Miljødirektoratets tilråding om vern av skog våren 2017

Transkript

1 Klima- og miljødepartementet Postboks 8013 Dep 0030 OSLO Trondheim, Deres ref.: [Deres ref.] Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2017/3989 Saksbehandler: Asbjørn Tingstad Miljødirektoratets tilråding om vern av skog våren 2017 Vedlagt oversendes Miljødirektoratets tilråding i forbindelse med vern av skog. Tilrådingen omfatter forslag om vern av 14 områder hvorav 9 av områdene ligger på grunnen til Statskog SF i Hedmark fylke. Deler av et av disse områdene ligger på Opplysningsvesenets fonds grunn. De øvrige områdene inngår i ordningen med frivillig vern av privateid skog. Et område, Birkelid, omfatter noe statlig areal idet en av eiendommene er kjøpt av Miljødirektoratet. I tillegg tilrås opphevelse av 1 verneforskrift og mindre endringer av avgrensning og verneforskrift for 2 eksisterende naturreservater. Tilrådingen omfatter ca 70,9 km² nytt verneareal, hvorav ca 42,5 km² er produktiv skog. Fra Stortinget er det ved behandlingen av budsjettproposisjoner og aktuelle stortingsmeldinger i den siste tiårsperioden lagt til grunn at tidligere konflikter i skogvernet skal reduseres. Arbeidet skal baseres på frivillig vern av skog på privat grunn sammen med økt vern av offentlig eid areal. Dette er fulgt opp gjennom et tett samarbeid med Norges Skogeierforbund for areal på privat grunn og i egne verneplaner for Statskog SFs og Opplysningsvesenets fonds grunn. Områdene som foreslås vernet er: 1. Regnåsen og Hisåsen i Trysil kommune, Hedmark fylke 2. Granbekken og Drevja i Trysil kommune, Hedmark fylke 3. Buberget i Våler kommune, Hedmark fylke 4. Hemberget i Våler kommune, Hedmark fylke 5. Skarvberet og Tallåsen i Rendalen kommune, Hedmark fylke 6. Valsjøberget og Andråsberget i Rendalen kommune, Hedmark fylke 7. Tøråsen i Stor-Elvdal kommune, Hedmark fylke 8. Gråkletten i Stor-Elvdal kommune, Hedmark fylke 9. Utvidelse av Eldåa naturreservat i Stor-Elvdal kommune, Hedmark fylke 10. Stiksåsen i Rakkestad kommune, Østfold fylke 11. Regimentsmyra i Fredrikstad kommune, Østfold fylke Postadresse: Postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Telefon: 03400/ Faks: E-post: post@miljodir.no Internett: Organisasjonsnummer: Besøksadresser: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresser Statens naturoppsyns lokalkontorer: Se 1

2 12. Storås og Spirås i Andebu kommune, Vestfold fylke 13. Dåsvassdalen i Evje og Hornnes kommune, Aust-Agder fylke 14. Birkelid i Songdalen kommune, Vest-Agder fylke I tillegg foreslås det at det gjøres mindre endringer i forskrift og avgrensning for følgende eksisterende naturreservater: 15. Utvidelse og endring i forskrift for Fjellstulfjellet naturreservat i Notodden og Kongsberg kommuner, Telemark og Buskerud fylker 16. Utvidelse og endring i forskrift for Simaklubben naturreservat i Hemnes kommune, Nordland fylke Følgende eksisterende vernevedtak foreslås opphevet som følge av den nye verneplanen: 1. Forskrift nr om vern av Eldåa naturreservat, Stor-Elvdal kommune, Hedmark. Saksbehandling Disse områdene er ikke en del av en samlet verneplan, og områdene har derfor ulik bakgrunn og ulik saksbehandling. Det er i tilrådingen redegjort for saksbehandlingen for de ulike områdene. Miljødirektoratets endelige forslag På bakgrunn av høringsrundene og fylkesmennenes tilrådinger, tilrår Miljødirektoratet at alle områdene vernes som naturreservater. Spesielle tema som er tatt opp under høringene. Generelt er det få høringsuttalelser til forslagene om vern av disse områdene. Høringsinnspillene har i stor grad gått på forslag om enkelte endringer i avgrensningen av områdene og i verneforskriftene. Dette gjelder spesielt for områdene i Hedmark fylke. For områdene på privat grunn er det gjennomført forhandlinger med grunneierne på forhånd, slik at verneforslagene er avklart med grunneierne før høringene. Etter Miljødirektoratets vurdering, er det gjennom verneplanprosessen funnet fram til gode løsninger der det har vært behov for avklaringer. Miljødirektoratet vurderer at det er et godt faglig grunnlag som ligger til grunn for verneforslagene, at de tilrådde områdene oppfyller kravene i naturmangfoldloven for opprettelse av naturreservat, og at høringen av disse områdene har fulgt saksbehandlingsreglene i medhold av naturmangfoldloven. Vern av de foreslåtte områdene vil sikre arealer med viktige vernekvaliteter, og vern av områdene vil bidra til å oppfylle mangler som er påpekt i Evalueringen av skogvernet i Norge. Om forskriftene For å imøtekomme ulike interesser, foreslås tilpasninger i forslagene til verneforskrifter for de enkelte områdene. Det er en del variasjoner mellom de ulike forskriftene, som dels avspeiler at de enkelte områdene har ulik toleranse i forhold til ulike typer påvirkning, og dels at det er tatt hensyn til ønsker om bruk fremkommet gjennom forhandlingene og høringene. Miljødirektoratets vurdering er at slike variasjoner er en naturlig konsekvens av å ta intensjonen om økt medvirkning i verneplanprosesser på alvor. Miljødirektoratet har imidlertid vektlagt å utforme likelydende bestemmelser på punkter i forskriftsforslagene hvor intensjonen med bestemmelsen har vært felles, 2

