Møteinnkalling. Halden kommune. Utvalg: Hovedutvalg for helse og omsorg Møtested: Formannskapssalen, Halden rådhus Dato: Tidspunkt: 18:00

Transkript

1 Halden kommune Møteinnkalling Utvalg: Hovedutvalg for helse og omsorg Møtested: Formannskapssalen, Halden rådhus Dato: Tidspunkt: 18:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Side 1

2 Saksliste Innhold Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr Side nr. 2011/7 Godkjenning av innkalling 2011/8 Godkjenning av saksliste 2011/9 Godkjenning av protokoll fra forrige møte 2011/10 Referatsaker RS 2011/6 Statusrapport for kommunalavdeling helse, omsorg og sosiale tjenester 2008/1226 RS 2011/7 Muntlig orientering fra Kirkens Bymisjon og ROM eiendom vedrørende Pedalen Sykkelverksted 2011/11 Søknad om serverings - og skjenkebevilling ChillOut Bar AS 2011/983 Gerd Berit Odberg utvalgsleder Side 2

3 Halden kommune Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Dato: Tidspunkt: 18:00 Hovedutvalg for helse og omsorg Formannskapssalen, Halden rådhus Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Gerd Berit Odberg Leder KRF Håkon Magne Knudsen Medlem AP Svein Olav Hansen Medlem AP Jan Magnar Hansen Medlem AP Egil Lund Pettersen Medlem FRP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Roy Eilertsen NESTL SV Kari Buer MEDL SP Tove Elisabeth Braaten MEDL AP Carl Anders Wingren MEDL R Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Rigmor Sæthre Roy Eilertsen PP Eirin Finnanger Carl Anders Wingren V Else-Kathrine Hveding Kari Buer H Ansattes representant: Otto Gøperød Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Gun Kleve Rådmannens representant/kommunalsjef helse og omsorg Underskrift: Side 3

4 Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Gerd Berit Odberg Utvalgsleder Arild Børstad Utvalgssekretær Side 4

5 Saksliste 2011/1 2011/2 2011/3 2011/4 RS 2011/1 RS 2011/2 RS 2011/3 RS 2011/4 RS 2011/5 2011/5 2011/6 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Statusrapport fra kommunalavdeling helse, omsorg og sosiale tjenester Høringsuttalelse ny lov om kommunale helse og omsorgstjenester - Halden Kommune Høringsuttalelse ny folkehelselov - Halden Kommune Den Norske Legeforening - Alkohol vår største rusutfordring Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr 2008/ / / /2782 Forslag til endring i alkoholloven 2009/2782 Fordeling av vedtatte investeringsmidler for 2011 Søknad om serverings - og skjenkebevllling Karljorlen 2010/ /5416 Side nr. Gerd Berit Odberg utvalgsleder Side 5

6 2011/1 Godkjenning av innkalling Saksprotokoll i Hovedutvalg for helse og omsorg Behandling: Innkallingen ble enstemmig godkjent. Vedtak: Innkallingen godkjent. 2011/2 Godkjenning av saksliste Saksprotokoll i Hovedutvalg for helse og omsorg Behandling: Sakslisten ble enstemmig godkjent. Vedtak: Sakslisten godkjent. 2011/3 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Saksprotokoll i Hovedutvalg for helse og omsorg Behandling: Tove Elisabeth Braaten, Ap, sto oppført som møtt i forrige protokoll, men var ikke tilstede. Protokollen fra forrige møte ble med denne rettelsen enstemmig godkjent. Vedtak: Protokollen fra forrige møte godkjent. 2011/4 Referatsaker Saksprotokoll i Hovedutvalg for helse og omsorg Behandling: Referatsakene ble enstemmig tatt til orientering. Vedtak: Referatsakene tatt til orientering. Side 6

7 RS 2011/1 Statusrapport fra kommunalavdeling helse, omsorg og sosiale tjenester RS 2011/2 Høringsuttalelse ny lov om kommunale helse og omsorgstjenester - Halden Kommune RS 2011/3 Høringsuttalelse ny folkehelselov - Halden Kommune RS 2011/4 Den Norske Legeforening - Alkohol vår største rusutfordring RS 2011/5 Forslag til endring i alkoholloven 2011/5 Fordeling av vedtatte investeringsmidler for 2011 Saksprotokoll i Hovedutvalg for helse og omsorg Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Hovedutvalg for helse og omsorg godkjenner fremlagt spesifisering av vedtatte investeringsmidler på kr for 2011 og omdisponering av kr fra vedtatt investeringsprosjekt Forflytningshjelpemidler Halden Sykehjem 2010 til utbedringer i forbindelse med legemiddelhåndteringen innen enhet sykehjem i Kr avsettes til utvalgets disposisjon for senere bruk etter vedtak. 2011/6 Søknad om serverings - og skjenkebevllling Karljorlen Saksprotokoll i Hovedutvalg for helse og omsorg Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Zentrum Utvikling AS v/marius Wang gis serverings og skjenkebevilling for Karjolen, Jernbanegata 6, 1776 Halden i angitt areale. Det gis bevilling for alkohol gr. 1, 2 og 3 innenfor omsøkte skjenketider kl til Skjenkebevillingen utøves i samsvar med alkohollovens bestemmelser og bevillingsreglementet for Halden Kommunene. Arealene søkes tilrettelagt i samsvar med kravene til universell utforming. Side 7

8 2011/7 Godkjenning av innkalling 2011/8 Godkjenning av saksliste 2011/9 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Side 8

9 2011/10 Referatsaker Side 9

10 Halden kommune Arkivkode: Arkivsaksnr: Journal dato: Saksbehandler: F / Gina Anette Brekke Referatsak Utvalg Utvalgssak Møtedato Statusrapport for kommunalavdeling helse, omsorg og sosiale tjenester Følgende har vært medsaksbehandlere: Halvard Bø, Ann Sofie Næss, Eirik Saltnes, Astrid Nordstrand, Øystein Lie, Mette Sørvik, Inger Olsen Enhet sykehjem Det har den siste tiden vært god sirkulasjon på pasientplassene. Enhet sykehjem ivaretar behov for akutte innleggelser fra legevakt og hjemmebaserte tjenester hele døgnet, samt overflyttinger fra sykehus. Flere innleggelser krever utredning og behandling. Det har vært stor etterspørsel etter plasser til lindrende enhet og tilrettelagte plasser for personer med demens. Enheten opplever noe mindre overbelegg og korridorplasseringer siste måned. Det er p.t. mange vakante sykepleierstillinger, og det iverksettes rekrutteringstiltak for å bedre dette. To sykehjem og Karrestad eldresenter har hatt Norovirus, noe som har påvirket sykefravær. Behov for avlastning knytter seg i stor grad til brukere med demensdiagnose. Enhet hjemmebaserte tjenester Område ambulerende hjemmebaserte tjenester / omsorgsboliger Området har økt antall brukere med alvorlige diagnoser; kreft og neurologisk sykdom, og disse brukerne trenger fagkompetanse, hyppig innsats og flere bistandsytere grunnet sin funksjonsnedsettelse. Intravenøs behandling skjer i flere av disse tilfeller med væske, medikamenter og/eller ernæring. Flere brukere med demensdiagnose har behov for demensbolig. Disse brukerne er vanskelig å ivareta hjemme grunnet sykdommens karakter. Området ambulerende hjemmebaserte tjenester får stadig nye brukere med vedtak om brukerstyrt personlig assistanse (BPA). Tjenesten har også brukere som har behov for oppfølging med avanserte tekniske hjelpemidler, - blant annet respirator. Område samlokaliserte boliger Området opplever utfordringer med brukere som har tilleggskomplikasjoner med psykiske helseproblemer. Fylkesmannen setter fokus på dette tema, og tjenesten følger opp. Enheten har mottatt søknader fra barn med diagnose psykisk utviklingshemming med tilleggsdiagnoser som trenger boliger. Generelt er det et stort antall brukere i boligene som har behov for 1:1-bemanning Noen brukere bor i egne leiligheter som ikke er tilknyttet samlokaliserte boliger (organisatorisk og/eller geografisk) hvor man ser et omfattende behov for oppfølging av fagkompetanse og målrettet miljøarbeid. Inneliggende pasienter i sykehus For inneliggende pasienter i SØ, har ulike typer kreftdiagnoser og andre alvorlige sykdomstilstander vært dominerende. Ved utskrivelse har det vært behov for tilrettelagt plass i sykehjem og rehabiliteringsavdeling, men også behov for omfattende innsats fra hjemmesykepleien. Side 10

11 Enhet basistjenester 1.januar ble enhetene Forebyggende tjenester og Rehabilitering og aktivitet formelt slått sammen til Enhet basistjenester. Enhetsleder for den nye enheten er kommuneoverlege Halvard Bø. Enheten omfatter områdene Behandlende tjenester, Rus/psykiatri, Familiens hus og Rehabilitering/aktivitet. Det arbeides nå med å få på plass områdeledernivået. Enheten står som øvrige enheter foran store utfordringer i forhold til budsjettet for Vedtatt budsjett er svært stramt i forhold til dagens drift. Behandlende tjenester Med hensyn til fastlegesituasjonen, er det pr. 17.februar til sammen 294 ledige fastlegeplasser fordelt på 11 fastleger. Dette er 150 flere plasser enn i januar og skyldes at en av fastlegene ønsket å øke sin liste. En av fastlegene i byen har sagt opp sin fastlegehjemmel og denne lyses ledig i disse dager. Når det gjelder legevakten, synes vi å ha passert toppen av influensasesongen uten at denne nådde de store høyder i år. Den siste tiden har det som følge av vær - og føreforholdene vært noe økt pågang av pasienter med bruddskader. Rus/psykiatri (ROP-tjenestene) Det er også vedtatt en ny organisasjonsmodell for psykiatri- og rustjenesten som vil bli iverksatt etter hvert når områdeleder for tjenesten er på plass. Som følge av at flere i rustjenesten i det siste har gått over i andre stillinger, sliter en noe med bemanningen på dette området. Prosessen med å få tilsatt nye medarbeidere i de ledige stillingene er imidlertid godt i gang. Familiens hus Ledelse og ansatte venter fortsatt med stor spenning på en endelig avgjørelse med hensyn til lokaler for Familiens hus. Det er i den sammenheng startet et arbeid hvor en ser på de organisatoriske grep som må tas for at etableringen av Familiens hus skal bli vellykket. Barneverntjenesten har hatt en travel start på året med 29 ny meldinger i januar. Tjenesten har flere alvorlige saker som venter på eller er i ferd med å forberedes til behandling i Fylkesnemnda for barnevern og sosiale saker. Barneverntjenesten i Halden er i regi av Bufetat, sammen med noen andre kommuner i Østfold, med i et flerårig prosjekt om bruk av metoden Familieråd i barnevernssaker. I prosjektet er det særlig fokus på bruk av familieråd ved spørsmål om plassering av barn utenfor hjemmet, men familieråd brukes også i andre typer saker. Familieråd har som målsetting å engasjere barnets familie og slekt, blant annet for å finne gode tiltak for barnet. Barneverntjenesten har i tråd med dette de siste par årene gjennomført flere vellykkede familieråd med opptil 20 deltakere fra familie og slekt. Rehabilitering/aktivitet Ved Halden rehabiliteringssenter er det for øyeblikket 8 pasienter som venter på annet tilbud, enten omsorgsbolig, sykehjemsplass eller demensplass. Det er likevel relativt god sirkulasjon i plassene med gjennomsnittlig én inn/utskriving pr. dag. Knappe legeressurser er imidlertid en klar utfordring i forhold til dårlige pasienter. En av ergoterapeuter har midlertidig gått inn som daglig leder ved Solheim dagsenter, pga av permisjon. Dette medfører at en må lyse ut et vikariat i ergoterapitjenesten. Det er fremdeles ventelister i ergoterapitjenesten, samt for å få dagplass ved Solheim dagsenter. På grunn av høyt sykefravær ved hjelpemiddellageret er det for tiden en utfordring å få ut hjelpemidlene til brukerne. Dette er en svært sårbar tjeneste med marginal bemanning. En holder på å utarbeide virksomhetsplaner i ergoterapitjenesten, for fagkontakt syn/hørsel og i fysioterapitjenesten. Disse vil bli sendt til hovedutvalget når de er ferdige. Koordinerende fellestjeneste Koordinerende fellestjeneste er flyttet inn i 1. og 2.etg. på St. Joseph Hospital. Vederlagsberegning Etterberegning på bakgrunn av endelig skatteoppgjør 2009 sluttføres innen utgangen av februar. Støttekontakt Det arbeides aktivt med rekruttering av nye støttekontakter i tillegg til oppfølging av de som allerede er i gang. Side 2 av 2 Side 11

12 Avlastning Avlastning er viktig for de dette gjelder. I tillegg til de institusjonene som kommunen har driftsavtale med, betyr flere private avlastere mye i dette arbeidet. Det arbeides nå også med etablering av avlastning i kommunalt eid leilighet. Husbankens bostøtte Statistikken viser at det er et betydelig antall husstander/søkere i vår kommune som innvilges bostøtte fra Husbanken hver måned. Termin Søkere Innvilget Avslag Samlet beløp NAV Halden Flyktninger Fjorten personer ble bosatt i 2010 og to personer er tildelt kommunal bolig etter at de ankom Halden i januar En person har takket ja til å kjøpe leilighet og bosettes februar eller mars. Tre personer skal flytte inn i Øvre Hola. Tildelingen av ti flyktninger for inneværende år er ikke foretatt. Boliger Det er pågang av personer som er i behov av midlertidige boliger. Dette gjelder spesielt ifht til personer som har utfordringer innenfor rus /psykiatri. Ungdomsgruppa Det er et stort fokus på ungdom ved NAV Halden, og det er nå etablert et ungdomsteam som jobber med ungdom i alderen år. Fokuset er å skaffe ungdommene aktivitet for å hindre passive stønader. Prosjekt fra barnevern til voksenliv er avsluttet i nåværende form, men det er søkt k i prosjektmidler til videreføring av ungdomsarbeidet. I tillegg er det ansatt en ny person som miljøkontakt i videregående skole. Det er også opprettet et lavterskeltilbud for denne gruppen, et samarbeid mellom NAV Halden og IPAS. Forskningsprosjekt NAV Halden er den eneste av Østfold- byene som er tatt ut til å være med i et forskningsprosjekt med bakgrunn i kvalifiseringsprogrammet. HPMT(helhetlig prosessuell metodisk tilnærming) Vi blir tiltakskontor, mens NAV Horten blir vårt sammenligningskontor. Prosjektets formål: Iverksette et prosjekt for å prøve ut og samle mer kunnskap om virksomme metoder i arbeidet med brukere som har behov for tett individuell oppfølging Videreutvikling av oppfølgingsmetodikken i NAV Bedre og mer effektive tjenester til brukerne (styrke bruker) Styrke veiledernes metodekompetanse (kunnskap, ferdigheter holdninger og verdier) Teste ut HPMT modellens og programmets relevans og metodikkens effekt på utøver og brukernivå Grunnlag for klare metodiske anbefalinger basert på vitenskapelig dokumentasjon av sannsynlig effekt Økonomi Kommunalavdelingen har i 2011 fått et budsjett som innebærer innsparinger på en rekke områder. Dette krever at avdelingen har en tett oppfølging av økonomien. Avdelingen vil derfor gjennomføre månedlige økonomirapporteringer for til enhver tid å ha oversikt over driftssituasjonen. De større tiltakene ligger i prosjekt Halden Det er startet opp et arbeid som forventes å få driftsmessige effekter, men fra når og i hvilket omfang er pr. dato ikke fullt ut klarlagt gjennom de pågående effektiviseringsprosesser. Kommunalavdelingens resultat for 2011 er helt avhengig av at innarbeidede effekter oppnås for å komme i balanse dette budsjettåret. Hovedutvalget vil i 2011 bli holdt orientert om status på dette området gjennom de kvartalsvise økonomirapporteringer og de månedlige statusrapporter. Annet Enhet sykehjem har satset sterkt på videreføring av Prosjektet Zareptas krukke, etisk refleksjon i hverdagen. Prosjektet er en videreføring fra kvalitetskommuneprogrammet på Halden Sykehjem. Nærmere 90 % av de ansatte har deltatt på grunnkurs i etikk. Det er utpekt to etikkveiledere på hver avdeling på samtlige sykehjem/eldresenter som nå gjennomfører en etikkveilederskole. Alt driftes i egen regi med egne ressurser. Side 3 av 3 Side 12

13 Enheten vektlegger å tilby en aktiv hverdag for beboerne. Metoder, verktøy, erfaringer overføres nå mellom de ulike sykehjem. Det er etablert noen felles møteplasser og samtlige sykehjem høster nå erfaring fra prosjektet Sammen om minnene, aktivt erindringsarbeid på Halden Sykehjem. Dette er et 3 årlig prosjekt som er støttet med midler fra Ekstrastiftelsen og Nasjonalforeningen. Samarbeid med frivillige er en viktig del i dette arbeidet. Høsten 2010 ble det gjennomført farmasøytisk tilsyn på samtlige sykehjem og Karrestad eldresenter. Det fremkom behov for bedre systemdokumentasjon, utbedringer av medisinrom og ikke minst opplæring. Det er derfor igangsatt internundervisning på samtlige avdelinger og avvik vil være lukket i løpet av våren Enhet sykehjem har stort behov for å sette fokus på bruk av tvang, kap 4a i pasientrettighetsloven. Det er nedsatt en tverrfaglig prosjektgruppe for å kartlegge opplæringsbehov, utarbeide rutiner, gjennomføre opplæring og ikke minst oppheve bruk av låste dører på tilrettelagte plasser for personer med demens. I Enhet hjemmebaserte tjenester foregår nå en samlokalisering av ambulerende tjenester i Sentrum. Dette innebærer en helhetlig tjeneste som kan arbeide sammen for bedre effektivitet og kvalitet, - ikke minst i forhold til å sikre likhet i tjenesten overfor brukerne. Arbeidet med samlokalisering har pågått parallelt med effektiviseringstiltak, og dette har vært arbeidskrevende prosesser i enhet hjemmebaserte tjenester. I omsorgsboligene pågår delprosjekt av Halden 2012 Sikre effektive omsorgsboliger. I Enhet basistjenester satses det på Prosjekt arbeid og aktivitet som skal kartlegge og analysere behovet for arbeid og aktivitetstilbud for de ulike brukergruppene og iverksette tiltak. Prosjektet knyttes blant annet til nytt arbeids- og aktivitetssenter på Båstadlund, men samordner også alle aktivitetstilbudene under ett organisatorisk område. Konklusjon /oppsummering av kommunalavdelingens aktiviteter - Det arbeides med å tilpasse drift og nye tiltak til arbeidsrammen i vedtatt budsjett for Det pågår store effektiviseringsprosjekter på flere driftsområder. Hjemmebaserte tjenester inkluderer flere deler av driften og er kommet lengst i prosessen, mens sykehjemsenheten, rehabiliteringsavdelingen og barnevernstjenesten er i analysefasen. Kommunalavdeling helse- og omsorg inngår som øvrige kommunalavdelinger i trepartssamarbeidet Halden Side 4 av 4 Side 13

14 RS 2011/7 Muntlig orientering fra Kirkens Bymisjon og ROM eiendom vedrørende Pedalen Sykkelverksted Side 14

15 Halden kommune Arkivkode: Arkivsaksnr: Journal dato: Saksbehandler: U / Arild Børstad Utvalgssak Utvalg Utvalgssak Møtedato Hovedutvalg for helse og omsorg 2011/ Formannskapet Utsendte vedlegg Ikke utsendte vedlegg Søknad om serverings - og skjenkebevilling Chill Out Bar AS Denne saken er utredet etter prinsippet for fullført saksbehandling. Sammendrag av saken: Chill Out Bar AS v/ Adnan Topallaj søker om serverings og skjenkebevilling i arealene til tidligere Hos Martin, Storgata 9, 1771 Halden. Tidligere drifter har avsluttet sin virksomhet. Rådmannens innstilling: Chill Out Bar AS v/ Adnan Topallaj gis serverings og skjenkebevilling for omsøkte arealer i Storgata 9, 1771 Halden. Det gis skjenkebevilling for alkohol gr. 1, 2 og 3 med skjenketider i samsvar med bevillingsreglementets bestemmelser. Arealene søkes tilrettelagt i samsvar med kravene til universell utforming. Bevillingen gis til Saksutredning: Chill Out Bar AS v/ Adnan Topallaj søker om serverings og skjenkebevilling i arealene til tidligere Hos Martin, Storgata 9, 1771 Halden. Chill Out Bar AS v/ Adnan Topallaj skal driftes videre etter samme konsept som tidligere drifter. Stedet vil fortsatt være en restaurant med vektlegging på mat. Virksomheten retter seg primært inn mot en voksen aldersgruppe. Utearealet i bakgården vil driftes både i forbindelse med servering av mat men også som et barområde. Det omsøkes bevilling for et kjeller areale på ca. 200 kvm med ca. 80 sitteplasser. I tillegg et uteareal på ca. 300 kvm, også med ca. 80 plasser. Dette arealet ligger i bakgården og ut mot Storgata. Virksomheten er registret i firmaregisteret med eget organisasjonsnummer. Organisasjonsnummeret er Daglig leder har tatt og bestått kunnskapsprøven i alkoholloven og etablererprøven. Stedfortreder i forhold til alkohollovens bestemmelser er oppnevnt. Vedkommende har også tatt og bestått kunnskapsprøven. Som en del av saksbehandlingen foretas en vandelsvurdering av personer som har innflytelse på virksomheten. Jfr. alkohollovens paragraf; Side 15

16 1-7b. Krav til vandel Bevillingshaver og personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen og bestemmelser i annen lovgivning som har sammenheng med alkohollovens formål, samt skatte- og avgifts- og regnskapslovgivningen. I alkoholloven ligger en bestemmelse om at bla. Politiet skal gi opplysninger som er nødvendige for saksbehandlingen, jfr. neden stående bestemmelse Opplysnings- og meldeplikt Politiet og skatte- og avgiftsmyndighetene plikter uten hinder av taushetsplikt å gi de opplysninger som er nødvendige for behandlingen av salgs- og skjenkebevillingssaker Halden Kommune innhenter alltid denne informasjon i saker hvor bevillingssøker er ukjent for bevillingsmyndigheten. Dette er også gjort i denne saken. Det foreligger ingen merknader på personer knyttet til denne virksomheten. Det foreligger heller ingen merknader til firmaet eller personer med eierinteresser i firmaet fra skatte og avgiftsmyndighetene. Mattilsynet er informert om virksomheten. Det omsøkes skjenking av alkohol gr. 1, 2 og 3. Omsøkte skjenketider er kl alle ukens dager. Bevillingsreglementet pkt c setter følgende skjenketider for Halden Kommune: c) Med hjemmel i alkohollovens 4-4 skal følgende skjenketider gjelde i Halden kommune: Skjenketider gr.1 og 2 alle dager: kl 10: Skjenketider gr. 3 alle dager: kl 13: Omsøkte skjenketider er utenfor det vedtatte tidsrommet og kan således ikke innvilges. Skjenketidene for alkohol gr. 1 og 2 er kl , for alkohol gr. 3 kl Rådmannen har ingen innsigelser til søknaden. De formelle krav for å gi en bevilling er tilstede. Virksomheten er en videreføring av tidligere tilsvarende drift i arealene. Dokumentet er elektronisk godkjent av: Gun Kleve Side 16