Tilsyn ved Kvæfjord miljøstasjon, oversendelse av tilsynsrapport

Transkript

1 Saksbehandler Telefon Vår dato Vår ref. Arkivkode Johannes Abildsnes / Deres dato Deres ref. Kvæfjord kommune Bygdeveien Borkenes Tilsyn ved Kvæfjord miljøstasjon, oversendelse av tilsynsrapport Vi viser til Fylkesmannens tilsyn ved Kvæfjord kommunes miljøstasjon ved Gårasjøen, 26. september Vedlagt følger en rapport som beskriver gjennomføringen av tilsynet og de funn som ble gjort. Tilbakemelding om eventuelle faktafeil i tilsynsrapporten Tilsynsrapporten anses som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen 2 uker fra dette brevet er mottatt. Merk at dette ikke er fristen for tilbakemelding om avvik, frist for dette står i neste avsnitt. Oppfølging etter tilsynet Kommunen plikter å sørge at avvikene som er beskrevet i tilsynsrapporten rettes opp. Frist for å sende inn dokumentasjon på at avvikene er rettet opp er 16. desember Varsel om kontrollgebyr Det vil bli innkrevd et gebyr på kr for tilsynet, i medhold av forurensningsforskriften Gebyret skal dekke kostnader forbundet med forberedelse, gjennomføring og oppfølging av tilsynet. Kommentarer til varslet kan sendes til Fylkesmannen innen 2 uker etter at dette brevet er mottatt. Med hilsen Magne Nesse fung. fagansvarlig Johannes Abildsnes seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent og har ikke håndskrevne signaturer. Vedlegg: Tilsynsrapport Fylkeshuset, Strandvegen 13 Telefon: Avdeling fmtrpostmottak@fylkesmannen.no Postboks 6105, 9291 Tromsø Telefaks: Miljøvernavdelingen

2 Side 2 av 5 Rapport fra tilsyn ved Kvæfjord miljøstasjon Virksomhetens adresse Bygdeveien 26, 9475 Borkenes Organisasjonsnummer Telefon Anleggsnummer Kontrollnummer I.FMTR Anleggsaktivitet Farlig avfall, mottak og mellomlagring E-post postmottak@kvafjord.kommune.no Til stede under tilsynet: Fra virksomheten: Ronny Hansen Fra Fylkesmannen i Troms: Johannes Abildsnes Magne Nesse Oppsummering av tilsynet Tilsynet ble gjennomført ved samtale og gjennomgang av framlagt dokumentasjon, samt befaring på anlegget. Fylkesmannen avdekket følgende avvik under tilsynet: 1. Mangelfulle rutiner for håndtering av farlig avfall 2. Manglende opplæring i regelverk og interne rutiner om farlig avfall 3. Ureglementert utendørs lagring av farlig avfall 4. Mangelfull sikring av farlig avfall mot adgang fra uvedkommende 5. Mangelfull deklarering av farlig avfall Avvikene er nærmere beskrevet fra side 3 og utover i rapporten.

3 Side 3 av 5 1. Bakgrunn for tilsynet I uke 38 og 39 i 2013 ble det gjennomført en nasjonal tilsynsaksjon av anlegg som mottar og mellomlagrer farlig avfall. Aksjonen var en oppfølging av tidligere tilsynsaksjoner i 2004, 2006 og Hensikten med tilsynet var å kontrollere at gjeldende krav fastsatt i, eller i medhold av, forurensingsloven og internkontrollforskriften overholdes. Tilsynet var uanmeldt. Følgende hovedtema ble kontrollert: Mottakskontroll avfall Håndtering herunder lagring av farlig avfall Viderelevering av farlig avfall Utslippskontroll Tilsynsrapporten omhandler avvik og forhold som ble konstatert under tilsynet og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Forhold som Fylkesmannen mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 2. Avvik Det ble avdekket fem avvik under tilsynet. Avvik 1: Mangelfulle rutiner for håndtering av farlig avfall Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 punkt 7. Det er ikke utarbeidet tilstrekkelige rutiner for håndtering av farlig avfall på miljøstasjonen. I etterkant av tilsynet ble det sendt et ark med en kort beskrivelse om håndtering av noe av det farlige avfallet som tas imot ved miljøstasjonen. For at rutinene skal anses som tilstrekkelige må det gjøres en mer komplett beskrivelse av hva slags farlig avfall som forekommer i virksomheten (herunder isolerglassvinduer, trykkimpregnert trevirke, gulvbelegg, XPS/EPS plater etc) og hvordan disse tas hånd om, inkludert mellomlagring, emballering, merking og rutiner for levering. Rutinene bør inkludere journalføring og deklarering av farlig avfall som mottas og videreleveres, og informasjon om hvem som er ansvarlig for at prosedyrene følges opp.

