråds uttale i sak 2018/477 av Kommunalt råd for funksjonshemma: støtter formannskapets sitt forslag. «Kommunalt råd for funksjonshemma ønsker å ønsker å legge til at kommunens rutiner må tilrettelegge og inkludere andre livsfaser for eksempel pasienter med lengre opphold på rehabiliteringsopphold eller andre kritiske faser, og ikke kun omfatte livets sluttfase.» Rådmannen viser til saksutredningen, høringssvar fra Averøy eldreråd, Averøy pensjonistforening og kommunalt råd for funksjonshemma hvor alle går inn for at samboergaranti ikke innføres. Rådmannens innstilling Ut fra faglige, etiske og økonomiske hensyn innføres ikke samboergaranti ved Averøy sykehjem og i Averøy kommune. 13

14 Averøy kommune Arkiv: 243 Arkivsaksnr: 2018/ Saksbehandler: Ragnhild Sophie Berthinussen Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Livsløpsutvalget 20/ Averøy kommunestyre Prioritering av spillemiddelsøknader 2019 og handlingsplan for idrett og fysisk aktivitet Vedlegg 1 Handlingsplan for idrett og fysisk aktivitet Uttalelse om prioritering av spillemiddelsøknader Averøy IR 3 Uttalelse om prioritering av tiltak på handlingsplan for idrett og fysisk aktivitet - Averøy IR Saksopplysninger Kunngjøring om spillemiddelsøknader og muligheter for å komme med innspill til handlingsplanen for 2019 er gjort på kommunens hjemmeside og kommunens Facebook-side. I tillegg er det sendt ut til alle idrettslag via Averøy idrettsråd. Fristen var satt til 1. september. Saksbehandler har i tillegg kontaktet samtlige lag/organisasjoner som har stått oppført med anlegg på handlingsplanen for Fra 2018 er departementets system for søknader noe endret. Endringene er gjort for å forenkle søknadsprosessen og saksbehandling. I det nye saksbehandlingssystemet har alle anlegg fått nye anleggsnummer. Kravene til søknadenes innhold er ikke endret. Kommunedelplanen for idrett og fysisk aktivitet er godkjent av Averøy kommune desember I planen er det tre innsatsområder for perioden : Rammevilkår, anlegg og turstier. De viktigste målgruppene for bruk av spillemidler til idrettsformål er barn (6-12 år) og ungdom (13-19 år). Det er samtidig viktig å påpeke at det bør tilrettelegges for anlegg til brukere i alle aldersgrupper. 14

15 Spillemiddelsøknadene deles inn i ordinære anlegg og i nærmiljøanlegg. Med ordinære anlegg menes anlegg for organisert idrett og fysisk aktivitet. Her kan man søke om midler til nybygg eller til rehabilitering. Nærmiljøanlegg er anlegg eller områder for egenorganisert fysisk aktivitet, hovedsakelig beliggende i tilknytning til bo- eller oppholdsområder. Med nærmiljøanlegg menes kun utendørsanlegg. Kommunen er pliktig til årlig å oppdatere anleggsregisteret. I forbindelse med arbeid med Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet er det gjort et relativt omfattende arbeid med anleggsregisteret. Fylkeskommunen sender i tillegg ut skriv om hvilke områder som særlig skal sjekkes inneværende år. Dette blir fulgt opp. Staten stiller krav til drift av anleggene. Anleggseier plikter å holde anlegget åpent for allmenn idrettslig aktivitet. For ordinære anlegg gjelder dette kravet i 30 år fra ferdigstillelse av anlegget. For nærmiljøanlegg 20 år. Kravet gjelder både nybygg og rehabilitering. Dersom anlegget blir midlertidig stengt i tre måneder eller mer, plikter anleggseier på forhånd å orientere departementet. Det fremmes fem søknader om spillemidler i 2019, tre ordinære anlegg og to søknader om spillemidler for nærmiljøanlegg. Saken har vært på høring hos Averøy idrettsråd, se eget vedlegg. Vurdering Handlingsplanen Averøy har valgt å dele handlingsplanen i tre hovedområder; ramme, anlegg og turstier. Noen av de som etter planen skulle levere søknad i 2019 jobber med prosjektene sine, men er ikke kommet så langt at det er aktuelt å fremme søknad nå. Andre har forholdt seg tyst. Ikke alt som står på handlingsplanene er spillemiddelberettiget. Eksempelvis jobber Stavnesets venner med parkeringsforholdene knyttet til Stavneset og turstinettet. Her må en finne andre finansieringskilder. Et alternativ kan være statlig sikring. Tidligere søknader og status Avsluttet i 2018 Bruhagen idrettspark ballbinge. Nærmiljøanlegg. Anleggsnr Anlegget er tildelt kr ,- i spillemidler i Anlegget er ferdigstilt og tatt i bruk. Sluttutbetaling er utført. Kårvåg Havørn klubbhus. Ordinært anlegg. Anleggsnr Anlegget var tildelt kr ,- i Anlegget er ferdigstilt og tatt i bruk. Sluttutbetaling er utført. Averøy kommune sanitæranlegg Bremsneshatten kulturområde base camp. Anleggsnr Søknad i 2017 og tildeling på kr ,- Anlegget er nå ferdigstilt. Regnskap er fremlagt revisjon. Det vil bli anmodet om sluttutbetaling så snart revisjonsrapporten foreligger. Tildelt midler i 2018 Kårvåg IL Follandsvatnet rundt turveg rundløype. Kårvåg IL har hatt turveg rundt Follandsvatnet på beddingen i en årrekke. Endelig er prosjektet godt i gang. Ei rundløype rundt vannet vil legge til rette for økt tur- og trim i området. Rundløyper er ønsket. Det at den ligger i umiddelbar nærhet til andre idrettsanlegg er positivt. Det er et ordinært anlegg, og det 15

16 er et friluftslivsanlegg. Anlegget ble tildelt inntil kr ,-. Kårvåg IL er godt i gang med arbeidet og det er omsøkt delutbetaling av spillemidlene. Søknader 2019 Det jobbes med å få fremmet tre søknader om spillemidler ordinære anlegg, én fra Averøy kommune og to fra Havørn IL. Av disse er to fornya søknader og én er ny. Ordinære anlegg - fornyet søknad Averøy kommune Bruhagen kunstgressbane nytt dekke Tilstandsrapporten viser at kunstgressdekket er helt utslitt, og er av et materiale vi nå vet er skadelig for miljøet. Tilstandsrapporten viser til svært høy aktivitet på anlegget, noe som er positivt; anlegget er mye i bruk og det ønsker vi at det fortsatt skal være. Søknaden ble formelt godkjent i 2018, men ikke tildelt midler. Søknadsbeløpet som er godkjent er inntil kr ,- Havørn IL rehabilitering av Øytun Havørn har påbegynt rehabiliteringen av Øytun. Søknaden ble formelt godkjent i 2018, men ikke tildelt midler. Søknadsbeløpet som er godkjent er inntil kr ,- Ordinære anlegg - ny søknad Havørn IL innendørs klatrevegg Innendørs klatrevegg i Øytun. Klatrevegg var alt inne i drøftingene da søknad om rehabilitering av Øytun ble utformet. Med søknad om rehabilitering godkjent og prosjektet godt i gang er klubben klar for å jobbe med klatreprosjektet. Det har vært drøftet felles vegg med Kårvåg IL. I skrivende stund er ikke søknad om spillemidler 2019 ferdig, men det jobbes med ferdigstilling av søknad. Nærmiljøanlegg - ny søknad Grykameratene IL basket og isbane Anlegget var idrettsfunksjonelt forhåndsgodkjent samtidig med sandvolleyballbanene, og skulle etter planen bygges i Da behøvde Grykameratene imidlertid en dugnadspause etter at sandvolleyballbanene ble ferdigstilt. Nå er også basket- og isbanen på plass. Anlegget ble innviet sommeren Søknaden fremmes med revidert regnskap. Søknaden er godkjent av kommunens saksbehandler. Sveggen vel tursti Sveggen Bremsneshatten del 1 Sveggen vel har i flere år jobbet med turstiprosjektet Sveggen Bremsneshatten. Det har vært tidkrevende av flere årsaker. I dag fremstår prosjektet som gjennomarbeidet: Søknaden som kom til idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning er god. Samtidig som at vi idrettsfunksjonelt forhåndsgodkjenner planene sier vi at dette er et prosjekt som kanskje ikke blir grunnet bestemmelser i kommuneplanens arealdel. Kommuneplanens arealdel ble vedtatt Området der Sveggen vel har planlagt tursti faller inn under følgende: 3.3 Hensynssone Friluftsliv H530 (pbl bokstav c) Bestemmelser: Innenfor områder angitt som hensynssone H530 Friluftsliv, skal det med sikte på å sikre viktige friluftslivskvaliteter, ikke tillates tiltak som endrer landskapsbilde, hindre tilgang og bruk av området til friluftsliv. Opparbeiding av stier, bygging av fiskeplasser, bålplasser og gapahuk er ikke tillat. Etter drøftinger har Sveggen vel valgt å parallelt ferdigstille spillemiddelsøknaden samtidig med at de skriver en dispensasjonssøknad om å få opparbeide en enkel tursti i et område som nevnt over her. Skulle det vise seg at dispensasjonssøknaden ikke går gjennom trekkes søknaden om spillemidler tilbake. Skulle dispensasjonssøknaden gå gjennom vil en ha søknad inne og slippe ett 16

