Fylkesmanneni Troms RomssaFyIkkamänni

Transkript

1 Fylkesmanneni Troms RomssaFyIkkamänni ( Saksbehandler Telefon Vår dato Vår ref. Arkivkode Lisa Bjørnsdatter Helgason / Deres dato Deres ref. Bewi Polar AS, avd. Nordkjosbotn Næringsparken 7263 HAMARVIK Tilsyn ved Bewi Polar AS, avd. Nordkjosbotn oversendelse av foreløpig tilsynsrapport Vi viser til Fylkesmannens tilsyn ved Bewi Polar AS, avd. Nordkjosbotn, 23. november Vedlagt følger en rapport som beskriver gjennomføringen av tilsynet og de funn som ble gjort. Rapporten har status som foreløpig. Dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen to uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å anse som endelig. Frist for å sende inn dokumentasjon på at avvik er rettet opp er satt til 1. februar Det vil bli innkrevd et gebyr for tilsynet på kr ,- i medhold av forurensningsforskriften Faktura med innbetalingsblankett vil bli ettersendt fra Miljødirektoratet. Vedtaket om gebyrets størrelse kan påklages til Miljødirektoratet, jf. forvaltningsloven 28. Klagefristen er 3 uker. En eventuell klage sendes til Fylkesmannen i Troms. Med hilsen Evy Jørgensen e.f. miljøverndirektør Dokumentet Lisa Bjørnsdatter Helgason seniorrådgiver er elektronisk godkjent og har ikke håndskrevne signaturer. Vedlegg: Tilsynsrapport Kopi til: Balsfjord kommune Rådhusgata STORSTEINNES Fylkeshuset, Strandvegen 13 Telefon: Avdeling fmtrpostmottak@fylkesmannen.no Postboks 6105, 9291 Tromsø Telefaks: Miljøvernavdelingen

2 Sidc 2 av 6 Tilsynsrapport: Bewi Polar AS, avd. Nordkjosbotn Dato for tilsyn: 23. november Saksnumrner hos Fylkesmannen: 2016/ Kontrollnummer: I.FMTR Kontaktpersoner ved tilsynet: Fra virksomheten: Thomas Lund Håkan Asplund Fra Fylkesmannen: May-Helen Holm Lisa Bjørnsdatter Helgason 1. Resultater fra tilsynet Denne rapporten omhandler avvik som ble konstatert hos Bewi Polar AS, avd. Nordkjosbotn under tilsyn 23. november Denne rapporten har status som foreløpig. Dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen to uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å anse som endelig. Under tilsynet avdekket Fylkesmannen følgende avvik: Virksomheten har ikke tilfredsstillende lagring av farlig avfall. Virksomheten mangler miljørisikovurdering for ytre miljø. Virksomheten mangler dokumenterte substitusjonsvurderinger for kjemikalier. Avvik er nærmere beskrevet fra side 4. Fylkesmannen har ingen anmerkninger. Vi ber Bewi Polar AS om en skriftlig bekreftelse innen 1. februar 2017 for at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter tilsynet er nærmere beskrevet på side 3. Vi takker for god mottagelse og godt samarbeid på tilsynsdagen. 21. desember 2016 May-Helen Holm/Lisa Bjørnsdatter Helgason Dato Fylkesmannen i Troms kontrollører (etter fullmakt) Dokurnentet er elektronisk godkjent og har ikke håndskrevne signaturer.

3 Sidc 3 av 6 2. Informas on om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): Eies av (org.nr): Besoksadresse: 9040 Nordkjosbotn Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): Produksjon av plastemballasje E-post: Kontrollert anle gg Navn: Bewi Polar Nordkjosbotn Anleggsnummer: Kommune: Balsfjord Saksnummer: 2016/ Bakgrunnen for tilsynet Tilsynet var en del av en landsdekkende tilsynsaksjon hos plastvareprodusenter. Hensikten med tilsynet var å kontrollere om virksomhetene etterlever miljøregelverket og bidra med forbedring der det er nødvendig. Under tilsynet ble det kontrollert at virksomheten har systematiske tiltak som sikrer at virksomheten opptrer i henhold til lovgivningen, har tilstrekkelige driftsrutiner for å hindre utslipp til omgivelser, samt håndterer kjemikalier og farlig avfall forsvarlig Tilsynet ble gjennomført 23. november 2016, og omfattet en gjennomgang av dokumenter (skriftlige), intervju av sentralt plasserte personer i organisasjonen og befaring på anlegget. Rapporten beskriver de avvik som ble avdekket under tilsynet. Fylkesmannen har under tilsynet ikke vurdert andre forhold ved virksomheten. Rapporten gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Oppfølging etter tilsynet Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Fylkesmannen i Troms ber om en skriftlig redegjørelse for at avvikene er rettet innen 1. februar Regelverk og definisjoner Lov av 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 7 (forurensningsforbudet), 32 (håndtering av næringsavfall). Forskrift av 6. desember 1996 nr om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 4 (plikt til internkontroll) og 5 (innholdet i det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet. Krav til dokumentasjon). Forskrift av 6. januar 2004 nr. 930 om gjenvinning og behandling av avfall 11 (farlig avfall). Lov av 11. juni 1976 nr. 79 om kontroll med produkter og forbrukstjenester (produktkontrolloven) 3 a (substitusjonsplikt).

