Enveis buss på Forneburingen

Transkript

1 Til: Fra: Kjersti Nilsen Marianne Rye Beck Dato Enveis buss på Forneburingen Bakgrunn I forslaget til ny kommunedelplan (KDP) for Fornebu forutsetter utbyggingen en endring i fremtidige beboeres reisevaner slik at bilbruken kommer ned på et nivå tilsvarende tett utbygde urbane områder, og andelen som reiser kollektivt, sykler og går er større enn i dag. En viktig forutsetning for å få dette til er et godt og høyfrekventert kollektivtilbud for hele Fornebu. Kollektivtilbudet på Fornebu blir betydelig forbedret når Fornebubanen åpner. Det vil likevel være viktig å opprettholde et godt busstilbud for å betjene markeder som T-banen ikke kommer til å dekke. Dette gjelder vestre del av Forneburingen, Snarøya og reiser mellom Fornebu og det øvrige Bærum. I forslag til ny kommunedelplan for Fornebu er det forslag om å utvide vestre del av Forneburingen med en halv meter for å få tilstrekkelig veibredde til at to busser kan møte hverandre. Dette gjør at enkelte bussruter kan betjene Forneburingen vest i begge retninger og dermed gi et godt og lesbart kollektivtilbud for boligområdene som ligger lengst unna T-banen. I et vedtak fra formannskapet i Bærum kommune fra mars 2018 ber man om at det også utredes et alternativ med enveis busstrafikk på Forneburingen. Norconsult er bedt om å se på mulighetene for en slik løsning. I tillegg er Norconsult bedt om å se på en løsning med en mindre «lokalbuss» på Forneburingen, som mater passasjerer til T-banestasjoner og lokalsentra. Punkt 6 i formannskapets vedtak om alternativer som skal høres, lød: «Det legges opp til enveis busstrafikk i Forneburingen» Arthur Wøhni skriver videre: «Rådmannen oppfatter intensjonen i vedtaket at en ønsker et alternativ der Forneburingen ikke blir gjort til en viktigere og dermed bredere hovedgate, men at bussbetjening kan løses ved at bussene gis et kjøremønster /trase basert på at busstrafikken blir enveis (ring-løsning)». Kollektivtilbud på Fornebu Fornebu betjenes i dag av et omfattende og høyfrekvent busstilbud, med seks rushtidsruter og en fast busslinje mellom Snarøya og Tonsenhagen/Grorud T. De fleste linjene er rettet mot Oslo og det mangler gode forbindelser mellom Fornebu og resten av Bærum. Utbygging av Vestre lenke vil hjelpe på dette og åpne muligheten for et mer effektivt busstilbud mot Bærum. Fornebubanen vil drastisk forbedre kollektivkapasiteten og reisetiden til og fra Fornebu når den står ferdig, men selv med lenger akseptabel gåavstand til T-banen vil deler av de nye utviklingsområdene lengst vest på Fornebulandet stå uten tilstrekkelig kollektivdekning. I konsekvensutredningen for KDP Fornebu står det: «Det er viktig å legge opp et godt rutetilbud også når det gjelder det supplerende busstilbudet til Fornebubanen. Tilbudet må være enkelt å forstå og det må etterstrebes å oppnå en balanse mellom flatedekning og kjøretid. Frekvensen bør være så høy at passasjerene ikke trenger å sjekke rutetabellen før de går ut av døren hjemme. For å legge til rette for et liv uten bil og for å gjøre kollektivtrafikk til et naturlig førstevalg er det viktig å opprettholde et høyfrekvent tilbud i hele driftsdøgnet, og ikke bare i rushtidsperiodene n:\517\18\ \5 arbeidsdokumenter\72 buss forneburingen\ notat_buss på forneburingen_.docx Side 1 av 11

2 Holdeplassdekning i området Ambisjonen i nye KDP for Fornebu er at flesteparten av de som bor eller arbeider på Fornebu skal ha 5 minutters gangavstand til en holdeplass med høyfrekvent kollektivtilbud (hvert 7. minutt). Alle beboere/brukere bør gis god informasjon om kollektivtilbudet som finnes gjennom tydelig skilting, tydelig markerte holdeplasser og sanntidsinformasjon. Figuren nedenfor viser gangavstand til nærmeste holdeplass på T-banen. De østre delene av Fornebu har kort avstand til T-banen, mens flere av byggeområdene i vest har over 10 minutters gangavstand til T-banen. Det er altså primært de vestre områdene på Fornebu som er avhengige av et godt busstilbud for å oppfylle ambisjonene om nærhet til et fullverdig kollektivtilbud. Gangavstand til nærmeste holdeplass på T-banen n:\517\18\ \5 arbeidsdokumenter\72 buss forneburingen\ notat_buss på forneburingen_.docx Side 2 av 11

3 Prinsipper og strategier for linjenettet Akkurat hvordan busstilbudet på Fornebu vil se ut etter at Fornebubanen er realisert, må avgjøres i samråd med aktuelle aktører innen kollektivtrafikk. Det finnes imidlertid en del prinsipper som er styrende for hva som gir et godt kollektivtilbud. Ruter har utarbeidet prinsipper og strategier for linjenettet i Oslo, blant annet i rapportene Prinsipper for linjenettet (2011) og M2016, hvor de kommer med flere anbefalinger. For linjestrukturen på Fornebu er det spesielt enlinjeprinsippet og rettlinjeprinsippet som blir viktig for kvaliteten på tilbudet, samt gode overganger i knutepunkter. Enlinjekonseptet Enlinjekonseptet innebærer å betjene en strekning med bare én linje, med samme stoppmønster, linjeføring og endepunkt. Dette er i motsetning til flerlinjekonseptet, der en strekning betjenes av flere linjer som betjener ulike endepunkt, har forskjellig linjeføring underveis og har ulikt stoppmønster, som illustrert i figuren nedenfor. Enlinjekonseptet gir et mer lesbart system for brukeren og høy frekvens på rutene. Forskning viser dessuten at reisende synes at det er uproblematisk å bytte transportmiddel, så lenge det er korte avstander, enkelt å finne frem, ventetiden er kort og neste tilbud er synlig (Hine og Scott 2000; Ellis og Øvrum 2014). I tillegg er forventningen om at byttet vil gå problemfritt viktig for opplevelsen (Stradling 2001). På Fornebu kan det være naturlig at Forneburingen betjenes av én linje, mens Snarøyveien betjenes av en annen. Illustrasjon av flerlinjekonseptet (til venstre) og enlinjekonseptet. (Kilde: Prinsipper for linjenettet, Ruter 2011) Rettlinjekonseptet Et rettlinjekonsept innebærer å søke de retteste og raskeste traséføringene. Linjene i rutenettet skal være mest mulig rette, for å kunne tilby attraktive reisemuligheter, spesielt med hensyn til reisetid. Linjer som tar mange avstikkere fra hovedveien for å betjene flere markeder, får lang framføringstid og er ressurskrevende og mindre attraktive. Rettlinjeløsninger er mest kostnadseffektive å drifte og best lesbare for brukerne. En ringløsning gir dårligst lesbarhet for brukeren, da det ikke er intuitivt hvor du finner din buss. For eksempel må du ta bussen i «feil» retning for å reise tilbake der du kom fra. I praksis vil en ringløsning primært fungere for de som kjenner kollektivsystemet svært godt. For besøkende vil det være en større barriere å ta kollektivsystemet i bruk n:\517\18\ \5 arbeidsdokumenter\72 buss forneburingen\ notat_buss på forneburingen_.docx Side 3 av 11

4 Kilde: Prinsipper for linjenettet, Ruter Overgang i knutepunkter Mange av kollektivreisene til og fra Fornebu vest vil innebære bytte mellom buss og skinnegående transport. Bytte kan finne sted enten på en av Fornebubanens stasjoner på Fornebu, eller på Lysaker, avhengig av hvordan rutene planlegges. Attraktive og effektive byttepunkter øker antall reisemuligheter, som er avgjørende for å oppnå nettverkseffekter i kollektivsystemet. Bytting oppleves i liten grad som en ulempe dersom frekvensen på avganger er høy, og avstanden mellom holdeplassene liten. I følge Ruter er det ikke absolutt nødvendig med koordinering av avganger i knutepunkter når frekvensen er minst seks avganger per time. Forneburingen øst I planforslaget til KDP 3 Fornebu er det foreslått at Forneburingen øst skal ha en lokal funksjon og nedgraderes til sykkelgate med redusert hastighet og begrenset gjennomkjøring for bil. Forneburingen foreslås stengt for gjennomkjøring mellom Fornebu S og Flytårnet. Strekningen skal fortsatt ha biltrafikk i begge retninger, men i mindre omfang og med lavere fart enn tidligere. Bilister som skal til området skal fortsatt benytte Forneburingen øst, men gjennomkjøring henvises til Snarøyveien. Forneburingen øst er en viktig akse mellom sentrumsområdene Fornebu S og Flytårnet og dette grepet gir syklende og gående økt prioritet på strekningen. Å åpne for gjennomkjøring her vil føre til at gående og syklende får en vesentlig dårligere forbindelse. Biltrafikken tar allerede stor plass i Snarøyveien, og målet er at Forneburingen øst skal gi større rom for andre trafikantgrupper. Angående buss på Forneburingen øst, skaper det mange ulemper og få fordeler, og vi anbefaler det derfor ikke. Busstoppene langs Forneburingen øst ligger så nær T-banen at de ikke vil gi noen n:\517\18\ \5 arbeidsdokumenter\72 buss forneburingen\ notat_buss på forneburingen_.docx Side 4 av 11

