MØTEBOK. Fra adm. (evt. andre): Kontorsjef Marita Jakola Skansen Konsulent Toril Ongamo. Behandlede saker: Sak nr./år 96/07 til og med 98/07

Transkript

1 Styre, råd, utvalg m.v. Formannskapet Møtested Vadsø Rådhus - Bystyresalen Møtedato: Fra kl Til kl MØTEBOK Til stede på møtet: Navn Parti Funksjon Forfall Møtt for Svein Dragnes AP Leder Beate Hansine Aronsen AP Medlem Rolf Arne Hanssen SV Nestleder Lise Svenning H Medlem Hans Jacob Bønå H Medlem Eva Lill Margit SV Medlem Otto Strand KRF Medlem Fra adm. (evt. andre): Kontorsjef Marita Jakola Skansen Konsulent Toril Ongamo Behandlede saker: Sak nr./år 96/07 til og med 98/07

2 Underskrifter: Vi bekrefter med våre underskrifter at møtebokens blad er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Side 2 av 8

3 96/07 POLITISK ORGANISERING Forslag til vedtak/innstilling: I tråd med bystyrets vedtak i sak 68/07 nedsetter formannskapet et utvalg for å utarbeide en eller flere modeller for fremtidig politisk organisering i Vadsø kommune. Utvalget består av:.. (leder).. Utvalgets mandat er som følger; Utvalget skal innen utgangen av januar 2008 utrede og beskrive en modell for politisk organisering der bystyrets representanter i størst mulig grad sikres involvering i de politiske beslutninger basert på prinsippet om gjennomgående representasjon. Modellen skal også være transparent i den forstand at Vadsø kommunes innbyggere og brukere i større grad kan identifisere politiske kontaktpunkter. Modellen skal også representere forutsetninger for den påfølgende administrative organisering og bør derfor hvis mulig hensynta relevante administrative innspill. Rådmannen er utvalgets sekretær. Behandling: Høyre v/ repr. Lise Svenning satte fram følgende endringsforslag: Innskutt etter 1. setning: Modellen skal medvirke til at innbyggerne og brukerne i større grad kan identifisere politiske kontaktpunkter, og dermed lette dialogen mellom politikerne og brukerne/innbyggerne. Kommer i tillegg: Økonomiske konsekvenser for valg av modell skal fremkomme i saken. Utvalget må også se på nødvendige endringer av det kommunale reglement som følge av en eventuell endring. Votering: Det ble votert over Høyres forslag og administrasjonens forslag. Høyres forslag ble enstemmig vedtatt. Som medlemmer i utvalget velges: Høyre v/ repr. Hans Jacob Bønå satte fram følgende forslag: Lise Svenning SV v/ repr. Eva Lill Margit satte fram følgende forslag: Rolf Arne Hanssen AP v/ ordfører Svein Dragnes satte fram følgende forslag: Beate Aronsen Otto Strand SV v/ repr. Rolf Arne Hanssen satte fram følgende forslag: Side 3 av 8

4 Beate Aronsen velges som leder Votering: Det ble votert over innkomne forslag, som ble enstemmig vedtatt. Vedtak/innstilling: I tråd med bystyrets vedtak i sak 68/07 nedsetter formannskapet et utvalg for å utarbeide en eller flere modeller for fremtidig politisk organisering i Vadsø kommune. Utvalget består av: Beate Aronsen, leder Lise Svenning Rolf Arne Hanssen Otto Strand Utvalgets mandat er som følger; Utvalget skal innen utgangen av januar 2008 utrede og beskrive en modell for politisk organisering der bystyrets representanter i størst mulig grad sikres involvering i de politiske beslutninger basert på prinsippet om gjennomgående representasjon. Modellen skal medvirke til at innbyggerne og brukerne i større grad kan identifisere politiske kontaktpunkter, og dermed lette dialogen mellom politikerne og brukerne/innbyggerne. Modellen skal også representere forutsetninger for den påfølgende administrative organisering og bør derfor hvis mulig hensynta relevante administrative innspill. Økonomiske konsekvenser for valg av modell skal fremkomme i saken. Utvalget må også se på nødvendige endringer av det kommunale reglement som følge av en eventuell endring. Rådmannen er utvalgets sekretær. 97/07 GRANSKINGSKOMISJON BARNEHJEM Forslag til vedtak/innstilling: Vadsø kommune sier seg villig til å midlertidig finansiere granskingskommisjonens arbeide utover de allerede bevilgede midler. Denne midlertidige finansieringen er imidlertid oppad begrenset til tot kr ,- og er kun aktuell innenfor en periode fra til og med Fylkesmannen i Finnmark garanterer for at Vadsø kommune gjennom sin ansvarstaking ikke skal påføres uforholdsmessige kostnader sett i forhold til andre kommuner. Behandling: Administrasjonens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Side 4 av 8

5 Vedtak/innstilling: Vadsø kommune sier seg villig til å midlertidig finansiere granskingskommisjonens arbeide utover de allerede bevilgede midler. Denne midlertidige finansieringen er imidlertid oppad begrenset til tot kr ,- og er kun aktuell innenfor en periode fra til og med Fylkesmannen i Finnmark garanterer for at Vadsø kommune gjennom sin ansvarstaking ikke skal påføres uforholdsmessige kostnader sett i forhold til andre kommuner. 98/07 HØRING - NYTT REGELVERK FOR MOTORFERDSEL I UTMARK OG VASSDRAG Forslag til vedtak/innstilling: Med bakgrunn i de hovedgrep som fremlegges i høringsdokumentet er det liten tvil om at forslaget vil medføre en dramatisk endring for en betydelig brukergruppe i Vadsø kommune. Motorisert ferdsel i åpne løyper og et lett tilgjengelig hytteliv fremholdes ofte som en god grunn for å bo i området. At dette kan medføre en belastning i forhold til natur og miljø i forbindelse med barmarkskjøring er en realistisk påstand, men lovforslaget fremstår som ensidig negativ til den praksis og de fordeler den motoriserte ferdselen medfører for brukere og området som helhet. Vadsø kommune anser høringsdokumentet fra DN som ensidig negativ til motorisert ferdsel i utmark. Dokumentet åpner ikke for dialog i sin nåværende form, men vil i stedet kunne virke som en påminnelse om at det er en betydelig avstand mellom brukergrupper i Nord-Troms og Finnmark og direktoratet. Tiltak som åpner for en bedre tilrettelegging gjennom mer helhetlige løypenett er ikke vurdert, på tross av at et slikt tiltak ville kunne virket konfliktdempende og gitt en gevinst i forhold til mindre press på verneverdige områder. Finnmark står i en særstilling ut fra det geografiske omfanget i forhold til folketallet. Det burde dermed være rom for løsninger som gir muligheter til at fritidskjøring og formålstjenlig transport skal kunne fungere sammen med verneinteresser og uforstyrret friluftsliv. Den foreslåtte behandlingsmodellen hvor kommunenes myndighet reduseres medfører en dreining mot en mindre oversiktlig forvaltning og øker saksbehandlingstiden. Særlig vil forslaget om en 14 dagers "høringsfrist" for innvilgede dispensasjoner virke byråkratiserende. Dagens lov om motorisert ferdsel i utmark ( 5) med tilhørende forskrifter ( 3-6) gir kommunen en mulighet/myndighet til å foreslå opprettet egne løyper for ferdsel i utmark samt en dispenserende myndighet fra det generelle forbudet. Vadsø kommune mener at denne myndigheten må videreføres. Med bakgrunn i det fremlagte forslaget avviser Vadsø kommune lovforslaget med forskrifter i sin helhet. Et nytt lovforslag må utarbeides og ivareta følgende momenter: Side 5 av 8

6 Formålsparagrafen i dagens lov beholdes da denne i langt større grad ivaretar brukerog verneinteresser. 7 i forskriften må fjernes i sin helhet - avvikling av fritidskjøring er uaktuell. Ny forskrift for Finnmark må åpne for endringer, justeringer og opprettelse av snøskuterløyper og barmarksløyper ut fra de behov og utfordringer man kan møte i fremtiden. Leiekjøring som hovedregel er ikke realistisk gjennomførbart i Finnmark. Bevegelseshemmede må sikres tilgang til et meningsfullt friluftsliv gjennom lett tilgjengelig saksbehandling. Kommunene fremstår i dag som langt mer tilgjengelig behandlingsinstans for denne type saker en fylkesmannen. Søkers behov for transport må vurderes av medisinsk ekspertise og ikke av kommunale eller fylkesmannens saksbehandlere. Det må åpnes for tradisjonell utmarkshøsting hvor inntektsgrensen settes såpass lav at den ikke ekskluderer tradisjonell høsting av naturen. Fengselsstraff som sanksjonsmulighet må fjernes fra lovteksten, dette dekkes godt igjennom lov om naturvern kap VIII 24. Kommunens ansvar i forbindelse med dispensasjoner fra lov om motorferdsel må opprettholdes. Fylkesmannen forblir klageinstans og har saksbehandlingsansvar for dispensasjoner gitt i særskilte verneområder. I utarbeidelsen av et nytt lovforslag må finnmarkskommunene delta i et rådgivende organ. Behandling: KRF v/ repr. Otto Strand satte fram følgende forslag: Barmarkskjøring Utstrakt barmarkskjøring i forbindelse med reindrift, eller ikke kontrollerbar og unyttig kjøring under dekke av næringsvirksomhet er et problem i dag. Det er behov for ordninger som dokumenterer tilknytning til næring og krav om føring av kjørebok ved næringskjøring på barmark, og eventuelt andre tiltak som kan bidra til å redusere næringskjøring på barmark. Votering: Det ble votert over administrasjonens forslag til innstilling som ble enstemmig vedtatt. Det ble votert over KRFs forslag som fikk 3 stemmer 4 stemte imot. Vedtak/innstilling: Med bakgrunn i de hovedgrep som fremlegges i høringsdokumentet er det liten tvil om at forslaget vil medføre en dramatisk endring for en betydelig brukergruppe i Vadsø kommune. Motorisert ferdsel i åpne løyper og et lett tilgjengelig hytteliv fremholdes ofte som en god grunn for å bo i området. At dette kan medføre en belastning i forhold til natur og miljø i forbindelse med barmarkskjøring er en realistisk påstand, men lovforslaget fremstår som Side 6 av 8

7 ensidig negativ til den praksis og de fordeler den motoriserte ferdselen medfører for brukere og området som helhet. Vadsø kommune anser høringsdokumentet fra DN som ensidig negativ til motorisert ferdsel i utmark. Dokumentet åpner ikke for dialog i sin nåværende form, men vil i stedet kunne virke som en påminnelse om at det er en betydelig avstand mellom brukergrupper i Nord-Troms og Finnmark og direktoratet. Tiltak som åpner for en bedre tilrettelegging gjennom mer helhetlige løypenett er ikke vurdert, på tross av at et slikt tiltak ville kunne virket konfliktdempende og gitt en gevinst i forhold til mindre press på verneverdige områder. Finnmark står i en særstilling ut fra det geografiske omfanget i forhold til folketallet. Det burde dermed være rom for løsninger som gir muligheter til at fritidskjøring og formålstjenlig transport skal kunne fungere sammen med verneinteresser og uforstyrret friluftsliv. Den foreslåtte behandlingsmodellen hvor kommunenes myndighet reduseres medfører en dreining mot en mindre oversiktlig forvaltning og øker saksbehandlingstiden. Særlig vil forslaget om en 14 dagers "høringsfrist" for innvilgede dispensasjoner virke byråkratiserende. Dagens lov om motorisert ferdsel i utmark ( 5) med tilhørende forskrifter ( 3-6) gir kommunen en mulighet/myndighet til å foreslå opprettet egne løyper for ferdsel i utmark samt en dispenserende myndighet fra det generelle forbudet. Vadsø kommune mener at denne myndigheten må videreføres. Med bakgrunn i det fremlagte forslaget avviser Vadsø kommune lovforslaget med forskrifter i sin helhet. Et nytt lovforslag må utarbeides og ivareta følgende momenter: Formålsparagrafen i dagens lov beholdes da denne i langt større grad ivaretar brukerog verneinteresser. 7 i forskriften må fjernes i sin helhet - avvikling av fritidskjøring er uaktuell. Ny forskrift for Finnmark må åpne for endringer, justeringer og opprettelse av snøskuterløyper og barmarksløyper ut fra de behov og utfordringer man kan møte i fremtiden. Leiekjøring som hovedregel er ikke realistisk gjennomførbart i Finnmark. Bevegelseshemmede må sikres tilgang til et meningsfullt friluftsliv gjennom lett tilgjengelig saksbehandling. Kommunene fremstår i dag som langt mer tilgjengelig behandlingsinstans for denne type saker en fylkesmannen. Søkers behov for transport må vurderes av medisinsk ekspertise og ikke av kommunale eller fylkesmannens saksbehandlere. Det må åpnes for tradisjonell utmarkshøsting hvor inntektsgrensen settes såpass lav at den ikke ekskluderer tradisjonell høsting av naturen. Fengselsstraff som sanksjonsmulighet må fjernes fra lovteksten, dette dekkes godt igjennom lov om naturvern kap VIII 24. Kommunens ansvar i forbindelse med dispensasjoner fra lov om motorferdsel må opprettholdes. Fylkesmannen forblir klageinstans og har saksbehandlingsansvar for dispensasjoner gitt i særskilte verneområder. I utarbeidelsen av et nytt lovforslag må finnmarkskommunene delta i et rådgivende organ. Side 7 av 8

8 Side 8 av 8