HELSE MIDT-NORGE RHF STYRET

Transkript

1 HELSE MIDT-NORGE RHF STYRET Sak 94/12 Helseforetakenes samfunnsansvar Saksbehandler Asbjørn Hofsli Ansvarlig direktør Torbjørg Vanvik Saksmappe 12/482 Dato for styremøte Forslag til vedtak: 1. Styret for Helse Midt-Norge RHF ivaretar sitt overordnede samfunnsansvar ved å sørge for at samfunnsoppdraget blir gjennomført på en slik måte at verdiene trygghet, respekt og kvalitet blir etterlevd i hele foretaksgruppen. I tillegg er styret kjent med at ivaretakelse av samfunnsansvaret er knyttet til å ivareta menneskerettigheter, ivareta arbeidstakerrettigheter, arbeide mot korrupsjon og ivareta miljø og klima. 2. Styret for Helse Midt-Norge RHF er kjent med at det er utarbeidet en rekke enkelttiltak, men ber administrerende direktør utarbeide forslag til overordnede retningslinjer for ivaretakelse av samfunnsansvaret innenfor den ramme som er skissert i denne sak. Saken fremmes for styret våren Stjørdal Gunnar Bovim Administrerende direktør 1

2 SAKSUTREDNING: GJELDENDE FORUTSETNINGER Foretaksmøte 30.januar 2012, Sak 5.5 Regjeringens eierskapspolitikk: BAKGRUNN Denne saken skisserer en ramme for Helse Midt-Norges samfunnsansvar, en redegjørelse for aktuelle tiltak som er iverksatt for å ivareta dette ansvaret og et forslag til videre arbeid for å kunne utkvittere oppdraget gitt i foretaksmøtet 30. januar FAKTISKE OPPLYSNINGER Helseforetakenes samfunnsansvar defineres gjennom: a. Helseforetakslovens 1 Formålsparagrafen. b. Veileder for styrearbeid. c. Regjeringens eierskapspolitikk. a. Helseforetaksloven Fra helseforetakslovens 1 Lovens og helseforetakenes formål, siteres: 2

3 Helseforetakenes formål er å yte gode og likeverdige spesialisthelsetjenester til alle som trenger det når de trenger det, uavhengig av alder, kjønn, bosted, økonomi og etnisk bakgrunn, samt å legge til rette for forskning og undervisning At helseforetakene leverer tjenester i samsvar med formålet og på en slik måte at de sentrale verdiene Trygghet, Respekt og Kvalitet etterleves i hele foretaksgruppen, anses som Helseforetakenes overordnede samfunnsansvar (samfunnsoppdraget). b. Veileder for styrearbeid Veileder for styrearbeid i regionale helseforetak pkt 1.3, påpeker med henvisning til regjeringens eierskapspolitikk at samfunnsansvaret er knyttet til: - Åpenhet i forhold til alle som har legitime interesser til virksomheten. - Drive virksomheten slik at den gir positivt bidrag til samfunnet. - Ivareta menneskerettigheter - Ivareta arbeidstakerrettigheter - Arbeid mot korrupsjon - Miljø og klima. c. Regjeringens eierskapspolitikk Regjeringens eierskapspolitikk gir en mer omfattende og detaljert beskrivelse av samfunnsansvaret. Bl.a.: - At selskapene har etiske retningslinjer og at disse er offentlig tilgjengelig. - At selskapene utarbeider retningslinjer for sitt arbeid med samfunnsansvar - At selskapene utvikler vesentlige målindikatorer knyttet til samfunnsansvar i dialog med sine viktigste interessenter. - Arbeidet med samfunnsansvar er forankret i selskapenes styrer og at styrene rapporterer vesentlige områder i sin årlige beretning Ivareta menneskerettigheter: Det forventes at statlige eide selskaper respekterer grunnleggende menneskerettigheter i all virksomhet i samsvar med internasjonale konvensjoner. Selskaper som har internasjonale leverandører bør vurdere å inkludere dette i sine retningslinjer. Ivareta arbeidstakerrettigheter: ILOs 8 konvensjoner anses som minimumsstandard. Regjeringen forventer at selskaper som har internasjonale leverandører vurderer å inkludere dette i sine retningslinjer. Selskaper med virksomhet i Norge forventes å opptre langsiktig og ansvarlig i omstillingsprosesser og gjennomfører disse i dialog med ansatte og lokalsamfunn. Statlig selskaper skal være i fremste rekke når det gjelder HMS-arbeid. Arbeid mot korrupsjon. Åpenhet og offentlighet er det viktigste virkemidlet og dette skal innarbeides i retningslinjene for ivaretakelse av samfunnsansvaret. 3

4 Miljø og klima: - arbeidet med miljø og klima skal integreres i retningslinjene for samfunnsansvar - statlige selskaper skal være i fremste rekke når det gjelder miljøtiltak i sin bransje - statlige selskaper skal bidra til å utvikle miljøvennlig teknologi I tillegg har eierskapspolitikken formuleringer rundt FOU og kompetanse og lederlønn. HELHETLIG DRØFTING I samsvar med veileder for styrearbeid, har Helse Midt-Norge implementert tiltak på en rekke områder og flere tiltak er under arbeid. Åpenhet i forhold til alle som har legitime interesser til virksomheten. Helse Midt-Norge praktiserer åpne styremøter, åpne styreseminarer og inviterer alle interessenter inn i deltagelse/høringer i forbindelse med større omstillingsprosesser. Helse Midt-Norge har avtaler med kommunene og en fast struktur for samarbeid med kommunene gjennom KS. Våre kommunikasjonsmål og retningslinjer bygger på statens definerte kommunikasjonspolitikk, og er forpliktende for ledere og ansatte på alle nivåer i foretaksgruppen. Informasjon og kommunikasjon er ikke mål i seg selv, men ett av flere virkemidler som staten har for å oppnå sine mål og løse sine oppgaver på en effektiv og tilfredsstillende måte. Drive virksomheten slik at den gir positivt bidrag til samfunnet. Helse Midt-Norge har et utstrakt desentralisert tilbud som dekker helseregionen. Den prehospitale tjenesten er lokalisert flest steder i regionen. I tillegg tilbys tjenester ved mange ulike institusjoner og gjennom ambulant virksomhet. Den samlede sysselsetting i virksomheten har økt i perioden fra De viktigste resultatene som er oppnådd er: Økt overlevelse og dokumentert kvalitetsforbedring i behandlingstilbudet. Økt kapasitet og tilgjengelighet samt tilbud om behandling til flere. Kortere ventetid til behandling og bedre ivaretakelse av pasientrettigheter. Kontroll med ressursbruk og forvaltning av økonomi innenfor rammen som Stortinget stiller til disposisjon for virksomheten. Ivareta menneskerettigheter Arbeidsgiver skal gi ulike grupper likeverdige muligheter i arbeidsmarkedet. Dette dreier seg bl.a. om personer med innvandrerbakgrunn og likestilling mellom kjønnene. Eksempler på tiltak er innarbeidede krav i rekrutteringsprosesser som er beskrevet i vår digitale personalhåndbok. Ved sammensetting av styrer er kjønnsbalanse et av kriteriene. Ivaretar arbeidstakers rettigheter og hindre sosial dumping. Eksempler på tiltak er at dette er innarbeidet i de krav som Helsebygg stiller til sine leverandører i byggleveranser samt at krav er stilt til kontraktene som inngås i tilknytning til innleie av vikarer i helseforetakene. 4

5 Arbeid mot korrupsjon Arbeidsgiver skal hindre korrupsjon og sikre ryddighet knyttet til habilitet. Eksempler på dette er åpenhet i våre beslutningsprosesser, krav til åpenhet og godkjenning av bierverv og krav til ryddighet ift den medisinske industrien. Dette er beskrevet under kapitlet etikk i vår digitale personalhåndbok. Ivareta arbeidstakerrettigheter For egne ansatte: Arbeidsgiver skal sikre et fullt ut forsvarlig arbeidsmiljø i tråd med lover, forskrifter og tariffavtaler. Arbeidet skjer i tett samarbeid med tillitsvalgte og vernetjeneste. Dette omfatter bla: Fysiske arbeidsmiljø. Eksempler på tiltak er reduksjon i belastninger ved løft (hjelpemidler, bygningsmessige tilpasninger, kompetansehevingstiltak som ryggskolen ) og sikring mot uheldig gasser ved fødsler (reduksjon av lystgasseksponering ved fødestuene) Psykososialt arbeidsmiljø. Eksempler på tiltak er å styrke lederkompetansen, styrke dialogen mellom leder og ansatt (medarbeidersamtaler skal gjennomføres) og at det gjennomføres arbeidsmiljøundersøkelser og at funnene følges opp. Arbeidstid og heltidsstillinger. Eksempler på tiltak er at det er iverksatt månedlige rapporteringer på avvik fra arbeidstidsbestemmelsene og at arbeidsplanleggingen skal muliggjøre flere heltidsstillinger. Arbeidsgiver skal sikre et inkluderende arbeidsliv Redusere sykefravær. Eksempler på tiltak er oppfølging av sykemeldte og tilrettelegging av arbeidssituasjonen for utsatte arbeidstagere. Øke gjennomsnittlig pensjonsalder. Eksempler på tiltak er Seniorpolitikken med fokus på individuell tilrettelegging av arbeidssituasjonen for eldre personer Bidra til økt sysselsetting for personer med redusert funksjonsevne. Eksempler på tiltak er at dette er lagt inn som et krav i den digitale personalhåndboken for hvordan rekrutteringsprosessen gjennomføres. Ved innleie av vikarer Kontraktene med utleiebyrå inneholder egne bestemmelser om etiske krav til leverandør som regulerer forholdet til ansatte og deres rettigheter. Ved anskaffelser av varer og tjenester produsert av andre: Innkjøpshåndbok for helse Midt-Norge kap har en egen beskrivelse av bestemmelsene rundt gjennomføring av etisk handel. Disse beskriver krav om at varer som anskaffes er produsert på en lovlig og etisk forsvarlig måte. Herunder: - FNs barnekonvensjon, artikkel 32 om barns rett til beskyttelse fra økonomisk utnytting og dets rett til skolegang og personlig utvikling - ILOs åtte kjernekovensjoner: 29 og 105 om tvangsarbeid, 87 og 98 om organisasjonsfrihet og kollektive forhandlinger, 100 og 111 om diskriminering, 138 og 182 om barnearbeid - Produsentlandets arbeidslovgivning Miljø og klima I det interregionale miljø- og klimaprosjektet arbeides det i tillegg til miljøsertifiseringen med felles retningslinjer innenfor områdene Innkjøp etisk handel 5

6 Bygg og miljø Økologisk og kortreist mat Transport Legemidler Avfall I bygg- og miljøprosjektet vil det bli foreslått retningslinjer innenfor områdene Materialbruk Energi Avfallshåndtering (byggavfall) Når ovennevnte retningslinjer foreligger (dvs i løpet av ) vil de bli søkt implementert i hele Helse-Norge. I Helse Midt-Norge RHF har vi utarbeidet en strategisk plan for energibruk hvor samfunnsperspektivet er særlig vektlagt og denne ligger til grunn for arbeidet med ENØKtiltak hvor en også har søkt støtte hos ENOVA. Oppføring av nye bygg og ivaretakelse av eksisterende bygningsmasse er et område med betydelige samfunnsmessige konsekvenser og helseforetakene har følgelig også her et samfunnsansvar. Vi har et samarbeid med de andre helseregionene bl.a. når det gjelder Felles retningslinjer for planlegging av nyanlegg (en rekke retningslinjer utarbeidet i HDs regi) Felles klassifikasjonssystem og nasjonal database over areal og arealbruk Kostnadsdatabase For å bedre vår evne til å ivareta disse oppgavene arbeides det med en bedre samordning mellom de regionale helseforetakene og innad i egen region. For øvrig kan nevnes at vi arbeider med planer for hvordan vi kan ta igjen det store etterslepet på vedlikeholdet som i videste forstand også er et samfunnsansvar jfr Riksrevisjonens rapport og har i den sammenheng utarbeidet oversikter over teknisk tilstand i egen region. Innkjøpshåndbok for helse Midt-Norge kap inneholder egne retningslinjer for hvordan miljøperspektivet skal ivaretas ved anskaffelser. HMN er medlem i Grønt Punkt Norge og stiller krav om at våre vareleverandører har en returemballasjeordning. HMN er medlem i Svanens innkjøperklubb i Stiftelsen Miljømerking og krever med det at produkter skal oppfylle krav til miljømerking Andre tiltak: I tillegg arbeides det med etiske retningslinjer for foretaksgruppen og forslag til retningslinjer vil bli lagt frem for styret våren Disse retningslinjene vil inneholde flere elementer knyttet til ivaretakelse av samfunnsansvaret. ADM. DIREKTØRS OPPSUMMERING/ANBEFALING Denne saken angir et forslag til en ramme for styrets samfunnsansvar. Etter administrerende direktør s vurdering anses gjennomføring av samfunnsoppdraget på en god måte som styrets viktigste oppgave i forhold til å ivareta samfunnsansvaret. Administrerende direktør ber 6

7 styret om å slutte seg til dette og den øvrige rammebeskrivelsen for samfunnsansvaret som fremgår av saken. Administrerende direktør konstaterer at Helse Midt-Norge har gjennomført en rekke enkelttiltak som et ledd i ivaretakelsen av samfunnsansvaret. Helse Midt-Norge mangler imidlertid overordnede retningslinjer for ivaretakelse av samfunnsansvaret og administrerende direktør tilrår at dette blir utarbeidet og fremlagt for styret våren