5 merverdi for kollektivdekningen. Beboere og arbeidsplasser i nærheten av Forneburingen øst har allerede svært god kollektivdekning fra T-banen og busslinjene i Snarøyveien. Samtidig ligger Forneburingen øst for langt unna T-banestoppene til å lage gode omstigningspunkter. Fra et kollektivperspektiv anbefaler vi derfor at busslinjene trafikkerer Snarøyveien og Forneburingen vest. Fra et byplanperspektiv vil vi heller ikke anbefale buss på Forneburingen øst. Denne strekningen er en viktig del av et bynettverk tilrettelagt for gående og syklende. Å bringe busstrafikk inn her vil kreve at bussen også senker farten ned til 30 km/t, ellers vil sikkerheten svekkes for gående og syklister. Forslag til gatesnitt for Forneburingen øst i ny KDP for Fornebu. Alternativ 1 Toveis buss på Forneburingen vest Beskrivelse I planforslaget til ny KDP for Fornebu er det foreslått at vestre del av Fornebu betjenes av toveis bussforbindelse på Forneburingen. For å få til dette opprettholdes to kjørefelt på Forneburingen som i dagens situasjon, men kjørebanebredden på denne delen utvides ca. en halv meter slik at to busser kan møtes. Fartsgrensen settes til 40 km/t. De syklende og gående får egne gang-/sykkelveier som anlegges på begge sider av veien adskilt fra veibanen med en trerekke. Denne løsningen krever kun mindre endringer på dagens infrastruktur og man kan beholde eksisterende trær. Trær er særlig sårbare for å bli flyttet. Forslag til gatesnitt for Forneburingen vest i ny KDP for Fornebu n:\517\18\ \5 arbeidsdokumenter\72 buss forneburingen\ notat_buss på forneburingen_.docx Side 5 av 11

6 Alternativ 1 toveis buss på Forneburingen vest. Fordeler Løsningen gir et intuitivt, lesbart og oversiktlig system for brukerne, der det er logisk hvor du skal ta bussen og i hvilken retning. Løsningen gir stor fleksibilitet når Ruter skal planlegge rutenettet, da den åpner for at bussene på Forneburingen både kan fortsette mot Lysaker og mot øvrige deler av Bærum via Vestre lenke. Omstigning til T-banen kan skje både ved Fornebu Sør og Fornebuporten. Vi mener det er enklere å lage raske, gode omstigningspunkter ved Fornebu Sør enn ved Fornebuporten, på grunn av kortere avstander og mindre trafikk. Bussene kan regulere (vende) på Fornebu Sør. Løsningen oppfyller i stor grad rettlinjekonseptet. Ulemper Må øke bredden på Forneburingen n:\517\18\ \5 arbeidsdokumenter\72 buss forneburingen\ notat_buss på forneburingen_.docx Side 6 av 11

7 Alternativ 2 Matebuss til T-banestasjonene Beskrivelse Alternativet beskriver en løsning der gatebredden på Forneburingen beholdes som i dag, og Forneburingen vest betjenes av en minibuss, «Fornebubussen», i begge retningene, som mater passasjerer til T-banestasjonene og binder lokalområdene bedre sammen på tvers. Bussen betjener også andre viktige målpunkter på Fornebu, som Sjøflyhavna, sentrumsområdene, og bussholdeplassen på E18. Ruten kan også forlenges opp til Stabekk dersom det legges til rette for dette i E18-prosjektet. Alternativ 2 liten «matebuss» på til T-banestasjonene på Forneburingen vest. Fordeler Ikke behov for å utvide kjørebanen på Forneburingen. Fornebubussen binder også området sammen på tvers, og betjener målpunkter på Fornebu som ikke betjenes av andre transportmidler n:\517\18\ \5 arbeidsdokumenter\72 buss forneburingen\ notat_buss på forneburingen_.docx Side 7 av 11

8 Ulemper Alle reisende til/fra Fornebu vest må bytte reisemiddel dersom de skal ut av Fornebu. Usikkert om det er mulig å drive dette tilbudet lønnsomt med tilstrekkelig frekvens på ruten til at det oppleves som et fullgodt tilbud. Dette må vurderes i dialog med Ruter. Dersom ruten ikke får tilstrekkelig frekvens vil mange trolig velge bilen. Rutesystemet er helt separat fra resten av kollektivsystemet Det kreves egne typer busser, som er mindre enn vanlige busser for å betjene ruten, noe Ruter ikke ønsker. Alternativ 3 Enveis buss på Forneburingen vest Beskrivelse Forneburingen vest betjenes kun av buss i sørgående retning, i nordgående retning går bussen opp Snarøyveien. Ruten danner altså en ring fra rundkjøringen ved Telenor, sørover på Forneburingen vest til Fornebu sør og opp igjen langs Snarøyveien til utgangspunktet. Ringen kan også betjenes i motsatt retning (nordgående på Forneburingen vest, sørgående Snarøyveien). Med denne løsningen kan Forneburingen vest beholde dagens gatebredde. Ruten må ha omstigning til T-bane på Fornebuporten, da omstigning på de andre stasjonene kun er mulig i den ene reiseretningen. Bussen bør derfor fortsette mot Lysaker og ikke mot Vestre lenke, da det er kortere avstand mellom buss og bane her. Ettersom bussene skal gå i ring kan de ikke regulere på Fornebu Sør. De må derfor finne et annet sted å regulere. Fordeler Ikke behov for å utvide kjørebanen på Forneburingen. Ulemper Det er utfordrende å lage et ruteopplegg for buss tilpasset med enveis bussbetjening på Forneburingen vest uten å oppnå et komplisert system som er lite lesbart for de reisende. At én holdeplass må betjene både busser til og fra Lysaker vurderes å være lite lesbart for trafikantene. Det vurderes som lite hensiktsmessig generelt å etablere ringlinjer. Faglige grunner til at dette ikke anbefales (Nielsen og Lange 2015): o Få har nytte av å reise på deler av en ring. Det blir fort en omvei som gir lite effektiv transport. o Ringlinjer må likevel ha et reguleringspunkt der bussen står stille for å komme i takt med tidtabellen. o Dersom markedsgrunnlaget er lite vil det ikke være grunnlag for at bussen kjører hele tiden. På en ringlinje vil noen reisende kunne få lange stopp (driftspauser) før bussen kjører videre til reisemålet Løsningen gir lite fleksibilitet i ruteplanleggingen, ettersom busser på Forneburingen vest hverken kan fortsette via Vestre lenke mot Bærum, eller mot Snarøya. Bussene kan ikke regulere på Fornebu Sør n:\517\18\ \5 arbeidsdokumenter\72 buss forneburingen\ notat_buss på forneburingen_.docx Side 8 av 11

9 Alternativ 3 enveis buss på Forneburingen vest. Ringløsning der sørgående retning går på Forneburingen vest og nordgående på Snarøyveien n:\517\18\ \5 arbeidsdokumenter\72 buss forneburingen\ notat_buss på forneburingen_.docx Side 9 av 11

10 Mulig ny bussholdeplassdekning med holdeplasser på forneburingen vest Holdeplassdekning for buss på Fornebu med buss på Snarøyveien og Forneburingen vest, Konklusjon/anbefaling Det er avgjørende at Forneburingen vest får en god nok kollektivdekning slik at de reisende her ikke ender opp med å måtte velge bilen. Vi anbefaler ikke buss på Forneburingen øst. Det skaper mange ulemper og få fordeler. Alternativ 3, ringløsning med enveis buss på Forneburingen vest, vil gi et dårligere og mindre lesbart kollektivsystem for de reisende. Alternativ 1 gir det mest fleksible systemet for ruteplanlegging og det beste og mest lesbare systemet for de reisende. Usikkert om alternativ 2 er gjennomførbart. Før videre avgjørelse bør Ruter involveres i vurderingene. Vi anbefaler også at Ruter får uttale seg om fordeler og ulemper ved de forskjellige alternativene før en beslutning fattes n:\517\18\ \5 arbeidsdokumenter\72 buss forneburingen\ notat_buss på forneburingen_.docx Side 10 av 11

11 Utkast notat om buss på Forneburingen KN, MRB FM MRB Versjon Dato Beskrivelse Utarbeidet Fagkontrollert Godkjent Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier n:\517\18\ \5 arbeidsdokumenter\72 buss forneburingen\ notat_buss på forneburingen_.docx Side 11 av 11