Miljødirektoratets tilråding om vern av skog høsten 2016

Transkript

1 Klima- og miljødepartementet Postboks 8013 Dep 0030 OSLO Trondheim, Deres ref.: [Deres ref.] Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2016/9070 Saksbehandler: Asbjørn Tingstad Miljødirektoratets tilråding om vern av skog høsten 2016 Vedlagt oversendes Miljødirektoratets tilråding i forbindelse med vern av skog. Tilrådingen omfatter 20 områder. Et område ligger på Opplysningsvesenets fonds grunn, mens de øvrige områdene inngår i ordningen med frivillig vern av privateid skog. Et område, Hemna, omfatter noe statlig areal idet eiendommen Hemna statskog er kjøpt av Miljødirektoratet. Det er forslag om opphevelse av 7 eksisterende verneforskrifter. Tilrådingen omfatter ca 68 km2 nytt verneareal, hvorav ca 42,5 km2 er produktiv skog. Fra Stortinget er det ved behandlingen av budsjettproposisjoner og aktuelle stortingsmeldinger i den siste tiårsperioden lagt til grunn at tidligere konflikter i skogvernet skal reduseres. Arbeidet skal baseres på frivillig vern av skog på privat grunn sammen med økt vern av offentlig eid areal. Dette er fulgt opp gjennom et tett samarbeid med Norges Skogeierforbund for areal på privat grunn og i egne verneplaner for Statskog SFs og Opplysningsvesenets fonds grunn. Områdene som foreslås vernet er: 1. Oksdøla i Namdalseid kommune, Nord-Trøndelag fylke 2. Erikskulen i Namdalseid kommune, Nord-Trøndelag fylke 3. Hemna i Namsos og Namdalseid kommuner, Nord-Trøndelag fylke 4. Storåa i Lierne kommune, Nord-Trøndelag 5. Finnsåsmarka i Snåsa kommune, Nord-Trøndelag fylke 6. Hemrasmarka i Stjørdal kommune, Nord-Trøndelag fylke 7. Luvdalsætra i Åmot kommune, Hedmark fylke 8. Skordalen i Åmot kommune, Hedmark fylke 9. Utvidelse og endring av Lille Sølensjø naturreservat i Rendalen kommune, Hedmark fylke 10. Rundkollen og Sortungbekken i Nittedal kommune, Akershus fylke 11. Furuåsen og Hagahogget i Asker kommune, Akershus fylke 12. Utvidelse av Fagermåsen naturreservat i Aurskog-Høland kommune, Akershus fylke 13. Krokskogen i Ringerike og Hole kommuner, Buskerud fylke 14. Skibergfjell i Hof kommune, Vestfold fylke 15. Dørdalen i Gausdal kommune, Oppland fylke 16. Utvidelse av Øytjernet naturreservat i Gjøvik og Søndre Land kommuner, Oppland fylke 17. Nørdstebøberget i Nordre Land og Etnedal kommuner, Oppland fylke 18. Tjongspollen i Bømlo kommune, Hordaland fylke Postadresse: Postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Telefon: 03400/ Faks: E-post: post@miljodir.no Internett: Organisasjonsnummer: Besøksadresser: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresser Statens naturoppsyns lokalkontorer: Se 1

2 19. Åkre og Vikane i Ullensvang kommune, Hordaland fylke 20. Ullensvang i Ullensvang kommune, Hordaland fylke Følgende eksisterende vernevedtak foreslås opphevet som følge av den nye verneplanen: 1. Forskrift nr om fredning for Lille Sølensjø naturreservat, Rendalen kommune, Hedmark. 2. Forskrift av nr. 689 om fredning for Rundkollen naturreservat, Nittedal kommune, Akershus 3. Forskrift av nr om verneplan for barskog i Øst-Norge, vedlegg 35, fredning av Hagahogget naturreservat, Asker kommune, Akershus 4. Forskrift av nr om fredning for Fagermosen naturreservat, Aurskog- Høland kommune, Akershus 5. Forskrift av nr. 918 om Merratjern-Søndagsbrenna naturreservat, Ringerike og Hole kommuner, Buskerud 6. Forskrift av nr om vern av Markenrud naturreservat, Hof kommune, Vestfold 7. Forskrift nr. 675 om fredning for Øytjernet naturreservat, Gjøvik og Søndre Land kommuner, Oppland. Saksbehandling Disse områdene er ikke en del av en samlet verneplan, og områdene har derfor ulik bakgrunn og ulik saksbehandling. Det er i tilrådingen redegjort for saksbehandlingen for de ulike områdene. Miljødirektoratets endelige forslag På bakgrunn av høringsrundene og fylkesmennenes tilrådinger, tilrår Miljødirektoratet at alle områdene vernes som naturreservater. Spesielle tema som er tatt opp under høringene. Generelt er det få høringsuttalelser til forslagene om vern av disse områdene, noe som i stor grad skyldes at det er gjennomført forhandlinger med grunneierne på forhånd, slik at verneforslagene er avklart med grunneierne før høringene. Høringsinnspillene har i stor grad gått på forslag om enkelte endringer i avgrensningen av områdene og i verneforskriftene. Etter Miljødirektoratets vurdering, er det gjennom verneplanprosessen funnet fram til gode løsninger der det har vært behov for avklaringer. Unntatt fra dette er de to områdene Skordalen og Luvdalsetra i Åmot kommune. Disse to områdene grenser delvis til Regionfelt Østlandet, og Forsvarsbygg ønsker konkrete endringer i verneforskriftene, noe Miljødirektoratet ikke finner å kunne tilrå. Områdene i Nord-Trøndelag fylke inngår i reinbeitedistrikter, og for disse områdene har Sametinget bedt om konsultasjon mhp forbud mot uttak av rikuler. Henvendelsen om konsultasjon er oversendt Klima- og miljødepartementet, og Miljødirektoratet har ikke gjort endringer i de aktuelle verneforskriftene, da resultatet av konsultasjonen foreløpig ikke er avklart. Miljødirektoratet vurderer at det er et godt faglig grunnlag som ligger til grunn for verneforslagene, at de tilrådde områdene oppfyller kravene i naturmangfoldloven for opprettelse av naturreservat, og at høringen av disse områdene har fulgt saksbehandlingsreglene i medhold av naturmangfoldloven. Vern av de foreslåtte områdene vil sikre arealer med viktige vernekvaliteter, og vern av områdene vil bidra til å oppfylle mangler som er påpekt i Evalueringen av skogvernet i Norge. 2