17 års utsatt søknadstid. Dette er tilsvarende valg som det Kårvåg IL gjorde knyttet til sin søknad i Averøy idrettsråd har prioritert søknadene i følgende rekkefølge: Idrettsrådets prioritering for ordinære anlegg 1. Øytun - Rehabilitering (Havørn IL) 2. Øytun klatrevegg (Havørn IL) 3. Bruhagen kunstgressbane rehabilitering (Averøy Kommune) Idrettsrådets prioritering for nærmiljøanlegg 1. Mork Idrettspark- isbane/basketbane/tennis (IL Gry) 2. Kyststi Sveggen-Bremsneshatten, del:1 Sveggen-Rasteplassen (Sveggen Vel) Averøy idrettsråd har i tillegg kommet med en uttalelse og prioritering om rammedelen i handlingsplanen. Ramme og prioritering av tiltak omhandler ikke spillemidler og er derfor ikke saksbehandlet i denne saken. Uttalelsen er like fullt lagt ved saken. Kommunens saksbehandler er enig i Averøy idrettsråds prioriteringer av spillemiddelsøknader. Rådmannens innstilling Averøy kommune vedtar følgende prioritering av innsendte søknader om spillemidler til ordinære anlegg 2019: 1. Øytun - Rehabilitering (Havørn IL) 2. Øytun klatrevegg (Havørn IL) 3. Bruhagen kunstgressbane rehabilitering (Averøy Kommune) Averøy kommune vedtar følgende prioritering av innsendte søknader om spillemidler til nærmiljøanlegg 2019: 1. Mork Idrettspark- isbane/basketbane/tennis (IL Gry) 2. Kyststi Sveggen-Bremsneshatten, del:1 Sveggen-Rasteplassen (Sveggen Vel) Tiltak i handlingsplanene vil bli vurdert i forbindelse med årlige budsjett- og økonomiplan. 17

18 Innsatsområde Hva Hvorfor Hvordan Hvem Eier Driver Økonomi Når/år Rammevilkår Anleggsanalyse Samle info Kommunen/idrettsrådet Snarest Rammevilkår Rammevilkår Rammevilkår Bevistgjøre politikerne om viktigheten av frivillig sektor. Lavere leiesatser Prosjektgruppe «frivillighet/idrett» Politikerne har for liten kunnskap/innsikt i frivillighetens innsats. Kommunikasjon. Eks. Idrettens dag i kommunestyret, jf. samarbeidsavtale mellom IR og kommunen. Alle Alle Alle 0,- Snarest Fornuftige priser på leie av idrettsanlegg. Kommunalt vedtak. Idrettstådet/kommunen Averøy kommune. Averøy kommune. Snarest Jobbe gjennom å sørge for at handlingsplanen blir etterarbeidet. Kommunen Snarest Rammevilkår Samarbeid Samle klubbene Idrettsrådet Snarest Rammevilkår Rammevilkår Informasjon og kommunikasjon Kulturkonsulent Frivillighetskoordinator Behov for å samle/ha en god oversikt over aktiviteter og arrangementer i kommunen. Etablere nettside/folder/portal på kommunens hjemmeside. Averøy kommune. Averøy kommune Behov for å samkjøre og koordinere, veilede, søknadshjelp, tilrettelegging, utvikling, Kommunalt budsjett Kommunen 2017 Rammevilkår Rammevilkår Rammevilkår Strandryddedag - informasjon om ruskendagen Strandryddedag - konteiner ute eller båt/traktor som henter 2017 Jevnere fordeling av tilskudd, Bevilge penger i Averøy Kulturmidler - øke tilskuddet ikke forfordeling. kommunebudsjettet. Averøy kommune. kommune. IL /

19 Innsatsområde Hva Hvorfor Hvordan Hvem Eier Driver Økonomi Når/år Behov. Økt bruk av området. Idrett, friluftsliv, fastboende, tilreisende, barnehage, Averøy og lokale klubber. Dugnadsarbeid? Driftsavtale m/klatre og fjellklubb Budsjett Anlegg Bremsneshatten - sanitæranlegg ferdigmodul. P-plass kommunalt område. Averøy kommune Bruhagen kunstgressbane - Anlegg rehabilitering Helt utslitt. Bytte kunstgress Averøy kommune. Averøy kommune 2018 Anlegg Øytun Dårlig stand. Rehabilitering Havørn? Havørn. Havørn 2018 Mork idrettspark - Anlegg Isbane/basketbane/tennis Aktivitet på tvers av alder. Nybygg I.L. Gry I.L. Gry I.L. Gry Anlegg Friidrettsbane springe, hoppe, kaste er basis for fysisk aktivitet og kan utføres av mange. Fullføre anlegget Bruhagen idrettspark. Averøy kommune. Averøy kommune. IL Budsjett. Økonomiplan en Anlegg Øytun klatrevegg Ønske om en klatrevegg i salen i Øytun. Ikke innendørsvegg i kommunen. Nybygg Havørn IL Havørn IL Havørn IL 2019 Anlegg Vedlikeholde anlegg Manglende vedlikehold. Handle Anleggseier Anleggseier Anleggseier Snarest Anlegg Crossbane For å holde på ungdom. Hindre frafall. Bygge ny/utvide eksisterende bane. Averøy motorsportklubb. Averøy motorsportklubb. Averøy motorsportklubb Anlegg Flerbrukshall Behov Møte mellom kommune og IR/il Kommune, IR og IL Anlegg Anlegg Gammelfossen - rehabilitere veg inn til området. Bevaring og restaurering av demning og ruiner er ikke med her. Kulturformidling. Historie. Skape identitet. Kvernes skytebane - skytterhus Bedre tilgjengelighet. Bruksverdi for befolkningen. Tilrettelagt for ulike funksjonsnivå. Industrielt kulturminne. Bruker- og samfunnsverdi. Fascinerende turområde. Averøy kommune. Gammelfossens venner. Gammelfossens venner. Gammelfossens venner Omsøke midler. Utdatert. Behov for rehabilitering. Rehabilitering Kvernes skytterlag Kvernes skytterlag Kvernes skytterlag , Anlegg Kvernes skytebane - elektronisk skyteskive 300 m. Nytt Nybygg Kvernes skytterlag Kvernes skytterlag Kvernes skytterlag , Anlegg Øksenvågen sandvolleybalbane Ønske Nybygg Øksenvågen vel Øksenvågen vel Øksenvågen vel 2017 Anlegg Follandsdalen div anlegg Dårlig stand. Manglende vedlikehold. Kårvåg I.L. Kårvåg I.L. Kårvåg I.L Anlegg Follandsdalen - Klubbhus Dårlig stand. Aldersom. Mangldende vedlikehold. Rehabilitering. Kårvåg I.L. Kårvåg I.L. Kårvåg I.L Eksisterende badestrender er Averøy kommune i lite tilrettelagt forå være Merke, Opparbeide, legge til rette for samarbeid med aktuelle Anlegg badeplass. parkering, adkomst, sanitæranlegg. velforeninger. Averøy kommune. Velforening Anlegg Offentlige badestrender Rausandstranda - sanitæranlegg Fineste og mest brukte badestranden i kommune. Kommunalt ansvar Averøy kommune. Averøy kommune. Velforening

20 Anlegg Anlegg Anlegg Stavneset - parkeringsplass O-kart over Kvernes området Klatring - behovsanalyse ønske om reglemessig aktivitet og vurdere nybygg. Høg bruk av området. I dag er det ikke tilrettelagt for parkering og mange parkerer langs provat veg, på jorder etc. Bestemme alternative steder for parkering. Rettigheter og muligheter. Aksjoner. Stavnesets venner i samarbeid med Averøy kommune. Averøy kommune? Stravnesets venner 2018 Kartet stemmer ikke med terrenget. Oppgradering/rehabilitering Kårvåg I.L. Kårvåg I.L. Kårvåg I.L Ikke tilbud i kommunen. Nabokommunene har tilbud. Behovsanalyse. Kårvåg I.L. Kårvåg I.L. Kårvåg I.L Anlegg Kårvåg nye skole - gymsal og uteområde. Krav - del av skolens undervisningsareal. Nærmiljø. Prosjekteres i sammenheng med skolen. Averøy kommune. Averøy kommune. Averøy kommune. Anlegg AK-hallen Behov Nybygg AK AK AK Settes av i prosjekt Anlegg Brunvoll skole - aktivitetsflater. Uorganisert og organisert. Aktivitet for ungdom. Egentlig for alle aldre. Ulike aktiviteter, både inne og ute. Sandvolleyball. Paddletennis. For å nevne noe. Behovsanalyse og gode drøftinger. Kommunalt vedtak om at Bruvoll skole og området ikke skal selges, men brukes til aktivitet. Averøy kommune. Averøy kommune. Ulike aktører. Anlegg Paddletennis. Ny aktivitet. En bane som brukes i paddle tennis er mye mindre enn en vanlig tennisbane, noe som gjør at den tar mindre plass. Usikker. Kan det være aktuelt for flaten ved Bruvoll skole? Averøy kommune- Ulike aktører. Rangøy kystfriluftsområde - samarbeid med eiere om Viktig og mye brukt Revidere Forvaltningsplan for statlig sikra Kommunen i samarbeid med Statlig sikra Anlegg utvikling og bruk. friluftslivsområde. friluftsområde med handlingsplan. eier og aktuelle aktører. leieavtale. Rangøy Anlegg Ridesportanlegg Har ikke anlegg Nybygg Hestesportklubben Anlegg Søbstadbjerget Potensielt et glimrende klatreanlegg. Vurdering i samarbeid med relevant aktør. Kårvåg I.L. Kårvåg I.L. Kårvåg I.L. Kårvåg Havørn Kårvåg Havørn Langøya 7- kunstgressbane Anlegg Behov Nybygg Kårvåg Havørn fotball fotball fotball Anlegg Kåråvg 7- kunstgressbane Behov Nybygg Kårvåg Havørn fotball Kårvåg Havørn fotball Kårvåg Havørn fotball 20

