Varsel om endring av vilkår for regulerkraftmarkedet

Transkript

1 Saksbeh./tlf.nr.: Martha Marie Øberg / Deres ref./deres dato: dref / ddato Vår ref.: 16/ Vår dato : Varsel om endring av vilkår for regulerkraftmarkedet Innledning Det vises til vilkår for anmelding, håndtering av bud og prissetting i r egulerkraftmarkedet (RKM) gjeldende fra 7. desember Statnett fastsetter vilkårene for regulerkraftmarkedet. Dette dokumentet informerer om foreslåtte endringer i vilkårsdokumentet som foreslås å tre i kraft 26. november Endringene foretatt i vilkårsdokumentet omfatter endringer i utformingen av regulerkraftmarkedet, som gir markedsaktørene nye muligheter. Endringene medfører ingen nye krav til endringer hos dagens markedsaktører. Endelige vilkår vil publiseres av systemansvarlig etter behandling av eventuelle innspill. Bakgrunn for endring av vilkår Endringe r i tilbud og etterspørsel av fleksibilitet, utvikling av nye IT - løsninger, samt føringer fra europeisk regelverk er blant driverne for å videreutvikle dagens balansemarkeder. Statnett har i løpet av våren 2018 revidert gjeldende markedsvilkår, og vurdert endr inger som kan øke effektiviteten i markedet. Statnett tilstreber at informasjonen om gjeldende vilkår og utvikling av reservemarkedene skal gis på en brukervennlig måte. Det er også et ønske fra Statnett sin side om å ha åpne i prosesser knyttet til utvikling av systemtjenester og videre oppdateringer av vilkår. Formål et med vilkårsrevisjonen: - F orenkle aktørenes budgivning ved å t a i bruk ny funksjonalitet i Fifty - Legge til rette for økt tilbud av reserver i NO1 - Presisere gjeldende praksis og vilkår Side 1 av 6

2 Oppsummering av foreslåtte endringer Mulighet for budgivning i EUR Statnett foreslår å endre standard valuta for budgivning og avregning til euro. Det åpnes samtidig for at bud fortsatt kan leveres inn i norske kroner. Bud i norske kroner vil omregnes automatisk til euro etter siste offisielle valutakurs fra Nord Pool (oppdateres én gang daglig). Vår begrunnelse for å benytte EUR som valuta i budgivningen i regulerkraftmarkedet er at det er hensiktsmessig med en harmonisering av priser og valuta på tvers av energi- og balansemarkedene. For å sikre en håndterbar situasjon på landssentralen hos Statnett vil mulig oppløsning på utformingen av bud begrenses. Bud i EUR/MWh kan leveres i inkrementer på 0,5 /MWh. Bud i NOK/MWh skal være heltall delelig med 5. Bud levert inn i NOK vil ikke omregnes til nærmeste hele 0,5, men til /MWh med to desimaler. Begrensningen i utformingen av bud sikrer likevel at antall prissteg vil begrenses. Se punkt 7, 8 og 14 i beskrivelse av endringer i vilkår. I NO1 blir det mulig å by inn inntil ett bud med kvantum fra og med 5 til 9 MW per stasjonsgruppe I dag foregår i hovedsak aktiveringen av mfrr manuelt ved at operatør på landssentralen ringer norske budgivere. For at dette skal være praktisk håndterbart i driften er det ordinære kravet til minstekvantum for 10 MW. Statnett jobber med å effektivisere aktiveringsprosessen ved å innføre elektronisk bestilling av aktivering. Tiltaket vil legge til rette for reduksjon av minste tillate budstørrelse i det nordiske regulerkraftmarkedet. Redusert tillatt budstørrelse for hele regulerkraftmarkedet vil først innføres når samtlige nordiske TSOer har implementert løsninger for elektronisk bestilling av bud. Statnett forventer å innføre krav om elektronisk bestilling innen utgangen av NO1 er et prisområde med høy last og lite produksjon, og Statnett ønsker å bidra til å øke reservevolumet i RKM for dette området. Statnett foreslår derfor at aktører i NO1 som av ulike grunner ikke har nok kvantum til å kunne tilby 10 MW i RKM, kan tilby inntil ett bud med kvantum fra og med 5 MW til og med 9 MW per stasjonsgruppe, spesifisert i vilkårsdokumentet kap.7.4. Endringen har som hensikt å gjøre deltakelse enklere for mindre aktører. Videre ønsker vi å tilrettelegge for at aktører som av tekniske eller andre årsaker har et kvantum mellom 5 og 9 MW kan by dette inn i RKM. For å understøtte hensikten tillates det kun ett slikt bud per stasjonsgruppe. Se punkt 10 og 11 i beskrivelse av endringer i vilkår. Innføring av prosess for prekvalifisering for nye leverandører Statnett foreslår å innføre prekvalifiseringsprosesser for leverandører av FCR og FRR. Dette gjøres for å bidra til transparens om regelverket for aktørene, samt oppfylle kravene som stilles til prekvalifisering i den nye europeiske retningslinjen for systemdrift, Commission Regulation (EU) 2017/1485, artikkel 155 og 159. Statnett foreslår derfor å innføre et krav om at nye leverandører og/eller nye reguleringsobjekter må godkjennes for deltakelse i RKM ved å sende en søknad om deltakelse til Statnett. Søknaden består av et søknadsskjema som har tidligere blitt benyttet for nye leverandører i Side 2 av 6

3 regulerkraftopsjonsmarkedet. Skjemaet etterspør sentral informasjon knyttet til leverandøren og tilbudt reguleringsobjekt. Dersom søknaden inneholder mangler vil leverandøren bli varslet om dette innen 8 uker. Leverandør skal motta svar på sin søknad senest 3 måneder etter at Statnett har mottatt søknaden. Se punkt 3 i beskrivelse av endringer i vilkår. Utvidet høringsfrist Statnett foreslår å øke den generelle høringsfristen til 4 uker etter publisering av varsel om endringer av vilkår. Statnett flere fordeler med å gi aktørene bedre tid til å komme med innspill og harmonisere høringsfrister. Den foreslåtte endringen er i tråd med europeiske retningslinjer for balansering, Commission Regulation (EU) 2017/2195, artikkel 10. Se punkt 16 i beskrivelse av endringer i vilkår. Begrepsbruk Det er laget en egen liste over begreper benyttet i Statnetts vilkår for reservemarkedene. Dette er gjort for å tydeliggjøre gjeldende vilkår og praksis. Vilkårene er også oppdatert for hindre at flere begreper som har samme betydning benyttes. Uttrykket "frekvensregulering" foreslås byttet ut med "balanseregulering" siden det ikke nødvendigvis er frekvensen som reguleres ved aktivering av bud i RKM, men like ofte for balansen i ett eller flere elspotområder. Slike aktiveringer er likevel prissettende RK-reguleringer. Begrepet "balanseregulering" benyttes i dag i Statnetts systemer (Fifty og NOIS). LARMweb erstattes med FiftyWeb. Justeringen skjer som følge av at Svenska Kraftnät og Statnett etablerte et felleseid selskap, Fifty AS, for å utvikle nye IT-verktøy som støtter balanseringen av kraftsystemet. Fifty ble formelt etablert i 2018 og medfører en navnendring fra LARM til Fifty MMS og fra LARMweb til Fiftyweb. For mer informasjon se Statnetts kundeinformasjon 1. Endringer på sikt Statnett vil fortsette å utvikle regulerkraftmarkedet for å sikre en effektiv anskaffelse av regulerkraft. Dialog med bransjen vil være viktig også fremover, og vi ønsker derfor å informere om foreløpig planlagte endringer for regulerkraftmarkedet