Ytamo naturreservat, Luster kommune i Sogn og Fjordane - Vedtak om grenseendring

Transkript

1 Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Njøsavegen Leikanger Trondheim, Deres ref.: [Deres ref.] Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2015/5848 Saksbehandler: Line Løvås Ytamo naturreservat, Luster kommune i Sogn og Fjordane - Vedtak om grenseendring Miljødirektoratet vedtar utvidelse av grensen for Ytamo naturreservat i samsvar med Fylkesmannen i Sogn og Fjordane sin tilrådning. Miljødirektoratet viser til brev av fra Fylkesmannen i Sogn og Fjordane. Brevet gjelder tilrådning om endring av grensene for Ytamo naturreservat i Luster kommune. Viser også til Miljødirektoratets brev av Sakens bakgrunn Fylkesmannen i Sogn og Fjordane kontaktet Miljødirektoratet våren 2015 vedrørende muligheten for endring av grensene for Ytamo naturreservat i Luster kommune. Konkret gjaldt dette en utvidelse av reservatet til å omfatte et areal på 45 dekar, "Åsmo-terrassen", som er en del av eiendommen gnr. 79 bnr. 12 i Luster kommune. Bakgrunnen for henvendelsen var at eier av eiendommen, Per- Arvid Hauge, hadde tilbudt det aktuelle arealet vernet slik at det kunne inngå i Ytamo naturreservat. I brev av vurderte Miljødirektoratet at endringen lå innenfor direktoratets delegerte myndighet til å vedta mindre endringer jf. naturmangfoldloven 34 sjette ledd. Det framgår av brevet at det aktuelle arealet ble vurdert og tatt ut av verneforslaget under verneprosessen, begrunnet i tidligere påvirkning fra skogbruk på arealet, samt motstand mot verneforslaget. Vurdert ut fra kunnskapsgrunnlaget, arealets naturlige utvikling siden vernet ble vedtatt, samt mulig framtidig utvikling av arealet jf. naturmangfoldloven 37, i tillegg til at grunneier nå har tilbudt arealet vernet, ga Miljødirektoratet klarsignal til å sette i gang en prosess for å innlemme arealet i Ytamo naturreservat. Direktoratet ba fylkesmannen om å sende forslaget til grenseendring på høring berørte parter og instanser. Fylkesmannens tilrådning Fylkesmannen i Sogn og Fjordane sendte i brev av forslaget til grenseendring på begrenset høring til berørte parter og instanser. Forslaget gikk ut på innlemme arealet "Åsamoterrassen" i Ytamo naturreservat. Store deler av gnr/bnr. 79/12 inngår allerede i naturreservatet. Utvidelsen gjaldt de resterende 45 dekar av eiendommen. Postadresse: Postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Telefon: 03400/ Faks: E-post: post@miljodir.no Internett: Organisasjonsnummer: Besøksadresser: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresser Statens naturoppsyns lokalkontorer: Se 1

2 Fylkesmannen fikk inn 6 høringsuttalelser til forslaget. Herav var 5 av uttalelsene positive til forslaget, mens Luster kommune v/plan- og forvaltningsstyret hadde innsigelse mot forslaget. Innsigelsen gikk på at området besto av skogsmark av særlig høy kvalitet for produksjon av furu, hvorav øvrige deler av eiendommen ikke hadde andre barskogressurser av betydning som kunne benyttes. Fylkesmannen har i sin kommentar til dette pekt på at man er enig i at området er velegnet til produksjon av kvalitetstømmer av furu. Fylkesmannen mener likevel at tømmerdrift i området er komplisert, da området ligger inneklemt mellom elva Jostedøla og eksisterende naturreservat. Fylkesmannen peker på at dette gir driftstekniske utfordringer som kan gå utover lønnsomheten av tømmerdrift i området. Fylkesmannen peker på at nærhet mellom verneområder og næringsarealer kan være en utfordring når det gjelder å oppnå naturnære og levedyktige verneområder og rasjonelle driftsarealer, og denne problemstillingen er ikke unik i denne sammenheng. Fylkesmannen fremhever imidlertid viktigheten av, både for næring og mangfold, å tilstrebe en bedre arrondering og størrelse på både verneområde og skogbruksområde. Når grunneier selv tar initiativ til dette, mener fylkesmannen at man bør imøtekomme dette tilbudet. Fylkesmannen viser i denne sammenheng at omsøkte eiendom gnr/bnr 79/12 er en ren utmarkseiendom, hvorav deler av eiendommen allerede ligger innenfor Ytamo naturreservat og hvor forslaget til utvidelse nå gjelder resten av eiendommen. Arealet gjelder et areal ved elvebredden som består av forholdvis nyplantet furuskog. Arealet ble kartlagt og registrert i forbindelse med verneplanprosessen da Ytamo naturreservat ble vernet. Fylkesmannen mener at breelvterrassen Åsamo vil være et verdifullt tilskudd til det eksisterende mangfoldet av både flommarksskog og skog i berg og rasmark i Ytamo naturreservat. Samtidig med utvidelsen av naturreservatet, foreslår fylkesmannen noen rettinger i verneforskriftens oversikt over berørte eiendommer. Fylkesmannen viser til at grunneierlaget har meldt fra til Luster kommune at eiendommene gnr/bnr. 79/6, 81/4 og 82/2 ikke har eier- /bruksrettigheter i naturreservatet. Fylkesmannen foreslår derfor at disse eiendommene strykes fra eiendomslisten i forskriften. Fylkesmannen opplyser at det under høringen kom fram at eiendommen gnr/bnr. 36/4 ikke er nevnt i opplistingen over eiendommer i verneforskriften, og at grunneier ikke er blitt informert om vernet, hverken under verneplanprosessen eller ved vernevedtaket. Grunneier ønsker imidlertid å tilby som frivillig vern, en større del enn teigen som omfattes av dagens verneforskrift, og foreslår at spørsmålet om erstatning for teigen i eksisterende Ytamo naturreservat kan inngå i denne saken. Fylkesmannen beklager feilen som er gjort og ønsker å rette dette. Av hensyn til partene i saken, den lange tiden det har tatt å behandle utvidelsen av naturreservatet når det gjelder gnr/bnr. 79/12, og hensynet til framdrift og avklaring for denne eiendommen, foreslår fylkesmannen at disse to sakene nå behandles separat. Fylkesmannen peker på at eiendommene miljøfaglig sett ligger langt fra hverandre og gjelder ulike naturtyper. Miljødirektoratets vurdering Ytamo naturreservat ble opprettet ved kongelig resolusjon 19. juni Formålet med vernet er «å ta vare på eit større, tilnærma urørt skogområde med spesielle naturtypar, med heile mangfoldet av artar og vegetasjonstypar og alle naturlege økologiske prosessar. Området har særkilt vitskapeleg og pedagogisk verdi ved sitt mangfald av edelauvskog. Flaummark, ospeskog, 2

3 sumpskog og elveterrassar i ein grad av naturtilstand som er uvanleg i sørboreal sone, noko som saman med intressante artsførekomster gjev området stor referanseverdi.» Naturreservatet ble opprettet med hjemmel i naturvernloven av Denne loven ble opphevet da naturmangfoldloven ble vedtatt i Det følger av naturmangfoldloven 77 at vernevedtak som ble vedtatt med hjemmel i naturvernloven gjelder inntil Kongen bestemmer annet. Hjemmelen til å foreta utvidelse av naturreservatet følger av naturmangfoldloven 34 sjette ledd. Som utgangspunkt skal forskriftsvedtak i vernesaker fattes av Kongen i statsråd, jf. naturmangfoldloven 34 første ledd. I medhold av denne bestemmelsen kan imidlertid Kongen delegere adgangen til å foreta grenseendringer som omfatter mindre arealer og som ikke får nevneverdig betydning for private parter, samt rette opp feil og unøyaktigheter i beskrivelsen av verneområdet. Denne myndigheten ble ved kongelig resolusjon delegert til Klima- og miljødepartementet , og videredelegert til Miljødirektoratet i brev av Arealet som foreslås tatt inn i naturreservatet er på ca. 45 dekar. Naturreservatets totalareal er i dag på ca dekar. Forslaget innebærer en utvidelse på ca. 2,26 %. Grunneier har tilbudt arealet som frivillig vern, og ønsker således at arealet vernes. Miljødirektoratet vurderer forslaget til å være en endring som direktoratet har hjemmel til å vedta. Miljødirektoratet har i brev til Fylkesmannen i Sogn og Fjordane redegjort for bakgrunnen for at det aktuelle området ikke ble tatt med i Ytamo naturreservat ved vernevedtaket den Det framgår i brevet at det aktuelle arealet på dette tidspunktet i stor grad var hogd slik at det var dominert av bjørk og nyplanta furu. Argumentene som talte for et vern, og som fremgår i foredraget til kongelig resolusjon, gjelder imidlertid fortsatt. Miljødirektoratet er enig med fylkesmannen i at innlemming av Åsamo-terrassen i naturreservatet vil øke verdien naturreservatet har som lavlandsområde med de ulike skogtyper som er knyttet til området. Selv om arealet tidligere er påvirket av hogst, vil området gjennom naturlig utvikling kunne utvikle seg tilbake til en naturlig og karakteristisk breelvslette med flommarksskog og skog i berg og rasmark. Miljødirektoratetet vil i denne sammenheng vise til naturmangfoldloven 37 annet ledd som presiserer at også områder som er egnet til ved fri utvikling eller aktive gjenopprettingstiltak å få verneverdier som nevnt i første ledd, kan vernes som naturreservat. Konklusjon Miljødirektoratet vil endre verneforskriften og vernekartet i samsvar med vurderingen ovenfor. Direktoratet endrer samtidig henvisningene til «Miljøverndepartementet» og «Direktoratet for naturforvaltning» i verneforskriften, til «Klima- og miljødepartementet» og «Miljødirektoratet» i samsvar med navneendringer vedtatt i Direktoratet vil også rette verneforskriftens liste over berørte eiendommer i samsvar med fylkesmannens tilrådning. Eiendommene gnr/bnr. 79/6, 81/4 og 82/2 strykes fra eiendomslisten. Eiendommen gnr/bnr. 36/4 tas inn i listen, da denne inngår i naturreservatet. En eventuell utvidelse av naturreservatet til å omfatte større del av denne eiendommen vil måtte behandles som en egen sak. 3

4 Vedtak Miljødirektoratet fatter følgende vedtak om endring av verneforskriften for Ytamo naturreservat: Forskrift om endring av Forskrift om Verneplan for edellauvskog i Sogn og Fjordane. Vedlegg 11. Freding av Ytamo naturreservat, Luster kommune, Sogn og Fjordane Med heimel i naturmangfoldloven 34 sjette ledd, jf. kgl.res nr og delegeringsbrev fra Klima- og miljødepartementet av , gjør Miljødirektoratet følgjande endring i Forskrift om Verneplan for edellauvskog i Sogn og Fjordane. Vedlegg 11. Freding av Ytamo naturreservat, Luster kommune, Sogn og Fjordane: I Punkt II skal lyde: II 1 Avgrensing Naturreservatet gjeld følgjande gnr./bnr.: 36/4, 77/1, 77/2, 77/5, 79/1, 79/3, 79/5, 79/12, 81/1, 82/1, 82/3, 82/6, 82/7, 82/8, 82/11, 82/12, 82/19, 82/27, 82/64, 82/80, 83/1, 83/2, 83/5, 83/9, 83/10, 84/1, 85/1, 85/3, 86/2, 86/8, 87/1, 87/2 i Luster kommune. Naturreservatet dekkjer eit totalareal på 1,949 km². Grensene for naturreservatet går fram av kart i målestokk 1 : datert Miljødirektoratet juli Dei nøyaktige grensene for reservatet skal merkast av i marka. Knekkpunkta skal koordinatfestast. Fredingsforskrifta med kart er tilgjengelege i Luster kommune, hjå Fylkesmannen i Sogn og Fjordane fylke, i Miljødirektoratet og i Klima- og miljødepartementet. III Denne forskrifta trår i kraft straks. Videre saksgang Miljødirektoratet vil kunngjøre endringsforskriften i Norsk Lovtidend. Vi ber Fylkesmannen i Sogn og Fjordane om å kunngjøre vedtaket for de lokale parter og laste opp de nye grensene til Naturbase i henhold til gjeldende instruks. 4

5 Hilsen Miljødirektoratet Dette dokumentet er elektronisk godkjent Olav Nord-Varhaug Fung. Direktør Naturavdelingen Egil Roll Fung. seksjonsleder Tenk miljø - velg digital postkasse fra e-boks eller Digipost på Kopi til: Luster kommune Rådhuset 6868 Gaupne Klima- og miljødepartementet Postboks 8013 Dep 0030 OSLO Advokatfirmaet Thommessen AS Postboks 43, Nygårdstangen 5838 BERGEN Advokatfirmaet Harris AS Postboks 4115 Sandviken 5835 BERGEN 5