21 Innsatsområde Hva Hvorfor Hvordan Hvem Eier Driver Økonomi Når/år Anlegg Anlegg Rundløype. I dag er det delvis trasé rundt vatnet, men i varierende utformin og stand. Ønskelig med ordentlig turveg Follandsvatnet rundt - tursti/veg som også kan være skiløype vinterstid. Lyssatt. Kårvåg I.L. Kårvåg I.L. Kårvåg I.L Kyststi Sveggen - Bremsneshatten - del 1 Sveggevika - Rasteplassen Behov. Sveggen vel Ulike grunneiere. Sveggen vel 2019 Anlegg Tursti Sveggvika- Rasteplassen- Bremsneshatten- Stavneset-Øksenvågen - Sveggen Ferdsel i naturen. Tilrettelagt for tur og trening. Anlegg Turstier. Nærhet til tursti der du bor. Rydde skog. Lage turveg/sti. Sanitæranlegg. Rasteplasser/benker. Bålplasser. Fiskeplasser. Badeplasser. Skiløyper. Sykkelløyper. Samarbeid velforeninger, ungdomsråd, eldreråd, HC-forbundet, Stavnesets venner, Jeger og fisk, Friluftsrådet NR, IR, IL, Reiseliv Averøy kommune. Velforeninger. Se pkt. Hvem. Kommer ant på hvem som vil være med. Bygge. Satse på rundløyper/nettverk av løyper. Ulike aktører. Ulike aktører. Ulike aktører. Hele planperioden. Hele planperioden. Anlegg Turstier generelt - vedlikehold Mange dårlige turstier. Utbedring vil gjøre stiene mer tilgjengelig. Kan brukes som skiløype om vintere. Lage en plan på hvilke turstier som skal utbedres - hele Averøy Kommunen sammen med frivillige Stort sett privat. Frivillige lag og organisasjoner. Hele planperioden. Grunneier i samarbeid med aktørene på Kvernes. Grunneier. Grunneier Kultursti GKB - Kirkene Særdeles slitt. Mange Rehabilitering. Omlegging av Anlegg besøkende. deler av traseen. Anlegg Gulltanna - tursti Slitt. Oppgradering/ rehabilitering Kårvåg I.L. Kårvåg I.L. Kårvåg I.L Anlegg Kårvågberget - tursti Slitt. Oppgradering/ rehabilitering Kårvåg I.L. Kårvåg I.L. Kårvåg I.L Anlegg Kyststi Bremsneshatten - Sveggen del 2 Behov. Sveggen vel Ulike grunneiere. Sveggen vel 2020 Anlegg Hosetlia - tursti Vedlikehold/rehabilitering. Oppgrusing. Blindtarmen vel div. grunneiere. Blindtarmen vel ,- Anlegg Steinsikvatnet eller rundt Vågen rundt. Tursti/veg. Må være tilrettelagt for rullestolbrukere og barenvogner. Lyssatt slik at den kan brukes hele året. Lavterskeltilbud som når mange grupper. Averøy kommune. IL? Velforening? 21

22 Averøy kommune Bruhagen 6530 AVERØY Averøy, den 08. Oktober 2018 Att.: Ragnhild Sophie Berthinussen AVERØY IDRETTSRÅD UTTALELSE TIL SPILLEMIDDELSØKNADER 2019 Averøy idrettsråd har i styremøte 2. Oktober 2018 behandlet innkomne søknader om spillemidler for Siden det ikke er 100% avklart om Øytun klatrevegg er et ordinært eller nærmiljøanlegg, så velger vi å sette opp prioriteringen som følge Idrettsrådets prioritering for ordinære anlegg 1. Øytun - Rehabilitering (Havørn IL) 2. Øytun klatrevegg (Havørn IL) 3. Bruhagen kunstgressbane rehabilitering (Averøy Kommune) Idrettsrådets prioritering for nærmiljøanlegg 1. Mork Idrettspark- isbane/basketbane/tennis (IL Gry) 2. Øytun klatrevegg (Havørn IL) 3. Kyststi Sveggen-Bremsneshatten, del:1 Sveggen-Rasteplassen (Sveggen Vel) Med hilsen AVERØY IDRETTSRÅD Merethe Sakshaug leder 22

23 Averøy kommune Bruhagen 6530 AVERØY Averøy, den 01.November 2018 Att.: Ordfører Ingrid Rangønes, Fungerende Rådmann Berit Hannasvik og Ragnhild Sophie Berthinussen Handlingsplanen Frivillig innsats er en uvurderlig verdi i samfunnet. Det er en offentlig oppgave å legge til rette for en aktiv frivillig sektor. Frivillig aktivitet foregår først og fremst i lokalsamfunnet. Relasjonen og samhandlingen mellom frivillig og offentlig sektor handler i stor grad mellom den enkelte kommune og de frivillige organisasjonene. Idretten og kommunen har i dag et felles mål om å skape levende og bærekraftige lokalsamfunn der folk finner trygghet, mening, tilhørighet og trivsel I «Handlingsplanen Rammevilkår» gjorde Averøy Idrettsråd følgende prioritering høsten 2016: 1. Kulturkonsulent i 50 % stilling kombinert med annet relevant planleggingsarbeid, e.l. 2. Lavere leiesatser for kommunale idrettsanlegg 3. Etablere nettside på kommunens hjemmeside med informasjon om aktivitet i frivillige lag og organisasjoner 4. Bedre samarbeid mellom idrettslagene i kommunen v/averøy idrettsråd Punkt 1 på listen ble først sendt kommunen i brevs form høsten 2016 og sendere lagt frem for kommunestyret høsten På bakgrunn av avisomtaler senest i september i år, så har vi stor tro på at dette vil bli iverksatt ganske snart. Som neste punkt på listen ønsker vi at kommunen vurderer å tilby kostpris til frivillige lag og organisasjoner som bruker kommunale anlegg til aktivitet for barn og unge under 18år etter skoletid. Det er i dag stor aktivitet fra morgen til kveld på kunstgressbanen og Averøyhallen. Flere av klubbene har hatt økende medlemsmasse de siste årene, noe som igjen medfører økende behov for leie av kommunale anlegg. Da prisen for å leie kommunale anlegg på Averøy er høy vurderer enkelte klubber å enten redusere tilbudet eller øke medlemsavgiften betydelig. Averøy Idrettsråd har vært i kontakt med klubbene som i dag bruker kommunale anlegg, men også de som har fått laget sine egne anlegg på Mork og Kårvåg. Alle er enige om at så lenge vi snakker om utleie av kommunale anlegg til kostpris og ikke gratis leie, så stiller alle klubbene seg bak forslaget. 23

24 I vår ble det gjennomført et møte i Kristiansund hvor ledelsen for håndballen i region Nord deltok, her ble det lagt frem oversikt over utleiesatser på kommunale anlegg i flere kommuner Fylke Gratis leie Hall leie Ingen hall merknad Møre og Romsdal Eide Ålesund Gratis for innbyggerne, andre betaler 350,- pr time for hele forbrukshallen. Gratis for innbyggere under 18år Gjemnes 290,- pr time for hall/ingen differansiering, kr 570,- for svømmehall til private arrangement. Ikke utleie til klubb Aure 90,-pr time for barn og unge Averøy Satsene for 2018: Svømmehallen kr 820,- pr time, Averøy idrettshall /Kunstgressbane kr. 445,- pr. time for trening og kr. 670,- pr. time for kamper. Barn og unge under 18 år gis 20% rabatt på disse satsene. Kårvåg Havørn Fræna Halsa Kristiansund Molde Tingvoll Kårvåg Havørn tar 250 kr/time for Averøy Fotball lag (samarbeidslag Ak/KHF/Gry), de tar 400 kr time for utleie til andre lag (eks rene AK lag) Frænahallen 224,- pr time 175,- pr time 60,-pr bane i svømmehall, Idrettshall (1/4 hall) kr 70,- pr time Ca 200,- pr time for idrettshall, kunstgressbane kr 180,- 183,-pr time for barn og unge, kr 235,- over 18år. Svømmehall kr 425,- pr time Tabellen under viser en oversikt over kommunens reelle ekstrakostnader samt inntekter knyttet til barn og unges bruk av anleggene utenom skoletid. Driftsansvarlig og økonomisjef har gitt følgende anslag for Beregningene er underbygget med tall fra kommunens økonomisystem. 24

25 Kommunalt anlegg Inntekter til kommunen utenom skoletid Utgifter til kommunen utenom skoletid Resultat Averøyhallen , , ,- Kunstgressbanen , , ,- Svømmehallen , , ,- Totalt , , ,- I tidligere skriv til kommunen er det påpekt at kun ekstra kostnader i form av slitasje, oppvarming, lys og vaktmestertjenester relatert til barneidrettens «ekstrabruk» i den grad det eksisterer tas med i dette regnestykket og ikke renter og avskrivninger. Ser frem til positiv behandling av vår forespørsel. Med hilsen AVERØY IDRETTSRÅD Merethe Sakshaug leder 25

