Tilsyn ved Frydenbø Øksfjord Slipp og Mek AS, Loppa kommune - oversendelse av tilsynsrapport

Transkript

1 FYLKESMANNEN I FINNMARK Miljøvernavdelingen FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI Birasgáhttenossodat Frydenbø Øksfjord Slipp og Mek AS Finnesveien ØKSFJORD Deres ref Deres dato Vår ref Vår dato Sak 2014/ Ark 460 Saksbehandler/direkte telefon: Johannes Abildsnes Tilsyn ved Frydenbø Øksfjord Slipp og Mek AS, Loppa kommune - oversendelse av tilsynsrapport Vi viser til Fylkesmannens tilsyn ved Frydenbø Øksfjord Slipp og Mek AS, 21. oktober Vedlagt følger en rapport som beskriver gjennomføringen av tilsynet og de funn som ble gjort. Frist for å sende inn dokumentasjon på at avvikene er rettet opp er 1. mars Det vil bli innkrevd et gebyr for tilsynet på kr , i medhold av forurensningsforskriften Faktura med innbetalingsblankett blir ettersendt fra Miljødirektoratet. Vedtaket om gebyrets størrelse kan påklages til Miljødirektoratet, jf forvaltningsloven 28. Klagefristen er 3 uker. En eventuell klage sendes til Fylkesmannen i Finnmark. Vi ber om at vår referanse oppgis ved henvendelse til oss. Med hilsen Stig Moen seksjonsleder Johannes Abildsnes overingeniør Vedlegg: Tilsynsrapport Kopi til: Loppa kommune Parkv. 1/ Øksfjord Dette dokumentet er godkjent elektronisk og derfor uten underskrift. Postadresse: Telefon: Telefaks: E-post: Internett: Statens hus fmfipostmottak@fylkesmannen.no VADSØ

2 Side 2 av 6 Rapport fra tilsyn ved Frydenbø Øksfjord Slipp og Mek AS Virksomhetens adresse Finnesveien 30, 9550 Øksfjord Anleggsnummer Organisasjonsnummer Kontrollnummer I.FMFI Telefon Anleggsaktivitet Skipsverft E-post post.loppa@frydenbo.no Til stede under tilsynet: Fra Frydenbø Øksfjord Slipp og Mek AS: Arne Kristian Vestre Tom Arne Nilsen Fra Fylkesmannen i Finnmark: Johannes Abildsnes Vigdis Johnsen Oppsummering av tilsynet Tilsynet ble gjennomført ved samtale og gjennomgang av framlagt dokumentasjon, samt befaring på anlegget. Fylkesmannen avdekket 4 avvik under tilsynet og ga én anmerkning. Avvik: 1. Virksomheten har ikke tilstrekkelig oppsamling av avvirket materiale etter høytrykksspyling av båter 2. Virksomheten har mangelfull dokumentasjon av sine utslipp til sjø 3. Virksomhetens håndtering av farlig avfall er ikke forskriftsmessig 4. Virksomhetens internkontroll er mangelfull for ytre miljø Anmerkning: 1. Oppsamling av avvirket materiale fra utendørs høytrykksspyling av båter kan forbedres Avvikene og anmerkningen er nærmere beskrevet fra side 3 og utover i rapporten.

3 Side 3 av 6 1. Bakgrunn for tilsynet Tilsynet var en del av en landsomfattende tilsynsaksjon ved skipsverft. Tilsynet ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven og internkontrollforskriften overholdes. Hovedtema på tilsynet var utslipp til sjø, støy, avfallshåndtering og internkontroll. Tilsynsrapporten omhandler avvik og forhold som ble konstatert under tilsynet og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 2. Avvik Det ble avdekket fire avvik under tilsynet. Avvik 1: Virksomheten har ikke tilstrekkelig oppsamling av avvirket materiale etter høytrykksspyling av båter Forurensningsforskriften 29-4 og Kommentar: I henhold til forurensningsforskriften kapittel 29 skal avvirket materiale fra høytrykksspyling av båter med metallskrog samles opp for å hindre utslipp av miljøskadelige stoffer. Med avvirket materiale menes rester av bunnstoff/maling som spyles av båtene, både fast stoff som legger seg på beddingen, og mindre partikler som spylevannet fører med seg. Utslipp til vann er kun tillatt dersom det ikke medfører miljømessig betydning, Frydenbø Øksfjord Slipp og Mek AS høytrykkspyler båter i ny verftshall bygget i , og i en eldre verftshall. Avvirket materiale feies/samles opp fra bedding/golv, men virksomheten har pr i dag ingen oppsamling av spylevann. Et fåtall mindre båter, i hovedsak glassfiberbåter og trebåter, spyles utendørs på et betongdekket område mellom verftshallene. I forbindelse med bygging av den nye verftshallen har virksomheten etablert et oppsamlingsog rensesystem for spylevann. Dette består av en oppsamlingsrenne som leder spylevannet til en kum, og fra kummen pumpes vannet videre til en trekamret, nedgravd sedimenteringstank. I følge FØSM inneholder sedimenteringstanken en oljeutskiller. Oppsamlings- og renseanlegget er ferdig bygget, men på tilsynstidspunktet var det ennå ikke satt i drift. FØSM opplyste på tilsynet at en pumpe ville bli montert før nyttår 2015, slik at oppsamling/renseanlegget da kunne settes i drift. Så lenge renseanlegget ikke er satt i drift går spylevann i overløp fra pumpekummen til sjø.

4 Side 4 av 6 For å rette avviket må det sendes dokumentasjon på at oppsamlings- og renseanlegget for den nye verftshallen er tatt i bruk. Vi forutsetter at eksisterende overløp fra pumpekum til sjø stenges når sedimenteringstanken tas i bruk. Ved spyling av båter i den gamle verftshallen blir spylevannet ledet til sluker i golvet. Slukene i golvet er ikke tilknyttet oljeutskiller, oppsamlingstank eller annen type rensing, men leder direkte til kommunalt avløpsnett. Det er dermed risiko for at avvirket materiale fra spyling av båter sprer seg i miljøet. For å unngå fare for slik forurensning plikter FØSM å gjøre tiltak for å hindre utslipp av urenset spylevann fra den gamle verftshallen. Dette kan for eksempel gjøres ved å lede vannet herfra til sedimenteringstanken som spylevannet fra den nye verftshallen ledes til. Avvik 2: Virksomheten har mangelfull dokumentasjon av sine utslipp til sjø Forurensningsforskriften Kommentar: Virksomheten har ikke dokumentasjon på sine miljøgiftutslipp til sjø. Forurensningsforskriften 29-9 setter krav om at virksomheten har et måleprogram for kontrollmåling av utslipp til sjø. Med måleprogram menes et dokumentert system for jevnlig og standardisert måling av utslipp fra verftet. Dette innebærer at virksomheten må sørge for å: ta representative prøver av spylevann som slippes til sjø og analyseres disse for innhold av miljøgifter dokumentere vannmengde som slippes til sjø For å rette opp avviket må virksomheten oversende Fylkesmannen et måleprogram for utslipp til sjø. Fylkesmannen forutsetter at måleprogrammet er utarbeidet av en uavhengig konsulent med forurensningsfaglig kompetanse. Utslippsmålingene skal være representative for normal drift. Det må tas tilstrekkelig antall spylevannprøver til å vise at renseanlegget fungerer tilfredsstillende og at det har tilstrekkelig kapasitet. Avvik 3: Virksomhetens håndtering av farlig avfall er ikke forskriftsmessig Avfallsforskriften kap. 11. Kommentar: I henhold til avfallsforskriften skal områder hvor farlig avfall lagres være skjermet mot ytre påvirkning (slik som vær og vind og ferdsel av kjøretøyer etc), og på tett dekke for å hindre avrenning. Farlig avfall skal ikke være tilgjengelig for uvedkommende, noe som innebærer at det må oppbevares innelåst. Virksomheten plikter videre å fylle ut deklarasjonsskjema ved levering av farlig avfall til mottak eller innsamler. Utendørs på verftsområdet sto det storsekker og åpne oljefat fylt med avvirket materiale fra høytrykksspyling av båter, samt fat med spillolje og sloppvann. I en låsbar konteiner sør for gammelhallen var det mellomlagret mindre mengder farlig avfall, blant annet malingsrester,

5 Side 5 av 6 sammen med restavfall. Virksomheten deklarerte ikke avvirket materiale fra høytrykksspyling av båter når dette ble hentet av VEFAS. For å rette avviket må alt av farlig avfall, herunder avvirket materiale etter høytrykksspyling av båter, spillolje og sloppvann enten flyttes under tak og på tett dekke, eller oppbevares i konteiner med tak/lokk. Virksomheten må videre sørge for at de ulike typene farlig avfall merkes tydelig med innhold og avfallskode, og at det farlige avfallet lagres adskilt fra andre typer avfall. For å rette avviket må det også oversendes Fylkesmannen kopi av deklareringsskjema for innlevert avvirket materiale etter høytrykksspyling av båter. Avvik 4: Virksomhetens internkontroll er mangelfull for ytre miljø Internkontrollforskriften 5, punkt 6 og 7. Kommentarer: Håndtering av avvirket materiale fra høytrykksspyling av båter Frydenbø Øksfjord Slipp og Mek AS har ikke utarbeidet skriftlige rutiner for håndtering av avvirket materiale fra høytrykksspyling av båter. Tilstrekkelig detaljerte og konkrete rutiner som følges opp i praksis, vil være avgjørende for om håndtering av avvirket materiale blir tilfredsstillende, jf avvik 1 og 3. For å rette opp avviket må FØSM utarbeide skriftlige rutiner for hvordan håndtering av avvirket materiale skal utføres, herunder rutiner for rengjøring av bedding for avvirket materiale, og den videre håndteringen av dette farlige avfallet. Det må også utarbeides skriftlige rutiner for drift av renseanlegg/oljeutskiller for spylevann, inkludert beskrivelse av oppbygging og funksjonalitet til renseanlegg og oljeutskiller. Risikovurdering for ytre miljø FØSM har ikke gjennomført en risikovurdering i forhold til ytre miljø. Virksomheten plikter å gjennomføre en slik risikovurdering. Risikovurderingen bør kartlegge forhold og aktiviteter i virksomheten som kan medføre forurensning, slik som lagring av avfall, lagring og bruk av kjemikalier og overflatebehandling av båter. Ut fra risikovurderingen skal det utarbeides en handlingsplan med tiltak som skal redusere risikoforholdene. Risikovurderingen og handlingsplanen med tiltak skal oppbevares for eget bruk og for tilsynsmyndigheter. Gangen i en risikovurdering kan være: -Kartlegge hva som kan skje av hendelser som kan medføre forurensning til ytre miljø -Hvor stor sannsynlighet er det for hendelsene? -Hvilke følger kan hendelsen gi? -Hvordan kan risikoen reduseres gjennom forebyggende tiltak? Det skal også foreligge en beredskapsplan for hva som skal gjøres ved en akutt forurensning (for eksempel oljesøl) eller fare for dette. Beredskapsplanen skal gjøres kjent for verftets ansatte, og disse skal gjøres kjent med hvor absorpsjonsmidler finnes og hvordan de skal brukes.

6 Side 6 av 6 Det finnes mer informasjon om risikovurdering og internkontroll på regelhjelp.no 3. Anmerkninger Fylkesmannen har én anmerkning etter tilsynet. Anmerkning 1: Oppsamling av avvirket materiale fra utendørs høytrykksspyling av båter kan forbedres Som nevnt over spyles et fåtall mindre båter, i hovedsak glassfiberbåter og trebåter, utendørs på et betongdekket område mellom verftshallene. I følge FØSM koster de opp avvirka materiale som legger seg på betongdekket, mens spylevannet går rett i sjøen. Det følger av forurensningsloven 7 at virksomheten har plikt til å unngå aktiviteter som medfører forurensing. Selv om omfanget av utendørs overflatebehandling av båter er begrenset ved FØSM, vil aktiviteten medføre risiko for at en viss mengde avvirket materiale sprer seg i miljøet. For å unngå fare for slik forurensning bør FØSM vurdere konkrete tiltak for å hindre direkte utslipp til sjø fra utendørs spyling av båter. 4. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for tilsynet var: Kapittel 29 i forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften): Forurensning fra mekanisk overflatebehandling og vedlikehold av metallkonstruksjoner (inkludert skipsverft) Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften)