HANDLINGSPLAN FOR KOLLEKTIV

Transkript

1 HANDLINGSPLAN FOR KOLLEKTIV 22. Mars 2012

2 2

3 Innhold Forord...4 Sammendrag Innledning Rammer for arbeidet Mål og strategier Prioriteringskriterier Handlingsplanen Om linjene Fremkommelighet Infrastrukturtiltak på veg Infrastrukturtiltak på bane Informasjonstiltak Vurdering av måloppnåelse Oppsummering...23 Vedlegg: Oversikt over foreslåtte disponering av infrastrukturmidler på 145 millioner 3

4 Forord Bypakke Bodø ble politisk behandlet og vedtatt av Nordland fylkesting 6. juni 2011 og i Bodø Bystyre 16. juni samme år. Vedtakene kan også anses som en «søknad» om bompengefinansiert samferdselspakke. Denne er nå oversendt Statens Vegvesen til videre behandling samt til forberedelse og fremming av Stortingsproposisjon høsten De økonomiske rammene beløper seg i alt til 610 millioner, hvorav 395 millioner til gående, syklende, økt trafikksikkerhet og bedre miljø, og 215 millioner til kollektiv. Denne handlingsplanen er et resultat og svar på Bodø bystyre og Nordland fylkestinges vedtak om å utarbeide to handlingsplaner for kollektivprosjekter og gang - / sykkel - / trafikksikkerhet - / og miljøprosjekter. Handlingsplan for kollektiv har som hovedfokus på å legge til rette for et nytt og forbedret kollektivsystem som vil være et reelt alternativ til bruk av personbil som reisemiddel, blant annet for å bidra til å møte fremtidens utfordringer knyttet til klima og miljø. Styringsgruppa anbefaler at denne handlingsplanen revideres innen Da vil man ha bedre kunnskap om inntekts- og kostnadsutvikling i bypakken, og har høstet erfaringer og kunnskap etter omlegging til nytt kollektivsystem. Bodø Ole H. Hjartøy Ordfører Bodø kommune leder av Styringsgruppa Tove Mette Bjørkmo fylkesråd for samferdsel Torbjørn Naimak regionvegsjef Rolf Kåre Jensen rådmann Bodø kommune Anne Skolmli regional utviklingsdirektør 4

5 Sammendrag Dette er handlingsplanen for porteføljeområdet kollektiv i Bypakke Bodø. Bypakke Bodø er et felles løft for å gi Bodø by et mer fremtidsrettet og tryggere samferdsels- system både for kjørende, kollektivbrukere, syklende og gående. Rammene for Bypakke Bodø ble vedtatt i Bodø bystyret og Nordland fylkesting i juni Bakgrunnen for handlingsplanen er Kollektivplan Bodø politisk behandlet og vedtatt vinteren Føringer fra denne har skissert og lagt rammer for handlingsplanen. Det satses i alt 215 millioner kroner innenfor dette proteføljeområdet. I dette inngår det økte rammer til drift på 55 millioner kroner i en tiårsperiode ( ), infrastrukturtiltak på 145 millioner kroner samt en eventuell satsing av nytt togstopp på Tverlandet på 15 millioner. Handlingsplanen må oppfattes som et taktskifte i forhold til praksis det siste tiåret. Planen vil være starten på en fornyelse og et kvalitetsløft for kollektivtransporten i byen, hvor satsingen må ses på som en pakke som innebærer langt flere elementer og tiltak enn økte frekvenser og lengre åpningstid. Målet er å løfte kvaliteten og markedsføre kollektivtilbudet bedre slik at kollektivtransporten skal bli mer konkurransedyktig i forhold til bil. Dette skal oppnås ved å bruke virkemidler som gir et forenklet og mer oversiktelig system med utvidet og høyere frekvens, egne kjøreveier og forbedret fremkommelighet, redusert reisetid, nettverksbasert linjenett og knutepunkter for omstigning mellom busser/tog/båt. I tillegg skal nytt design av linjenettet, ved hjelp av kart - / holdeplass - / og ruteinformasjon inngå i satsingen. Det har vært fokusert på å få frem et best mulig grunnlag i forhold til de forutsetningene som har ligget til grunn for arbeidet. Det har derimot vært relativ kort tid til å identifisere og vurdere et stort antall prosjekter, og arbeidet er derfor for mange tiltak på et relativt grovt nivå. En kan derfor anta at den videre detaljeringen vil føre til endringer i forhold til kostnader. 5

6 1. Innledning Bypakke Bodø er et felles løft for å gi Bodø by et mer fremtidsrettet og tryggere samferdsels- system både for kjørende, kollektivbrukere, syklende og gående. Bypakken er et samarbeid mellom Bodø kommune, Statens vegvesen, Jernbaneverket og Nordland fylkeskommune. Den inneholder blant annet ny riksvei 80, ny bru mellom Vikan og Løding, nytt og bedre kollektivtilbud og nye gang- og sykkelveier fra Dette løftet skal primært betales av de deltagende parter og ved bompenger. Nordland fylkesting og Bodø bystyre behandlet rammene i Bypakke Bodø i juni Vedtakene danner også grunnlag for en lokal søknad om bompengefinansiering av Bypakken med en øvre ramme på ca 2,2 milliarder kroner. Vedtaket fastsetter at Bypakken skal bygges opp etter en porteføljemodell og at 20 % av direkte statlige vegmidler over statsbudsjettet skal øremerkes til gang, sykkel, trafikksikkerhet og kollektiv. I tillegg kommer midler fra Bodø kommune, Nordland Fylkeskommune samt Jernbaneverket. Totalt utgjør dette 610 millioner, hvorav 215 millioner til kollektiv og 395 millioner til gang, sykkel, trafikksikkerhet og miljø samt 15 millioner til nytt togstopp på Tverlandet. I tråd med mandatet har styringsgruppa for Bypakke Bodø etter de lokalpolitiske vedtakene jobbet med å detaljere pakken med bakgrunn i de rammer som er vedtatt. Denne planen er et forslag til prioritering av midlene til kollektiv. Forslaget til plan er utarbeidet av Statens vegvesen, Bodø kommune, Jernbaneverket og Nordland fylkeskommune som også har hatt prosjektansvaret. Kollektivtiltak Tiltak på det kommunale vegnettet Gamle riksveg c) Div holdeplasser og snuplass Støver c) 5 5 Div kollektivtiltak innenfor byområdet c) d) Tiltak på det fylkeskommunale vegnettet e) Fv. 834 Ombygging Rønvikkrysset, forbedret framkommelighet for kollektivtrafikk Økning i busstilbud i Bodø g) Jernbaneinvestering Tverlandet jernbaneholdeplass, h) SUM TOTALT Derav andel gang, sykkel, trafikksikkerhet, kollektivtrafikk og miljø 215 Tabellen viser andel midler til kollektiv (fra Bypakke Bodø, 2011) 6

7 2. Rammer for arbeidet Oppgaven har vært å utarbeide et forslag til en prioritert handlingsplan for midler øremerket til infrastruktur for tiltak i kollektivtraseene samt etablering av et nytt helhetlig kollektivsystem. Målet er at handlingsplanen skal fremmes for politisk behandling juni Med de fylkeskommunale og kommunale midlene som er stilt til disposisjon, inneholder handlingsplanen prosjekter og tiltak for totalt 215 millioner kroner, herav 145 millioner til infrastrukturtiltak, 55 millioner til driftstiltak samt 15 millioner til eventuell realisering av Tverlandet stasjon. Det har vært fokusert på å få frem et best mulig grunnlag i forhold til de forutsetningene som har ligget til grunn for arbeidet. Det har derimot vært relativ kort tid til å identifisere og vurdere et stort antall prosjekter, og arbeidet er derfor for ange tiltak på et relativt grovt nivå. Den videre detaljeringen kan dermed føre til endringer med hensyn til valgt løsning. Kollektivplan Bodø startet opp høsten I arbeidet er det gjennomført en rekke utredninger med høringer og faglige utredninger med politisk behandling av kollektivplanen i februar Kollektivplan Bodø danner således grunnlag for arbeidet med denne handlingsplanen. Utarbeidelsen av Handlingsplan for kollektiv er gjennomført av en arbeidergruppe bestående av medlemmer fra SB Nordlandsbuss, Statens vegvesen, Bodø kommune og Nordland fylkeskommune. Jernbaneverket har deltatt ved behov. Arbeidet har blitt ledet av Nordland fylkeskommune. Arbeidsgruppa har rapportert til styringsgruppa Bypakke Bodø, som også har det overordnede ansvaret. Når det gjelder forslag til tiltaksliste knyttet til infrastrukturmidler, er kostnadsanslaget utarbeidet i nært samarbeid med Bodø kommune og Statens vegvesen. Bakgrunnen for arbeidet er vedtatte rammer fra Kollektivplan Bodø og Bypakke Bodø. Basert på gitte prioriteringskriterier er det utarbeidet et forslag i prioritert rekkefølge. 7

8 3. Mål og strategier Under er gjengitt de strategier og mål som er vedtatt for Bypakke Bodø samt mål for Kollektivplan Bodø: Mål for Bypakke Bodø (fra Bypakke Bodø, 2011) For mål nr 6 er det en feil. Riktig målsetning skal være «andelen som sykler eller bruker kollektivtransport på arbeids- og skolereiser skal være minst 21 prosent». Den korrigerte målsetningen vil bli brukt videre i dette dokumentet. 8

9 Hovedmål Delmål 1. Bærekraftig utvikling, miljø og sikkerhet 2. Samfunnsdeltakelse, tilgjengelighet og helse for alle 3. By- og næringsutvikling i Saltenregionen Klimamål: Transport for et karbonnøytralt samfunn Avlaste vegtrafikkens støy, lokale forurensinger og arealbehov Nullvisjon for trafikksikkerhet Skoleskyss og del av kunnskapssamfunnets infrastruktur Velferd for eldre Tilgjengelighet gjennom universell utforming Bedre helse for alle Effektivt samspill med arealbruk Et attraktivt sted å bo Støtte opp under næringsutvikling og turisme Styrke bykjernen Mål for Kollektivplan Bodø (fra Kollektivplan Bodø 2011) Ut fra overordnede mål i kollektivplan Bodø er følgende delmål konkretisert: Oppgradering av kollektivtraseer, holdeplasser og materiell Universell utforming av holdeplasser, busser og atkomster til holdeplassen Omlegging av rutenettet med hyppigere avganger Utvikle høystandard busstilbud som et godt alternativ til bilbruk for store deler av byens reisebehov Bedre og raskere tilbud med hyppigere avganger i et linjenett med færre linjer som pendler gjennom bysentrum Trinnvis utvikling av busstilbudet fram til fordobling av ruteproduksjonen og med fordobling av antall busspassasjerer innen ti år Utvikling av et regionalt tilbud med ekspressbusser med fast timestrafikk mellom Bodø og Fauske og samordnet trafikk på strekningen sørover til Saltstraumen og Tuv Brukervennlig og funksjonelt billettsystem, priser og reiseprodukter Økt innsats innen informasjon og markedsføring 9

10 4. Prioriteringskriterier I henhold til vedtak i Bypakke Bodø er tilgjengelig er det avsatt 145 millioner kroner for infrastrukturelle tiltak knyttet til kollektivtrafikken. Disse midlene skal benyttes til fremkommelighetstiltak og oppgradering/ nye holdeplasser. I tillegg et mindre beløp til endring av design. Da foreslåtte tiltak overskrider rammen med ca. 10 % må prosjektene prioriteres. Det er svært viktig at tilrettelegging av fremkommelighet for bussen prioriteres høyt, da det er avgjørende for avvikling av busstrafikken mht. forutsigbarhet og frekvens. Dette går på bekostning av oppgradering til universell utforming av holdeplasser. På sikt vil dette komme på plass, da BRA ordingen (en statlig søknadsording øremerket for universell utforming) deler ut penger til denne type tiltak etter søknad. Det legges videre opp til at nye holdeplasser samt holdeplasser som av nødvendighetshensyn for avvikling av kollektivsystemet prioriteres først. Følgende kriterier lagt til grunn: Prioritet 1 (55 % av totalrammen) Gjennomføre nødvendige tiltak for å sikre bussens fremkommelighet Bygge egne kollektivveier der dette er nødvendig for å kunne etablere foreslått linjenett Bygge nødvendige snuplasser der dette er nødvendig for å kunne etablere foreslått linjenett Prioritet 2 ( 40 % av totalrammen) Holdeplasstiltak Høystandard holdeplasser ved Bodø lufthavn, City nord, Sykehuset og Universitetet Prioritet 3 ( 5 % av totalrammen) Informasjonstiltak Nytt design holdeplasser Tiltak med prosentvis fordeling av rammen Fremkommelighetstiltak kollektivtraséer (55 %) Tiltak holdeplasser (40 %) Infrastrukturtiltak; holdeplasser, skilt, vitriner etc + andre mindre tiltak Totalramme Tabell prioritert fordeling Kostnad 79,75 mill mill mill. 145,00 mill. 10

11 5. Handlingsplanen Bakgrunn I arbeidet med å detaljplanlegge nytt kollektivsystem i Bodø har prosjektet fått arbeidstittelen Buss te Bodø i 2012 (BtB2012). Prosjektet er forankret i fylkes- og kommunedelplan Kollektivplan Bodø samt Bypakke Bodø. Etter planen skal nytt kollektivsystem startes opp 1. oktober Dette er mest sannsynlig før endelig Stortingsbehandling for Bypakke Bodø er ferdigstilt. Omlegging til nytt kollektivsystem utløser et behov for gjennomføre nødvendige infrastrukturelle tiltak i busstraseene, noe som innebærer at nødvendige økonomiske midler må være på plass før midler fra bypakken er disponible. Hvordan dette skal løses er ikke avklart, men det vil være mulig gjennom forskuttering eller ved tidlig bevilgning fra etatene. Vedtatte kommunal og fylkesdelplan Kollektivplan Bodø, skisserte en linjestruktur med 4 gjennomgående bylinjer og 3 regionale linjer, som har vært retningsgivende for utvikling av handlingsplanen. Figuren viser forslag til et overordnet linjenett (Kollektivplan Bodø 2011) 11

12 Forslaget til nytt kollektivsystem bygger på følgende prinsipper: Enkelt for alle å reise kollektivt i et sammenhengende reisenettverk for hele byen og regionen Et samlet driftskonsept med en hensiktmessig og samordnet rolledeling mellom ekspress- og lokaltilbud Noen få hovedlinjer med så høy frekvens som trafikkgrunnlaget og økonomien tillater Avveining mellom frekvens og gangavstand, og med optimal avstand mellom stoppestedene Pendellinjer gjennom sentrum der det er praktisk og økonomisk mulig Fremkommelighetstiltak for bussen Mest mulig rette kjøreveier uten omveier også inne i byens sentrum Universelt utformende holdeplasser Klimabeskyttelse på holdeplasser Satsingen på kollektiv transport kombineres med andre tiltak for gående og syklende, trafikkregulering og andre tiltak som gir folk insitamenter til å reise mer miljøvennlig. Det er knyttet høye ambisjoner til omlegging av kollektivtrafikken i Bodø. Forslag til nytt kollektivsystem må oppfattes som et taktskifte i forhold til praksis det siste tiåret. Forslaget vil være starten på en fornyelse og et kvalitetsløft for kollektivtransporten i byen. Satsingen må ses på som en pakke som innebærer langt flere elementer og tiltak enn økte frekvenser og lengre åpningstid. Målet er å løfte kvaliteten og markedsføre kollektivtilbudet bedre slik at kollektivtransporten skal bli mer konkurransedyktig i forhold til bil. Dette skal oppnås ved å bruke virkemidler som utvidet og høyere frekvens, egne kjøreveier og forbedret fremkommelighet, redusert reisetid, nettverksbasert linjenett og knutepunkter for omstigning mellom busser/tog/båt. I tillegg skal nytt design av linjenettet, ved hjelp av kart - / holdeplass - / og ruteinformasjon etableres. Satsingen på kollektiv koster penger. I henhold til vedtak i Bypakke Bodø skal det benyttes 215 millioner kroner til kollektivtiltak innenfor planområdet. I dette inngår det økte rammer til drift på 55 millioner kroner i en tiårsperiode ( ), avsatte midler til infrastruktur på i alt 145 millioner kroner samt en eventuell satsing av nytt togstopp på Tverlandet på 15 millioner. Når det gjelder økt rammetilskudd til drift, er dette likevel ikke tilstrekkelige for å kunne etablere et høyfrekvent kollektivtilbud innenfor hele planområdet. Målsetningen er å få til en ytterligere satsing, men en er da trolig prisgitt økt tilskudd til driften. På kort sikt vil en neppe kunne påregne økte inntekter som følge av omleggingen. Erfaringer fra andre områder i Norge viser at det tar tid før dette er en realitet. Etter at Kollektivplan Bodø ble politisk vedtatt i Bodø bystyre og Fylkestinget vinteren 2011 startet detaljplanleggingen av nytt linjenett. I forhold til skisserte rammer fra Kollektivplanen er det gjennomført noen mindre endringer av forslag til linjenett. Dette gjelder for linje 2 Støver Løpsmark, og linje 3 Rønvik Sentrum. Kollektivplanen skisserte også en egen linje 5 lokalt på Mørkved, denne er foreslått tatt ut og vil bli vurdert på nytt når Kollektivplanen rulleres, og når en vet mer nøyaktig hvordan utbyggingen av Hunstad sør /Mørkvedbukta vil utvikle seg. 12

13 Fremkommelighet for bussene er viktig. Tiltak som bedrer fremkommeligheten er foreslått finansiert ved bruk av infrastrukturmidler i bypakken. Bedre fremkommelighet bidrar til redusert kjøretid og mer pålitelige passeringstider. Effekten blir best hvis bussene ikke blir påvirket av annen trafikk. Et annet forhold som også bidrar til å korte ned kjøretiden er å redusere antall holdeplasser, derfor foreslås det at bylinjene får færre holdeplasser enn i dag. I enkelte områder innebærer dette opptil 500 meter gangavstand til nærmeste bussholdeplass. Det samme innarbeides for de regionale linjene. Mellom Bodø lufthavn og Tverlandet vil regionsbussen stoppe på ni holdeplasser. Holdeplassene vil ha status som knutepunktholdeplass, dvs. at det er mulig å benytte bybussene til fra holdeplassen. Holdeplassene vil ha utvidet ruteinformasjon og være spesielt merket som stopp for regionsbussene. Formålet med en slik struktur er å korte ned reisehastigheten mellom destinasjonene og tilrettelegge for et mer ekspressliknende busstilbud. Forslaget legger til grunn prinsippet om gjennomgående linjer mellom de forskjellige byområdene. Ved å legge dette prinsippet til grunn oppnår en også og redusere antall linjer fra dagens ti, til fire. Omleggingen medfører at utført produksjon i sentrumsnære områder reduseres. Beboere i disse områdene har imidlertid andre alternativer, som å gå eller sykle. Spart produksjon som følge av dette flyttes i stedet til byens randsoner hvor gang/sykkel ikke er et reelt alternativ. Som følge av dette foreslås dagens Sentrumsrunde (liten busslinje mellom sentrum og City nord) og Serviceruta i Rønvik lagt ned, denne blir erstattet med linje 3 som kjøres som en pendel fra Vollen via sentrum og City nord videre til Langåsen. For dagens brukere, mange eldre, vil bortfallet medføre at tilgjengeligheten til bussen blir noe redusert. Da forslaget er utarbeidet under gitte økonomiske rammer og prinsipper er marginale busslinjer som disse foreslått fjernet. Forslag gir uansett relativt god flatedekning innenfor hele planområdet. Det tas forbehold om at det skal gjennomføres forhandlinger med operatøren, SB Nordlandsbuss. Nordland fylkeskommune og operatøren er bundet opp i et kontraktsforhold. Det er derfor nødvendig å drøfte hvordan foreslåtte løsning slår ut driftsmessig og økonomiske i forhold til kontraktsrammen. Foreløpige signaler kan tyde på at planlagt helgeproduksjonen må reduseres. Produksjon i helgene er svært kostnadsdrivende og forslaget legger opp til en betydelig økning av helgetilbudet, både når det gjelder frekvens og åpningstid. Når det gjelder produksjon i ukedagene vil denne bli tilnærmet som foreslått, i alle fall innenfor arbeids og skolereiseperioden. 5.1 Om linjenettet Arbeidet med nytt linjekart er i sluttfasen. Fortsatt kan det bli gjort noen mindre endringer på navn / eller stoppnivå. Linjenettet ligger fast. 13

14

15 Linje 1 Langstranda Sentrum Bjørndalslia. Linjen kjøres mellom Langstranda og Bodø Lufthavn via Sentrum, Nordlandssykehuset og City Nord, øvre del av Hunstadringen til Universitetet og videre til Bjørndalslia. Dette forventes å være linjen med tettest trafikk. Det legges opp til 15 minutters frekvens i forbindelse med arbeids og skolereiser, med 30 minutters frekvens ellers i døgnet, utenom kvelds - og helgeproduksjon. Sammen med linje 2 vil frekvensen ved Universitetet i høytrafikkperioder være på 10 minutter. En oppnår dermed glem klokka effekten. Linjen innebærer også et forsterket ruteopplegg mellom Sentrum og Bodø lufthavn. Når nye holdeplasser og forsterket ruteinformasjon er på plass utenfor hovedinngangen ved lufthavna bør dette bidra til å gjøre dette til er mer attraktivt reisealternativ. Trafikkperioder Høytrafikk Normaltrafikk Lavtrafikk Frekvens Hvert 15. minutt Hvert 30. minutt Hvert 60. minutt Hverdager Lørdager Søndager Høytrafikk Normaltrafikk Lavtrafikk Normaltrafikk Lavtrafikk Høytrafikk Normaltrafikk Linje 2 Løpsmark Bodøsjøen Skavdalslia. Linjen planlegges litt justert i forhold til Kollektivplanens konsept. Som i Kollektivplanen betjener linjen Løpsmarka og sentrum samt Bodøsjøen og Alstad. I tillegg ivaretar den områder på Hunstad og Mørkved som linje 1 ikke dekker. I stedet for å kjøre til Støver som skissert i Kollektivplanen kjøres den nedre del av Hunstadringen via Universitetet til Høglia og Skavdalslia. Linja vil også fungere som matebuss til tog og regionbuss på knutepunkt Mørkved. Det legges opp til 30 minutters frekvens over store deler av døgnet med 60 minutters frekvens på kveld og helgeproduksjon. Det legges også opp til ekstra forsterkninger i rushtider i forbindelse med skolens start - og sluttidspunkt. Områdene Bodøsjøen og Alstad får flere bussavganger og en bedre forbindelse med andre bydeler. I dag kjører bussen til Alstad ungdomsskole. I nytt opplegg vil bussen ikke lengre kjøre ned i Alstad boligfelt, gangavstand til nærmeste busstopp blir dermed noe lengre enn i dag. Praksisen vil være midlertidig. Når ny kryssløsning i Hunstadkrysset er på plass vil bussen igjen kjøre gjennom boligfeltet. Beboere i Løpsmarka vil ha et tilbud likt dagens men i tillegg vil en kunne reise uten omstigning mellom Løpsmark og Mørkved. I dag kjører bussen opp i Skivika på tur til Løpsmark, denne praksisen avvikles og beboere i Skivika vil ha sitt kollektivtilbud på Fv 834. Trafikkperioder Frekvens Normaltrafikk Hvert 30. minutt Lavtrafikk Hvert 60. minutt Hverdager Lørdager Søndager Normaltrafikk Normaltrafikk Lavtrafikk Lavtrafikk Lavtrafikk

16 Boligområdene i Hunstadmarka og Mørkvedmarka, til/fra Universitetet i Nordland og Bodin videregående skole, får en flere bussavganger med linje 1 og 2. Her er trolig også det største potensialet for å få arbeidsreisende til å bytte fra bil til buss Linje 3 Langåsen City nord Sentrum Vollen. I Kollektivplanen ble linjen foreslått som en sirkellinje. Denne er nå lagt om til en mer effektiv og enklere pendellinje Linjen binder sammen Jernbanestasjonen og den nye Hurtigrutekaia med resten av kollektivnettet. Dette innebærer et nytt tilbud til de store arbeidsplassene på Rønvikleira. I forhold til dagens tilbud i Rønvika vil foreslått tilbud være redusert i forhold til i dag, bl.a. med lengre reisetid mellom Langåsen og sentrum enn i dag. Likevel vil reisetiden være akseptabel da det dreier seg om en økning på mellom 7 og 8 minutter. Det legges opp til frekvens på 30 minutter, eller to busser i timen over store deler av døgnet. Helgeproduksjonen utvides, i dag har ikke området et kollektivtilbud i helgene. Trafikkperioder Normaltrafikk Lavtrafikk Frekvens Hvert 30. minutt Hvert 60. minutt Hverdager Lørdager Søndager Normaltrafikk Normaltrafikk Lavtrafikk Lavtrafikk Lavtrafikk Linje 4 Bodø lufthavn Vestbyen Oddan (Godøynes) Linje 4 skal betjene alle stoppesteder langs riksveg 80 mellom Tverlandet og City Nord. Dette vil være hovedlinja for Tverlandsområdet. Linja vil på enkelte avganger også betjene Godøynes. I dagens system kjøres alle bussavgangene mellom Saltstraumen og Bodø gamle Rv 17, etter omleggingen vil disse bli flyttet til Rv 17. Dette kan medføre et redusert busstilbud på strekningen Oddan Øyjord, men for reisende fra Saltstraumen vil dette bety kortere reisetid til sentrum som er etterspurt. Linje 4 vil også betjene Vestbyen til/fra Bodø lufthavn. Det jobbes også med et alternativ driftsopplegg der en legger opp til en pendel mellom flyplassen og Oddan, med innmating fra Saltstraumen og Godøynes. En oppnår da en løsning med faste klokkeslett over døgnet, noe som er i tråd med resten linjenettet. Dessverre har vi ikke lykkes å kvalitetssikre et slikt opplegg innen fristen, men forslaget er under utvikling og planlegges ferdigstilt i løpet av kort tid. En annen faktor som også spiller inn er ny veg mellom Høgåsen og Oddan. Grunnet planlegging, finansiering bygging vil denne trolig ikke være ferdigstilt før tidligst høsten Dette medfører utvikling av et alternativ driftsopplegg i perioden til ny veg er etablert. Trolig relativt lik dagens løsning hvor lokalbuss til Saltstraumen kjører gamle Fv

17 Linje 100 Bodø Fauske Linje 100 er regionbusstrafikken mellom Bodø og Fauske. I henhold til fremtidige planer skal denne vurderes styrket i forbindelse med forbedringene på riksveg 80, inkludert ny Tverlandsbru. Justeringer i stoppmønsteret, og redusert kjøretid mellom Bodø Lufthavn og Fauske jernbanestasjon, åpner for en eventuell utvidelse av dagens tilbud gitt markedsgrunnlag er tilstedet. Dette er et tiltak som vil bli meget godt mottatt i Fauske og resten av regionen, og som vil bidra til bedre kommunikasjoner mot fylkeshovedstaden. Linje 200 Bodø Saltstraumen/Beiarn/Misvær/Glomfjord/Halsa Linje 200 er regionbusstrafikken til Saltstraumen og videre sørover. Foreslått opplegg med bedre dekning i byen og kortere reisetid til/fra Saltstraumen vil bidra til en mer attraktiv forbindelse enn i dag. Kjøretiden fra Bodø Lufthavn til Saltstraumen er beregnet til 40 minutter, redusert i forhold til i dag, da den kjøres ny Rv 17. Linjen kan også ses på som et tiltak for styrking av tilbudet til regionens turister, altså som en næringsinvestering. Beboere i Saltstraumen vil ha sitt kollektivtilbud med denne linjen. Linje 300 Bodø Mulstrand Festvåg Kjerringøy Linje 300 er en fellesrute for dagens linje 15 til Mulstrand/Festvåg og linje 10 til Kjerringøy, med felles endepunkt på Bodø lufthavn for alle regionbusser. Trafikkgrunnlaget er fortsatt antatt å være beskjedent, så avgangshyppigheten må gjenspeile dette. Det foreslå å øke tilbudet til Mulstrand 17

18 5.2 Fremkommelighet Hentet fra Bypakke Bodø 2011 Tiltak statlig veg: På Rv 80 er det ikke planlagt spesielle fremkommelighetstiltak for kollektivtrafikken, unntaket er Grønnåsen - krysset hvor det er satt av 7 millioner til å til kollektivtiltak. Statens vegvesen har beregnet at når Bodøtunnellen står ferdig vil trafikken på dagens Rv 80 avta såpass mye at kollektivtrafikken etter dette ikke vil ha spesielle fremkommelighetsproblemer. Perioden frem til det blir satt trafikk på ny tunnel vil bli en tidsmessig utfordring for kollektivtrafikken, derfor vil midlertidige fremkommelighetstiltak bidra til en mer forutsigbar avvikling av kollektivtrafikken. I følge vurderinger gjennomført av Statens vegvesen fastslås det at denne type tiltak vil bli uforholdsmessig kostbare i forhold til effektoppnåelsen. Tiltak kommunal veg: På de kommunale vegene legges det opp til flere tiltak som bidrar til forbedret fremkommelighet. Trafikktekniske løsninger er planlagt gjennomført i krysset Bankgata/Kongens gate og i krysset Kongens gate/parkveien. Videre bygges det ny kollektivtrasé gjennom Rensåsen finansiert i inneværende handlingsplaner i NTP. Denne skal kobles opp mot Gamle Rv på strekningen fra Sivert Nielsens gate til Plassmyrveien, hvor gata oppgraderes for tilrettelegging av kollektiv. På Mørkved utbedres strekningen Osphaugen - Mørkvedmarka skole. Til sammen utgjør tiltakene 63,8 millioner. Tiltak fylkeskommunal veg: Rønvikkrysset på Fv 834 bygges om til rundkjøring, dette vil bidra til å lette fremkommelighet for kollektivtrafikken. Tiltaket er kostnadsberegnet til 10 millioner. Totalt utgjør fremkommelighetstiltak for kollektivtrafikken innefor bypakke Bodø 80,8 millioner kroner (vedlegg). 18

19 5.3 Infrastrukturtiltak på veg Bildet viser eksempel på dagens busstopp uten leskur Holdeplassene rustes opp i henhold til universell utforming og ny holdeplassinformasjon. Holdeplassene ved Bodø lufthavn, Bodø sentrum (Kollektivgata), Nordlandssykehuset, City nord og Universitetet utvikles til høykvalitetsholdeplasser. Med dette menes spesielt tilrettelagte holdeplasser med elektronisk ruteinformasjon, værskjerming etc. Tilrettelegging av universelt utformede holdeplasser (ca. 100 stk.) utgjør brorparten av holdeplasstiltakene. Utover dette inngår det lengdeutvidelse av eksisterende holdeplasser. Den statlige ordningen BRA, er en søknadsbasert støtteordning for denne type tiltak. Over tid har en mulighet for å finansiere tiltakene i prosjektet. Da det er flere tiltak i prosjektet en det kostnadsmessig er rom for, prioriteres ikke sentrale stopp ned i forhold til når de skal ferdigstilles. Nye stopp skal universelt utformes. Tiltak statlig og fylkeskommunal veg: Tiltak på strekningen Løpsmark Tverlandet utgjør 10 millioner. I tillegg kommer nye holdeplasser ved Bodø lufthavn på 2 millioner, Bodø stasjon 2 millioner og 4 millioner til holdeplasser ved krysset Fv 17/ved Essostasjonen, totalt på 18 millioner. 19

20 Tiltak kommunal veg: Det er avsatt 57,1 millioner til formålet. Foruten universell utforming går midlene til generell oppgradering og etablering av en del nye stopp. I tillegg er det satt av en pott til mindre tiltak på 3,8 millioner. Totalt utgjør tiltak innefor holdeplasser til sammen 80,9 millioner (Vedlegg). 5.4 Infrastrukturtiltak på bane Jernbaneverket har i forbindelse med forarbeidene til NTP , meldt inn behov å etablere et nytt togstopp på Tverlandet (15 mill.). Stoppet er tenkt lokalisert vis á avis dagens lyskryss på Rv 80 (langs toglinja). Tiltaket vil bidra til en alternativ reisemulighet mellom Tverlandet og regionssentene. Med forbehold om at dette blir tatt inn og finansiert gjennom NTPs handlingsprogram vil stoppet kunne bli realisert i løpet av NTP perioden. Bildet viser samme togtype som benyttes til Saltenpendelen 20

21 5.5 Informasjonstiltak For uten ny informasjon på holdeplassene planlegges det informasjonstiltak inne på de største kollektivknutepunktene, Bodø lufthavn, Bodø stasjon, Nordlandssykehuset, kjøpesentret City nord og Universitetet. I forbindelse av ny design er det beregnet at nødvendig infrastruktur til formålet, nye holdeplasskilt, vitriner, kassetter, stolper etc. i alt beløper seg til ca. 3,5 millioner kroner (vedlegg). Alle stopp vil ha eget linjekart med tilhørende rutetabeller for aktuelle linjer. Tabellene vil være utfyllende med passeringstids - punkt, holdeplassnavn, reise - retning, gjenstående kjøretid til neste holdeplass samt rute - opplysning for vinter og sommer Bildet viser utkast til nytt informasjonsdesign på holdeplass uten lehus 21

22 6. Vurdering av måloppnåelse Utdrag fra kapittel 3 i Bypakke Bodø lister opp hvilke relevante mål som skal oppnås i forhold til kollektivtrafikken og som legges til grunn for prioriteringen: Andelen som sykler eller reiser kollektiv til jobb eller skole skal være minst 21 % Antall passasjerer på bybussystemet skal minst være fordoblet Målsetningen i Bypakke Bodø er at kollektiv - / og sykkelandelene skal være minst 21 %. Det fastsettes ikke her noe om hvor stor de respektive andelene er. Analyser gjennomført i forbindelse med Konseptvalgsutredning Rv 80 Løding Bodø sentrum, i Statens vegvesens regionale transportmodell, viser at kollektivandelen ved utbygging av kombinasjonskonseptet (nytt kollektivsystem, høy frekvens + planlagte vegtiltak) vil øke til 12 %. Det er her satt et mål på en kollektivandel på 15 %. Analysen viser videre at O konseptet (nytt kollektivsystem, lav frekvens + dagens vegnett) gir antatt kollektivandel på 11 %. Altså gir kombinasjonskonseptet en økt andel på 1 % kollektivreiser. Ut fra dette er det lite trolig at målet om en fordobling av antall busspassasjerer og økt andel kollektivreiser ikke vil være innefor rekkevidde uten at ytterligere virkemidler iversettes. Når det gjelder konkretiserte mål fra kollektivplan Bodø kommenteres disse som følger: 1) Oppgradering av kollektivtraseer, holdeplasser og materiell det legges opp til en betydelig oppgradering av holdeplasser og kollektivtraseer. Når det gjelder bussmateriellet er dette nytt og moderne som følge av anbudsoppstart 1. januar Nordland fylkeskommune har mulighet til å lyse ut nytt anbud med oppstart 1. januar Dette åpner for muligheter for innkjøp av et mer miljøvennlig og tilpasset bussmateriell. 2) Universell utforming av holdeplasser, busser og atkomster til holdeplassen også her legges det opp til en betydelig satsing på holdeplasser. Mye er allerede på plass og flere tiltak gjennomføres som en del av bypakken. I tillegg har Staten en søknadsbasert ordning, BRA, hvor kommuner kan søke midler til slike tiltak. 3) Omlegging av rutenettet med hyppigere avganger nytt kollektivsystem legger opp til en del forbedringer i forhold til dagens. På sikt søkes dette økt ytterligere, forhåpentligvis på bakgrunn av økte rammer fra fylkeskommunen samt økte inntekter. 4) Utvikle høystandard busstilbud som et godt alternativ til bilbruk for store deler av byens reisebehov et høystandard busstilbud er ressurskrevende og koster mye penger. I denne planen legges det opp til oppgraderte holdeplasser på Bodø lufthavn, Sentrum, Sykehuset, City nord og ved Universitetet. Dette er i tråd med tilrettelegging for et høystandard busstilbud. 22

23 5) Bedre og raskere tilbud med hyppigere avganger i et linjenett med færre linjer som pendler gjennom bysentrum ved å tilrettelegge for bedrer fremkommelighet og færre holdeplasser vil økt fremføringshastighet bli ivaretatt. Formålet er at når bypakken er ferdig utbygd, vil kollektivtrafikken ha lite eller ingen fremkommelighetsproblemer innenfor planområdet. Gjennomgående linjer binder også bydelene bedre sammen. Dagens linjenett reduseres fra 10 til 4 linjer. 6) Trinnvis utvikling av busstilbudet fram til fordobling av ruteproduksjonen og med fordobling av antall busspassasjerer innen ti år dette henger sammen med punkt 3, hyppigere avganger kan gi mer inntekter, men innsatsfaktorene må måles opp mot hverandre. Det legges opp til et økt tilbud på sikt. 7) Utvikling av et regionalt tilbud med ekspressbusser med fast timestrafikk mellom Bodø og Fauske og samordnet trafikk på strekningen sørover til Saltstraumen og Tuv samordning av kollektivtilbudet til Saltstraumen ivaretas. Når det gjelder timestrafikk mellom Bodø og Fauske må dette ses på sikt. Det er planlagt en evaluering av rutetilbudet i forbindelse med ferdigstillelse av oppgradering av Rv 80 Fauske Bodø og ny Tverlandsbru. 8) Brukervennlig og funksjonelt billettsystem, priser og reiseprodukter langt på vei ivaretatt. Nordland fylkeskommune innførte nytt elektronisk billetteringssystem vinteren Dette er under stadig utvikling, nye kontantløse løsninger er på vei og alternative betalingsmuligheter vil trolig være etablert innen en to årsperiode. I forbindelse med nytt kollektivsystem tilbys det forbedret korttilbud for studenter. 9) Økt innsats innen informasjon og markedsføring ivaretatt gjennom en egen kommunikasjons og markedsplanen (vedlagt). Satsingen skal bidra til en betydelig kvalitetsheving av kollektivtrafikken. For å kunne måle effektene av omleggingen skal det gjennomføres en ny reisevaneundersøkelse om noen år, etter at kollektivsystemet har fått satt seg og eventuelle tilpassninger er foretatt. Dette vil gi svar på om kollektivbruken har endret seg, og vil også være en god pekepinn på utviklingen i Bodø kontra andre byer. I tillegg til reisevaneundersøkelsen foretar Nordland fylkeskommune egne kundetilfredshetsundersøkelser av kollektivtrafikken i Nordland. Direkte effekter fra omleggingen til nytt kollektivsystem vil kunne også benchmarkes mot denne undersøkelsen. Nordland fylkeskommune forvalter også en statistikkbank hvor passasjervekst, eller reduksjon, etter omleggingen vil bli registrert. 7. Oppsummering Den samlede satsingen i Bypakke Bodø vil gi et mer fremtidsrettet og tryggere samferdselssystem både for kjørende, kollektivbrukere, syklende og gående. Den vil gi en betydelig bedring i forhold til antall ulykker, og bidra til en økt andel som reiser miljøvennlig. Supplert med andre tiltak av ikke-infrastrukturmessig art vil Bypakke Bodø kunne bidra til å nå de målene Bystyret har satt. 23

24 Vedlegg: Oversikt over foreslåtte disponering av infrastrukturmidler på 145 millioner 24

25 Fremkommelighetstiltak Navn Type tiltak Effekt Kostnad Bydel Høgåsen og ned til Oddan Vei Etablere en busstrase mellom områdene slik at bussen kan trafikkere denne strekningen. 6,5 Tverlandet Greisdalsveien Vei Tilrettelegge for bussens fremkommelighet. Bort med flaskehalser 0,5 Mørkved Hulderveien Vei Tilrettelegge for bussens fremkommelighet. Bort med flaskehalser 1,9 Mørkved Fjellveien ved X Ramflogveien - Slettvollveien Vei Gi bedre sikt for bussen ved utkjøring i Fjellveien 0,4 Rønvik Kudalsveien Vei Utbedre flaskehalser og legge til rette for buss. 1,7 Mørkved Kleivaveien X Årlokkveien Snuplass Gjøre det mulig for linje 3 å snu ved dette endepunkt 1,0 Rønvik Tiurveien - Kudalsveien Vei Forbedre bussens fremkommelighet ved at svingebevegelsene gjøres mindre. 0,2 Mørkved Oddan. Snuplass En av de nye busslinjene skal snu i Oddan og da må det legges til rette for det. 5,0 Tverlandet Bankgata X Kongens gate Kryssløsning Busstraseen som er Kongens gate må det legges til rette med lysregulering slik at bussen får prioritet. 2,0 Sentrum Parkveien X Kongens gate Kryssløsning Fremkommelighetstiltak. Legge til rette slik at bussene har prioritet i dette krysset. (samme som nr.9) Sentrum Gamle Riksvei Vei Generell oppgradering av gata for alle trafikantgrupper. Nye universert utformede busstopp 40,0 Sentrum Rønvikgt fra Kongens gate til Prinsens gt. Vei Trygg og god gangvei fra bussholdeplass i Prinsens gt. til sykehuset. Universell utforming, ledelinjer osv. 1,7 Sentrum Stormyra fra holdeplass Gamle riksvei til Trekanten Fortau Økt kvalitet, univ.utforming og trafikksikkerhet. Oppgrader fortau med ledelinjer, nedsenk og hevede overganger, hvilkebenker, belysning. 0,5 Sentrum Fv834 X Rønvikveien Legge til rette for bussens fremkommelighet 10,0 Rønvik Grønnåsenkrysset Kryssløsning Tilrettelegge for bussens fremkommelighet. 7,0 Grønnåsen Lauvåsveien Fortau Tilrettelegge for bussens fremkommelighet. 2,4 Alstad SUM 80,8

26 Infrastrukturtiltak på holdeplasser, skilt, ny design, infoskjermer etc Navn Type tiltak Stolper, bøyler og fundamenter Stopp uten lehus - oppgradering Rutekasetter og bakplater Vitriner, kasetter for tabeller og kart Skilt og dekor Nytt design Høykvalitetsholdeplasser 5 stk Elektronisk ruteinfo, oppgradering holdeplasskvalitet Monteringskostnader Sum Mva Totalsum Avrundet 3,5 Oversikt totalt kostnadsanslag med prioritering RAMMEBETINGELSER 145 Type tiltak Kostnad Busstopp 77,1 Busstrase 80,8 Infrastruktur holdeplass 3,5 Diverse mindre tiltak. 3,8 TOTALT 165,1 Overforbruk 20,1 PRIORITERINGSKRITERIER % - vis prioritering innenfor rammen Kostnad 55 % Busstraseer 79,75 40 % Busstopp 58,00 5 % Infrastruktur holdeplass + div mindre tiltak 7,25 Totalt 145,00

27 16