26 Averøy kommune Arkiv: 243 Arkivsaksnr: 2018/ Saksbehandler: Ragnhild Sophie Berthinussen Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Livsløpsutvalget 21/ Averøy kommunestyre Nytt lokalt kulturbygg i Averøy Saksopplysninger Desentralisert ordning for lokale kulturbygg er delegert til fylkeskommunen fra Kulturdepartementet. Dette er spillemiddelfinansiering til kulturbygg, altså ei tilsvarende ordning som den vi kjenner til for idretts- og nærmiljøanlegg. Ordninga skal medvirke til egna lokaler og bygninger som gir rom for ulik kulturell virksomhet. Bygningene skal fungere som kulturelle møtesteder for lokalmiljø og/eller for en region. For å kunne søke på denne ordningen må bygget det søkes om tilskudd til være godkjent av kommunen som et lokalt kulturbygg. 1.april er kommunens årlig søknadsfrist til fylkeskommunen. Averøy kommune har tidligere, etter innspill fra lag- og foreninger i Averøy, vedtatt bygg som regnes som lokale kulturbygg i Averøy. Dette er Centrum, Ekkilsøy grendahus, Gamle Kvernes bygdemuseum, Klippen, Kårvåghallen, Meek forsamlingshus, Samfunnsalen, Stavneset fyr, Stene grendehus og lekeplass, Sveggen velhus og Øytun samfunnshus. I tillegg er deler av kommunehuset på Bruhagen godkjent som lokalt kulturbygg. I forbindelse med planer om ny barneskole ved Rangøykrysset er det ønskelig å bygge et bygg som er kombinert idrettslokale og lokalt kulturbygg. Bygget er ment å skulle kunne romme på dagtid blant annet gymnastikkaktiviteter i tilknytning til skolen og være egnet lokale for Kultursekkens ulike visninger, på ettermiddag- og kveldstid å være øvingslokale og huse idrettsaktiviteter. 26

27 var det lagt ut en sak på kommunens hjemmeside og facebook-side der vi ba om ei tilbakemelding fra eiere av de godkjente lokale kulturbyggene om de fortsatt ønsker å stå på listen over godkjente lokale kulturbygg. Det var også bedt etter tilbakemelding hvis det er bygg som befolkningen mener burde stå på listen, men som ikke er med. Frist for tilbakemelding var satt til 2. november Vurdering Det er ikke kommet noen tilbakemelding fra lag og organisasjoner i Averøy ang. lokale kulturbygg. Saksbehandler har vært i kontakt med én forening i forbindelse med mulig salg av kulturbygget. Det er avkreftet, salget gjaldt et annet bygg. I og med at ingen av eierne av dagens lokale kulturbygg har gitt noen tilbakemelding kan vi anta at budskapet ikke er kommet dem for øret. Et alternativ er da å søke opp kontaktadresse og styreleder til de enkelte foreningene og så sende dem en skriftlig henvendelse, eventuelt ringe. En kan også vurdere det slik at samtlige i utgangspunktet har bedt om å få stå på listen og da er det ingen grunn til å tenke at de ønsker å slettes fra listen. I og med at denne saken i utgangspunktet handler om å legge til ett lokalt kulturbygg, et nybygg som skal komme i forbindelse med bygging av ny skole, er det greit å ta stilling til om det skal legges til på lista eller ei. Om en ikke legger det til kan det ikke søkes om spillemidler til kulturbyggdelen av idretts- og kulturhallen. Rådmannens innstilling Averøy kommune vedtar å legge planlagt Skole ved Rangøykrysset idretts- og kulturbygg til listen over lokale kulturbygg i Averøy. Følgende bygg er vedtatt som lokale kulturbygg i Averøy kommune: Centrum Ekkilsøy grendahus Gamle Kvernes bygdemuseum Klippen Barneskole Rangøykrysset idretts- og kulturbygg Kårvåghallen Meek forsamlingshus Samfunnsalen Bruhagen Stavneset fyr Stene grendehus og lekeplass Sveggen velhus Øytun samfunnshus 27

28 Averøy kommune Arkiv: B12 Arkivsaksnr: 2018/ Saksbehandler: Erik Næss Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Livsløpsutvalget 22/ Averøy formannskap Averøy kommunestyre Avvikling av Meek skole Vedlegg 1 a - høringssvar - Elevrådet ved Meek skole 2 b - høringssvar - Samarbeidsutvalget ved Meek skole 3 c - høringssvar - FAU ved Meek skole 4 d - høringssvar - Elevrådet ved Utheim skole 5 e - høringssvar - Samarbeidsutvalget ved Utheim skole 6 f - høringssvar - FAU ved Utheim skole 7 g - høringssvar Elevrådet ved Bruhagen barneskole 8 h - høringssvar - Samarbeidsutvalget ved Bruhagen barneskole 9 i - høringssvar - FAU ved Bruhagen barneskole 10 j - høringssvar - Averøy ungdomsråd 11 k - høringssvar Utdanningsforbundet Averøy 12 l - høringssvar - Klubben i Utdanningsforbundet ved Bruhagen barneskole 13 m - høringssvar - Møre og Romsdal fylkeskommune 14 n - høringsbrev - nedlegging av Meek skole Saksopplysninger Averøy kommunestyre har vedtatt å bygge ny skole i Rangøy-krysset. Den nye skolen skal erstatte Utheim skole, Henda skole, Meek skole, og dimensjoneres slik at den eventuelt kan ta imot elevene fra Bådalen friskole. Elevene fra Meek skole vil fordeles på Bruhagen barneskole og den nye skolen i samsvar med skolekretsgrensene som ble vedtatt i kommunestyret våren Henda og Utheim skoler ble midlertidig slått sammen fra skoleåret 2017/2018. Sammenslåingsprosessen av Utheim og Henda ble svært godt gjennomført i samarbeide mellom de de to involverte rektorene ved skolene, og med full støtte fra administrasjonen i kommunen. 28

29 Formannskapet sendte ut «Høringsbrev om endring av skolestruktur (nedlegging av Meek skole) den med høringsfrist Høringsbrevet er vedlagt som vedlegg n. Innen høringsfristens utløp er det kommet inn hele 13 høringssvar. De som har avgitt høringssvar er: - Elevrådet ved Meek skole (vedlegg a) - Samarbeidsutvalget ved Meek skole (vedlegg b) - FAU ved Meek skole (vedlegg c) - Elevrådet ved Utheim skole (vedlegg d) - Samarbeidsutvalget ved Utheim skole (vedlegg e) - FAU ved Utheim skole (vedlegg f) - Elevrådet ved Bruhagen barneskole (vedlegg g) - Samarbeidsutvalget ved Bruhagen barneskole (vedlegg h) - FAU ved Bruhagen barneskole (vedlegg i) - Averøy ungdomsråd (vedlegg j) - Utdanningsforbundet Averøy (vedlegg k) - Klubben i Utdanningsforbundet ved Bruhagen barneskole (vedlegg l) - Møre og Romsdal fylkeskommune (vedlegg m) Som et ledd i etablering av ny felles barneskole for Utheim, Henda og Meek skoler, ble det sendt ut på høring et notat om etablering av en midlertidig skolestruktur på barnetrinnet for Henda og Utheim skoler. Resultatet av denne høringen og påfølgende politisk behandling i kommunestyresak 22/2016, ble, at det fra skulle opprettes en ny midlertidig skolekrets for områdene som tidligere utgjorde Henda og Utheim skolekretser. Skolestedet skulle være Utheim. Henda og Utheim ble følgelig slått sammen fra og med skoleåret 2017/2018. I samme sak ble det bl.a. videre vedtatt at finansieringen av ny skole tas med i langtidsbudsjettet , samt at plankomiteen for ny skole var satt i arbeid. Plankomiteen har hatt en rekke møter og de forskjellige arbeidsgruppene som ble nedsatt har rapportert til plankomiteen. Imidlertid har planprosessen blitt forsinket og ny skole ventes nå å stå ferdig til å tas i bruk fra og med skoleåret 2022/2023, altså 2 år senere enn først antatt. Som en ytterligere forberedelser til ny skole ble det sendt ut høringsbrev om nye skolekretsgrenser med forskrifter. Resultatet av denne høringen og påfølgende politisk behandling ble at nye skolekretsgrenser, som deler Averøya inn i to skolekretser, ble vedtatt. I vedtaket fattet av kommunestyret den i sak 36/2018 punkt 2 heter det at: Forskriftene gjelder fra opptak til det skoleåret Meek skole avvikles, senest fra opptak til nytt skoleår når ny skole i Rangøykrysset står klar. Som følge av den demografiske utviklingen i den delen av Averøya som sokner til Meek skole, er det et faktum at elevgrunnlaget reduseres de neste årene. Forrige skoleår var det 63 elever på Meek skole, dette skoleåret 55 elever, neste skoleår forventes det maksimalt 53 (sannsynligvis færre siden flere av foreldrene forventes å søke om skoleplass på annen skole) barn som sokner til Meek skole. Antall skolebarn går ytterligere ned år for år de neste årene. Det vurderes som lite sannsynlig at tilflytting til dette området vil skje i en slik grad at det endrer hovedbildet. Det er i hovedsak nedgangen i elevgrunnlaget som er årsaken til at Meek skole vurderes nedlagt fra Legger vi de nye skolekretsgrensene til grunn for fordeling av elever fra Meek til henholdsvis Bruhagen barneskole og Utheim skole, vil elevtallet på de to skolene bli 29

