EID KOMMUNE Kommunestyret HOVUDUTSKRIFT

Transkript

1 EID KOMMUNE Kommunestyret HOVUDUTSKRIFT Møtedato: Møtetid: Kl. 14:00 Møtestad: Kommunestyresalen Saksnr.: 088/15-105/15 Forfall meldt frå følgjande medl. Parti Følgjande varamedl. møtte Parti Brit Moa V Inge Adelsten Engebretsen V Webjørn Moa V Vidar Rasmussen V Per Arild Alsaker V Geir Moldestad V Jon Reidar Eikås V Linda Gotteberg V Gunn Taklo Sørgulen H Einar Hildenes H Ann-Magritt Hoplan Eikås Sp Anna Bøe Sp Rolf Lefdal Sp Åse Liv Lote Sp Merete Wedvik Frp Turid Borgund Frp Sonja Edvardsen Ap Terje Johnsen frå saknr 095/15 Ap Ugilde Sak Følgjande varamedl. møtte Per Kjetil Stautland 096/15 Ingen vara Gunvald Ludvigsen 099/15 Ingen vara Alfred Bjørlo 101/15 Kirsti Ohrvik Olsen Siv Rotevatn 101/15 Ingen vara Møteleiar: Frå adm. møtte: Utlevert i møtet: Orientering: Sp.mål/interpell.: Synfaring: Diverse: Alfred Bjørlo Cecilie Åshamar Underskrifter: Alfred Bjørlo Sigurd Reksnes Tore Hjelle

2

3 Sakliste Sak nr. Saktittel 088/15 Godkjenning av innkalling og saksliste 089/15 Godkjenning av møteprotokoll 090/15 Referatsaker 091/15 Orienteringssaker frå ordførar til kommunestyret /15 Orienteringssaker frå rådmann til kommunestyret /15 Høyring - Eigedomsskatt på arbeidsmaskiner m.m. i verk og bruk 094/15 Søknad om kommunal garanti til Stårheim IL/skiskyttarhus 095/15 Detaljreguleringsplan for Lund masseuttak - vedtak 096/15 Endring av detaljreguleringsplan for Moengården Vest - vedtak 097/15 Samhandlingsreforma - tre nye delavtalar mellom Helse Førde og Eid kommune: Psykisk helse og rus, beredskap og lærings- og meistringstilbod. 098/15 Regionalt friluftsråd for Nordfjord 099/15 Vedtak om vidare samarbeid - Nordfjord Vekst AS 100/15 Overordna ROS-analyser for Eid kommune - godkjenning 101/15 VAKN - vidare drift 102/15 Kommunereforma - statusrapport 103/15 Politisk organisering - evaluering 104/15 Asfaltering ved Hjelle skule - finansiering 105/15 Forslag fra SV om at Eid kommune skal tilby å ta imot fleire flykningar

4 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Kommunestyret /15 JEA Avgjerd av: Saksansv.: Janne Endal Andersson Arkiv: Namn-, Namn- Objekt: Arkivsaknr 15/1541 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKSLISTE RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Innkalling og sakliste vert godkjent KOMMUNESTYRET KS-088/15 VEDTAK: Innkalling og sakliste vert godkjent.

5 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Kommunestyret /15 JEA Avgjerd av: Saksansv.: Janne Endal Andersson Arkiv: Namn-, Namn- Objekt: Arkivsaknr 15/1542 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Møteprotokollen frå møte vert godkjent KOMMUNESTYRET KS-089/15 VEDTAK: Møteprotokollen frå møte vert godkjent.

6 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Kommunestyret /15 JEA Avgjerd av: Saksansv.: Janne Endal Andersson REFERATSAKER Arkiv: Namn-, Namn- Objekt: Arkivsaknr 15/1540 Nr Dok.ID T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 15/7754 I Ørsta kommune v/løeng Inger Johanne Vedtak i Ørsta kommunestyre , sak 61/15 - Kommunereform - Status og vidare prosess 2 15/8097 I Volda kommune Vedtak i Volda kommunestyre - Kommunereformen - status pr. 1. halvår /8204 I Stølan Eli Referat frå møte i styringsgruppa kommunereform EVS 4 15/8609 I Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Kommunereforma - tid for involvering av innbyggjarane 5 15/8899 I Helsedirektoratet Innvilger tilskudd til SLT koordinator over statsbudsjettet 2015 kap 718 post /10362 U Kommunestyret Oppfølging av vedtak i kommunestyret /9760 U Formannskapet Forlenging av sjøgata 2015 nye setningar 8 15/10401 I Eid SV v/ Jorunn Sandvik 9 15/10406 I Ordførar i Larvik kommune 10 15/10407 U Ordførar i Larvik kommune 11 15/9897 I Integrerings- og mangfoldsdirektoratet Ta i mot fleire flyktningar Ordføreropprop for flyktninger Svar på Ordføreropprop for flyktninger! Oppmoding om busetting av flyktningar

7 RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Refererte saker vert tekne til etterretning slik dei ligg føre KOMMUNESTYRET KS-090/15 VEDTAK: Refererte saker vert tekne til etterretning slik dei ligg føre.

8 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Kommunestyret /15 ABJ Avgjerd av: Saksbehandler: Alfred Bjørlo Arkiv: 080 Objekt: Arkivsaknr 15/31 Orienteringssaker frå ordførar til kommunestyret Regional analyse Eid RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Orienteringa vert teken til vitande KOMMUNESTYRET KS-091/15 VEDTAK: Orienteringa vert teken til vitande. Åslaug Krogsæter -rådmann-

9 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Kommunestyret /15 ÅKR Avgjerd av: Saksbehandler: Åslaug Krogsæter Arkiv: 080 Objekt: Arkivsaknr 15/30 Orienteringssaker frå rådmann til kommunestyret RÅDMANNEN SI TILRÅDING: KOMMUNESTYRET KS-092/15 VEDTAK: Inga orientering. Åslaug Krogsæter -rådmann-

10 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /15 OST Kommunestyret /15 OST Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Ole Starheim Arkiv: 232 Objekt: Arkivsaknr 15/1483 Høyring - Eigedomsskatt på arbeidsmaskiner m.m. i verk og bruk Prenta vedlegg: Høyringsbrev eigedomsskatt på arbeidsmaskiner m.m. i verk og bruk Høyringsnotat eigedomsskatt på arbeidsmaskiner m.m. i verk og bruk Høyringssvar frå KS til Finansdepartementet, datert Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Lov om eigedomsskatt til kommunane av 6. juni 1975 med endringar Kva saka gjeld: Finansdepartementet har sendt ut på høyring forslag om endring av reglane om eigedomsskatt på arbeidsmaskiner m.m. i verk og bruk. Høyringsfristen er sett til Saksutgreiing: Forslaget i høyringa har to hovudpunkt: Alternativ 1: Produksjonsutstyr og installasjonar skal ikkje kunne ileggast eigedomsskatt, berre sjølve bygninga og installasjonar som er knytt til byggfunksjonen. I dette alternativet vil gruppa Verk og bruk framleis bestå, adskilt frå anna næringseigedom. Alternativ 2: Som alternativ 1, men i tillegg at gruppa Verk og bruk blir fjerna som eigen kategori i lova, med den følgje at slike anlegg skal skattleggast som vanleg næringseigedom/-bygg. Begge alternativa vil m.a. føre til at det ikkje lenger vil vere anledning til å innføre eigedomsskatt på kraftliner, trafostasjonar, fordelinganlegg, teleliner, telestasjonar, master osv.

