Miljødirektoratets tilråding om vern av skog sommeren 2017

Transkript

1 Klima- og miljødepartementet Postboks 8013 Dep 0030 OSLO Trondheim, Deres ref.: [Deres ref.] Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2017/..,. Saksbehandler: Asbjørn Tingstad Miljødirektoratets tilråding om vern av skog sommeren 2017 Vedlagt oversendes Miljødirektoratets tilråding i forbindelse med vern av skog. Tilrådingen omfatter forslag om vern av 36 områder hvorav ett av områdene ligger på grunnen til Statskog SF. De øvrige områdene inngår i ordningen med frivillig vern av privateid skog. I tillegg tilrås opphevelse av 8 verneforskrifter og mindre endringer av avgrensning og verneforskrift for 3 eksisterende naturreservater. Tilrådingen omfatter ca 75,3 km² nytt verneareal, hvorav ca 60 km² er produktiv skog. Fra Stortinget er det ved behandlingen av budsjettproposisjoner og aktuelle stortingsmeldinger i den siste tiårsperioden lagt til grunn at tidligere konflikter i skogvernet skal reduseres. Arbeidet skal baseres på frivillig vern av skog på privat grunn sammen med økt vern av offentlig eid areal. Dette er fulgt opp gjennom et tett samarbeid med Norges Skogeierforbund for areal på privat grunn og i egne verneplaner for Statskog SFs og Opplysningsvesenets fonds grunn. Områdene som foreslås vernet er: 1. Linddalsfjellet og Sydalen i Evje og Hornnes kommune, Aust-Agder fylke 2. Torehei (utvidelse av Røyrmyråsen naturreservat) i Lillesand kommune, Aust-Agder fylke 3. Styggetjønnåsen i Froland kommune, Aust-Agder fylke 4. Haresteinheia i Froland kommune, Aust-Agder fylke 5. Romeheia i Froland kommune, Aust-Agder fylke 6. Bjoruvstøl i Bygland kommune, Aust-Agder fylke 7. Kvåsfossen i Lyngdal kommune, Vest-Agder fylke 8. Utvidelse av Lone naturreservat i Drangedal kommune, Telemark fylke

2 9. Utvidelse av Asgjerdstigfjell naturreservat i Drangedal kommune, Telemark fylke 10. Malfjell i Drangedal kommune, Telemark fylke 11. Sandvikheia i Drangedal kommune, Telemark fylke 12. Vedfallnosa i Drangedal kommune, Telemark fylke 13. Holtsåsen i Porsgrunn kommune, Telemark fylke 14. Høgvollane i Skien kommune, Telemark fylke 15. Fisketjønnjuvet i Kviteseid kommune, Telemark fylke 16. Nedre Rønningkåsene i Nome kommune, Telemark fylke 17. Nordre Lia i Fyresdal kommune, Telemark fylke 18. Utvidelse av Solhomfjell og Kvenntjønnane naturreservat i Nissedal og Gjerstad kommuner, Telemark og Aust-Agder fylker 19. Femdal i Fredrikstad kommune, Østfold fylke 20. Gansrød i Fredrikstad kommune, Østfold fylke 21. Halasbukjølen i Åmot kommune, Hedmark fylke 22. Utvidelse av Valsjøberget og Andråsberget i Rendalen kommune, Hedmark fylke 23. Verdensløpet i Våler kommune, Hedmark fylke 24. Stordalen i Gloppen og Stryn kommuner, Sogn og Fjordane fylke 25. Utvidelse av Ytamo naturreservat i Luster kommune, Sogn og Fjordane fylke 26. Utvidelse av Hisdalen naturreservat i Sunndal og Tingvoll kommuner, Møre og Romsdal fylke 27. Durmålhaugen i Tingvoll kommune, Møre og Romsdal fylke 28. Åfarhaugen i Sunndal kommune, Møre og Romsdal fylke 29. Storvika i Selbu kommune, Sør-Trøndelag fylke 30. Drøydalen i Holtålen kommune, Sør-Trøndelag fylke 31. Rabbolen i Orkdal kommune, Sør-Trøndelag fylke 32. Almlia i Orkdal kommune, Sør-Trøndelag fylke 33. Utvidelse av Murudalen naturreservat i Bjugn kommune, Sør-Trøndelag fylke 34. Mølmannsdalen (utvidelse av Mølmannsdalslia naturreservat) i Røros kommune, Sør- Trøndelag fylke 35. Utvidelse av Gråura naturreservat i Oppdal kommune, Sør-Trøndelag 36. Blåberget i Bardu kommune, Troms fylke Følgende eksisterende vernevedtak foreslås opphevet som følge av den nye verneplanen: 1. Forskrift nr om fredningsbestemmelser for av Røyrmyråsen naturreservat, Lillesand kommune, Aust-Agder 2. Forskrift nr. 88 om vern av Lone naturreservat, Drangedal kommune, Telemark 3. Forskrift nr om vern av Asgjerdstigfjell naturreservat, Drangedal kommune, Telemark 4. Forskrift nr. 999 om verneplan for skog, vedlegg 28, Solhomfjell naturreservat, Gjerstad og Nissedal kommuner, Aust-Agder og Telemark 5. Forskrift nr. 895 om verneplan for skog, vedlegg 12, fredning av Kvenntjønnane naturreservat, Nissedal og Gjerstad kommunar, Telemark og Aust-Agder 6. Forskrift nr. 809 om Verneplan for edellauvskog i Sogn og Fjordane. Vedlegg 11. Freding av Ytamo naturreservat, Luster kommune, Sogn og Fjordane 7. Forskrift nr om fredning av Murudalen naturreservat, Bjugn kommune, Sør-Trøndelag 8. Forskrift nr om freding av Mølmannsdalslia naturreservat, Røros kommune, Sør-Trøndelag 2