30 slik som i tabellen under. (Det er ikke tatt hensyn til mulige andre forhold som kan påvirke dette bildet. I gjennomsnitt de siste årene har det totalt i Averøy kommune, som følge av tilflytting, blitt 1-2 flere elever på hvert klassetrinn hvert år.) Klassetrinn Elever på Meek Overføres til Overføres til Utheim 2018/19 Bruhagen 1.trinn trinn trinn trinn trinn trinn trinn 7 Totalt 55 Forventet antall elever på Utheim i 2019/20 Forventet antall elever på Bruhagen 2019/20 1. klassetrinn klassetrinn klassetrinn klassetrinn klassetrinn klassetrinn klassetrinn Totalt Av de 55 elevene på Meek inneværende skoleår skal 48 av disse fortsette på barneskolen (7 skal begynne på ungdomsskolen neste skoleår.) Klassestørrelsene endres mest på Utheim, men klassestørrelsene er fortsatt slik at med tilstrekkelig styrking av lærerressursene inn mot hvert trinn, vil man slippe å splitte elevene i to grupper. 7. trinn på Utheim blir stort, men det anses uhensiktsmessig av ikke minst sosiale årsaker og klassetilhørighet å splitte disse elevene i to grupper det siste året på barneskolen. Dersom det skulle vise seg at 3. klassetrinn får en økning på flere enn 1-2 elever, og det enda er flere år igjen på barnetrinnet, må det vurderes deling av disse elevene. Det forventede antall elever i 1. klasse på Utheim neste skoleår er usikkert. Dersom det blir flere må det vurderes klassedeling. Antallet avhenger bl.a. av hvor mange som begynner på Bodalen friskole. Det er ingen bestemte lovkrav til antall barn i 1. klasse. Til det stipulerte antallet på 20 elever i 1 klasse vil det settes inn tilstrekkelig med pedagogiske ressurser. Det vurderes også som hensiktsmessig og gunstig at elevene er sosialt sammensveiset og har felles erfaringer og tilhørighet når innflytting til den nye skolen finner sted. Når det gjelder «sammensveising» av elever fra Meek med elever fra de andre skolene, er dette en prosess som vil ha høy prioritet. Bruhagen barneskole er vel forberedt og vil etter beste evne legge til rette for en best mulig overgang for sine nye 30

31 elever. Erfaringene fra «sammensveisingsprosessen» av elever fra Henda skole og Utheim skole er at den var svært vellykket, og siden det er de samme personene som vil være ansvarlige også denne gang tør vi si at denne prosessen vil være i de beste hender. Med flere mennesker i lokalene på Utheim skole vil det være behov for ytterligere ventilasjon. Det vil bli gjort beregninger og tilpassinger slik at luftkvaliteten oppfyller alle krav. Likeledes blir sanitæranlegg og varmtvannsforsyningen tilpasset det nya antallet elever og lærere. Vurdering For administrasjonen i Averøy kommune er det spesielt viktig å lytte til de som kanskje blir aller mest berørt, nemlig elevrådet, samarbeidsutvalget og FAU ved Meek skole. Alle disse tre har levert høringssvar, og alle er positive til forslaget om å legge ned skolen på Meek fra høsten 2019: - Elevrådet er opptatt av at elevene i 6. trinn fritt skal få lov til å velge skoletilhørighet det siste året på barnetrinnet. - Samarbeidsutvalget peker på at de pedagogiske ressursene må stå i forhold til hverandre på Bruhagen barneskole og Utheim skole, og at prosessen med flytting av elevene må være god. - FAU går inn for forslaget med den begrunnelsen at barna skal få flere venner og et godt læringsmiljø. De peker også på at de pedagogiske ressursene til de to skolene må være sammenliknbare. Videre mener de at begge skolene må ha like gode SFO-tilbud når det er ferie. De skriver også at trygg og god skoleskyss må bli i varetatt, og at det må gjennomføres en god prosess i forhold til å forberede flytting av elevene fra Meek. Selv om de som i dag har tilhørighet til Meek skole blir mest berørt av en nedleggelse, er det også andre som blir direkte berørt: - Elevrådet ved Utheim skole er positive med tanke på endring av skolestruktur, og støtter forslaget i høringsbrevet. De er opptatt av at det må følge med lærerressurser slik at det blir et godt læringsmiljø på skolen. De er også opptatt av at det skal være nok plass til elevene. - Samarbeidsutvalget ved Utheim skole er delte i sitt syn. Flertallet er positive og bemerker at et fullt forsvarlig inneklima må ivaretas og dokumenteres, tilstrekkelig med styrking av pedagogiske ressurser må være på plass, og at skoleskyssen må være tjenlig og forsvarlig. Mindretallet peker på at det må vises på tegninger og rom plan hvordan en har tenkt å bruke bygningsmassen før elever overføres. Mindretallet er også bekymret for ansattes arbeidsplasser og muligheter for å dele opp de store klassene i enkelte fag og timer, samt at det er tilstrekkelig ventilasjon. Mindretallet peker på at det blir trangt om plassen og mener at sammenslåing med Meek skole bør skje når den nye skolen står ferdig. - FAU ved Utheim skole er positive til at prosessen for få til en to-skole struktur framskyndes. 2 likeverdige skoler har vært foreldrenes fanesak gjennom en årrekke. De peker på at stadig økt bruk av midlertidige brakker til klasserom går ut over utearealer som allerede er for lite i forhold til eksisterende lekeareal. Videre forutsettes det fra FAU at en prosess som den da Henda og Utheim ble 31

32 sammenslått, iverksettes snarest. De peker også på viktigheten at det pedagogiske tilbudet til elevene blir like godt på de to skolene (BBS og Utheim), og at også SFO-tilbudet må bli like godt og omfattende ved de to skolene. Tilslutt peker de på at skoleskyssen må ivaretas på en tilfredsstillende måte. - Elevrådet ved Bruhagen barneskole ønsker gjerne elever fra Meek velkommen, men synes ikke det er greit at det blir trangere på Bruhagen barneskole. De synes heller ikke det er ok at det blir trangt på Utheim. De skriver at de synes Meek skole skal få være til den nye skolen står ferdig. - Samarbeidsutvalget ved Bruhagen barneskole støtter innstillingen der administrasjonen i Averøy kommune foreslår nedleggelse av Meek skole fra skoleåret 2019/2020. De peker på at parkeringsmuligheter ved Bruhagen barneskole må utbedres. Det må foretas noen små tilpassinger av lokalene på skolen, det må kjøpes inn pulter og arbeidsplasser til elever og lærere av samme type som eksisterende møblement. De skriver også at det i en overgangsfase bør tas hensyn til sosiale relasjoner mellom elever som splittes ved Meek skole. - FAU ved Bruhagen barneskole er utelukkende positive til endringen men stiller spørsmålstegn ved om det blir en økning av antall lærere som følge av et øket elevtall. Videre forventes det at allerede godkjente vedtak i forhold til elever med spesielle behov blir videreført. - Averøy ungdomsråd ønsker ikke å komme med noen bestem anbefaling i spørsmålet om endret skolestruktur fra høsten 2019, men ber om at fordeler og ulemper blir grundig diskutert. De peker på flere fordeler og ulemper ved eventuell endring, og bemerker særlig at tilpassinger på Utheim må være fullført i og tid før elevene begynner på skolen igjen etter sommerferien. - Møre og Romsdal fylkeskommune har vurdert skyss-situasjonen ved nedlegging av Meek skole og beregnet at ekstrakostnadene kan bli opp mot kr./år, men sier at dette anslaget er noe usikkert. De sier videre at reisetida for elevene kan bli noe lenger, men godt innenfor regelverket. - Utdanningsforbundet Averøy har skrevet et langt høringssvar, og er som de andre høringssvarene vedlagt. De problematiserer en rekke forhold. Bl.a. etterlyser de kostnadsbesparelsene ved å legge ned Meek skole. Utdanningsforbundet stiller også spørsmål ved arealnorm og grupperom og antall disponible rom. Videre er de opptatt av arbeidsmiljø for elever og ansatte, samt klassestørrelse spesielt for de yngste elevene. Utdanningsforbundet peker også på norm for lærertetthet, der det hevdes at med de størrelsene det planlegges for på Utheim, vil det i forhold til dagens bemanning gi et betydelig øket behov for pedagogressurser. I sine pedagogiske betraktninger mener Utdanningsforbundet at elever kan tjene på å komme i større miljø, der det er lettere å finne noen som en passer sammen med. Det kan også bli positivt for de ansatte å være en del av et større kollegium, der en både kan gi og hente impulser. Utdanningsforbundet mener at tidsaspektet for flytting/nedlegging er for knapt, og viser til at dette er en arbeidsom og krevende prosess. - Klubben i Utdanningsforbundet ved Bruhagen barneskole stiller bl.a. spørsmål i om prognoser for elevtall på barneskolene framover, hvordan prosessen for bemanning på de enkelte skolene skal gå, og om garderobeforholdene er i tråd 32

33 med brannforskriftene. De hevder også at elevene fra Meek kan tjene på å komme i større miljø, der en lettere finner noen som en passer sammen med, og at det kan være positivt for de ansatte å være en del av et større kollegium. Kommentarer til noen av høringssvarene: Det er svært gledelig at det har kommet inn så mange som 13 høringssvar i spørsmålet om nedleggelse av Meek skole fra høsten De fleste av høringsuttalelsene er positive til forslaget om å legge ned Meek skole, og ser flere fordeler ved en endret skolestruktur, helt i tråd med det som blir vurdert i høringsbrevet. Naturligvis belyses også en del utfordringer som administrasjonen i kommunen og skolene må ta på det største alvor. Det anbefales å lese gjennom alle høringssvarene som er kommet inn, og som følger om vedlegg Kommentar 1: Elevene ved Meek skole er opptatt av at elevene individuelt skal få velge hvilken skole elevene i neste års 7. trinn skal få gå på. Administrasjonen er positiv til dette ønsket og vil strekke seg langt for at dette ønsket skal kunne innfris, men må ta i betraktning elevtallet totalt i 7. trinn på de to skolene. Kommentar 2: Det pekes av flere på behovet for en god prosess for å gjennomføre selve overføringen av elever dersom den blir en realitet. Til det er det å si at det ganske nylig er gjennomført en sammenslåing av Henda og Utheim skoler. Denne prosessen ble gjennomført med kløkt, og ble særdeles godt gjennomført i regi av rektorene på de to skoler. De samme personene vil være sentrale i sammenslåingen av Meek og Utheim, og det danner grunnlaget for at vi har stor tro på at det skal gå bra denne gangen også, selv om vi bare har våren til disposisjon. Dette arbeidet vil bli prioritert innenfor den pedagogiske aktiviteten skolene bedriver. Kommentar 3: Flere peker på at det blir trangt på Utheim når elevene fra Meek kommer, og at klasserommene ikke er så store, og at man er bekymret for luftkvaliteten. Det er naturligvis riktig at areal pr. elev blir mindre når antall elever øker uten at arealet blir større. Administrasjonen i kommunen har sammen med rektorene ved alle de tre kommunale barneskolene har diskutert dette. Ved riktig plassering av klasser på klasserom vil arealene tilfredsstille arealnormen for klasserom. Ventilasjonsanlegget på Utheim vil få bedre kapasitet enn i dag ved at det bl.a. vurderes å sette inn egne aggregat der det er behov for ytterligere friskluft. Kommunens egne ingeniører har vurdert dette, og vil sørge for at luftkvaliteten i alle klasserom vil oppfylle kravene. Det er videre vurdert slik at det ikke vil være behov for flere brakker til nye klasserom som igjen vil redusere utearealene. Kommentar 4: Flere peker på at de pedagogiske tilbudene på de to skolene skal bli mest mulig likeverdige. Til det er det å si at administrasjonen har samme ambisjon: Vi skal ha to likeverdige kommunale barneskoler i Averøy kommune. I denne sammenheng vil det også presiseres at spesialpedagogiske enkeltvedtak gjelder for en avgrenset tidsperiode. Elever som bytter skole vil ha med seg dette vedtaket til ny skole, og få rettighetene sine oppfylt på ny skole. Kommentar 5: Møre og Romsdal fylkeskommune peker på at skysskostnadene vil kunne øke med kr./år. Alle elevene som ville gått på Meek skole oppfyller 33

34 kravet til skoleskyss. Denne økningen i skysskostnader er derfor en direkte konsekvens av eventuell nedleggelse av Meek. Kommentar 6: Noen peker på at det ikke først og fremst må være økonomisk motivert å legge ned Meek skole. Motivet for å legge ned Meek skole er først og fremst å styrke opplæringstilbudet til alle elever, som også flere av høringssvarene nevner som et viktig argument for å gjennomføre denne skolestrukturendringen. Elevtallet er synkende og behovet for større elevmiljø og større fagmiljø for lærerne vurderes som entydig positivt. Siden motivet for å endre skolestruktur ikke først og fremst er økonomisk motivert, foreligger det heller ingen beregninger på eventuelle kostnadsbesparelser, selv om rådmannen legger inn et kvalifisert anslag i forslaget til budsjettet for 2019 og økonomiplanen for Kommentar 7: Flere ønsker at SFO-tilbudet ved de to skolene skal bli like gode, også i skolens ferier. SFO-tilbudet ved de to skolene vil bli vurdert i løpet av våren/forsommeren Rådmannens innstilling 1. Meek skole avvikles Elevene fordeles på Bruhagen barneskole og Utheim skole. 2. Eventuelle søknader fra elever på Meek skole om å få avslutte barnetrinnet på annen skole enn det skolekretsgrensene tilsier, vil innvilges så langt som det er forsvarlig av pedagogiske og økonomiske hensyn. Administrasjonen bes strekke seg lang i å imøtekomme slike ønsker. 3. Elevene på Bruhagen barneskole og Utheim skole mest skal ha likeverdige pedagogisk tilbud. 4. Planleggingen av å overføre elever fra Meek til de andre skolene starter umiddelbart, og gjennomføres i tråd med måten overføringen av elever fra Henda til Utheim ble gjennomført. 34

35 35

36 Dato, 26.oktober Meek skole Kvernesveien Averøy «Høring Endring av skolestruktur (nedlegging av Meek skole) fra og med skoleåret 2019/2020». Uttale fra SU ved Meek skole: Sak 3/ Høringsbrev om endring av skolestruktur (nedlegging av Meek skole) Samarbeidsutvalget ved Meek skole går inn for forslag til høringsbrev. En tilstrekkelig styrking og de pedagogiske ressursene må stå i forhold på begge barneskolene i Averøy. Det må gjennomføres en god prosess med tanke på flytting av elevene fra Meek skole til de andre skolene. Wenche Strand Leder SU ved Meek skole 36

37 37

38 38

39 Samarbeidsutvalget Utheim skole Utheimsveien AVERØY Kårvåg, 7.nov.2018 Averøy kommune Postboks AVERØY Uttalelse fra samarbeidsutvalget ved Utheim skole Sak 2/18 Høringsbrev: Endring av skolestruktur nedleggelse Meek skole Samarbeidsutvalget ved Utheim skole er delt i sitt syn med tanke på endring av skolestruktur nedleggelse av Meek skole Samarbeidsutvalget ønsker å understreke dette: - Et fullt forsvarlig inneklima må dokumenteres og ivaretas - Tilstrekkelig med styrking og pedagogiske ressurser må være på plass - Skyss og busstilgang må være forsvarlig og tjenlig Et mindretall ønsker å uttale dette: - Det bør ikke overføres flere elever før en har vist på tegninger/romplan hvordan en har tenkt å bruke tilgjengelig bygningsmasse. De er bekymret selv etter gjennomgang v/rolandas. Dette gjelder f.eks «Hvor skal de ansatte ha sine arbeidsplasser/kontor, og hvilke muligheter/arealer har en til rådighet for deling i større og mindre grupper ved behov?» Med to lærere i klasserommet bør det være rom for å dele opp de store klassene i enkelte fag/timer. Det bør vises dokumentasjon om nok luft/og god nok ventilasjon til rommene i gammelbygget. - En bør vise plan for solavskjerming i et klasserom i gamlebygget ved reparasjon/fornying (veldig varmt når det er sol). - Da det blir veldig mange elever, og trangt om plassen, ønsker lærerne at sammenslåing med Meek skole bør skje når den nye skolen står ferdig Inger-Lise S. Smenes Sekr. i samarbeidsutvalget ved Utheim skole 39

40 40

41 41

42 Fra: Kari Sørdal Sendt: :05:43 Til: Servicekontoret Averøy Kopi: Emne: Høring - endring av skolestruktur... Vedlegg: Elevrådet v/bruhagen barneskole har drøftet saken på møte tirsdag Kopi av referat: Sak 8/18 Høringsbrev Endring av skolestruktur og nedlegging av Meek skole fra skoleåret 2019/20 Vedtak: Elevrådet ønsker gjerne elever fra Meek velkommen. Men, vi synes ikke det er OK at det blir mere trangt her. Vi synes heller ikke det er OK at det blir trangt på Utheim skole. Vi synes Meek skole skal få være til den nye skolen står ferdig. Mvh elevrådet v/bruhagen barneskole Kari Sørdal, elevrådskontakt. 42

43 43

44 Averøy kommune Postboks 152, 6530 Averøy Averøy Hanne Goksøyr v/ FAU Bruhagen barneskole. Djupmyrveien Averøy Svar på høringsbrev Endring av skolestrukturen (nedlegging av Meek skole) fra og med skoleåret 2019/2020. Foreldreutvalget ved Bruhagen barneskole er utelukkende positive til endringen, men har noen spørsmål og forventinger som vi ønsker at kommunen vektlegger ved de endring av skolestruktur: Ved en sammenslåing av skolene vil det bli en økning i elevmassen. Blir det da også en økt lærertetthet for å ivareta dette? Hva sier gjeldende direktiver, retningslinjer og føringer her og er disse ivaretatt? Hos elever som har spesielle behov forventer styret at allerede godkjente vedtak videreføres til ny skole og at disse ressursene som følge av økt elvemasse ikke får en økning i arbeidsbelastning som svekker tilbudet til gjeldende elever. Med vennlig hilsen Hanne Goksøyr FAU Bruhagen barneskole 44

45 Averøy ungdomsråd Averøy kommune v/ordfører Ingrid Ovidie Rangønes og konstituert rådmann Berit Hannasvik HØRINGSUTTALELSE - ENDRING AV SKOLESTRUKTUR Averøy ungdomsråd behandlet i sak 25/2018 høringsbrevet ang. endring av skolestruktur fra skolestart Averøy ungdomsråd ønsker å komme med en høringsuttalelse som skisserer fordeler og ulemper ved en eventuell nedleggelse av Meek skole og fordeling av elevene på Bruhagen barneskole og Utheim skole fra høsten Fordeler: Større klassemiljø flere å være sammen med/lettere å finne noen å være sammen med. Økonomi kommunen sparer penger. Enklere overgang til ungdomsskolen siden elevene blir bedre kjent før overgangen. Personalet får jobbe i et større faglig miljø, noe som er motiverende og sannsynligvis positivt i forhold til rekruttering av nye lærere. Ulemper: Mange elever i klassen og på skolen kan være ei utfordring for sjenerte elever. Mer og lengre skoleskyss, sannsynligvis flere bussbytter og overfylte busser. Venner og naboer kan bli nødt til å gå på forskjellige skoler. Får alle elevene like god hjelp når de kommer i store klasser? Averøy ungdomsråd ønsker ikke å komme med noen bestemt anbefaling i spørsmålet om endring av skolestruktur fra høsten 2019, men håper fordeler og ulemper blir grundig diskutert og veid opp mot hverandre. Høringsuttalelsene må også bli vektlagt når vedtak skal fattes, spesielt de som kommer fra foreldre, elever og personale ved Meek skole. Averøy ungdomsråd vil understreke at bygningsmessige tilpasninger ved Utheim skole må være ferdig i god tid før skolestart hvis resultatet blir at Meek skole legges ned fra høsten Elevene må slippe å flytte til en skole der bygningen ennå ikke er klargjort til å ta i mot dem. Averøy ungdomsråd: Tim Arne Geirulv (leder) Jule Richter Bullgård (nestleder) Ingeborg Uran Utheim Grete Rotlid Seljehaug Øystein Mostad Tarald Kongshaug Nikola Bileska Markus Geirulv 45

46 Averøy Dato 8. november 2018 Averøy kommune Rådmann v/erik Næss 6530 AVERØY Høringssvar Endring av skolestruktur (nedlegging av Meek skole) fra og med skoleåret 2019/2020. Utdanningsforbundet Averøy mener at en nedlegging av Meek skole må skje når den nye skolen ved Rangøykrysset står ferdig. Planprosessen er forsinka og ny skole kan tidligst tas i bruk skoleåret 2022/23, altså 1 år senere enn først antatt, - kanskje enda senere. Om Meek skole skal legges ned fra høsten 2019, kan dette bety mange år i svært krevende arbeidsmiljø for elever og ansatte. Det er viktig at en ikke bruker denne sammenslåingen kun for å spare penger. Antall lærerstillinger totalt bør beholdes uforandret, det er samme antall elever selv om de slås sammen i større grupper. Utheim skole har få klasserom, grupperom og andre rom for å kunne dele elevene på de ulike trinn ved behov. Klassene blir relativt oppfylt i forhold til gamle klassedelingstall. Høringsbrevet mangler en praktisk tilnærming til overføring av elever i forhold til behov for klasserom, grupperom, rom for elever med spesielle behov, arbeidsplasser for nye ansatte, ventilasjon og solavskjerming, alt dette er momenter for hvor god læringseffekt elevene får. Det burde vært kartlagt bedre via tegninger/romplaner hvordan det administrativt er tenkt løst. Det er ikke tilfredsstillende å få høre at «vi ser muligheter og at det vil nok gå bra.» Begrunnelser for å avvente nedlegging av Meek skole er: Besparing/kostnader: I høringsbrevet står det at nedlegging av Meek skole fra høsten 2019 vil bidra til betydelige besparinger. Dette er reelt om en ser nedlegginga av skolen med dagens kostnader isolert sett. Det framstår som svært betenkelig at det ikke legges noen tall inn i forslaget om nedleggelse. Hva koster det å drive Meek skole? Hvor mye ressurser er tenkt overført til Utheim skole og Bruhagen barneskole når disse skolene får overført elevene fra Meek? Hva koster Postadresse Nedalsveien 20, 6531 Averøy E-post/Internett post@averoy.utdanningsforbundet.no 46 Tlf: Mob:

47 oppjustering av administrativ ressurs? Behov for merkantil ressurs? Hvor dyrt vil det bli å oppjustere ventilasjonsanlegg, sanitæranlegg og varmtvannsforsyning? Kontor til ansatte? Flere parkeringsplasser? Må det inn med enda flere brakker i skolegården på Utheim? Kostnader med nødvendige tilpasninger ved Bruhagen barneskole? Utheim skole skal ta imot brorparten av elevene, og dette medfører flere elever og behov for flere ansatte, både pedagoger, assistenter, merkantilt og økning i administrative ressurser. Pr i dag har Utheim 40 % fagleder og ingen merkantilt tilsatt. Behov for økt ressurs til fagleder vil være nødvendig, av hensyn til skolens økte omfang av barn, foresatte og ansatte. Enhetsleder vil også få et stort behov for frigjort tid for å bruke mye av sin tid til byggeprossess/etablering av ny barneskole. Ved store klasser sier høringsbrevet at det skal styrkes i hver klasse med pedagogisk personale (2- lærersystem), uten at det viser til kostnaden ved dette. Vi mener at politikerne må få reelle tall på bordet før en avgjørelse tas. Samtidig kan det kanskje også vises til evt besparinger som er gjort ved nedlegging av Henda skole et regnestykke vi heller ikke har sett svart på hvitt. Rent teknisk er det pedagogisk sett en fordel om det ikke blir så mange elever i hver klasse (se begrunnelse s.5). Trangboddhet på Utheim skole kan motivere flere fra gamle Henda skolekrets til å søke seg til Bådalen friskole. Dersom dette skjer, vil det ha vesentlig betydning for de økonomiske innsparingene en ser for seg. Arealnorm på klasserom og grupperom og antall disponible rom: Hvor mange klasserom og grupperom er tilgjengelig på Utheim skole? Hvilken størrelse har disse? Klasserommene på Utheim må være av en slik størrelse at det både er luft og areal nok for elever og ansatte. Det må også sikres nok garderobeplass og flere WC. Det er nødvendig med egne grupperom til spesialpedagogikk. Ganger og lagerrom er ikke egnede undervisningsrom for elever som trenger spesialpedagogisk undervisning. Administrasjonen skriver: «Administrasjonens vurdering er at deling ikke er nødvendig med det elevtallet som er beskrevet i tabellen, dersom det settes inn nok ressurser til styrking av de pedagogiske ressursene.» Skal en få utnyttet ekstra ressurser til styrking av undervisning er det ofte nødvendig med delingsrom for undervisning av grupper/ dele opp klasser og eget rom for ekstra muntlige øvinger. Derfor må det være nok grupperom/ ekstra rom for deling av klasser og gruppeøvinger. Arbeidsmiljø for elever og ansatte: 47 Side 2 av 6

48 Arbeidsmiljø som elever og ansatte tilbys i de gamle klasserommene ved Utheim skole i dag - med dagens elevtall allerede for dårlig. Klasserom i andre etasje som er vendt mot sola, er det veldig varmt og dårlig luft. Solskjerming virker ikke, og har sorte rullegardiner som trekker til seg varme i stedet for å stenge ute sola. Målinger burde vært foretatt på en solrik dag når rommene er på sitt varmeste, -med elever tilstede. Klasserommene er fulle pr i dag, og det vil bli svært merkbart med 4-8 flere elever i klassen. Det er ingen mulighet til lufting utenom å ha dør åpen, som ikke har noen merkbar effekt. Lærere gir tilbakemelding om at det er direkte ubehagelig både for voksne og elever å være i disse klasserommene når det er sol ute. Det er også nødvendig med gode kontorarbeidsplasser for personalet. Her er det fastsatte normer for størrelse. Disse rammene må følges da det er foreslått at denne ordningen skal vare i minst tre år. Klassestørrelser: Elevtallsutviklinga er følgende ved Meek skole: Skoleår 2018/ / /2021 Elevtall Ved nedlegging av en skole med 53 elever (to færre enn skoleåret 2018/2019), må dette som før nevnt medføre at en del midler må være med på veien. Hvis klassestørrelsene ved Utheim skole skal være så stor som det blir foreslått i høringsutkastet går det langt utover det som er praksis på Averøy. Selv om det ikke er et bestemt lovkrav til antall barn i 1 klasse, så utløser klasser med over 18 elever to pedagoger. To lærere i en klasse på 20 elever er ikke like pedagogisk og hensiktsmessig som en lærer i en klasse på 10 elever, -selv om det matematisk sett burde bli det samme. Å få en god start på skolen der barna blir SETT og får BEKREFTELSE hver dag, er viktig for videre skoleløp. At Kristiansund har gjort seg gode erfaringer med over 18 barn i 1.klasse stiller vi stort spørsmålstegn ved hvem som har disse gode erfaringene. Er det administrativt eller er det pedagogene som jobber i så store grupper som synes dette er en god erfaring? Utdanningsforbundet Averøy mener at de foreslåtte klassestørrelsene gir alt for store klasser når det presses opp mot maksimalt klassedelingstall på 28 elever. Det bør være to kontaktlærere i alle klassene og deling av klassene i alle basisfag samt Mat & helse, Kunst & håndverk og Naturfag (ved forsøk mm). Sitat fra høringsbrev: «Nedlegging av Meek skole er allerede vedtatt. Dette høringsbrevet handler derfor om datoen for nedleggelse av Meek skole.» 48 Side 3 av 6

49 Meek barneskole er i K.sak 22/2016 ment opprettholdt til ny skole er ferdigstilt. K.sak 36/2018 (punkt 2) deler Averøy inn i to skolekretser, der det framgår at Meek skole senest avvikles fra opptak til nytt skoleår når ny skole i Rangøykrysset står klar. Synsing om antall elever som ikke kommer til å starte i 1.klasse ved Meek eller velger oppstart ved annen skole blir noe vagt og urealistisk å forholde seg til. I tillegg er prosessen med å få ny skole ferdigstilt svært utsatt i tid. Klassetrinn Tabellen under viser fordelingen av elevene fra Meek, fordelt etter ny skolekretsgrense: Elever Meek 2018/19 Overføres til Bruhagen Overføres til Utheim 2019/20 Elever på Bruhagen 2019/ åringer 5 1.trinn trinn trinn trinn trinn trinn trinn trinn trinn trinn trinn trinn trinn trinn 7 8.trinn - AUS Totalt Elever på Utheim 2019/2020 Bruhagen barneskole har pr dato et elevtall langt over hva skolen ble dimensjonert for. Formidlingsrom er ombygd for å bli brukt som klasserom. Arealene er såpass knappe at antall elever pr klasse blir begrenset og det oppleves pr i dag å ha trange klasserom. For å få en god skolehverdag for elever og ansatte må en se på mulige løsninger for dette. En mulighet kan være ombygging av gangarealet for å skape gode arbeidsplasser for elever og lærere i smårom med enkel skillevegg. I tillegg må det klarlegges om garderobeforholdene for elevene er i tråd med brannforskrifter. Norm for lærertetthet: Fra skoleåret 2019/20 blir denne normen endret ytterligere. 15 elever på og 20 elever på Dette er normtall som gjelder pr nevnte trinn og pr skole, ikke pr kommune. Med så store klasser som det ser ut til at det er lagt opp til på Utheim, vil dette gi betydelig økt behov for styrking av lærertetthet i forhold til skoleåret 2018/ Side 4 av 6

50 Pedagogiske betraktninger: Utdanningsforbundet Averøy mener at elevene kan tjene på å komme i større miljø, der det er lettere å finne noen som en passer sammen med. Det kan bli positivt for de ansatte å være en del av et større kollegium, der en både kan gi og hente impulser. Med er større og bedre fagmiljø på en større skole, kan en ha mer fagfokus, jfr dybdelæring i ny rammeplan. Klassene ved Utheim skole vil, sett i lys av klasseromstørrelser og antall klasserom/grupperom, gi store utfordringer ved overflytting av elever fra Meek skole spesielt med tanke på den nye rammeplanen. Klasserommene er som nevnt stuet med elever og voksne. Klassene vil få 4-7 elever mer på trinnet, uten eventuell annen tilflytting til kretsen. Trinnene vil også bli så store at ny lærernorm gir krav om ekstra pedagog. Med slike stappfulle rom vil det bli vanskelig med varierte undervisningsformer, det vil bli forelesninger fra tavla og oppgaveløsning. I en klasse med 28 elever vil det alltid være elever som ikke vil få med seg god kunnskap fra denne type undervisning, og som vil ha stor nytte av å gjennomgå stoff i mindre grupper. Selv om vi ved sammenslåing vil få et to-lærersystem vil vi ikke kunne få utnyttete denne ressursen godt nok da vi ikke har nok rom til å ta ut grupper med elever. Det er viktig for oss at vi kan at vi får brukt alle ressurser godt, slik at elevene får tilrettelagt undervisningen på den måten de lærer best på, og får den kunnskap og læring de har krav på. Trinn og klasser med maksimalt antall elever i klassen etter gl. klassedelingstall er ugunstig i forhold til læring, klassemiljø og samfunnsmessige betraktninger. Administrasjonen begrunner sitt syn angående ny skolestruktur både økonomisk, hva som er mulig i Kristiansund og at dette anses som pedagogisk riktig. Tidsaspekt nedlegging/flytting: Henda og Utheim har vært gjennom en sammenslåingsprosess, og kjenner godt til at det kreves mye og godt arbeid for å få denne prosessen til å bli bra både for barn og voksne. Dette er en arbeidsom og krevende prosess. Ved en nedlegging av Meek skole må det samarbeides med både Utheim, Meek og Bruhagen barneskole i denne sammenslåingsprossessen. Et halvt 50 Side 5 av 6

51 år til dette arbeidet kan bli knapt med tid, vil bli halvhjertet og ikke en god prosess. Progresjon i byggeprosess ny skole ved Rangøykrysset: En stor bekymring er hvor lenge skal elever og ansatte ved Utheim skole skal forholde seg til trangboddhet i det gamle skolebygget på Utheim. For de ansatte er dette et uforutsigbart moment så lenge en fortsatt ikke vet når og om en ny skole vil komme. Vi vet nå at den nye skolen alt er forsinket med minst ett til to år. Det er stor uro for at ventetiden på ny skole kan bli lang hvis vedtaket om nedlegging gjøres og elever flyttes til Utheim og alt går «SÅ BRA». Enkelte elever skal gå nesten halve barneskoletida på denne skolen. Det skal være en god arbeidsplass for alle ansatte i tre år. Hvis en vedtar å endre gjeldende kommunestyrevedtak, og legge ned Meek skole før ny skole er ferdig, må elever og ansatte få god tid til omstilling. Skal det i Averøy kommune endres i skolestrukturen, må de forutsetningene Utdanningsforbundet Averøy har nevnt i begrunnelsene være tilstede/innfridd. Mvh Jørgen Stenset Restad -nestleder/hovedtillitsvalgt 2- Utdanningsforbundet Averøy 51 Side 6 av 6

52 Høring -Endring av skolestruktur (nedlegging av Meek skole) fra og med skoleåret 2019/2020 Fra klubben ved Bruhagen barneskole Klubben ved Bruhagen barneskole har behandlet høringsbrevet vdr endring av skolestruktur fra og med skoleåret 2019/2020 og vil komme med følgende kommentarer: Antall barneskoleelever totalt i Averøy. Hvilke forventninger legges til grunn her? Nye byggefelt, mulighet for befolkningsvekst? Det er viktig at en ikke bruker denne sammenslåingen kun for å spare penger. Antall lærerstilling totalt bør beholdes uforandret, det er samme antall elever selv om de slås sammen i større grupper. Hvordan skal prosessen gå for bemanningen på de enkelte skolene i forhold til sammenslåingen? Vil alle lærere i kommunen kunne bli berørt? På Bruhagen barneskole opplever vi i dag å ha trange klasserom i dag. For å få en god skolehverdag for elever og ansatte må en se på mulige løsninger for dette. o En mulighet kan være ombygging av gangarealet for å skape gode arbeidsplasser for elever og lærere i smårom med enkel skillevegg Er garderobeforholdene for elevene i tråd med brannforskrifter? Vi mener at elevene kan tjene på å komme i større miljø, der det er lettere å finne noen som en passer sammen med. For de ansatte kan det også være positivt å være en del av et større kollegium, der en kan både gi og hente impulser. For klubben i Utdanningsforbundet Bruhagen barneskole Elisabeth Staurnes 52

53 Averøy kommune Bruhagen 6530 AVERØY Dykkar ref: Dykkar dato: Vår ref: Vår saksbehandlar: Vår dato: /2018/N06 Frode Kvalheim, Svarbrev høring endring skolestruktur i Averøy kommune - nedlegging av Meek skole. Vi viser til dykkar høringsbrev om endring av skolestruktur (nedlegging av Meek skole) datert Vi setter pris på at kommunen har sendt ut høyringsbrevet i god tid i forhold til utredning av konsekvensar for og planlegging av skoleskyssen. Vi har sett på kva konsekvensar dette har for elevane med tanke på reisetid og økonomiske konsekvensar for fylkeskommunen. Vi har likevel ikkje full oversikt over konsekvensane då skoleskyssen for elevane som i dag går på Meek skole i stor grad er samkjørt med elevane ved Averøy ungdomsskule og dei 2 vidaregåande skulane i Kristiansund. Den fulle oversikten har vi ikkje før alle innmeldingar av elevar ved dei respektive skolane er klar til våren/tidlig haust Konsekvensar for elevane: Ut i frå opplysningane i Skyssportalen (elevlistene) har vi følgjande estimerte tal elevar som vil bli blir rørt ved: - Tal elevar som overflyttast til Bruhagen barneskole: 10 - Tal elevar som overflyttast til Utheim skole: 27 - Tal elevar som i dag ikkje har skoleskyss: 18 Vi har gått ut i frå at dei 18 elevane som i dag ikkje har skuleskyss blir forholdsmessig fordelt mellom Utheim skole og Bruhagen barneskole. Reisetida for dei fleste elevane vil bli noko lengre pga. køyreavstand, men godt innanfor regelverket. Økonomiske konsekvensar for Møre og Romsdal fylkeskommune: I gjennomgangen vi har hatt av rutene (skoleskyssen), har vi forutsett ingen endring i start- og sluttidene på skolane. For å få fram dei økonomiske konsekvensane har vi tatt omsyn til endringane i køyremønster: - Nokre turar utgår - Nokre turar blir forkorta eller forlenga - Det blir oppretta nokre nye turar Ut i frå dei opplysningane vi sitter inne med vil vi få ei estimert auke på om lag rutekm pr. år. Dette gir ei kostnadsauke på om lag kr pr. år. Tala er likevel noko usikre da ein ikkje har den fulle oversikten over elevtala på den enkelte skole for neste år. Ein kan til døme få ei kostnadsauke viss ein må inn med ei dublering på ei eller fleire strekningar. Vi forutsett at start- og sluttidene tilpassast slik at dette ikkje utløyse fleire bussar. Viss dette utløyser fleire bussar vil kostnadene bli urimeleg høge for Møre og Romsdal fylkeskommune. Ta gjerne kontakt for eventuelle spørsmål/avklaringar. Postadresse: Postboks 2500, 6404 Molde Besøksadresse: Julsundvegen 9 Telefon: e-post: post@mrfylke.no 53