11 Vasskraftanlegg inngår ikkje i dette forslaget til endring, og vil framleis kunne ileggast eigedomskatt. Økonomiske konsekvensar: Eid kommune har store utfordringar med å balansere økonomiplanen for perioden Rådmann signaliserte difor til kommunestyret i juni i år at innføring av eigedomskatt på verk og bruk og anna næringseigedom er eit tiltak som må vurderast for å auke kommunen sine inntekter. I Eid kommune er det ikkje så mange bygg som vil kome under regelverket for verk og bruk, og difor vil det vere av mindre betydning om produksjonsutstyret inne i slike bygg skal kunne ileggast eigedomsskatt eller ikkje. Bygget vil uansett kunne skattleggast. Derimot vil Eid kommune miste eit større potensiale i framtidig eigedomskatt ved at kraftliner, teleliner, fordelingsstasjonar, større tele- og datainstallasjonar, m.m. ikkje lenger skal kunne skattleggast. Innafor disse gruppene ligg det truleg eit potensiale til ei årleg skatteinntekt på om lag kr 1,0 mill. Vi veit vidare at det er eit fåtal av kommunane i Noreg som mottek storparten av skatteinntektene frå anlegg for ilandføring av olje/gass og frå større industriar der hovuddelen av eigedomsskatten kjem frå produksjonsutstyr og -installasjonar og ikkje frå bygning (t.d. smelteverk). Det står ingen ting i høyringa om dette kan vere starten på ei omlegging, der staten på sikt vil styre at slike inntekter skal få ei meir utjamning mellom kommunane samla sett. Vurdering: Mulegheita til å kunne skrive ut eigedomsskatt på m.a. kraftliner, kraftfordelingsanlegg, trafostasjonar og teleliner, er blant anna for å kompensere for at kommunen gjev frå seg areal og den ulempa slike anlegg kan påføre busetnad, naturområde og friluftsliv. Dersom denne mulegheita blir fjerna, så set kommunen igjen med berre ulempene. Nettopp difor bør spesielt slike anlegg ikkje bli fritekne for eigedomsskatt. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. Eid kommune støttar ikkje forslaget til endringar i regelverket for eigedomskatt, der produksjonsutstyr og installasjonar ikkje lenger skal kunne ileggast eigedomskatt. 2. Før ein eventuelt vurderer ei endring som føreslege i høyringa, så må det setjast ned eit lovutval, som på ein forsvarleg måte vurderer dei økonomiske konsekvensane av forslaga, så vel som alternative løysingar. I eit lovutval må også kommunane sine interesser vere representert FORMANNSKAPET Framlegg frå Per Kjetil Stautland, H: Alternativ til pkt 1: Eid kommune meiner kraftliner, kraftfordelingsanlegg, trafostasjonar og teleliner framleis må reknast som fast eigedom og kunne ileggast eigedomsskatt.

12 Det vart røysta alternativt over framlegga til pkt 1. Framlegget frå Stautland fekk 6 røyster, medan rådmannen sitt frmalegg fekk 3 røyster og fall. Pkt 2 vart vedteke samrøystes. F-157/15 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: 1. Eid kommune meiner kraftliner, kraftfordelingsanlegg, trafostasjonar og teleliner framleis må reknast som fast eigedom og kunne ileggast eigedomsskatt. 2. Før ein eventuelt vurderer ei endring som føreslege i høyringa, så må det setjast ned eit lovutval, som på ein forsvarleg måte vurderer dei økonomiske konsekvensane av forslaga, så vel som alternative løysingar. I eit lovutval må også kommunane sine interesser vere representert KOMMUNESTYRET Framlegg frå Sigurd Reksnes (Sp) som alternativ til punkt 1: 1. Eid kommune støttar ikkje forslaget til endringar i regelverket for eigedomskatt, der produksjonsutstyr og installasjonar ikkje lenger skal kunne ileggast eigedomskatt. Det vart røysta alternativt over Formannskapet sitt punkt 1 og Sigurd Reksnes (Sp) sitt framlegg til punkt 1: Formannskapet si innstilling til punkt 1 vart vedteke, mot 9 røyster. Formannskapet si innstilling til punkt 2 vart samrøystes vedteke. KS-093/15 VEDTAK: 1. Eid kommune meiner kraftliner, kraftfordelingsanlegg, trafostasjonar og teleliner framleis må reknast som fast eigedom og kunne ileggast eigedomsskatt. 2. Før ein eventuelt vurderer ei endring som føreslege i høyringa, så må det setjast ned eit lovutval, som på ein forsvarleg måte vurderer dei økonomiske konsekvensane av forslaga, så vel som alternative løysingar. I eit lovutval må også kommunane sine interesser vere representert. Åslaug Krogsæter -rådmann-

13 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /15 OST Kommunestyret /15 OST Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Ole Starheim Arkiv: 256 Objekt: Arkivsaknr 15/1475 Søknad om kommunal garanti til Stårheim IL/skiskyttarhus Prenta vedlegg: Søknad frå Stårheim IL om kommunal garanti på lån Teikningar av skiskyttarhuset/tidtakarhuset Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kommunelova 51 Forskrift om kommunale og fylkeskommunale garantiar Saksutgreiing: Stårheim IL søkjer Eid kommune om garanti for lån til skiskyttarhus og tidtakarhus på skiskyttaranlegget på Harpefossen. Samtidig som huset vert bygd skal det også leggast asfalt på standplass på skiskyttarstadion. Prosjektet er venta ferdig i løpet av sesongen 2015/2016. Følgjande kalkyle for anlegget er henta frå vedlagt søknad: Post Sum Andel Dugnad kr 25 % Gåvemidlar kr 11 % Momskompensasjon kr 15 % Spelemidlar kr 33 % Eigenkapital kr 16 % Totalt kr 100 % Stårheim IL søkjer om kommunal garanti på totalt kr ,-. Dette fordelar seg med kr ,- for lån til forskotering av spelemidlar og kr ,- for lån til eigenkapital i prosjektet.