4 Side 4 av 5 Det må også utarbeides en enkel beredskapsplan for hva som skal gjøres ved uhell/hendelser som kan medføre akutt forurensning. Siden miljøstasjonen ligger rett ved sjøkanten er dette særlig viktig. Avvik 2: Manglende opplæring i regelverk og interne rutiner om farlig avfall Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 punkt 2. Avfallsforskriften kapittel 11 vedlegg 2, punkt 6.1. Den ansatte som hadde ansvaret for mottak og sortering av farlig avfall på tilsynsdagen kjente ikke til regelverket for farlig avfall. Han kjente heller ikke til om kommunen hadde interkontrolldokumenter for håndtering av farlig avfall eller beredskap i tilfelle uhell. Av avfallsforskriften framgår det at den som driver mottaksanlegg for farlig avfall, og det personell som håndterer farlig avfall, plikter å ha nødvendig kunnskap og kompetanse om farlig avfall, slik at dette sikres forsvarlig håndtering. Videre framgår det at den som driver mottaket skal ha en plan for kompetanseoppbygging som del av sin internkontroll. For å rette avviket må Kvæfjord kommune oversende dokumentasjon som viser at personell som håndterer farlig avfall ved miljøstasjonen har fått nødvendig opplæring. En enkel plan for kompetanseoppbygging i forhold til håndtering av farlig avfall må også oversendes. Avvik 3: Ureglementert utendørs lagring av farlig avfall Avvik fra: Avfallsforskriften 11-5 og vedlegg 2, punkt 6.2. På miljøstasjonen var en del farlig avfall som isolerglassvinduer, gulvbelegg og trykkimpregnert trevirke mellomlagret utendørs uten tildekking. Området hvor farlig avfall lagres skal være skjermet mot ytre påvirkning (slik som vær og vind og ferdsel av kjøretøyer etc), og på tett dekke for å hindre avrenning til grunn, avløpsnett eller annen resipient. For å rette avviket må alt av farlig avfall som i dag lagres utendørs flyttes under tak eller mellomlagres i tette, låsbare konteinere med tak/lokk. Avvik 4: Mangelfull sikring av farlig avfall mot adgang fra uvedkommende Avvik fra: Avfallsforskriften kapittel 11 vedlegg 2, punkt 7.1.

5 Side 5 av 5 Miljøstasjonsområdet er ikke inngjerdet, og som nevnt under avvik 3 lagres en del farlig avfall utendørs. Det farlige avfallet er derfor ikke tilfredsstillende sikret mot adgang for uvedkommende slik avfallsforskriften krever. På tilsynet fikk vi dessuten vite at plasthallen der størsteparten av det farlige avfallet mellomlagres har blitt utsatt for flere innbrudd, der uvedkommende hadde tatt seg inn i hallen ved å skjære hull i plastduken. På tilsynsdagen var det fortsatt hull i en av veggene. Det ble opplyst at kommunen skulle sette inn plater i veggene for å hindre dette i å gjenta seg, og at dette ville bli gjort før vinteren. For å rette avviket må alt av farlig avfall som i dag lagres slik at uvedkommende kan få adgang til det oppbevares avlåst utenom åpningstiden. Dette kan gjøres ved bruk av låsbare konteinere, innendørs lagring eller inngjerding. Fylkesmannen forutsetter at forsterkning av veggene i plasthallen blir fulgt opp, slik at framtidige innbrudd kan forhindres. Avvik 5: Mangelfull deklarering av farlig avfall Avvik fra: Avfallsforskriften kapittel 11 vedlegg 2, punkt 8. Ved gjennomgang av utfylte deklarasjonsskjema ble det funnet skjema der EAL kode manglet og beskrivelsen var mangelfull. Det ble også opplyst at det for noen typer farlig avfall var det avfallsselskapet som henter det som fyller ut deklarasjonsskjema. Kvæfjord kommune plikter å sørge for at deklareringen av alt farlig avfall er korrekt utført, herunder utfylling av EAL kode. For alle typer farlig avfall som tas imot på miljøstasjonen er det kommunen som skal fylle ut deklarasjonsskjemaet. Avfallsselskapet som henter avfallet skal kun skrive på skjemaet i feltet «aktør 1. ledd». 3. Andre forhold Miljøstasjonen ved Gårasjøen tar imot farlig avfall fra husholdninger. Miljøstasjonen drives av Kvæfjord kommune og har åpent to dager i uka. 4. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for tilsynet var: Lov om vern mot forurensning og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften)