Fellestenester - Politisk sekretariat Vår ref: 2012/ Dato:

Transkript

1 Side 1 Fellestenester - Politisk sekretariat Vår ref: 2012/ Dato: Til: Frå: Kjartan Thoresen Bente Høyland Kommuneplan for Kvinnherad Arealdelen Kommunestyret hadde saka føre i møte som sak 2014/41. Vedlagt fylgjer utskrift av møteboka der vi syner til vedtaket.

2 Side 2 Saksframlegg Saksmappe Saksbehandlar 2012/ Kjartan Thoresen Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2014/60 Formannskapet /41 Kommunestyret Fastsetting av planprogram for arealdelen til kommuneplanen Innstilling frå rådmannen: styre fastset planprogram som gjeldande for ny arealdel til kommuneplanen jf. Plan- og bygningslova Behandling i Formannskapet den Rådmannen si innstilling vart samrøystes vedteken. Innstilling frå Formannskapet den styre fastset planprogram som gjeldande for ny arealdel til kommuneplanen jf. Plan- og bygningslova Behandling i Kommunestyret den Innstillinga frå Formannskapet vart samrøystes vedteken. Vedtak frå Kommunestyret den styre fastset planprogram som gjeldande for ny arealdel til kommuneplanen jf. Plan- og bygningslova Planprogram for arealdelen til kommuneplanen Saksutgreiing:

3 Side 3 Historikk: Planprogrammet vart vedteke lagt ut til høyring av formannskapet i mars Høyringsperioden er no over og merknadane er vurderte. Rådmannen legg no fram planprogrammet for endeleg fastsetting. Bakgrunn I Kvinnherad har arealdelen til kommuneplanen fram til no vore geografisk avgrensa i seks ulike kommunedelplanar. Desse gjeldande planane har i dag vedtaksdatoar som strekk seg frå 2003 til Den nyaste av desse planane er kommunedelplan for Sandvoll, Holmedal, Matre og Åkra (vedteken i 2013). Fleire delplanar som vert rullert separat, har over Figur 1: delplanområda i Kvinnherad. fleire år medført ulike føresegner og retningsliner for byggjetiltak for dei forskjellige delplanområda som kommunen har vore oppdelt i. Dette er uheldig og heller ikkje i samsvar med den nye plan- og bygningslova som føreset at kommunen skal ha ein arealplan for heile kommunen som viser samanhengen mellom framtidig samfunnsutvikling og arealbruk. Arealdelen må difor no rullerast med eit overordna plankart som omfattar heile kommunen. Hovudmålet med planarbeidet er å laga ein felles arealdel med tilhøyrande føresegner som skal vera det overordna styrande plandokumentet for all arealbruk og forvaltning av areal i Kvinnherad. Det er berre kommunedelplan for Sandvoll, Holmedal, Matre, Baugstranda og Åkra som er planlagt etter ny plan- og bygningslov (2009), slik at det vil vera eit stort steg å få heile kommunen planlagt etter nytt lovverk, med den same kartframstillinga, føresegner og digital form mv. Ei slik oppgradering vil òg gjera framtidige rulleringar enklare reint kartteknisk. Føremålet med dette planarbeidet er altså primært ei teknisk rullering: samla alle delplanane til ein plan i samsvar med lova etablera planen i tråd med den nye plan- og bygningslova og nye standardar felles føresegner for heile kommunen Når det gjeld utbyggingsområde, vil det verta vurdert om eksisterande areal skal takast ut, samt ta inn nye område der det ligg føre klare samfunnsmessige interesser som td. sikring av monaleg areal til busetjing og næringsliv. Samla er dette arbeidet er så omfattande, at det til dette planarbeidet ikkje vil verta lagt stor vekt på innspel om private utbyggingsområde.

4 Side 4 Tabell 1: Oversikt og evaluering av eksisterande planar. Rosendal-området Husnes-området Mauranger-området Halsnøy-området Ølve, Hatlestrand og Varaldsøy Sandvoll og Holmedal Planen har fortsatt disponibelt utbyggingsareal både bustad, næring og fritidsformål. Minkar på disponibelt bustadareal i området Løfallstrand Dimmelsvik. Føresegnene treng oppdatering, spesielt i strandsona. Manglar vurdering av funksjonell strandsone og/eller juridisk byggjegrense mot sjø og vassdrag. Det må vurderast om det i tillegg er trong for ein eigen områdeplan for Rosendal sentrum Planen har fortsatt disponibelt utbyggingsareal både bustad, næring og fritidsformål. Stor trong for rullering, særleg rundt Husnes sentrum, skule- helse og idrettsområdet. I tillegg bør sentrumsområdet ved Nesjaneset og Sundsvågen vurderast. Føresegnene treng oppdatering, spesielt i strandsona. Manglar vurdering av funksjonell strandsone og/eller juridisk byggjegrense mot sjø og vassdrag. Det er stor trong for å sjå Husnes sentrum i ein større samanheng. Særleg må det sjåast på trafikktryggleik og transport, gangvegar mellom sentrum skule og, sentrum Bogsnes mv Store areal sett av til bustad og næring. Føresegnene treng oppdatering, spesielt i strandsona. Manglar vurdering av funksjonell strandsone og/eller juridisk byggjegrense mot sjø og vassdrag Del av kommunen med mindre byggjepress. Store reservar i planen til bustad og fritidsbustad. Føresegnene treng oppdatering, spesielt i strandsona. Manglar vurdering av funksjonell strandsone og/eller juridisk byggjegrense mot sjø og vassdrag. Det bør vurderast om det skal lagast ein eigen områdeplan for Sæbøvik sentrum, særleg med tanke på mogleg utbetring av fylkesvegen frå Tofte til Ranavik Relativt ny plan med store areal disponible til ma bustad, fritidsbustad og næring. Manglar vurdering av funksjonell strandsone og/eller juridisk byggjegrense mot sjø og vassdrag Ny kommunedelplan. Einaste KDP som er utarbeidd etter ny planlov. Innhald i planprogrammet: føremålet med planarbeidet planprosessen med fristar og deltakarar opplegget for medverknad trong for utgreiingar Oppsummering av merknadar som kom inn i høyringsperioden: Statens vegvesen: Statens vegvesen er positive til samanslåing av delplanane og innhaldet elles i planprogrammet. Ingen forslag til endring. Fylkesmannen i Hordaland: Fylkesmannen meiner det er eit nødvendig og godt tiltak å no få samla dei ulike kommunedelplanane i ein felles kommuneplan. Fylkesmannen stiller seg bak tiltaket med å reduserte talet på dispensasjonar gjennom kommuneplanarbeidet og viser her til brev frå Fylkesmannen til kommunane av om korleis unngå dispensasjonar i LNF-områda. Vi ber kommunen legge stor vekt på jordvernet når ein legg opp til å fremje tilleggsnæring på gardane. Fylkesmannen merker seg at det ikkje er teke endeleg stilling til handsaming av strandsona i høve til om innkomne innspel i samband med den interkommunale strandsoneplanen for Sunnhordland skal handsamast som ledd i kommuneplanprosessen eller som eigen prosess. Vi ser at det kan verte utfordringar med parallellkøyring mellom desse planprosessane, men vår vurdering er at det vil vere føremålstenleg om mest mogleg av elementa frå det interkommunale planarbeidet vert innlemma i kommuneplanen og vi vonar at dette også er kommunen si

