Varsel om endring av vilkår for sekundærreservemarkedet

Transkript

1 Saksbeh./tlf.nr.: Martha Marie Øberg / Deres ref./deres dato: dref / ddato Vår ref.: 16/ Varsel om endring av vilkår for sekundærreservemarkedet Innledning Det vises til vilkår for anmelding, håndtering av bud og prissetting i sekundærreservemarkedet til Statnett, gjelden d e fra 8. oktober Statnett fastsetter vilkårene for sekundærres ervem arkedet. Dette dokumentet informerer om foreslåtte endring er i vilkårsdokumentet som foreslås å tre i kraft 26. november. Revisjonen er drevet av et ønske om å forbe dre eksisterende vilkårsdokument for å gi bedre informasjon til nye og eksisterende aktører. Endringen medfører ingen krav til endring hos markeds aktørene, men vil gi noen nye muligheter samt presisere gjeldende praksis. Endelige vilkår vil publiseres av systemansvarlig etter behandling av eventuelle innspill. Bakgrunn for endring av vilk år Endringer i tilbud og etterspørsel av fleksibilitet, utvikling av nye IT - løsninger, samt føringer fra europeisk regelverk er blant driverne for å videreutvikle dagens balansemarkeder. Statnett har i løpet av våren 2018 revidert gjeldende markedsvilkår, og vurdert endringer som kan øke effektiviteten i markedet. Statnett tilstreber at informasjonen om gjeldende vilkår og utvikling av reservemarkedene skal gis på en brukervennlig måte. Det er også et ønske fra Statnett sin side om å ha åpne i prosesser knyttet til utvikling av systemtjenester og videre oppdateringer av vilkår. Formålet med revisjonen: - Gjøre det l ettere for nye og eksisterende aktører å finne relevant informasjon. - Av klare uklarheter ved å bedre struktur og språkformuleringer - Presisere eksisterende praksis knyttet til overføring av forpliktelse mellom stasjonsgrupper Side 1 av 7

2 Oppsummering av foreslåtte endringer Ny innholdsstruktur: Vilkårsdokumentet har fått en ny innholdsstruktur basert på gjeldende struktur for øvrige balansemarkeder. Statnett tror at dette vil gjøre det lettere for aktørene å orientere seg blant flere markeder. Forbedring av tekst Noe tekst blitt forbedret med tanke på lesbarhet, og gamle begreper og navn på systemer er oppdatert. Noe tekst har også blitt lagt til for å presisere dagens praksis. Ansvar og roller I forslag til nye vilkår så omtales kontraktsparten som leverandør. Det er presisert at leverandører må ha inngått en egen balanseavtale med Statnett, dvs. være balanseansvarlige, se punkt 4 i beskrivelse av endringer. Dette er i tråd med gjeldende praksis, og inkluderes i vilkårene for å tydeliggjøre roller og ansvar i markedet for sekundærreserver. Begrepsbruk Det er laget en egen liste over begreper benyttet i Statnetts vilkår for reservemarkedene. Dette er gjort for å tydeliggjøre gjeldende vilkår og praksis. Vilkårene er også oppdatert for hindre at flere begreper som har samme betydning benyttes. LARMweb erstattes med FiftyWeb. Justeringen skjer som følge av at Svenska Kraftnät og Statnett etablerte et felleseid selskap, Fifty AS, for å utvikle nye IT-verktøy som støtter balanseringen av kraftsystemet. Fifty ble formelt etablert i 2018 og medfører en navnendring fra LARM til Fifty MMS og fra LARMweb til Fiftyweb. For mer informasjon se Statnetts kundeinformasjon 1. Budgivning via FiftyWeb Iht. gjeldende vilkår skal bud på sekundærreserve sendes til Statnett på standardisert EDIFACTformat. Statnett har nå lagt til rette for at leverandører også kan benytte FiftyWeb til å sende inn bud, og har presisert dette i forslag til nye vilkår. Se punkt 11 i beskrivelse av endringer i vilkår. Overføring av handelsforpliktelse mellom stasjonsgrupper Statnett har tidligere mottatt forespørsler om å endre stasjonsgruppe tilknyttet til aksepterte bud. Statnett ønsker nå å presisere at dette i utgangspunktet aksepteres innenfor hvert budområde, etter godkjennelse fra Statnetts Landssentral. Statnett ønsker å legge til rette for å kunne overføre kapasitetsforpliktelser mellom stasjonsgrupper for å redusere risikoen for at tilbydere ikke kan levere reserver som forutsatt. Tiltaket vil også bidra til at leverandører kan prise seg nærmere marginalkostnad, og slik gi en mer effektiv sikring av reservekapasitet. Statnett ser samtidig behov for å begrense muligheten til å overføre handelsforpliktelser til hvert budområde etter godkjenning av Landssentralen. Dette gjøres for å kunne overholde 1 Side 2 av 7

3 kapasitetsbegrensninger i nettet og sikre at reservekapasiteten som kjøpes ikke er utilgjengelig på grunn av flaskehalser. Se punkt 16 i beskrivelse av endringer i vilkår. Utvidet høringsfrist Statnett foreslår å øke den generelle høringsfristen til 4 uker etter publisering av varsel om endringer av vilkår. Statnett ser flere fordeler med å gi aktørene bedre tid til å komme med innspill og harmonisere høringsfrister. Forslaget til endring er i tråd med europeiske retningslinjer for balansering, Commission Regulation (EU) 2017/2195, artikkel 10. Se punkt 23 i beskrivelse av endringer i vilkår. Endringer på sikt Statnett vil fortsette å utvikle sekundærreservemarkedet for å sikre en effektiv anskaffelse av reservekapasitet. Dialog med bransjen vil være viktig også fremover, og vi ønsker derfor å informere om foreløpig planlagte endringer for markeder for sekundærreserve på lengre sikt: De nordiske TSOene har inngått en avtale 2 om videre utvikling av de nordiske balansemarkedene. I veikartet inngår det planer om opprettelsen av et felles nordisk kapasitetsmarked for afrr innen Q og et felles nordisk aktiveringsmarked for afrr innen Q Det er frivillig for de nordiske TSOene å delta i kapasitetsmarkedet, og det vil fortsatt være den enkelte TSO som har ansvaret for kontakt med nasjonale leverandører. De nordiske TSOene tar sikte på å anskaffe sekundærreservekapasitet for hvert døgn, per time, D-2 i det nordiske markedet. Statnett vil ta initiativ til dialog med norske aktører om endring av dagens afrr-marked og vilkår. Den europeiske retningslinjen for balansering, Commission Regulation (EU) 2017/2195, definerer rollene i balansemarkedene, blant annet "balancing service provider, BSP" og balancing responsible party, BRP". Retningslinjen tydeliggjør aktørenes rettigheter og krav, blant annet vedrørende oppgjør og tilbud av balansetjenester, som skal spesifiseres i nasjonale vilkår. De nasjonale vilkårene skal utvikles av TSO og forelegges den nasjonale reguleringsmyndigheten for godkjennelse. Dette vil medføre at Statnett vil oppdatere dagens vilkårsdokumenter for balansemarkedene og balanseavregning iht. gjeldende krav. Det vil også være relevant å se på behov for endringer i dagens nasjonale reguleringer, der forskrift om systemansvaret i kraftsystemet (fos) og avregningsforskriften er relevante. Statnett vil løpende informere norske aktører om utviklingsarbeidet og høringer. Implementeringen av den europeiske retningslinjen for balansering vil blant annet medføre følgende endringer knyttet til dagens vilkår: o Aktører skal være prekvalifisert som leverandør av balansetjenester (BSP) for å kunne delta i balansemarkedene. o Leverandør av balansetjenester (BSP) skal kunne tilby TSO sine tjenester direkte, og ikke nødvendigvis via en balanseansvarlig (BRP) slik som er praksis i flere av dagens balansemarkeder. o Oppgjøret av kjøp og salg av balansetjenester skal kunne gjøres direkte mot leverandør av balansetjenester (BSP) og ikke nødvendigvis via en balanseansvarlig (BRP) slik som er praksis i flere av dagens balansemarkeder. Det er initiert et europeisk prosjekt, PICASSO, for å implementere en europeisk markedsplattform for aktivering og utveksling av afrr iht. den europeiske retningslinjen 2 Cooperation Agreement Nordic Balancing cooperation, , Side 3 av 7

4 for balansering. Et felles aktiveringsmarked for afrr vil blant annet medføre en harmonisering av prissetting og produktspesifikasjon. Markedet er planlagt implementert i løpet av Statnett deltar aktivt i dette prosjektet for å bidra til at viktige hensyn knyttet til vårt kraftsystem blir ivaretatt. Vi arbeider sammen med de andre nordiske systemoperatørene for å finne løsninger for hvordan Norden best kan slutte seg til en slik plattform. Statnett vil løpende informere norske aktører om utviklingsarbeidet og høringer. Tilbakemeldinger på varsel om endring av vilkår Kommentarer til varslet om endring av vilkår kan oversendes systemansvarlig innen 10. september Endelige vilkår vil publiseres av systemansvarlig i etterkant av dette. Tilbakemeldinger sendes systemansvarlig per epost til firmapost@statnett.no merket med 16/ Statnett vil også arrangere et høringsmøte den 3. september. Formålet med møtet er å informere om forslagene til vilkårsendringer for de ulike balansemarkedene og svare på spørsmål, for å legge til rette til at norske aktører kan bidra med innspill til høringene. Informasjon om møtet vil publiseres på Statnett sin kundeportal. For påmelding send en epost til martha.oberg@statnett.no. Med vennlig hilsen Statnett SF Bernt Anders Hoff Avdelingsleder System- og balansetjeneste Martha Marie Øberg Rådgiver System- og balansetjeneste Side 4 av 7

5 Beskrivelse av gjennomførte endringer i vilkår for sekundærreservemarkedet. Gjennomførte endringer omfatter: 1. "Vilkår anmelding, håndteringa av bud og prissetting i sekundærreservemarkedet til Statnett" omdøpes til "Vilkår tilbud, aksept, rapportering og avregning i sekundærreservemarkedet til Statnett" som følge av harmonisering av vilkårsdokumenter. 2. Kapittel 1 "Vilkår for sekundærreservemarkedet" omdøpes til "Formål og virkeområde". Følgende tekst legges til: " Vilkårene er bindende for leverandør av sekundærreserve (videre omtalt i dokumentet som "leverandør") og Statnett fra og med og erstatter vilkår fra " og erstatter " Vilkårene er bindende for leverandør og Statnett fra første ukentlige kapasitetsoppkjøp." 3. Nytt delkapittel "3. Informasjon" er lagt til med følgende tekst: "Gjeldende versjon av disse vilkår for sekundærreservemarkedet og annen informasjon om Statnetts kjøp og bruk av sekundærreserver finnes på 4. Kapittel 1.2 Prekvalifisering omdøpes til kap. 4 "Kriterier for deltakelse", og følgende tekst er lagt til " Leverandører må ha inngått en egen balanseavtale med Statnett for å kunne delta i markedet." 5. Delkapittel 1.3 Produkter omgjøres til kap. 5 Produkter. 6. Kapittel 5 Produkter: Følgende tekst legges til: " Sekundærreserve, afrr-a (Automatic Frequency Restoration Reserves) er et virkemiddel for å holde frekvensen innenfor normalbåndet (49,9-50,1 Hz) og vil frigjøre primærreserver." Videre er teksten " Reservasjon av kapasitet for sekundærreserve gjøres i ukentlige auksjoner, mens aktivering av sekundærreserve styres automatisk og kontinuerlig av Statnetts LFCfunksjon," erstattet med: "Statnett kjøper reservekapasitet for sekundærreserve gjennom ukentlige auksjoner. Reservekapasitet blir kjøpt separat for opp- og nedregulering. Produktets tekniske spesifikasjoner er beskrevet i Appendix 1. Sekundærreserve blir automatisk aktivert av LFC -funksjonen hos Statnett". 7. Kapittel 1.4 Ukentlig innkjøp av reservekapasitet omdøpes til kapittel 6 Budgivning med underkapitlene o 6.1. Budinvitasjon og frister o 6.2. Budgivning o 6.3. Budområde o 6.4. Utforming av bud o 6.5 Endring av leveransepunkt 8. Delkapittel 6.1 Budinvitasjoner og frister, første ledd: Følgende tekst er lagt til "Mandag ca. kl. 11: Statnett sender ut markedsdefinisjon til deltakende aktører." 9. Delkapittel 6.1 Budinvitasjoner og frister, nytt tredje ledd legges til: " I uker med helligdager kan andre budfrister gjelde. Dette vil Statnett forvarsle via landssentralens meldingstjeneste". 10. Delkapittel 6.1 Budinvitasjoner og frister, tekst vedrørende publisering av priser og volum er flyttet til delkapittel Delkapittel 6.2: Budgivning, er teksten justert fra "Bud på kapasitet for sekundærreserve sendes til Statnett på standardisert EDIFACT format av typen QUOTES i henhold til bruker og implementasjonsguide på Edielportalen" til å inkludere budgivning via FiftyWeb: "Leverandøren skal sende inn bud på kapasitet for sekundærreserve til Statnett på standardisert EDIFACT-format av typen QUOTES i henhold til bruker og implementasjonsguide på Edielportalen, eller via FiftyWeb." Side 5 av 7

6 12. Delkapittel 6.3 Budområde: Ny tekst er lagt til: "Budområdene i markedet for sekundærreserve følger til enhver tid gjeldende elspotområder." 13. Delkapittel 6.4 Utforming av bud, første ledd: "Innkjøp av reservekapasitet skjer på landsbasis. Aktøren skal angi hvilken godkjent stasjonsgruppe som skal dekke opp forpliktelsen som er angitt i budet," endres til "Innkjøp av reservekapasitet skjer på landsbasis. Aktøren skal angi hvilken stasjonsgruppe budet er knyttet til. Det er bare godkjente stasjoner i henhold til punkt 4 som kan benyttes i forbindelse med budgivning av kapasitet." 14. Delkapittel 6.4 Utforming av bud: Følgende tekst er lagt til: "Leverandøren kan sende en forespørsel til Statnetts landssentral om å endre stasjonsgruppen budet er knyttet til dersom endringen skjer innenfor samme budområde. Forespørselen må sendes til Statnett senest dagen før driftsdøgnet endringen gjelder for og senest kl. 21. Statnett forbeholder seg retten til å avslå henvendelser dersom endringen medfører fare for driftssikkerheten." 15. Delkapittel 6.4 Utforming av bud: Tabellen med informasjon om bud er justert i første rad. Leverandør skal identifiseres via identifikasjonsnummer (GLN). Videre er det lagt til en rad for informasjon om budområde. 16. Nytt delkapittel 6.5 Endring av leveransepunkt legges til med følgende tekst: "Leverandøren kan kontakte Statnetts landssentral ved eventuelle spørsmål om å endre stasjonsgruppen budet er knyttet til dersom endringen skjer innenfor samme budområde. Det forutsettes at systemdata kan oppdateres i tide i henhold til gjeldende oppdateringsfrister for Produksjonsplan og systemdata. Statnett forbeholder seg retten til å avslå henvendelser dersom endringen medfører fare for driftssikkerheten." 17. Delkapittel 1.5 "Aksept, prising og avregning av sekundærreservekapasitet" omdøpes til kap. 7 "Aksept av tilbud fastsettelse av pris", med følgende underkapitler: o 7.1. Prinsipper for akseptering av bud o 7.2 Aktivering o 7.3. Prissetting o 7.4 Informasjon om priser og volum. 18. Delkapittel 1.6 "Aktivering, prising og avregning av aktivert sekundærreserve" omdøpes til kap. 8 "Rapportering og avregning", med følgende delkapitler: o 8.1. Rapportering o 8.2. Avregning o 8.3. Vilkår og rutiner for betaling 19. Delkapittel 8.1 Rapportering er følgende tekst lagt til: "Hver leverandør av sekundærreserve skal rapportere inn sine produksjonsplaner og systemdata i henhold til den kapasiteten de har fått tilslag på i sekundærreservemarkedet." 20. Delkapittel omgjøres til kap Delkapittel 1.8 fjernes og teksten flyttes til kap 7.1 "Prinsipper for akseptering av bud". 22. Nytt kapittel 10 "Konsekvenser ved manglende oppfyllelse av forpliktelse" legges til med følgende tekst: " Dersom leverandøren ved gjentatte anledninger unnlater å oppfylle sin forpliktelse som forutsatt i disse vilkår, og dette skyldes forhold innenfor leverandørens kontroll, kan Statnett ekskludere leverandøren fra deltakelse i afrr-markedet." 23. Kap 15 Endringer i vilkår, første ledd: "Dersom Statnett ønsker å foreta endringer i vilkårene, skal endringsforslaget sendes aktørene til uttalelse med en ukes frist. Statnett kan deretter ensidig foreta endringer i vilkårene," endres til "Dersom Statnett ønsker å foreta endringer i vilkårene, skal endringsforslaget sendes på høring for innspill med fire ukers frist. Statnett kan deretter ensidig foreta endringer i vilkårene." Side 6 av 7

7 Øvrige rettelser omfatter mindre skrivefeil, harmonisering av begreper og omstrukturering av tekst til relevante underkapitler. Side 7 av 7