3 Følgende eksisterende vernevedtak foreslås endret som følge av den nye verneplanen: 1. Forskrift nr. 890 om vern av Valsjøberget og Andråsberget naturreservat, Rendalen kommune, Hedmark 2. Forskrift nr om vern av Hisdalen naturreservat, Sunndal kommune, Møre og Romsdal, 3. Forskrift nr om vern av Gråura naturreservat, Oppdal kommune, Sør- Trøndelag Saksbehandling Disse områdene er ikke en del av en samlet verneplan, og områdene har derfor ulik bakgrunn og ulik saksbehandling. Det er i tilrådingen redegjort for saksbehandlingen for de ulike områdene. Miljødirektoratets endelige forslag På bakgrunn av høringsrundene og fylkesmennenes tilrådinger, tilrår Miljødirektoratet at alle områdene vernes som naturreservater. Spesielle tema som er tatt opp under høringene. Generelt er det få høringsuttalelser til forslagene om vern av disse områdene. Høringsinnspillene har i stor grad gått på forslag om enkelte endringer i avgrensningen av områdene og i verneforskriftene. For områdene på privat grunn er det gjennomført forhandlinger med grunneierne på forhånd, slik at verneforslagene er avklart med grunneierne før høringene. Etter Miljødirektoratets vurdering er det gjennom verneplanprosessen funnet fram til gode løsninger der det har vært behov for avklaringer. Miljødirektoratet vurderer at det er et godt faglig grunnlag som ligger til grunn for verneforslagene, at de tilrådde områdene oppfyller kravene i naturmangfoldloven for opprettelse av naturreservat, og at høringen av disse områdene har fulgt saksbehandlingsreglene i medhold av naturmangfoldloven. Vern av de foreslåtte områdene vil sikre arealer med viktige vernekvaliteter, og vern av områdene vil bidra til å oppfylle mangler som er påpekt i Evalueringen av skogvernet i Norge. Om forskriftene For å imøtekomme ulike interesser, foreslås tilpasninger i forslagene til verneforskrifter for de enkelte områdene. Det er noen variasjoner mellom de ulike forskriftene, som dels avspeiler at de enkelte områdene har ulik toleranse i forhold til ulike typer påvirkning, og dels at det er tatt hensyn til ønsker om bruk fremkommet gjennom forhandlingene og høringene. Miljødirektoratets vurdering er at slike variasjoner er en naturlig konsekvens av å ta intensjonen om økt medvirkning i verneplanprosesser på alvor. Miljødirektoratet har imidlertid vektlagt å utforme likelydende bestemmelser på punkter i forskriftsforslagene hvor intensjonen med bestemmelsen har vært felles, for å unngå fortolkningsproblemer på et senere tidspunkt. Miljødirektoratet har derfor gjort mindre endringer i forskriftene for å tilpasse disse til mal for naturreservater, uten at dette har medført endringer i restriksjonsnivå. 3

4 Om enkeltområder Ti av verneforslagene gjelder utvidelser av eksisterende naturreservater. For syv av disse områdene er det foreslått ny forskrift som gjelder både for eksisterende og foreslått naturreservat. De øvrige tre er nylig vedtatte områder med mindre utvidelser. For disse områdene tilrås utvidelsene som endringer i eksisterende forskrifter. Om oversendelsen Det vises for øvrig til vedlagte saksdokumenter, herunder Miljødirektoratets tilråding med forslag til verneforskrifter og utkast til kart. Tilrådingen inneholder nærmere detaljer om saksbehandlingen, oppsummering av høringsuttalelser, foreslåtte endringer av forskrifter samt forslag til endelig vernevedtak. Erstatning for vern Ordningen med frivillig vern av skog på privat grunn forutsetter at det inngås avtaler med berørte grunneiere før det kan fattes vernevedtak for det aktuelle området. Det er ennå ikke inngått slike avtaler for alle de privateide områdene som tilrås i denne verneplanen. Det arbeides med å få dette på plass, men grunneierne har akseptert at Miljødirektoratet kan tilrå området til KLD før avtaler er inngått. For området på Statskog SFs grunn gjelder fristene i naturmangfoldloven 51 for å fremme krav om erstatning i etterkant av vernevedtak. Hilsen Miljødirektoratet Dette dokumentet er elektronisk godkjent Terje Qvam Fungerende avdelingsdirektør Tone Lise Alstad Eid fungerende seksjonsleder Tenk miljø - velg digital postkasse fra e-boks eller Digipost på 4

5 Vedlegg: Selve tilrådingen, foreslåtte forskrifter og kart kan lastes ned fra Miljødirektoratets nettsider. Velg fra: Tema - Verneområder - Tilrådninger verneområder. Lenke: skogvern sommer 2017 Ta eventuelt kontakt med Miljødirektoratet for å få tilsendt papirkopi av dokumentene. Kopi av dette brev uten vedlegg sendes til: Troms fylkeskommune Sør-Trøndelag fylkeskommune Møre og Romsdal fylkeskommune Sogn og Fjordane fylkeskommune Hedmark fylkeskommune Østfold fylkeskommune Telemark fylkeskommune Aust-Agder fylkeskommune Vest-Agder fylkeskommune Fylkesmannen i Troms Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Fylkesmannen i Møre og Romsdal Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Fylkesmannen i Hedmark Fylkesmannen i Østfold Fylkesmannen i Telemark Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder Sametinget Bardu kommune Selbu kommune Holtålen kommune Orkdal kommune Bjugn kommune Røros kommune Oppdal kommune Sunndal kommune Tingvoll kommune Luster kommune Gloppen kommune Stryn kommune Våler kommune Rendalen kommune Åmot kommune Fredrikstad kommune Nissedal kommune Fyresdal kommune 5

6 Nome kommune Kviteseid kommune Skien kommune Porsgrunn kommune Drangedal kommune Gjerstad kommune Lyngdal kommune Bygland kommune Froland kommune Lillesand kommune Evje og Hornnes kommune Landbruksdirektoratet Norges Skogeierforbund NORSKOG Norges Naturvernforbund WWF Norges Jeger- og Fiskerforbund Friluftsrådenes Landsforbund Norsk Friluftsliv Direktoratet for mineralforvaltning Forsvarsbygg Norges vassdrags- og energidirektorat Statens vegvesen Statnett Statkraft Norges Idrettsforbund Norges Orienteringsforbund Norsk Organisasjon for Terrengsykling Statens kartverk Språkrådet 6