14 Økonomiske konsekvensar: Det er liten risiko for kommunen å gje garanti til Stårheim IL slik laget søkjer om. Laget har samla sett stor aktivitet og viser til god økonomisk kontroll. Vurdering: Dette er eit positivt tiltak frå Stårheim IL til vidareutvikling av Harpefossen som eit endå meir komplett vinteridrettsanlegg. I slike tiltak er det ei god støtte for laget at Eid kommune stiller med garanti, slik at bygget kan realiserast innafor ei rimeleg tid og med best muleg finansiering. Garantiar over kr ,- er ikkje gyldige før dei er godkjent av fylkesmannen i Sogn og Fjordane. Administrasjonen i Eid kommune vil sende søknad til fylkesmannen på dette så snart garantien er vedteken av kommunestyret. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. Eid kommune stiller simpel garanti til Stårheim IL på kr ,- for lån som laget tek opp til forskotering av spelemidlar til skiskyttarhus på Harpefossen. Garantien gjeld til Eid kommune stiller simpel garanti til Stårheim IL på kr ,- for lån som laget tek opp som eigenkapital til skiskyttarhus på Harpefossen. Garantien gjeld til med ei nedtrapping på 1/10 (kr ) ved kvart årsskifte frå Dersom spelemidlane på kr ,- ikkje er utbetalt innan , kan Stårheim IL søkje om forlenging av denne delen av garantien inntil midlane er utbetalt. 4. Garantien må godkjennast av fylkesmannen i Sogn og Fjordane FORMANNSKAPET F-135/15 VEDTAK: Som tilrådinga. Samrøystes KOMMUNESTYRET Framlegg frå Magnar Aase (Ap) om å utsetje saka. Det vart røysta over Magnar Aase sitt framlegg om å utsetje saka. Framlegget fekk 1 røyst og fall.

15 Det vart deretter røysta over formannskapet si innstilling som vart samrøystes vedteken. KS-094/15 VEDTAK: 1. Eid kommune stiller simpel garanti til Stårheim IL på kr ,- for lån som laget tek opp til forskotering av spelemidlar til skiskyttarhus på Harpefossen. Garantien gjeld til Eid kommune stiller simpel garanti til Stårheim IL på kr ,- for lån som laget tek opp som eigenkapital til skiskyttarhus på Harpefossen. Garantien gjeld til med ei nedtrapping på 1/10 (kr ) ved kvart årsskifte frå Dersom spelemidlane på kr ,- ikkje er utbetalt innan , kan Stårheim IL søkje om forlenging av denne delen av garantien inntil midlane er utbetalt. 4. Garantien må godkjennast av fylkesmannen i Sogn og Fjordane Åslaug Krogsæter -rådmann-

16 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /15 CMÅ Formannskapet CMÅ Kommunestyret /15 CMÅ Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Cecilie Marie Åshamar Arkiv: L12 Objekt: 67/1 Arkivsaknr 10/120 Detaljreguleringsplan for Lund masseuttak - vedtak Prenta vedlegg: 1. Planomtale med føresegner 2. Merknadsvurdering 3. Plankart 4. Uttaler ved offentleg ettersyn: a) Statens vegvesen b) Direktoratet for mineralforvaltning c) NVE d) Magnor Myklebust e) Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Plan- og bygningslova (pbl.) Kva saka gjeld: Vedtak av privat forslag til detaljreguleringsplan for Lund masseuttak. Bakgrunn for saka: Alvin Drage AS som driv eksisterande masseuttak i området i dag, ynskjer å utvide området for masseuttak på Lund. Alvin Drage AS nyttar Nordplan AS som konsulent for å utarbeide detaljreguleringsplanen. Når planarbeidet var starta opp etter førre arealdel, var planområdet større enn området som var sett av til masseuttak i arealdelen. Det vart difor stilt krav om planprogram som grunnlag

17 for planarbeidet. Formannskapet vedtok planprogrammet i møtet , sak F-sak 034/15. Planområdet er i dag innanfor området som er avsett til framtidig råstoffutvinning i den nye arealdelen. Området er der avsett som BRU01. Planforslaget har vore ute til offentleg ettersyn i perioden 23. juni til 14. august 2015, jf. formannskapet sitt vedtak i møtet 18. juni, i F-sak 114/15. Sjå samandrag av uttaler under saksutgreiinga. Saksutgreiing: Spesielle føringar ved regulering av masseuttak/steinbrot Ansvaret for regulering av uttak av mineralske førekomstar er delt mellom Direktoratet for mineralforvaltning, Fylkesmannen og kommunen. Mineraluttak er regulert av konsesjon etter minerallova og driftsplanen er forankra i minerallova. Forvaltar av minerallova er Direktoratet for mineralforvaltning, som har ansvar for å sjå til at drifta av masseuttaket skjer i samsvar med driftsplan og konsesjon. Tilhøva til forureining, slik som støy, støv og avrenning, vert styrt gjennom forureiningslova, med tilhøyrande forureiningsforskrift. Kapittel 30 i forureiningsforskrifta omfattar forureining frå produksjon av pukk, grus, sand og singel spesielt. Det er Fylkesmannen som forvaltar dette lovverket. Planavklaring, dvs. bruken av området som masseuttak, vert gjort gjennom plan- og bygningslova, der kommunen er planmynde. Til reguleringsplanar for masseuttak kan det gjevast føresegner om støy, driftstider, og andre forhold som fell inn under både kommunen, Fylkesmannen og Direktoratet for mineralforvaltning sitt ansvarsområde. Reguleringsplanane er kommunane sine planar, og det er kommunen som er ansvarleg for å sjå til at reguleringsplanen vert følgd. Det er såleis viktig at det i reguleringsplanen ikkje vert gjeve føresegner for tilhøve som kommunen ikkje rår over, dette vert også presisert i Temaveileder - Uttak av mineralske forekomster og planlegging etter plan- og bygningsloven. I temarettleiaren er det lagt til grunn at forhold som vert avklart i driftsplanen godkjent av direktoratet ikkje bør gjentakast i reguleringsplanen. Driftsplanen har som føremål å ta i vare omsynet til sikkerheit og god drift, og dette bør etter statleg mynde sitt syn ikkje kommunen forsøke å regulere og følgje opp i reguleringsplan. Når det gjeld ureining, er det i rettleiaren peika på at grenseverdiane for støy går direkte fram av forureiningsforskrifta kap. 30 og ikkje bør gjentakast i reguleringsplanen. Uttaler til planforslaget I samband med offentleg ettersyn av planforslaget kom det inn fire uttaler. Under er samandrag og vurdering av desse: Statens vegvesen Ber om at det vert lagt inn rekkjefølgjekrav som sikrar at eksisterande avkøyrsle vert utbetra til å vere i samsvar med gjeldande vegnormalar i handbok N100. Frisiktsone må etablerast og ryddast i samsvar med plankart og føresegner. Byggegrense mot Rv.15 føl av veglova, då det ikkje er lagt inn byggegrense i planforslaget. Føreset at det ikkje skal takast ut meir