5 Side 5 vurdering. Planprogrammet si skildring av trong for utgreiingar og forslag til konsekvensutgreiingsprosess synast godt tilfredsstillande på eit overordna nivå. Det er viktig at konsekvensutgreiinga har fokus på forvalting av vassdrag, og det bør vurderast å leggje inn omsynssoner langs vassdraga for å sikre naturkvalitetar og verneverdiar knytt til desse. Vidare må klimatilpassing inngå i tema Klima og energi, og sårbare artar må verte vurdert under naturmangfald. har store oppgåver og utfordringar knytt til forureining og støy. Følgjande tema er difor spesielt aktuelle for konsekvensutgreiing innan dette feltet: - Forureina grunn på land og i sjø, ureining frå industri og skipsbygging - Utslepp frå kommunale avlaup til sjø - Ustslepp frå landbruk til viktige vassdrag - Støy frå vegtrafikk - Område med forsøpling Sunde kyst- og litteratursenter: Arealdelen til kommuneplanen må visast med rett skravur for spesialområde bevaring av kulturmiljø, avgrensa til det som vedlagt kart med avmerka bygg viser, og at førebuing til slik avsetjing i planen vert omskriven og teken med her i gjeldande planprogram. Norges vassdrags- og energidirektorat: Planprogrammet bør reflektere at kommunen må vurdere potensiell fare for heile planområdet der utbygging kan vere aktuelt. Naturfare i forhold til klimaendringar er noko som må fokuserast på i KU. I konsekvensutgreiinga bør det gå fram som eige vurderingstema korleis nye planlagde tiltak påverkar verneverdiane i vassdraga. Dette bør innarbeidast i planprogrammet. Vassdragsog energianlegg må visast i plankartet som teknisk infrastruktur. Stiftelsen Bergen sjøfartsmuseum: Det må sytast for at planlagde områdedisponeringar som omfattar sjøareal har ein klausul i kommunedelplanens forskrifter om at de skal utredast med regulerings- eller byggeplan, og dermed lagt fram for museet for uttale via fylkeskommunen. Direktoratet for mineralforvaltning: Vi rår til at mineralressursar blir lagt til som ei t tema som skal vurderast i verdi- og konsekvensutgreiinga. Forsvarsbygg: FB har eit beredskapslager i kommunen som må ivaretakast i planen. FB har elles ingen arealbruksinteresser i Kvinnherad. Kystverket: For Kystverket er det viktig at kommunen gjer greie for sjøtransporten i planarbeidet. Me tilrår kommunen å nytte sjøkart og publikasjonen "Den Norske Los" ved planlegging i sjø. På denne måten kan arealdisponeringar som er i konflikt med dei interesser Kystverket skal ivareta verta unngått. Kystverket si kartløysing bør nyttast i samband med planlegginga. Her er mellom anna sjøkart, landkart, farleier, ankringsområder, opplagsområder, riggområder, fiskerihamner,

6 Side 6 hamneterminalar (ISPS), ( sjå særleg temalag til venstre under katalogen Havner og ankringsplasser, Nødhavner, Farled, Fyr og Merke og katalogen Sjøkart. Frå kartløysninga kan ein og laste ned Kystverket sine datasett (farleier og anna) som SOSI og shape-filar. Der annan arealbruk vert planlagt ut mot farleiene må dette tidleg i planprosessen avklarast med Kystverket. Fiskarlaget vest: Fiskarlaget forutset at fiskeriinteressene, både på sjø og land, blir godt ivaretekne i prosessen, dvs både sjøareal, fiskeindustri/mottak- og servicebedrifter til desse. Gyteområde og ferdsle må takst vare på. Hordaland fylkeskommune: Hordaland fylkeskommune ber om at planarbeidet legg særleg vekt på at å innarbeida mål og retningsliner m.m. frå regionale planar i kommuneplanen, og at dette vert synleggjort i planprogrammet. Vi peikar på ønskje om ei heilheitleg planlegging av området Husnes, Sunde, Valen med Husnes som regionsenter. Kommunen må sikra viktige landskaps- og kulturverdiar og vi tilrår bruk av omsynssoner. Klimaverknader må tilleggjast vekt. Innstilling Planprogrammet har vore lagt ut til høyring og offentleg ettersyn i seks veker og kommunen har vurdert merknadene som kom inn. Det kom ikkje inn merknadar som gjer at vi endrar planprogrammet vesentleg, og regionale styresmakter peikar på at samanslåing av delplanane er rett veg å gå. Elles vil alle merknadane bli tekne med i det vidare planarbeidet. Sjølve planen skal utarbeidast etter det fastsette planprogrammet. For å avgrense planarbeidet i samsvar med føremålet ovanfor, vil det ikkje bli lagt stor vekt på innspel om private utbyggingsområde ved denne rulleringa. Vedlegg: Planprogram