4 Sidc av 6 Informasjon om regelverk finner du på wwv,.miljodirektoratet.no og wv,.regelhjelp.no Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. Vedtak om gebyr for virksomhet uten tillatelse Fylkesmannen varslet på tilsynet at dere vil bli ilagt et gebyr på kr ,- (gebyrsats 3) for inspeksjonen, jf. forurensningsforskri ften Faktura ettersendes. Fylkesmannen viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Dere har rett til å klage på valget av gebyrsats innen tre uker etter at dere har mottatt denne rapporten. Klagen skal angi den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes og skal sendes til Fylkesmannen. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via «offentlig elektronisk postjournal (OEP)» ( (jf. offentleglova). Avvik Det ble funnet følgende avvik under Fylkesmannens tilsyn: Avvik 1 Virksomheten har ikke tilfredsstillende lagring av farlig avfall. Avvik fra: Avfallsforskriften Kommentar: Virksomheten lagrer noe av det farlige avfallet som oppstår ved virksomheten utendørs tilgjengelig for uvedkommende. I tillegg sto dette avfallet lagret uten lokk med fare for forurensning. I henholdt til avfallsforskriften 11-5 skal farlig avfall tas hånd om på en forsvarlig måte. Alle som oppbevarer, transporterer eller håndterer farlig avfall, skal treffe nødvendige tiltak for å unngå fare for forurensning eller skade på mennesker eller dyr.

5 Sidc 5 av 6 Avvik 2 Virksomheten mangler miljørisikovurdering for ytre miljø. Avvik fra: Internkontrollforskriften 5, 2. ledd, punkt 6. Kommentar: Virksomheten har ikke gjennomført miljørisikoanalyse, dvs. kartlagt mulige hendelser som kan påvirke ytre miljø. I henhold til internkontrollforskriften 5, 2. ledd, punkt 6, plikter Bewi Polar AS, avdeling Nordkjosbotn, å gjennomføre en risikovurdering for ytre miljø. Risikovurderingen bør kartlegge forhold og aktiviteter i virksomheten som kan medføre forurensning, slik som akuttutslipp, og sannsynlighet for at slik kan oppstå, utslipp til vann (for eks. utslipp av isoporkuler på avløpsnett, utslipp av isoporkuler til bekk, utslipp av varmt vann/kjemikalier bekk), håndtering/lagring av farlig avfall, og bruk og lagring av kjemikalier (for eks. nært sluk). til Ut fra risikovurderingen skal det utarbeides en handlingsplan med tiltak som skal redusere risikoforholdene. Risikovurderingen og handlingsplanen med tiltak skal oppbevares for eget bruk og for tilsynsmyndigheter. Gangen i en risikovurdering kan være: Kartlegge hva som kan skje av hendelser som kan medføre forurensning til ytre miljø? Hvor stor sannsynlighet er det for hendelsene? - Hvilke følger kan hendelsen gi? Hvordan kan risikoen reduseres gjennom forebyggende tiltak? Det forutsettes at alle ansatte gjøres kjent med interkontrollen og rutiner blir fulgt opp i praksis. for ytre miljø slik at alle tiltak Mer informasjon om risikovurdering og internkontroll finnes på Avvik 3 Virksomheten mangler dokumenterte substitusjonsvurderinger for kjemikalier. Avvik fra: Produktkontrolloven 3a, Internkontrollforskriften 5 2. ledd punkt 6 Kommentar: En virksomhet som bruker produkt med innhold av kjemisk stoff, som kan medføre forurensning, skal vurdere om det finnes alternativer som medfører mindre risiko for slik virkning. Virksomheten skal i så fall velge dette alternativet, hvis det kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe, jf. produktkontrolloven 3a. I henhold til internkontrollforskriften ledd, pkt. 6, skal det foreligge skriftlig dokumentasjon på gjennomførte substitusjonsvurderinger. Virksomheten kunne ikke fremlegge dette.

6 Sidc G av 5 9. Andre forhold Fylkesmannen ba virksomheten sende inn dokumentasjon som viser hvor mye kjølevann/produksjonsvann som føres ut av fabrikken. Fylkesmannen mottok 20. desember 2016 flyt-tegning på kjølevannsbehandlingen ved Bewi Polar AS, avdeling Nordkjosbotn. Av tegningen er det tegnet på en stiplet linje som viser at kjølevann går i overløp til kum utenfor fabrikken, og videre ut i Roffabekken. Fylkesmannen har ikke mottatt opplysninger om hvor store mengder som går i overløp. Da Fylkesmannen var på tilsyn ble det observert at Roffabekken var frosset igjen oppstrøms fabrikken, mens det løp rennende vann (og sto damp opp av bekken) nedstrøms kum hvor vann går i overløp fra fabrikken. Bewi Polar AS har tidligere informert Fylkesmannen om at kjølevann resirkuleres (brev av 22. februar 2012), men det har ikke kommet opplysninger om hvor mye kjølevann som går i overløp til kum og videre ut i Roffabekken. Fylkesmannen anmoder Bewi Polar AS om å sende inn dokumentasjon på hvor store mengder vann som går til kum og videre ut i Roffabekken.