18 steinmasse enn tidlegare og at aktiviteten i området skal ikkje ha negative konsekvensar for trafikken på Rv. 15, jf. planomtala. Kommentar: For å sikre utbetring av eksisterande avkøyrsle og etablering av frisiktsone vert det tatt inn rekkjefølgjekrav i føresegnene under kapittel fire. Resten av uttalen vert teke til orientering. Direktoratet for mineralforvaltning Planomtalen bør ha ei kort omtale av førekomsten, bergarten, kvaliteten m.m. Meiner planomtalen er god, at planen er passeleg detaljret og gir tilstrekkeleg fleksibilitet med tanke på praktisk drift av masseuttaket. Planen legg til rette for lågt konfliktnivå i høve omgjevnadane, forsvarleg sikring under og etter drift, og samfunnsnyttig etterbruk. Kommentar: Planomtalen vert oppdatert med ei kort omtale av førekomsten, bergarten, kvaliteten m.m. Resten av uttalen vert teke til orientering. NVE Har ingen merknadar til planforslaget. Kommentar: Tatt til orientering. Magnor Myklebust Har problem med avrenning og forandring av grunnvassløp på nedanfor liggande eigedom. Har opplevd aukande problem med overflatevatn med fettaktige partiklar. Slam har påverka drikkevatnet til beitande dyr. Kommentar: Dette vert meldt vidare som ei eiga forureiningssak. Avrenning frå masseuttaket er lovregulert gjennom forureiningsforskrifta kapittel 30, jf. føresegn 5.1 bokstav f. Handtering av overflatevatn frå masseuttaket skal skje på eigen eigedom, jf. føresegn 5.1 bokstav m. Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Kommunen har ansvar for å ivareta støyomsyn i arealplanlegginga. Støyutrekningar/-målingar og støysonekart er eit godt grunnlag for å sikre tilfredsstillande støytilhøve gjennom t.d. krav til driftstider og avbøtande støydempande tiltak. Slike støyutrekningar/-målingar og støysonekart er ikkje utarbeidd for området. Rår difor til at kommunen gjer ei ny vurdering av om det ligg føre godt nok grunnlag til å vurdere om støytilhøva er tilfredsstillande, utan at det vert gjennomført støyutrekningar/-målingar. Steinknusing er ein generelt støyande aktivitet som kan høyrast over lange avstandar. Rår til å vurdere nærare om det bør innarbeidast tidsavgrensing for knuseverket som skal ligge 350 meter unna busetnaden. Syner til forureiningsforskrifta der det er stilt krav om at slike verksemder skal gjennomføre målingar av støy og utslepp til vatn. Dokumentasjonen frå desse målingane skal sendast til fylkesmannen. Har ingen merknad knytt til landbruk, samfunnstryggleik og beredskap.

19 Kommentar: I Temaveileder - Uttak av mineralske forekomster og planlegging etter plan- og bygningsloven er det lagt til grunn ei fordeling av ansvar ved regulering av masseuttak/steinbrot, jf. omtale i saksutgreiinga over. Når det gjeld ureining, er det i rettleiaren peika på at grenseverdiane for støy går direkte fram av forureiningsforskrifta kap. 30 og ikkje bør gjentakast i reguleringsplanen. Det er likevel høve til å gje føresegner om støy og driftstider i reguleringsplanar for masseuttak dersom komunen ynskjer ein strengare praksis. I forureiningsforskrifta er verksemda sin støy i forhold til bustadar i nærleiken regulert gjennom 30-7 som set støygrenser for drift ved ulike tider i døgnet. Utifrå innspel i planprosessen har rådmannen ikkje funne det naudsynt å legge inn strengare krav til støy enn det som er i forureiningsforskrifta. For å gjere merksam på at forholda til støy er regulert gjennom forureiningsforskrifta, er det teke med ei føresegn under 5.1 bokstav f står det at støy og anna ureining frå verksemda skal til ei kvar tid ligge innanfor rammene i kap. 30 i Forurensningsforskriften. I kap. 30 i forureiningsforskrifta kjem det fram at verksemda er ansvarleg for å gjennomføre målingar av støy og utslepp til vatn, jf og at dei skal melde ifrå om desse til fylkesmannen jf Økonomiske konsekvensar: Dette er eit privat forslag til detaljreguleringsplan og inneber difor ikkje økonomiske konsekvensar for kommunen. Vurdering: I planomtalen kjem det fram at det ikkje er vesentleg interessekonflikt mellom planlagt arealbruk og andre interesser i dette området. Det har i høyringsrunden ikkje kome fram opplysningar som endrar denne vurderinga. Området er avsett til råstoffutvinning i overordna plan, og rådmannen finn å kunne tilrå at detaljreguleringsplanen for Lund masseuttak vert vedteken slik den ligg føre med følgjande endringar: 1. Planomtalen vert oppdatert med omtale av førekomsten, bergarten, kvaliteten m.m. 2. Nye føresegner under rekkjefølgjekrav, kapittel 4: 4.2 Avkøyrsle Før det vert starta uttak på nye areal i planområdet, skal eksisterande avkøyrsle utbetrast i samsvar med gjeldande vegnormalar i handbok N100, jf. plankartet. 4.3 Frisiktsone Før det vert starta uttak på nye areal i planområdet, skal frisiktsone etablerast og ryddast i samsvar med plankart og føresegner. RÅDMANNEN SI TILRÅDING:

20 I medhald av plan- og bygningslova 12-12, vert detaljreguleringsplanen for Lund masseuttak vedteken som den ligg føre, med følgjande endringar: 1. Planomtalen vert oppdatert med omtale av førekomsten, bergarten, kvaliteten m.m. 2. Nye føresegner under rekkjefølgjekrav, kapittel 4: 4.2 Avkøyrsle Før det vert starta uttak på nye areal i planområdet, skal eksisterande avkøyrsle utbetrast i samsvar med gjeldande vegnormalar i handbok N100, jf. plankartet. 4.3 Frisiktsone Før det vert starta uttak på nye areal i planområdet, skal frisiktsone etablerast og ryddast i samsvar med plankart og føresegner FORMANNSKAPET F-146/15 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: Som tilrådinga. Samrøystes KOMMUNESTYRET KS-095/15 VEDTAK: 1. Planomtalen vert oppdatert med omtale av førekomsten, bergarten, kvaliteten m.m. 2. Nye føresegner under rekkjefølgjekrav, kapittel 4: 4.2 Avkøyrsle Før det vert starta uttak på nye areal i planområdet, skal eksisterande avkøyrsle utbetrast i samsvar med gjeldande vegnormalar i handbok N100, jf. plankartet. 4.3 Frisiktsone Før det vert starta uttak på nye areal i planområdet, skal frisiktsone etablerast og ryddast i samsvar med plankart og føresegner. Åslaug Krogsæter -rådmann-

21 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /15 CMÅ Kommunestyret /15 CMÅ Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Cecilie Marie Åshamar Arkiv: Objekt: L12 Arkivsaknr 15/1230 Endring av detaljreguleringsplan for Moengården Vest - vedtak Prenta vedlegg: 1. Planomtale med føresegner 2. Plankart 3. Uttaler ved offentleg ettersyn: a) Nordfjord Havn b) Statens vegvesen c) Kystverket Region Vest d) NVE e) Bjørgvin bispedømeråd f) Naboar g) Eid kyrkjelege fellesråd h) Fylkesmannen i Sogn og Fjordane 4. Uttale etter fristen, ikkje vurdert, men lagt ved til orientering a) Naturvernforbundet i Eid Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Plan- og bygningslova (pbl.) Kva saka gjeld: Vedtak av privat forslag til endring av detaljreguleringsplan for Moengården Vest. Bakgrunn for saka:

22 Moengården Vest AS utarbeidde detaljreguleringsplan for området våren 2014, denne vart vedteke i kommunestyret 8. mai 2014, i KS-sak 060/14. Detaljreguleringsplanen for Moengården Vest skulle legge til rette for utbygging av forretning, kontor og bustad. Ved detaljplanlegging av utbygginga for dette området har det kome fram løysingar som krev endring i detaljreguleringsplanen for å kunne gjennomførast. Dette er bakgrunnen for at Moengården Vest AS no fremjar eit nytt planforslag. Nordplan AS har stått for utarbeiding av planforslag. Dei tre hovudendringane i planforslaget som vart lagt ut til offentleg ettersyn var følgjande: Frå forretning og kontor til forretning, kontor og bustad, endring av byggehøgda for heile planområdet og rekkjefølgjekrav. Innhaldet i endringane er nærare omtala i F-sak 129/15. Planforslaget har vore ute til offentleg ettersyn i perioden 14. juli til 25. august 2015, jf. formannskapet sitt vedtak i møtet 14. juli, i F-sak 129/15. Saksutgreiing: I samband med offentleg ettersyn av planforslaget kom det inn åtte uttaler. Under er samandrag og vurdering av desse. A) Nordfjord Havn Har ingen merknadar til detaljreguleringsplanen. Gjer merksam på at alle tiltak som er knytt til sjø er søknadspliktige og skal behandlast av hamnevesenet. Kommentar: Tatt til orientering. B) Statens vegvesen Har ingen kommentarar utover tidlegare innspel datert 25. mars Kommentar: Tatt til orientering. C) Kystverket Region Vest Ved tiltak i sjø er det viktig at å ikkje kome i konflikt med sjøferdselen sitt høve til å kome seg fram i farvatnet. Gjer merksam på at tiltaket (utfylling i sjø) krev godkjenning etter hamne- og farvasslova, jf. hamne- og farvasslova 27. Nordfjord Havn er rette mynde til å gje slikt løyve. Kommentar: Tatt til orientering. D) NVE Har ingen merknadar. Kommentar: Tatt til orientering. E) Bjørgvin bispedømeråd Syner til fråsegn frå Eid kyrkjelege fellesråd. Dersom utbygging vert gjennomført i samsvar med planteikningar og orientering frå utbyggarane 10. juni 2015 har Bjørgvin bispedømeråd ikkje motførestillingar til den planlagde reguleringsendringa.

23 Kommentar: Tatt til orientering. Tilrår å endre føresegn under 5.3 frå «Det kan på inntil 50 % av bygg innanfor BFK1-2 tillatast takoppbygg med kote 18,5 moh. gesimshøgd. Takoppbygget skal ha oppbrutte volum.» til «Bygg kan oppførast med gesimshøgde inntil kote 15,5 moh. Det kan på inntil 50 % av bygg innanfor BFK1-2 tillatast takoppbygg med kote 18,5 moh. gesimshøgd. Takoppbygget skal ha oppbrutte volum.», for å sikre ei oppmjuking av bygga. F) Naboar Undrar seg over at det er gitt byggeløyve på kote 18 meter i dette området med tanke på restriksjonane i Eid sentrum. Ynskjer at maksimal kotehøgde ikkje vert over 18 meter. Den delen som hadde maksimal kotehøgde 15,5 meter bør heller ikkje aukast. Eit så dominerande bygg vil øydelegge for omgjevnadane. Ei borg for sentrum. Ynskjer at reguleringsplanen for Moengården ikkje vert endra, slik at den vert ståande med dei nemnte høgder. Slik at gult felt ikkje vert høgare enn kotehøgde 18 meter og lilla felt ikkje høgare enn kotehøgde 15,5 meter. Kommentar: Tatt til orientering. Tilrår å endre føresegn under 5.3 frå «Det kan på inntil 50 % av bygg innanfor BFK1-2 tillatast takoppbygg med kote 18,5 moh. gesimshøgd. Takoppbygget skal ha oppbrutte volum.» til «Bygg kan oppførast med gesimshøgde inntil kote 15,5 moh. Det kan på inntil 50 % av bygg innanfor BFK1-2 tillatast takoppbygg med kote 18,5 moh. gesimshøgd. Takoppbygget skal ha oppbrutte volum.», for å sikre ei oppmjuking av bygga. G) Eid kyrkjelege fellesråd Syner til orienteringsmøte 10. juni 2015 der Bjørn Kåre Moen og Ivar Moen presenterte detaljane i endringsforslaget og til tidlegare uttale frå fellesrådet ved varsel om reguleringsendring. I dette forslaget er tidlegare merknad frå fellesrådet langt på veg i møtekome. Bygningsmassen har fått ein «mjukare» profil inn mot siktlinja, samt at dei delane som kjem innanfor siktsona ikkje får den maksimale gesimshøgda. Føreset at utbygging vert gjennomført i samsvar med planteikningar og orientering frå utbyggarane 10. juni 2015 har Eid kyrkjelege fellesråd ikkje motførestillingar til den planlagde reguleringsendringa. Kommentar: Tatt til orientering. Tilrår å endre føresegn under 5.3 frå «Det kan på inntil 50 % av bygg innanfor BFK1-2 tillatast takoppbygg med kote 18,5 moh. gesimshøgd. Takoppbygget skal ha oppbrutte volum.» til «Bygg kan oppførast med gesimshøgde inntil kote 15,5 moh. Det kan på inntil 50 % av bygg innanfor BFK1-2 tillatast takoppbygg med kote 18,5 moh. gesimshøgd. Takoppbygget skal ha oppbrutte volum.», for å sikre ei oppmjuking av bygga. H) Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Føreset at brannfagleg kompetanse/brannsjef er konsultert ved endringa av byggjehøgde i detaljreguleringsplanen. Kommentar: Brannsjef er orientert. Brannkrav vil bli følgt opp i byggesak. Økonomiske konsekvensar: Dette er eit privat forslag til detaljregulering og inneber difor ikkje økonomiske konsekvensar for kommunen.

24 Vurdering: Naboar og organ knytt til Eid kyrkje har vore kritiske til endringa av detaljreguleringsplanen. Tema for interessekonflikten har vore høgde på bygningsmassen, spesielt knytt til siktlinjer frå Eid kyrkje. I førekant av offentleg ettersyn var forslagsstillar i dialog med desse organa knytt for å synleggjere korleis endringane ville påverke siktlinja frå Eid kyrkje. Eid kyrkjelege fellesråd og Bjørgvin bispedømeråd har ikkje merknader til utbygginga, så lenge den held seg innanfor dei framlagde planane. For å sikre dette ser rådmannen at det er behov for å presisere ordlyden i føresegn 5.3, slik at bygningane får ei variert byggjehøgd med brotne fasadar. Forslagsstillar er samd i at denne presiseringa vert gjort. Det er elles klart at reguleringsendringar kan opplevast som ei ulempe for naboar/tverrbuarar ved at ein endå større del av arealet mot sjø får ei nokså høg byggjehøgd. Dette vil igjen kunne påverke opplevinga av lys og luft mellom eigedomar og elles redusere utsyn. Rådmannen kan likevel ikkje sjå at planlagd byggjehøgd gjev ulemper som overstig det som må tolast eller påreknast i denne delen av sentrum. Så lenge det tidlegare er fastsett at det for ein større del av tilgrensande område kan byggast inntil kote 18 moh. finn ikkje rådmannen grunn til å på noverande tidspunkt å gå inn på ein debatt om korleis den utfylte delen av Nordøyrane skal tilpasse seg eksisterande bygningar og gatestruktur i Nordfjordeid sentrum. Det er gjennom tidlegare planvedtak lagt til rette for etablering av eit nytt bu- og handelsområde i sentrum og rådmannen meiner at omsøkt reguleringsendring vil legge til rette for at området kan forsterkast som buområde. Dette vil, om reguleringsplanen vert gjennomført, mjuke opp området og bygningsmassen. Rådmannen ser det som positivt at det vert lagt til rette for fleire bustadar midt i sentrum, og vil elles peike på at Riksantikvaren i sin omtale i NB!-registeret meiner det er positivt å etablere eit nytt område parallelt med den verneverdige Eidsgata. Utdrag frå omtalen: «Utover 1900-talet har Nordfjordeid utvikla seg til ein moderne tettstad, samstundes som det gamle trehusmiljøet er bevart. Utvidinga av sentrum har i stor grad skjedd ved utfylling i sjø. I dag er det den nye bygningsmassen som har strandline, medan dei eldre bygningane ligg bakanfor. Ved at dei nye bygningane i sentrum er lagt like utanfor den gamle tettstaden, har ein her klart å ta vare på det gamle sentrum, og samstundes kunna bevare eit levande sentrum, med butikkar, kafear og kultur-tilbod.» Basert på ovannemnde finn rådmannen å kunne tilrå at endring av detaljreguleringsplanen for Moengården Vest vert vedteken slik den ligg føre med følgjande endring: 1. Føresegn under 5.3 vert endra frå «Det kan på inntil 50 % av bygg innanfor BFK1-2 tillatast takoppbygg med kote 18,5 moh. gesimshøgd. Takoppbygget skal ha oppbrutte volum.» til «Bygg kan oppførast med gesimshøgde inntil kote 15,5 moh. Det kan på inntil 50 % av bygg innanfor BFK1-2 tillatast takoppbygg med kote 18,5 moh. gesimshøgd. Takoppbygget skal ha oppbrutte volum.». RÅDMANNEN SI TILRÅDING: I medhald av plan- og bygningslova 12-12, vert detaljreguleringsplanen for Moengården Vest vedteken som den ligg føre med følgjande endring: 1. Føresegn under 5.3 vert endra frå «Det kan på inntil 50 % av bygg innanfor BFK1-2 tillatast takoppbygg med kote 18,5 moh. gesimshøgd. Takoppbygget skal ha oppbrutte volum.» til «Bygg kan oppførast med gesimshøgde inntil kote 15,5 moh. Det kan på

25 inntil 50 % av bygg innanfor BFK1-2 tillatast takoppbygg med kote 18,5 moh. gesimshøgd. Takoppbygget skal ha oppbrutte volum.» FORMANNSKAPET Per Kjetil Stautland vart kjend ugild og gjekk frå under handsaming av saka. Siv Rotevatn møtte som vara. F-147/15 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: Som tilrådinga. Samrøystes KOMMUNESTYRET Per Kjetil Stautland (H) gjekk frå handsaming av saka grunna ugildskap. Einar Hildenes (H) reiste spørsmål om ugildskap i saka. Han vart ikkje kjent ugild. KS-096/15 VEDTAK: I medhald av plan- og bygningslova 12-12, vert detaljreguleringsplanen for Moengården Vest vedteken som den ligg føre med følgjande endring: 1. Føresegn under 5.3 vert endra frå «Det kan på inntil 50 % av bygg innanfor BFK1-2 tillatast takoppbygg med kote 18,5 moh. gesimshøgd. Takoppbygget skal ha oppbrutte volum.» til «Bygg kan oppførast med gesimshøgde inntil kote 15,5 moh. Det kan på inntil 50 % av bygg innanfor BFK1-2 tillatast takoppbygg med kote 18,5 moh. gesimshøgd. Takoppbygget skal ha oppbrutte volum.». Åslaug Krogsæter -rådmann-