på lengre sikt: Den europeiske retningslinjen for balansering, Commission Regulation (EU) 2017/2195, definerer rollene i balansemarkedene, blant annet "balancing service provider, BSP" og balancing responsible party, BRP". Retningslinjen tydeliggjør aktørenes rettigheter og krav, blant annet vedrørende oppgjør og tilbud av balansetjenester, som skal spesifiseres i nasjonale vilkår. De nasjonale vilkårene skal utvikles av TSO og forelegges den nasjonale reguleringsmyndigheten for godkjennelse. Dette vil medføre at Statnett vil oppdatere dagens vilkårsdokumenter for balansemarkedene og balanseavregning iht. gjeldende krav. Det vil også være relevant å se på behov for endringer i dagens nasjonale reguleringer, der forskrift om systemansvaret i kraftsystemet (fos) og avregningsforskriften er relevante. Statnett vil løpende informere norske aktører om utviklingsarbeidet og høringer. Implementeringen av den europeiske retningslinjen for balansering vil blant annet medføre følgende endringer knyttet til dagens vilkår: 1 Side 3 av 6

4 o o o Aktører skal være prekvalifisert som leverandør av balansetjenester (BSP) for å kunne delta i balansemarkedene. Leverandør av balansetjenester (BSP) skal kunne tilby TSO sine tjenester direkte, og ikke nødvendigvis via en balanseansvarlig (BRP) slik som er praksis i flere av dagens balansemarkeder. Oppgjøret av kjøp og salg av balansetjenester skal kunne gjøres direkte mot leverandør av balansetjenester (BSP) og ikke nødvendigvis via en balanseansvarlig (BRP) slik som er praksis i flere av dagens balansemarkeder. Statnett ser behov for å gjennomgå prinsippene for stasjonsgruppeinndeling, og setter i gang arbeid med dette høsten Inntil da vil inndeling av bud i geografiske områder i form av stasjonsgrupper gjøres i dialog med landssentralen. Det gjøres da en vurdering med tanke på nettmessige hensyn, både på transmisjonsnetts- og regionalnettsnivå. Statnett forventer at EU vil i løpet av 2018 vedta den fjerde elmarkedspakken (Clean Energy Package for all Europeans) med føringer om at alle som vil aggregere må være BRP eller ha avtale med BRP. Det er i dag i praksis bare mulig å delta som aggregator om denne selv er BRP for kundene som den deltar i reservemarkedet med. Dette gjelder inntil vi har reguleringer og løsninger for andre modeller. Informasjonsflyt, verifikasjon og avregning for modeller med flere BRPer per kunde må løses før dette kan tillates. Det er initiert et europeisk prosjekt, Manually Activation Reserves Initiative (MARI), for å implementere en europeisk markedsplattform for aktivering og utveksling av mfrr iht. den europeiske retningslinjen for balansering. Et felles aktiveringsmarked for mfrr vil blant annet medføre en harmonisering av prissetting og produktspesifikasjon. Markedet er planlagt implementert i løpet av Statnett deltar aktivt i dette prosjektet for å bidra til at viktige hensyn knyttet til vårt kraftsystem blir ivaretatt. Vi arbeider sammen med de andre nordiske system-operatørene for å finne løsninger for hvordan Norden best kan slutte seg til en slik plattform. Statnett vil løpende informere norske aktører om utviklingsarbeidet og høringer. Tilbakemeldinger på varsel om endring av vilkår Kommentarer til varslet om endring av vilkår kan oversendes systemansvarlig innen 10. september Endelige vilkår vil publiseres av systemansvarlig i etterkant av dette. Tilbakemeldinger sendes systemansvarlig per epost til firmapost@statnett.no merket med 16/ Statnett vil også arrangere et høringsmøte den 3. september. Formålet med møtet er å informere om forslagene til vilkårsendringer for de ulike balansemarkedene og svare på spørsmål, for å legge til rette til at norske aktører kan bidra med innspill til høringene. Informasjon om møtet vil publiseres på Statnett sin kundeportal. For påmelding send en epost til martha.oberg@statnett.no. Med vennlig hilsen Statnett SF Bernt Anders Hoff Avdelingsleder System- og balansetjeneste Martha Marie Øberg Rådgiver System- og balansetjeneste Side 4 av 6

5 Beskrivelse av gjennomførte endringer i vilkår Gjennomførte endringer omfatter: 1. "Vilkår for anmelding, håndtering av bud og prissetting i regulerkraftmarkedet (RKM)" endres til "Vilkår for tilbud, aksept, rapportering og avregning i regulerkraftmarkedet (RKM)". 2. Kapittel 1 Formål og virkeområde: Andre setning " Vilkårene er bindende for leverandør og Statnett fra og med og erstatter vilkår datert , " endres til "Vilkårene er bindende for leverandør i regulerkraftmarkedet (videre omtalt i dokumentet som "leverandør") og Statnett fra og med og erstatter vilkår datert " 3. Kapittel 4 Kriterier for deltakelse: Ny tekst er lagt til: "Leverandør kan delta med ett eller flere reguleringsobjekter. Et reguleringsobjekt defineres som et volum produksjon eller forbruk og som har fleksibilitet til å reguleres opp og/eller ned. Det er mulig å samle reguleringsobjekter i stasjonsgrupper etter avtale med landssentralen. For at leverandør kan delta i RKM med nye reguleringsobjekt som ikke tidligere har vært akseptert som bud må reguleringsobjektet godkjennes av Statnett. Skjema for søknad om deltakelse i RKM for nye reguleringsobjekter sendes til RKPrekval@statnett.no. Leverandør skal motta svar på sin søknad senest 3 måneder etter at Statnett har mottatt søknaden. Dersom søknaden inneholder mangler vil leverandøren bli varslet om dette innen 8 uker. Kvalifisering av leverandør skal revurderes på nytt Maksimalt hvert 5. år fra datoen for kvalifisering Hvis utstyr relatert til aktivering av reguleringsobjekt er fjernet, lagt til, modernisert eller på annen måte endret. Statnett har rett til å kreve ny vurdering av RKM-kvalifiseringen av leverandør tidligere enn etter 5 år, med varsel om dette minimum 6 måneder før ny vurdering. Leverandører som byr inn i RKM på vegne av en tredjepart må selv sørge for å innhente informasjon om endringer i de respektive parters volum knyttet til tilgjengelighet og kvalitet for RKM-bud. Dette gjelder også for RKM-bud som ikke lenger er tilgjengelige på grunn av utkobling gjennom ordning for fleksibelt forbruk. " 4. Kapittel 7.1 Frister, fjerde ledd: Følgende setning er lagt til "Regulerbar effekt som ikke er tilbudt i markedet prissettes til elspotområdets regulerkraftpris, dersom ikke annet er avtalt". 5. Kapittel 7.2 "Budområde" er lagt til med følgende tekst: Budområdene i regulerkraftmarkedene for regulerkraftmarkedet følger til enhver tid gjeldende elspotområder. 6. Kapittel 7.3 Utforming av bud, tredje ledd: følgende setning er lagt til: " Leverandører som byr i RKM på vegne av en tredjepart er ansvarlig for at vilkårene for regulerkraftmarkedet oppfylles." 7. Kapittel 7.3 Utforming av bud, sjette ledd: " Kvantum for et eller flere bud skal anmeldes til spesifiserte priser i NOK/MWh. Priser skal være heltall delelig med 5," endres til "Kvantum for et eller flere bud skal tilbys til spesifiserte priser i EUR/MWh eller NOK/MWh. Bud i EUR/MWh skal leveres i inkrementer på 0,5 /MWh. Bud i NOK/MWh skal være heltall Side 5 av 6

6 delelig med 5. Bud i NOK/MWh vil omregnes til /MWh med to desimaler.. Valutakurs benyttet i Fifty hentes daglig fra Nord Pool." 8. Kapittel 7.3 Utforming av bud, sjuende ledd "Laveste anmeldingspris for oppregulering er nærmeste hele 5 NOK over områdepris i elspotmarkedet. Høyeste anmeldingspris for nedregulering, er nærmeste hele 5 NOK under områdepris i elspotmarkedet," endres til "Laveste tilbudspris for oppregulering er nærmeste hele 0,5 /5 NOK over områdepris i elspotmarkedet. Høyeste tilbudspris for nedregulering, er nærmeste hele 0,5 /5 NOK under områdepris i elspotmarkedet." 9. Kapitel 7.3 Utforming av bud, tiende ledd " Ved bud med varighet over flere timer, kan budgiver begrense aktiveringstid til et helt timetall" er omskrevet til " Dersom budet gjelder for flere sammenhengende timer, kan maksimal varighet av en regulering på budet begrenses til et helt timetall." 10. Kapitel 7.4 Budkvantum, er det lagt til nytt annet ledd: "I prisområde NO1 tillates det i tillegg inntil ett bud med kvantum fra 5 til og med 9 MW per stasjonsgruppe." 11. Kapitel 7.4 Budkvantum, tredje ledd, siste setning er " Bud med effektkvantum under 10 MW vil ikke inngå i ordinær frekvensregulering," erstattet med "For bud som er tilbudt etter vedtak i følge fos 12 fjerde ledd kan et minstekvantum lavere enn 10 MW fastsettes, dog minimum 1 MW. Bud som ikke er tilbudt etter vedtak i følge fos 12 fjerde ledd og som har et kvantum under 10 MW, vil ikke inngå i ordinær balanseregulering, med unntak av særskilte krav for budområde NO1." 12. Kapitel 7.4 Budkvantum tredje ledd "I perioden gjelder: En budgiver som leverer kvartersplaner for sin produksjon kan legge inn bud hvor effektkvantum varierer per kvarter. Dette gjelder også når anmeldt kvantum kun kan aktiveres i ett kvarter i aktuell time." er slettet. 13. Kapitel 7.4 Budkvantum fjerde ledd " Fra og med gjelder:" er slettet. 14. Kapitel 9 Rapportering og avregning: Følgende tekst er lagt til " Avregningsansvarlig skal beregne regulerkraftbalanse for hver balanseansvarlig, jf. avregningsforskriften 5-1, første ledd. Avregningsansvarlig skal beregne betalingsforpliktelser eller tilgodehavender for hver enkelt balanseansvarlig på bakgrunn av hver enkelt balanseansvarliges separate regulerkraftbalanser for kraftforbruk og kraftproduksjon, jf. avregningsforskriften 5-2, første ledd. Grunnlagsdata for balanseavregningen vil bli angitt i EUR. Regler for omregning av budpriser fra NOK til EUR er gitt i kap. 7.3." 15. Nytt kapittel 10 "Konsekvenser ved manglende oppfyllelse av forpliktelse" med følgende tekst er lagt til: "Dersom leverandøren ved gjentatte anledninger unnlater å oppfylle sin forpliktelse som forutsatt i disse vilkår, og dette skyldes forhold innenfor leverandørens kontroll, kan Statnett ekskludere leverandøren fra deltakelse i RKM." 16. Kapitel 15 Endring av vilkårene, første ledd, første setning "Dersom Statnett ønsker å foreta endringer i vilkårene, skal endringsforslaget sendes til aktørene for uttalelse med to ukers frist." er omskrevet til " Dersom Statnett ønsker å foreta endringer i vilkårene, skal endringsforslaget sendes på høring for innspill med fire ukers frist." Øvrige rettelser omfatter mindre skrivefeil, harmonisering av begreper og omstrukturering av tekst til relevante underkapitler. Side 6 av 6