Årsrapport 2014 Regnskapsstandardstyret i Norsk RegnskapsStiftelse

Transkript

1 Årsrapport 2014 Regnskapsstandardstyret i Norsk RegnskapsStiftelse 0 Sammendrag Norsk RegnskapsStiftelse God regnskapsskikk Regnskapsstandard for øvrige foretak Regnskapsstandard for små foretak Regnskapsstandard for ideelle organisasjoner Standarder og andre uttalelser fra RSS Endrede standarder Endrede veiledninger Ytterligere opplysninger Sammendrag I april 2014 publiserte NRS høringsutkast til ny norsk regnskapsstandard for øvrige foretak basert på IFRS for SMEs, men tilpasset norske forhold. NRS mottok 74 høringssvar, hvor de fleste i hovedsak støtter NRS sin strategi. Sett i lys av at Kongen i statsråd den 19 september 2014 oppnevnte et utvalg som skal utrede regnskapsloven, har mange høringsinstanser gitt uttrykk for at ny norsk regnskapsstandard bør koordineres med revidert regnskapslov. Innholdet i og ikrafttredelse av regnskapsstandarden vil bli tilpasset revidert regnskapslov, slik at regnskapsstandarden trer i kraft fra og med samme tidspunkt som endringene i regnskapsloven gjøres gjeldende. RSS vil så langt som mulig arbeide med den nye standarden parallelt med regnskapslovutvalgets arbeid og ta hensyn til foreslåtte endringer i regnskapsloven i sitt arbeid med regnskapsstandarden. NRS vil legge ut et nytt utkast til norsk regnskapsstandard ut på høring før standarden fastsettes. I påvente av den nye standarden vil det ikke bli prioritert å oppdatere eller gjøre andre endringer i de eksisterende standardene. Høringsutkast til norsk regnskapsstandard er ikke å anse som en autoritativ kilde til gjeldende norsk god regnskapsskikk selv om reglene i stor utstrekning er videreført. Løsninger må frem til fastsettelse av ny norsk regnskapsstandard fortsatt bygge på nåværende god regnskapsskikk. 1 Norsk RegnskapsStiftelse Norsk RegnskapsStiftelse (NRS) ble etablert i april Bak NRS står følgende stiftende organisasjoner: - Den norske Revisorforening (DnR) - Econa - Handelshøyskolen BI - Norges Autoriserte Regnskapsføreres Forening (NARF) 1

2 - Norges Handelshøyskole (NHH) - Norske Finansanalytikeres Forening (NFF) - Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO) - Oslo Børs Norsk RegnskapsStiftelse oversettes til engelsk med The Norwegian Accounting Standards Board (NASB). NRS har ikke utarbeidet engelske oversettelser av standardene. Regnskapsstandardstyret (RSS) NRS består av fire hovedorganer; et overordnet stiftelsesstyre, et bokføringsstandardstyre (BSS), et fagorgan IFRS (FO IFRS) og et regnskapsstandardstyre (RSS). Stiftelsesstyret er ansvarlig for å vedta NRS strategi og sikre finansieringen av NRS virksomhet. I tillegg utpeker stiftelsesstyret medlemmer til BSS, FO IFRS og RSS, og skal informeres om innholdet i vedtatte standarder eller et nær ferdig utkast til standard fra BSS og RSS før de kan publiseres. RSS er det standardsettende organ for alle regnskapsstandarder, veiledninger, høringsutkast, diskusjonsnotat og andre uttalelser om god regnskapsskikk. RSS kan delta i den offentlige debatt om slike spørsmål. Det er opprettet tre fagutvalg under RSS; fagutvalg små foretak, fagutvalg ideelle organisasjoner og fagutvalg pensjoner. Regnskapsstandardstyret Elisabet Ekberg KPMG (leder) Hans Robert Schwencke Handelshøyskolen BI (nestleder) Kjell Magne Baksaas Høyskolen i Buskerud og Vestfold Anne-Cathrine Bernhoft EY (fra juni 2014) Kirsten L. Jacobsen Deloitte Reidar Jensen BDO Odd Egil Kanestrøm Heidenreich Holding Jan Terje Kaaby NARF (fra juni 2014) Signe Moen PwC Oddbjørn Skaare E-Co Energi Hanne Opsahl NARF (til juni 2014) Kjell Ove Røsok EY (til juni 2014) Observatør: Terje Nilsen Thomas Yul Hanssen Finanstilsynet Finansdepartementet Fagutvalg små foretak Jan Terje Kaaby NARF (leder) (fra august 2014) Kåre Rødssæteren EY 2