26 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Eid Eldreråd /15 KKR Eid råd for funksjonshemma /15 KKR Driftsutvalet /15 KKR Formannskapet /15 KKR Kommunestyret /15 KKR Avgjerd av: Saksbehandler: Kari Krogh Arkiv: Objekt: H00 Arkivsaknr 14/1333 Samhandlingsreforma - tre nye delavtalar mellom Helse Førde og Eid kommune: Psykisk helse og rus, beredskap og lærings- og meistringstilbod. Prenta vedlegg: Framlegg til avtalar mellom Eid kommune og Helse Førde HF: 1. Delavtale om psykiske helsetenester og rusbehandling 2. Delavtale om samarbeid om beredskap 3. Delavtale om lærings- og meistringstilbod Bakgrunn for saka: Rammeavtale mellom Helse Førde og kommunane i Sogn og Fjordane Koordineringsrådet Koordineringsrådet Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Helse- og omsorgstenestelova og spesialisthelsetenestelova. Saksopplysningar: Det er i inngått rammeavtale mellom Helse Førde og Eid kommune bestemt at det skal utarbeidast delavtalar på m.a. desse områda: Psykiske helsetenester og rusbehandling Samarbeid om beredskap Lærings- og meistringstilbod

27 Psykiske helsetenester og rusbehandling Med bakgrunn i gjeldande rammeavtal, har partane, gjennom ei felles arbeidsgruppe, utarbeidd framlegg til ein delavtale om psykiske helsetenester og rusbehandling. Avtalen omhandlar aktuelle fellestiltak og partane sitt ansvar. Dei fleste av punkta i avtalen er felles for psykiske helsetenester og rusbehandling, men det er i eit eige punkt omtalt nokre særskilte førsegner for rusbehandling. Avtaleframlegget har vore handsama i avtaleutvalet, fagrådet og koordineringsrådet. Koordineringsrådet godkjende avtalen med tilkomne endringar den Årsaka til at avtaleframlegget ikkje er blitt følgt opp vidare før no, er m.a. generelle kapasitetsutfordringar, og at ein har avventa arbeidet med andre relevante avtalar. Delavtalen går no til endeleg handsaming og underskrift hos partane. Avtalen erstattar gjeldande delavtale frå 2008 om psykiske helsetenester. Samarbeid om beredskap Også her har ei arbeidsgruppe med representantar for partane utarbeidd eit avtaleframlegg med bakgrunn i gjeldande rammeavtale. I tillegg har Fylkesmannen i Sogn og Fjordane delteke i arbeidet. Avtalen utfyller pkt 5 i rammeavtalen, og vektlegg m.a. ansvar og rutinar når det gjeld varsling, psykososial omsorg og støtte, forsyningsberedskap, deling av ROS-analysar og beredskapsplanar, evaluering og oppfølging av beredskapssituasjonar og plan for felles øvingar. Avtaleframlegget har vore handsama i avtaleutvalet, fagrådet og koordineringsrådet. Koordineringsrådet godkjende avtalen med tilkomne endringar den Delavtalen går no til endeleg handsaming og underskrift hos partane. Lærings- og meistringstilbod Med bakgrunn i gjeldande rammeavtale og delavtale nr 2 om koordinerte tenester, har ei arbeidsgruppe med representantar for partane og brukarutvalet utarbeidd eit avtaleframlegg. Delavtalen har som føremål å avklare partane sitt ansvar for å bidra til å førebyggje, meistre og lære å leve med sjukdom/nedsett funksjonsevne - og å utvikle samarbeidet på dette området. Dette er ein viktig del av den samla rehabiliteringsverksemda. Avtaleframlegget har vore handsama i avtaleutvalet, fagrådet og koordineringsrådet. Koordineringsrådet godkjende avtalen med tilkomne endringar den Delavtalen går no til endeleg handsaming og underskrift hos partane. Vurdering: Alle avtaleframlegga er ei oppfølging av føresetnader nedfelte i gjeldande rammeavtale mellom kommunen og Helse Førde. Avtalane må også vurderast som naudsynte for å kunne stette krava i helse- og omsorgstenestelova 6 om samarbeidsavtalar mellom spesialist- og kommunehelsetenesta. Rådmannen ser det difor slik at kommunen bør inngå avtalar med Helse Førde på desse områda. Avtalane har i tillegg til felles arbeidsgrupper vorte grundig vurderte i avtaleutvalet,

28 fagrådet og koordineringsrådet, som også er felles samhandlingsarenaer for kommunane og Helse Førde. Det er ønskjeleg at desse avtalane er mest mogleg like frå kommune til kommune. Rådmannen vurderer avtaleframlegga som tenlege for å kunne fremje samhandlinga på viktige område, og ser ikkje at dei på noko punkt har eit innhald som kan slå uheldig ut for Eid kommune. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Eid kommune inngår følgjande delavtalar med Helse Førde, i samsvar med vedlegg til saka: 1. Delavtale om psykiske helsetenester og rusbehandling 2. Delavtale om samarbeid om beredskap 3. Delavtale om lærings- og meistringstilbod EID RÅD FOR FUNKSJONSHEMMA ERF-020/15 VEDTAK: Som rådmannen si tilråding, samrøystes EID ELDRERÅD EER-020/15 VEDTAK: Som rådmannen si tilråding, samrøystes DRIFTSUTVALET DFU-054/15 VEDTAK: Som rådmannen si tilråding, samrøystes. Eid kommune inngår følgjande delavtalar med Helse Førde, i samsvar med vedlegg til saka: 1. Delavtale om psykiske helsetenester og rusbehandling 2. Delavtale om samarbeid om beredskap 3. Delavtale om lærings- og meistringstilbod

29 FORMANNSKAPET F-136/15 VEDTAK: Som tilrådinga. Samrøystes KOMMUNESTYRET KS-097/15 VEDTAK: Eid kommune inngår følgjande delavtalar med Helse Førde, i samsvar med vedlegg til saka: 1. Delavtale om psykiske helsetenester og rusbehandling 2. Delavtale om samarbeid om beredskap 3. Delavtale om lærings- og meistringstilbod Åslaug Krogsæter -rådmann-