3 Om forskriftene For å imøtekomme ulike interesser, foreslås tilpasninger i forslagene til verneforskrifter for de enkelte områdene. Det er en del variasjoner mellom de ulike forskriftene, som dels avspeiler at de enkelte områdene har ulik toleranse i forhold til ulike typer påvirkning, og dels at det er tatt hensyn til ønsker om bruk fremkommet gjennom forhandlingene og høringene. Miljødirektoratets vurdering er at slike variasjoner er en naturlig konsekvens av å ta intensjonen om økt medvirkning i verneplanprosesser på alvor. Miljødirektoratet har imidlertid vektlagt å utforme likelydende bestemmelser på punkter i forskriftsforslagene hvor intensjonen med bestemmelsen har vært felles, for å unngå fortolkningsproblemer på et senere tidspunkt. Miljødirektoratet har derfor gjort endringer i forskriftene for å tilpasse disse til mal for naturreservater, uten at dette har medført endringer i restriksjonsnivå. Om enkeltområder Flere av de foreslåtte verneområdene er utvidelser av eksisterende naturreservater. For disse områdene er det foreslått ny forskrift som gjelder både for eksisterende og foreslått naturreservat. Om oversendelsen Det vises for øvrig til vedlagte saksdokumenter, herunder Miljødirektoratets tilråding med forslag til verneforskrifter og utkast til kart. Tilrådingen inneholder nærmere detaljer om saksbehandlingen, oppsummering av høringsuttalelser, foreslåtte endringer av forskrifter samt forslag til endelig vernevedtak. Avtaler om frivillig vern Ordningen med frivillig vern av skog forutsetter at det inngås avtaler med berørte grunneiere før det kan fattes vernevedtak for det aktuelle området. Det er ennå ikke inngått slike avtaler for alle de områdene som tilrås i denne verneplanen. Det arbeides fortløpende med å få dette på plass, men alle berørte grunneiere har akseptert at Miljødirektoratet tilrår verneforslagene før alle avtaler er inngått. Hilsen Miljødirektoratet Dette dokumentet er elektronisk godkjent Terje Qvam Fungerende avdelingsdirektør Finn Katerås seksjonsleder Tenk miljø - velg digital postkasse fra e-boks eller Digipost på Hilsen Miljødirektoratet 3

4 Vedlegg: Selve tilrådingen, foreslåtte forskrifter og kart kan lastes ned fra Miljødirektoratets nettsider. Velg fra: Tema - Verneområder - Tilrådninger verneområder. Lenke: skogvern hosten 2016 Ta eventuelt kontakt med Miljødirektoratet for å få tilsendt papirkopi av dokumentene. Kopi av dette brev uten vedlegg sendes til: Nord-Trøndelag fylkeskommune Hedmark fylkeskommune Oppland fylkeskommune Akershus fylkeskommune Vestfold fylkeskommune Østfold fylkeskommune Buskerud fylkeskommune Hordaland fylkeskommune Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Fylkesmannen i Hedmark Fylkesmannen i Oppland Fylkesmannen i Oslo og Akershus Fylkesmannen i Østfold Fylkesmannen i Vestfold Fylkesmannen i Buskerud Fylkesmannen i Hordaland Sametinget Namdalseid kommune Namsos kommune Lierne kommune Snåsa kommune Stjørdal kommune Åmot kommune Rendalen kommune Nittedal kommune Asker kommune Aurskog-Høland kommune Ringerike kommune Hole kommune Hof kommune Gausdal kommune Gjøvik kommune Søndre Land kommune Nordre Land kommune Etnedal kommune Bømlo kommune Ullensvang kommune 4

5 Landbruksdirektoratet Norges Skogeierforbund NORSKOG Norges Naturvernforbund WWF Norges Jeger- og Fiskerforbund Den norske turistforening Friluftsrådenes Landsforbund Norsk Friluftsliv Direktoratet for mineralforvaltning Forsvarsbygg Norges vassdrags- og energidirektorat Statens vegvesen Statnett Statkraft Norges Idrettsforbund Norges Orienteringsforbund Norsk Organisasjon for Terrengsykling Statens kartverk Språkrådet 5