Rapport fra tilsyn ved Hålogaland Biloppsamling AS, Rødskjær

Transkript

1 Rapport fra tilsyn ved Hålogaland Biloppsamling AS, Rødskjær Opplysninger om virksomheten Virksomhetens adresse Rødskjærveien 25, 9430 Sandtorg Besøksadresse Rødskjærveien 25, 9430 Sandtorg Fylkesmannens arkivkode 2008/362 Anleggsnummer Organisasjonsnummer Kontrollnummer Epost Risikoklasse 3 Telefon Anleggsaktivitet Kasserte kjøretøy Til stede under tilsynet: Fra virksomheten: Lenar Arntsen Fra Fylkesmannen i Troms: Evy Jørgensen Per Kristian Krogstad (deler av tilsynet) Tilsynets omfang Tidspunkt for tilsynet var 15. juni Tilsynet ble gjennomført ved samtale og gjennomgang av framlagt dokumentasjon samt befaring på anlegget. Tema for tilsynet var: Miljøsanering av farlig avfall i biler Forurensning til omgivelser, forsøpling, utslipp av forurenset vann Avløpsinstallasjoner (oljeutskiller) Håndtering av farlig avfall Sikring av større tanker for oppsamlet væske Avviksbehandlingssystem Miljørisikovurdering Oppsummering av tilsynet Fylkesmannen avdekket avvik under følgende tema ved tilsynet: 1. Prosedyrene for miljøsanering av kasserte biler er mangelfulle 2. Det er fare for forurensning til ytre miljø ved at deler av området mangler fast dekke, det er mangler med kontroll med oljeutskiller, samt at det ble registret forsøpling på området og utslipp av forurensede væsker til grunn. 3. Internkontrollsystemet har mangler i forhold til avviksbehandling og risikovurdering Avvikene og anmerkningene er beskrevet på sidene 3-6. (For definisjon på avvik og anmerkning, se side 2).

2 Side 2 av 5 1. Bakgrunn for tilsynet Klima- og forurensningsdirektoratet og fylkesmennene utførte i 2005 forrige tilsynsaksjon overfor biloppsamlingsbransjen. Årets aksjon er en videreføring av denne, og skal kontrollere om bransjen overholder sentrale miljøkrav. For å sikre en høy innsamlingsgrad har myndighetene etablert et vrakpantsystem som administreres av Toll og avgiftsdirektoratet. Ansvar for selve innsamlingen og håndtering av kasserte kjøretøy er lagt til bilimportørene i Norge, gjennom deres selskap Autoretur. Behandlingen av bilene skal sikre gjenvinning av materialer, både for å redusere avfallsmengder og for å oppnå god ressursutnyttelse. Biloppsamlingsplasser er sentrale i arbeidet med sanering og opphugging av kasserte kjøretøyer. De viktigste miljøutfordringer ved behandlingen av bilvrakene her er: - å sikre en god miljøsanering av bilene slik at miljøfarlige komponenter blir fjernet - å hindre at det skjer forurensning til omgivelsene av olje, tungmetaller og andre fraksjoner - å kontrollere at utsortert farlig avfall blir levert til godkjente avfallsmottak Hålogaland Biloppsamling AS fikk ny utslippstillatelse for behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy 21. oktober 2009 og er inne i sin andre sesong. Bedriften har derfor hatt noe tid på å komme i gang med driften. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 2. Dokumentunderlag Lov av 13. mars 1981 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift av 1. juni 2004 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), Kap 4 Kasserte kjøretøy, Kap 11 Farlig avfall Forskrift av 6. desember 1996 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse av gitt Haldorsen AS i medhold av forurensningsloven 11 Informasjon om regelverket finner du på og

3 Side 3 av 5 3. Avvik Følgende avvik ble konstatert under Fylkesmannens inspeksjon Avvik 1: Bedriften overholder ikke de krav som er satt for miljøsanering av kasserte biler. Internkontrollforskriften 5 punkt 7 (rutiner for å forebygge lovbrudd) Tillatelsens punkt 1.1 Begrunnelse: Bedriften overskrider tillatelsens ramme for antall lagrede kasserte biler på området. Rammen er 150 upressa og 150 pressa vrak. På tilsynsdagen ble det telt 350 upressa biler som var lagret på området. Bilene var ikke lagret på fast dekke. Bilde av Bilde 1 og 2: Lagring av upressa biler utendørs. Listen over hva som skal ut av bilen er ufullstendig. Listen over komponenter som skal plukkes ut av vrakene har mangler, bl.a står ikke kvikksølvbrytere står på lista. Lista skal være tilgjengelig der sanering av bilene foregår. Miljøsaneringen fullføres ikke alltid i henhold til kravene som gjelder i forskriften og tillatelsen. Motorer som lå for salg, lå lagret med olje i. Det ble argumentert med at dette var nødvendig for å sikre god drift i motorene når de selges videre. Fylkesmannen er ikke enig i dette, og vi har fra andre tilsvarende lager ikke registrert denne type krav for lagring av motorer. Dersom det er faglig forsvarlig at lagring av motorer bør ha en liten slump olje i, skal denne være så liten at den kun ev dekker bunnpropp og /eller stempel, for dermed å holde faren for forurensning så lav som mulig. Avvik 2: Det skjer forsøpling av omgivelsene fra virksomheten Avvik fra Tillatelsens punkt 3.1. Begrunnelse: Bilde av Lagring av biler kunne sees utenfra over gjerdet. Stablingshøyden på bilene er for høyt, den øverste raden av biler kunne sees over gjerdet. Dette betegnes som synlig forsøpling. Bilde 3 og 4: Rivingsmasser ligger på og utenfor anlegget.