3 Karl-Asbjørn Kjennerud Gunhild Kveine Stein Erik Lund Stig Størksen Økonomihuset Regnskap BDO KPMG DnB Hanne Opsahl NARF (leder til august 2014) Jens-Erik Huneide PwC (til oktober 2013) Minneord for Jens Erik Huneide Jens-Erik gikk bort etter kort tids sykeleie i oktober Han var en betydelig bidragsyter til Norsk RegnskapsStiftelse i Fagutvalg Små foretak og flere arbeidsgrupper. Spesielt i FU Små foretak satte Jens-Erik dype spor etter seg, som forfatter av tekster som har hatt stor betydning for utviklingen av norsk god regnskapsskikk. Jens- Erik hadde stort engasjement og arbeidskapasitet, vi har mistet en fagperson av ypperste klasse. Fagutvalg ideelle organisasjoner Elisabet Ekberg KPMG (leder) Elsie Tjeransen Deloitte (nestleder) Kjetil Andersen EY Hans-Christian Berger PwC (fra mars 2014) Øivind Karlsen KPMG Erik Lie BDO Svein-Arne Martinsen Revisjonsfirmaet Flattum & Co Hans Petter Nissen Økonor Oslo Erling Elsrud PwC (til mars 2014) Fagutvalg pensjoner Vidar Nilsen Deloitte (leder) Karina Vasstveit Hestås Norsk Hydro (nestleder) Anne-Cathrine Bernhoft EY (fra mars 2014) Anfinn Fardal KPMG Britt Torunn Hove BDO (fra november 2014) Geir Tore Nygaard Norwegian Insurance Partner Bjørn Rydland PwC Ellen Wettre-Johnsen Storebrand Arne Bjørnstadjordet BDO (fra mars 2014 til november 2014) Finn Espen Sellæg EY (til mars 2014) 2 God regnskapsskikk Regnskapsstandardstyret utgir standarder for - gruppen øvrige foretak (foretak som ikke er børsnoterte, ikke er små og som ikke er ideelle organisasjoner) - små foretak og 3

4 - ideelle organisasjoner. I forarbeidene til regnskapsloven av 1998 drøfter Finansdepartementet kravet til å utarbeide årsregnskap i samsvar med god regnskapsskikk i forhold til de regnskapsstandarder som fastsettes. Departementet uttaler i Ot. prp. nr. 42 ( ) under punkt 6.8.5: Når god regnskapsskikk etableres gjennom slike anbefalinger og normer, vil det ikke være noe krav om at det foreligger en fast praksis med en viss utbredelse. Tvert imot kan slike anbefalinger og normer komme som følge av at det anses å foreligge en uheldig praksis. Anbefalingene vil i slike tilfeller ses som en anvisning på hva som skal anses som god regnskapsskikk fra og med tidspunktet for anbefalingen. Forutsetningen om en fast forekommende praksis med en viss utbredelse bør imidlertid legges til grunn når det gjelder spørsmål der det ikke er utgitt anbefalinger eller normer. Finansministeren har i brev 29 april 1998 til Stortingets finanskomité understreket at dette ikke er en overføring av en forskriftshjemmel til NRS, men en beskrivelse av regnskapsmiljøer som har en aktiv rolle i utviklingen av god regnskapsskikk. Kongen i statsråd oppnevnte den 19 september 2014 et lovutvalg som skal utrede regnskapsloven. Lovutvalgets mandat er bredt, og det skal blant annet vurdere om god regnskapsskikk bør videreføres i sin nåværende form, eventuelt om den rettslige standarden god regnskapsskikk bør erstattes eller suppleres med direkte henvisninger til regnskapsstandarder. I den forbindelse skal utvalget også evaluere NRS rolle i standardsettingsarbeidet. En delutredning skal avgis i juni Regnskapsstandard for øvrige foretak I april 2014 publiserte NRS høringsutkast til ny norsk regnskapsstandard for øvrige foretak basert på IFRS for SMEs, men tilpasset norske forhold. Standarden vil erstatte alle eksisterende standarder for denne gruppen foretak. I tråd med den vedtatte strategien i NRS er det tatt utgangspunkt i IASBs IFRS for SMEs. I høringsutkastet er det foretatt nødvendige tilpasninger til norsk regnskaps- og aksjelovgivning, samt ønskede tilpasninger til dagens god norsk regnskapsskikk. Det har kommet inn 74 høringssvar, hvor de fleste i hovedsak støtter forslaget om å utarbeide en regnskapsstandard med utgangspunkt i IFRS for SMEs. Sett i lys av at det er oppnevnt et lovutvalg som skal utrede regnskapsloven, har mange høringsinstanser gitt uttrykk for at ny regnskapsstandard bør koordineres med revidert regnskapslov. Innholdet i og ikrafttredelse av regnskapsstandarden vil bli tilpasset revidert regnskapslov, slik at regnskapsstandarden trer i kraft fra og med samme tidspunkt som endringene i regnskapsloven gjøres gjeldende. RSS vil så langt mulig arbeide med den nye standarden parallelt med regnskapslovutvalgets arbeid og ta hensyn til foreslåtte endringer i regnskapsloven i sitt arbeid med regnskapsstandarden. NRS vil legge ut et nytt utkast til norsk regnskapsstandard ut på høring før standarden fastsettes. I påvente 4

5 av den nye standarden vil det ikke bli prioritert å oppdatere eller gjøre andre endringer i de eksisterende standardene. Høringsutkast til norsk regnskapsstandard er ikke å anse som en autoritativ kilde til gjeldende norsk god regnskapsskikk selv om reglene i stor utstrekning er videreført. Løsninger må frem til fastsettelse av ny norsk regnskapsstandard fortsatt bygge på nåværende god regnskapsskikk. I oktober 2014 publiserte NRS høringsutkast til kapittel 100 i ny norsk regnskapsstandard for øvrige foretak, som gjelder fusjoner som regnskapsføres etter kontinuitetsmetoden. Høringsutkastet viderefører i all hovedsak reglene om regnskapsføring av fusjoner ved bruk av kontinuitetsmetoden i NRS 9 Fusjon, men det foreslås enkelte materielle endringer. I påvente av lovutvalgets arbeid og fastsettelse av ny norsk regnskapsstandard, gir NRS 9 Fusjon uttrykk for gjeldende norsk god regnskapsskikk på området, og foreslåtte endringer kan ikke legges til grunn. Høringsutkast endringer i NRS(F) Fisjon, NRS (HU) Fisjon, ble publisert i desember 2012, uten at det i ettertid har blitt til en foreløpig eller endelig regnskapsstandard. I påvente av lovutvalgets arbeid og fastsettelse av ny norsk regnskapsstandard, gir NRS(F) Fisjon uttrykk for gjeldende norsk god regnskapsskikk på området, og foreslåtte endringer i høringsutkastet kan ikke legges til grunn. 4 Regnskapsstandard for små foretak NRS utgir en egen standard om god regnskapsskikk for små foretak, NRS 8. I forbindelse med arbeidet med en regnskapsstandard for øvrige foretak basert på IFRS for SMEs, og regnskapslovutredningen, må det også utarbeides en ny regnskapsstandard for små foretak. Regnskapsstandarden for små foretak vil baseres på den nye standarden for øvrige foretak, men med forenklinger. 5 Regnskapsstandard for ideelle organisasjoner NRS vil starte å arbeide med en ny standard for ideelle organisasjoner, som har utgangspunkt i de hovedregler som vil følge av revidert regnskapslov og ny norsk regnskapsstandard. Formålet er det samme som for gjeldende foreløpig standard, å reflektere forskjeller i regnskapsbrukernes informasjonsbehov og at nytteverdien av forskjellige typer av regnskapsinformasjon påvirkes av om den som avgir regnskapet har økonomisk formål eller ikke. Målet er at regnskapsstandarden trer i kraft fra og med samme tidspunkt som endringene i regnskapsloven gjøres gjeldende. 6 Standarder og andre uttalelser fra RSS Norsk RegnskapsStandard En endelig regnskapsstandard har vært fastsatt når det er vunnet praktiske erfaringer med anvendelse av en foreløpig standard. En endelig regnskapsstandard skal følges. Nummereringen (for eksempel NRS 1 Varer) viser at det foreligger en endelig regnskapsstandard. 5

6 Foreløpig Norsk RegnskapsStandard En foreløpig regnskapsstandard har vært fastsatt på grunnlag av et høringsutkast og mottatte høringskommentarer. En foreløpig standard anbefales fulgt. Veiledning RSS utgir veiledninger. Gjennom veiledninger søker NRS å oppnå en mer ensartet praksis. Veiledninger kan også gi uttrykk for hvordan NRS mener lover bør fortolkes eller hvordan NRS mener forutsetninger bør fastsettes. Innenfor et område som er regulert av IASB, kan bindende fortolkning av IFRSstandardene bare avgis av IASB selv ved fortolkningsorganet IFRS Interpretations Committee. Der veiledningen gir uttrykk for at noe skal følges, representerer dette en uttalelse fra NRS om hvordan NRS mener IFRS-standardene er å forstå på det aktuelle området. Høringsutkast Høringsutkast på områder der det ikke foreligger standarder, gir uttrykk for hvordan RSS mener problemer tatt opp i høringsutkastet, bør løses. Hvor det foreligger et høringsutkast til endring av en eksisterende standard, har standarden forrang. Diskusjonsnotat RSS har utgitt diskusjonsnotat. Slike notater har normalt vært et ledd i en utvikling til en regnskapsstandard. Et diskusjonsnotat vil peke på problemstillinger, trekke frem argumenter for og mot, angi mulige konklusjoner og hvilke områder som må avklares. Uttalelser fra RSS RSS kan avgi uttalelser om fortolkningen av prinsipielle spørsmål om regnskapsstandarder og andre regnskapsspørsmål. Årsrapport RSS utgir årlig en årsrapport som omtaler bakgrunnen for RSS arbeid, publikasjoner, aktiviteter i siste periode og prosjekter under arbeid. Årsrapporten erstatter tidligere statusrapporter. Internett Fastsatte standarder, veiledninger, høringsutkast, diskusjonsnotater og uttalelser fra RSS er gratis tilgjengelige på nettsidene til NRS Her er også mottatte og avgitte høringssvar tilgjengelig. NRS arbeider for tiden med nye nettsider, som forventes lansert innen kort tid. 7 Endrede standarder NRS 3 Hendelser etter balansedagen er endret i januar 2014 for å regulere regnskapsføringen av tilleggsutbytter og ekstraordinære utbytter som aksjelovene åpner for etter lovendringene i juli Det er anledning til å ta ut et utbytte på grunnlag av sist fastsatte årsregnskap i perioden mellom de ordinære generalforsamlingene. I tillegg er det 6

7 anledning til å ta ut utbytte på grunnlag av en mellombalanse både før og etter at regnskap for siste regnskapsår er fastsatt. Endringene gjelder for regnskapsår som starter 1. januar 2014 eller senere. NRS 8 God regnskapsskikk for små foretak er endret i januar Endringsforslaget har bakgrunn i aksjelovendringene i 2013, og det henvises til omtalen ovenfor om NRS 3. 8 Endrede veiledninger Veiledning pensjonsforutsetninger er oppdatert per 31. desember Utover oppdatering av beregningsforutsetningene er det foretatt en omredigering av veiledningen for å gjøre den lettere tilgjengelig for brukerne. NRS utga oktober 2014 en veiledning om regnskapsmessige konsekvenser for kvalifiserende forsikringspolise som angir at deler av oppreserveringsbehovet ved innføring av K2013 skal dekkes av pensjonsinnretningens egenkapital. NRS utga august 2014 en ny veiledning om regnskapsføring etter IAS 19 og NRS 6 av virkning av innføring av levealdersjustering for offentlige tjenestepensjonsordninger for personer født i 1954 og senere. Revidert veiledning ble utgitt desember Ytterligere opplysninger Nærmere opplysninger kan gis av NRS' sekretariat. Leder for sekretariatet er Harald Brandsås. Adressen er: Norsk RegnskapsStiftelse Postboks 2914 Solli 0230 OSLO Telefon Telefax E-post nrs@revisorforeningen.no Web 7