Undertegnede har følgende merknad til Saint Gobain Ceramic Material søknad om ny utvidet utslippsgrense for PAH til luft i Lillesand kommune:

Transkript

1 Undertegnede har følgende merknad til Saint Gobain Ceramic Material søknad om ny utvidet utslippsgrense for PAH til luft i Lillesand kommune: Saint-Gobain Ceramic Materials avdeling Lillesand søker om fornyelse av utslippsgrenser for PAH videre omtalt som PAH og Benzo(a)pyren (B(a)P), fra Fabrikken redegjør innledningsvis for arbeid for kartlegging og reduksjon av PAH utslipp til luft. Fabrikken omtaler US EPA16 standarden som et vedtak mot Norsk industri. 18 november 2015 redegjorde Miljødirektoratet for regelendring. Norsk standard ( NS 9815 ) ble erstattet av to nye internasjonale ISO standarder. Disse standardene er resultat av internasjonale avtaler hvor også industrien i Norge forplikter seg til å få ned utslipp og luftforurensning ( Otterlei, 2015 ) Dette er også et resultat av at markedet også etterspør miljøvennlig produksjon ( Nodeland, 2017 ) Fabrikken bør ha vært kjent med at de 16 PAH stoffene ville omfattes av nye krav. Disse har vært brukt i andre sammenhenger, ved miljøundersøkelser, som for eksempel vannovervåkning. ( Miljødirektoratet.no, 2015 ) Bedriften søker om at årets utslippsgrense for PAH beholdes for 2018 og Deretter en utslippsgrense for 2020 tilsvarende 10 % reduksjon i forhold til Miljødirektoratets kontroll ved fabrikken datert 20 januar 2015 avdekket flere alvorlige svikt, mangler og intern kontroll. Beregningsmåte for PAH utslipp var med korrelasjon til støvkonsentrasjon ikke verifisert. Videre var vaskevann fra spyling av elektrostatiske filtre ansett som overflatevann. Et volum på 24m3/døgn utgjør et betydelig utslipp av PAH. I 2015 visste man ikke hvor mye PAH som ble sluppet ut. Kontroll av fabrikken er fortsatt viktig for å sikre tillitt hos befolkning. Som en konsekvens av kontrollen ble fabrikken i 2015 pålagt å undersøke og finne reelle utslipp av PAH og redegjøre for mulige tiltak for å redusere PAH utslippet til luft slik at utslippsgrensen overholdes. 1 SAMMENDRAG Omgivelsesmålingene vil pågå som planlagt til mars Målingene rapporteres fortløpende til Miljødirektoratet og vil gi et bilde på faktisk miljøbelastning i nærområdet. Målinger av PAH bør om nødvendig fortsette etter mars 2018 og gå inn i et ordinært måleprogram. Målinger for mars og april 2017 viste 1,31 ved Libir Storemyr og 1,18 ved Holta ( Informasjon om omgivelsesuft, 2017 ) Har fabrikken produksjonstopp i juli og blir denne måneden regnet med når snittet av årsmiddelverdien regnes ut?

2 3 BAKGRUNN Som informert i Miljødirektoratets pressemelding av /1/ har endringen medført et tilsynelatende høyere utslipp av PAH forbindelse enn tidligere rapportert. I Miljødirektoratets pressemeldingen fra 2015 står det at dette vil gjelde i en overgang. Hvor lang omstillingstid vil man gi industrien er ikke oppgitt. For 2017 har bedriften hatt en midlertidig utslippsgrense for PAH til luft tilsvarende 2100 kg pr år. De søker om økt utslippsgrense for 2018, 2019 og Luftkvalitetskriterium / utslippsgrensen for B[a]P PAH: - 0,1 ng/m3 som årsmiddel kan ikke overstiges ( rapport 2013:9 Luftkvalitetskriterier ) 4.1 ØKT KUNNSKAP OM BEDRIFTENS UTSLIPP Analyser utført til nå tyder på at B(a)P hovedsakelig er partikkelbundet. Dersom bedriften lykkes i å redusere sitt støvutslipp vil B(a)P konsentrasjonen på Holta med stor sannsynlighet også reduseres. Dette kan gjøres ved å redusere støv generert i produksjonen og ved å optimalisere eller bytte ut dagens rensesystem. SO2 derimot er i gassform. Kun endring i råmaterial eller implementering av et nytt rensesystem, for eksempel en SO2 scrubber, kan redusere bedriftens SO2 utslipp. Lillesand kommune har i følge Miljødirektoratet en betydelig utfordring med svoveldioksid i lokalluft. Det er norsk institutt for luftforskning som måler lufta ved Holta. I 2016 hadde Lillesand 85 døgn som brøt luftkvalitetskriteriene ( tall fra Norsk Institutt for luftforskning ) Luftkvalitetskriterium for 24 timers eksponering for SO2 er satt til 20 ug/m3. ( Rapport 2013 : 9 Luftkvalitetskriterier s. 163 ) Dette er basert på nye studier som viser sammenheng mellom negative helseeffekter og lavere konsentrasjoner av SO2 enn de grenseverdiene som er oppgitt i Forurensningsforskriften. Svoveldioksidutslippene er på vei ned i de store byene der hvor industrien ikke bidrar til utslipp ( Rapport 2013:9 Luftkvalitetskriterier s. 157 ) Lillesand kommune og Sør Varanger kommune er det to kommunene med betydelig mengder svoveldioksid i lokalluft. Luftforurensningen i Sør-Varanger stammer fra Nikel ( Russland ) I Lillesand har Miljødirektoratet ansvaret. Luftmålingene av svoveldioksid i lokalluft har pågått siden I 2014 ble det registrert 58 døgn over luftkvalitetskriteriet, i 2015 ble det registrert 67 døgn som brøt luftkvalitetskriteriet ( Tall fra Norsk institutt for luftforskning ) Aksjonsgruppa #reinluft leverte mandag 30 oktober krav om risikovurdering av lokalluft til kommune. ( Ludvigsen, Stiansen, Jakobsen 2017 ) Vi mener at helsemyndighetene må vurdere og få mer kunnskap om hvordan den lokale luftforurensingen påvirker folkehelse.

3 Miljødirektoratet skal ha mottatt tilsvarende krav og underskrifter fra mer enn 300 personer i kommunen som også ønsker at direktoratet stiller krav til lukt i ny utslippstillatelse. Underskriftsaksjonener gjennomført av aksjonsgruppa #reinluft viser at flere enn nærmeste naboer til bedriften er berørt av lukt knyttet til svovelutslipp fra fabrikken. Vi er særlig bekymret for luftkvaliteten til barn og ungdom som oppholder seg i området Holta. Her er det videregående skole, ungdomskole og flere barnehager. Undersøkelse gjennomført i 2014 konkluderte med at 99,9 sikkert at naboer til Saint Gobain utsettes for svovellukt over grensen for TA-3019 ( Purenviro, 2017 ) Et nytt rensesystem for S02 utslipp må på plass VURDERING AV UTSLIPPSGRENSER Bedriften ber også om at grensen ikke settes for lavt da usikkerheten i analyseresultater og prøvetakning utført av tredjepart er høy. Arbeidet bør også koordineres med kartleggingen som gjøres innenfor annen industri. Bedriften ber om at grenseverdien for 2017 beholdes også for 2018 og 2019, og en grenseverdi for 2020 tilsvarende 10 % reduksjon i forhold til Etter 2019 regner bedriften med må få effekt av PAH reduserende tiltak som optimalisering av filterdrift, blåsreduksjon og en eventuell semi-lukking av ovner. Det er et nasjonalt mål å stoppe utslipp av PAH innen PAH ble oppført på myndighetenes prioriteringsliste i Målet er at vi kontinuerlig skal redusere utslipp og bruk av stoffet i den hensikt å stanse utslippene innen (miljøstatus.no) Fylkesmannens miljøvernavdeling har tidligere bedt Miljødirektoratet om å sette lavere utslippsgrenser for å fremtvinge løsninger for å redusere PAH (Egeland, 2017) KILDER Informasjon om omgivelsesluft ved Holta, Libir og Storemyr : orientering rådmann & ordfører 16/ Saint Gobain 2017 : Lillesand Egeland, T & Stokke, B ( 2016 ) Uttalelse til høring av endring av utslippsgrense for PAH til luft - Saint Gobain Ceramic Materials AS Fylkesmannen i Aust og Vest Agder Otterlei, Simen Sundfjord ( oktober, 2015 ) Norge dømt for dårlig luftkvalitet NRK Hentet fra

4 Ludvigsen, Stiansen, Jakobsen ( oktober, 2017 ) Krever ren luft i Lillesand Hentet fra Miljødirektoratet Hentet fra Miljøstatus Hentet fra Nodeland, Richard ( 26 oktober 2017 ) Gir kraftig kutt i svovelutslipp Fedrelandsvennen s. 16 Saint Gobain Ceramic Materials : luktundersøkelse ( 2014 ) Porsgrunn : Purenviro Rapport 2013:9 Luftkvalitetskriterier Oslo : Folkehelseinstituttet På vegne av aksjongruppa #reinluft Signe Idsøe Røed Havnegata Lillesand

5

6