4 Side 4 av 5 Det er ikke gjerde ved mottaksområdet. Det må vurderes om dette er nødvendig ihht omfang av biler som mottas. Mottaksområdet er ikke avlåst og således tilgjengelig for uvedkommende. Bilde av.. Bilde 5: mottaksområde bilvrak. Videre var det oppbevart skrot og rivingsavfall som betong og trevirke i og ved anlegget, jf bilde 3 og 4. Det ble opplyst at noe av dette var avfall fra SIVA sin drift/virksomhet i området. Ved melding til Fylkesmannen i Troms om oppstart av deres virksomhet (deres brev av 15. august 2009), ble det opplyst at området var ryddet for dette ulovlig oppbevarte avfallet iht vårt krav av Det resterende avfallet på området er derfor Hålogaland Biloppsamling ansvarlig for å få ryddet. Avvik 3: Fast dekke mangler noen steder Biler presses på uteområdet, og ferdigpressede bilvrak lagres på samme uteområde. Ingen av disse områdene hadde fast dekke, jf bilde 1. Avvik 4: Drift og kontroll med oljeutskiller Internkontrollforskriften 5 punkt 6 (tiltak for å redusere risiko) Internkontrollforskriften 5 punkt 7 (rutiner for å forebygge lovbrudd) Tillatelsens punkt 3.2. Oljeutskilleren er koblet til hallområdet via rist/sluk. Miljøsaneringen foregår i denne hallen, samt at all lagring av farlig avfall skjer her. Dimensjoneringsdata for oljeutskiller er ikke tilfredsstillende. Bedriften kan ikke dokumentere om oljeutskilleren er dimensjonert for de faktiske vannmengder som tilføres ved maks. regnvær. Rutiner for drift av oljeutskiller er ikke tilfredsstillende. Det er ikke etablert en rutine for periodisk kontroll av oljelagets tykkelse, eller en rutine for periodisk funksjonskontroll av installert nivåalarm. Det er heller ikke etablert en rutine for periodisk tømming av oljeutskilleren. Oljeutskilleren er tømt en gang siden oppstart. Perpetuum har utført denne. Utslippskontroll med renset vann fra oljeutskiller er ikke tilfredsstillende. Det er ikke etablert rutine for prøvetaking av utløp fra oljeutskilleren og det er heller ikke tatt slik prøve. Det kan derfor ikke dokumenteres eller anslås om oljeutskilleren fungerer etter hensikten, eller om oljeinnholdet ligger uakseptabel høyt, jf krav i tillatelsens pkt 3.2 D. Avvik 5: Avvik fra Håndtering av farlig avfall Avfallsforskriften 11-5 (lagring), Avfallsforskriften 11-8 (levering), Avfallsforskriften (deklarasjonsskjema), og tillatelsen pkt 3.7

5 Side 5 av 5 Alt farlig avfall lagres inne i hallen. Det var satt opp dunker med forskjellige avfallsfraksjoner fra saneringen, spillolje, diesel, ødelagte batterier, elektrisk avfall, frostvæske etc. Allikevel framstår hallen som uryddig og det er en del søl på gulvet av ulike oljer. Kanner, bokser er spredt rundt i lokalet. Mye av løsøret framstår som avfall. Også tilliggende rom i første etasje framstår som svært uoversiktlig med lite orden. I tillegg til å kunne skjule mer farlig avfall enn det som ble avdekket under kontrollen, utgjør rotet også en brann- og ulykkesfare. Bilde av Bilde 6 og 7: Hall der sanering av bilvrak foregår, samt lagring av div bildeler. Mellomlagring av farlig avfall er ikke tilfredsstillende. Merkingen er mangelfull sa emballasjen er ikke merket med innhold eller avfallskode. Farlig avfall leveres ikke alltid til godkjent mottaker for farlig avfall. Bedriften kunne ikke fremvise deklarasjonsskjemaer for alle relevante avfallsfraksjoner. Det framgikk videre av dokumentene at kvikksølvbryterne var mellomlagret på bedriften mer enn 12 måneder. Avvik 6: Avviksbehandling for ytre miljø. Avvik fra Internkontrollforskriften 5 punkt 7 (rutiner for å forebygge lovbrudd), tillatelsen punkt 4.1. Det er ikke etablert et skriftlig avviksbehandlingssystem for ytre miljø, og det kunne ikke framvises noe system for registrering av avvik ytre miljø. Avvik 7: Avvik fra 4.1. Risikovurdering for ytre miljø Internkontrollforskriften 5 punkt 6 (vurdere risiko), og tillatelsens punkt Det er ikke utført noen risikovurdering av bedriftens aktiviteter basert på risiko for ytre miljø, og det er ikke utarbeidet en skriftlig miljørisikoanalyse for biloppsamlingsplassen.