3 for å unngå fortolkningsproblemer på et senere tidspunkt. Miljødirektoratet har derfor gjort endringer i forskriftene for å tilpasse disse til mal for naturreservater, uten at dette har medført endringer i restriksjonsnivå. Om enkeltområder Tre av verneforslagene gjelder utvidelser av eksisterende naturreservater. For ett av disse områdene er det foreslått ny forskrift som gjelder både for eksisterende og foreslått naturreservat. For de øvrige to er det mindre utvidelser der det kun tilrås endringer i eksisterende forskrifter. Om oversendelsen Det vises for øvrig til vedlagte saksdokumenter, herunder Miljødirektoratets tilråding med forslag til verneforskrifter og utkast til kart. Tilrådingen inneholder nærmere detaljer om saksbehandlingen, oppsummering av høringsuttalelser, foreslåtte endringer av forskrifter samt forslag til endelig vernevedtak. Erstatning for vern Ordningen med frivillig vern av skog på privat grunn forutsetter at det inngås avtaler med berørte grunneiere før det kan fattes vernevedtak for det aktuelle området. Det er inngått slike avtaler for alle de privateide områdene som tilrås i denne verneplanen, med unntak av Dåsvassdalen. Det arbeides med å få dette på plass, men grunneierne har akseptert at Miljødirektoratet kan tilrå området til KLD før avtaler er inngått. For områdene på grunnen til Statskog SF og Opplysningsvesenets fond gjelder at disse må kreve erstatning for vernet i etterkant av vernevedtak. Hilsen Miljødirektoratet Dette dokumentet er elektronisk godkjent Finn Katerås Fungerende avdelingsdirektør Tone Lise Alstad Eid fungerende seksjonsleder Tenk miljø - velg digital postkasse fra e-boks eller Digipost på 3

4 Vedlegg: Selve tilrådingen, foreslåtte forskrifter og kart kan lastes ned fra Miljødirektoratets nettsider. Velg fra: Tema - Verneområder - Tilrådninger verneområder. Lenke: skogvern varen 2017 Ta eventuelt kontakt med Miljødirektoratet for å få tilsendt papirkopi av dokumentene. Kopi av dette brev uten vedlegg sendes til: Nordland fylkeskommune Hedmark fylkeskommune Vestfold fylkeskommune Østfold fylkeskommune Buskerud fylkeskommune Telemark fylkeskommune Aust-Agder fylkeskommune Vest-Agder fylkeskommune Fylkesmannen i Nordland Fylkesmannen i Hedmark Fylkesmannen i Østfold Fylkesmannen i Vestfold Fylkesmannen i Buskerud Fylkesmannen i Telemark Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder Sametinget Hemnes kommune Trysil kommune Våler kommune Stor-Elvdal kommune Rendalen kommune Fredrikstad kommune Rakkestad kommune Sandefjord kommune Kongsberg kommune Notodden kommune Evje og Hornnes kommune Songdalen kommune Landbruksdirektoratet Norges Skogeierforbund NORSKOG Norges Naturvernforbund WWF Norges Jeger- og Fiskerforbund Friluftsrådenes Landsforbund Norsk Friluftsliv 4

5 Direktoratet for mineralforvaltning Forsvarsbygg Norges vassdrags- og energidirektorat Statens vegvesen Statnett Statkraft Norges Idrettsforbund Norges Orienteringsforbund Norsk Organisasjon for Terrengsykling Statens kartverk Språkrådet 5