30 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Samfunnsutviklingsutvalet /15 ELE Formannskapet /15 GFB Kommunestyret /15 GFB Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Elin Leikanger Arkiv: Objekt: K00 Arkivsaknr 13/1673 Regionalt friluftsråd for Nordfjord Prenta vedlegg: - Forprosjektrapport «Friluftsråd for Nordfjord». - Særutskrift sak 008/15 Nordfjordrådet. Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kva saka gjeld: Saka gjeld oppretting av friluftsråd i Nordford Bakgrunn for saka: Nordfjordrådet ga i 2014 Reisemål Stryn og Nordfjord i oppdrag å greie ut grunnlaget for etablering av eit regionalt friluftsråd for medlemskommunane Eid, Gloppen, Hornindal, Selje, Stryn og Vågsøy. Det vart nedsett ei arbeidsgruppe som no har levert rapporten «Forprosjektrapport januar 2015 Friluftsråd for Nordfjord». Nordfjordrådet har no vedteke at dei kan finansiere 50% av kommunane sine kostander for medlemskap i det regionale friluftsrådet for det første driftsåret(2016). Kvar av kommunane som stod bak utarbeidinga av forprosjektrapporten skal no ta stilling til om dei ynskjer å vere medlem av friluftsrådet slik det er skissert. Saksurgreiing:

31 Bakgrunnen for at det vart utarbeidd ein forprosjektrapport var at Sogn og Fjordane fylkeskommune i sin regionale plan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv har etablering av friluftsråd som eitt av hovudmåla. Det vart oppretta ei arbeidsgruppa med ein representant frå kvar av kommunane, i tillegg til ein frå Forum for natur og friluftsliv, ein frå Sogn og Fjordane Turlag, ein frå Sogn og Fjordane fylkeskommune og ein frå Reisemål Stryn og Nordfjord. Resultatet av arbeidsgruppa sitt utgreiingsarbeid ligg no føre i «Forprosjektrapport januar 2015 Friluftsråd for Nordfjord». Selje og Stryn har handsama sak om deltaking i eit regionalt friluftsråd, begge med positive vedtak. Alle kommunane som vert invitert med i friluftsrådet ser stor nytteverdi i å delta i eit interkommunalt friluftsråd. Kommunane har utfordringar på friluftslivfronten, men får ikkje gjort noko med det fordi ein ikkje har midlar eller personell til å ta seg av det. Utfordringane i kommunane er presentert i kapittel 5 i rapporten. På landsbasis fins det i dag 25 friluftsråd med 213 medlemskommunar. Fleire av desse har eksistert i mange tiår, og dei er organisert i eit nasjonalt forbund for friluftsråd. I Sogn og Fjordane har vi ingen friluftsråd. I Møre og Romsdal er det to friluftsråd, det næraste i Ålesundsområdet. Arbeidsgruppa som har arbeidd med etablering av friluftsråd for Nordfjordregionen tilrår at Eid, Gloppen, Hornindal, Selje, Stryn og Vågsøy går saman om friluftsråd, og at andre kan inviterast etter kvart. Det vert tilrådd at rådet vert etablert som eit interkommunalt samarbeid etter kommunelova 27. Grunngjevinga er mellom anna momsreglementet. Finansieringa er omtala i kapittel 6.4 i rapporten, og tilrådd løyst tilsvarande som for andre friluftsråd. Den kommunale delen av finansieringa er tilrådd som summen av eit årleg grunnbeløp pr kommune, i tillegg til eit ein kontingent pr innbyggar i kommunen. Arbeidsgruppa tilrår kr ,- som årleg grunnbeløp og ein kontingent pr innbyggar på kr 12,-. Til saman kr pr år. Kommune Innbyggar tal Sats pr innb. Grunn beløp Kommunane 2016 (Nordfjordråde t dekkjer 50% av kontingenten) Kommunane 2017 Eid Hornindal Gloppen Selje Stryn Vågsøy Denne modellen vil utløyse eit årleg tilskot frå Friluftsrådenes Landsforbund på kr I tillegg kan vi forvente eit årleg tilskot frå fylkeskommunen på kr ,-. Dette gjev ei grunnfinansiering på kr ,-. Prosjektfinansiering skjer gjennom tilskot frå Friluftsrådenes Landsforbund, spelemidlar,

32 sikringsmidlar frå Miljødirektoratet og private fond/stiftingar. Vurdering: Når Nordfjordrådet no vil finansiere 50% av kommunane sine utgifter til kontingent det første driftsåret, blir det opp til kvar kommune å ta stilling til om dei vil delta. Det er tilrådd at Friluftsråd for Nordfjord har eige styre. I forprosjektrapporten er det tilrådd at ein politisk vald representant frå kvar av medlemskommunane utgjer styret. I prinsippet kan Nordfjordrådet ha denne styrefunksjonen. I tillegg skal det oppnemnast ei samarbeidsgruppe med eitt medlem frå kvar kommune. Denne gruppa skal bestå av personar som til dagleg arbeider med friluftsrelaterte spørsmål. Det må også tilsetjast dagleg leiar. Denne oppgåva skal handterast av styret. I forprosjektrapporten er det utarbeidd forslag til vedtekter som (i utdrag) seier: 3 ORGANISASJON Årsmøte, styret og samarbeidsgruppa er friluftsrådet sine faste organ. Administrasjonen står for den daglege drifta av friluftsrådet. 4 ÅRSMØTE Årsmøtet er Nordfjord friluftsråd si høgste myndigheit, og skal gjennomførast innan utgongen av mai. Kvar av kommunane kan sende 2 representantar med røysterett til årsmøtet, gjerne ein av kvart kjønn. Kommunane kan velje representantane med vararepresentant for heile kommunevalperioden. Styret sine medlemar møter med røysterett på årsmøte. Det er årsmøtet som må godkjenne vedtektene til eit regionalt friluftsråd for Nordfjord. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. Eid kommune blir medlem av regionalt friluftsråd for Nordfjord. Kostandane for dette vert å innarbeide i budsjett for Rådmannen får i oppdrag å peike ut eitt medlem til Samarbeidsgruppa for friluftsrådet. 3. Ein tilrår at Nordfjordrådet blir styre i regionalt friluftsråd for Nordfjord. 4. Eid kommune tek som føresetnad for si deltaking at dei andre Nordfjordkommunane (Stryn/Hornindal/Gloppen/Selje/Vågsøy) også vert med i Regionalt Friluftsråd for Nordfjord SAMFUNNSUTVIKLINGSUTVALET SU-043/15 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL FORMANNSKAPET: Som tilrådinga. Samrøystes.

33 FORMANNSKAPET F-138/15 VEDTAK: Som tilrådinga. Samrøystes KOMMUNESTYRET KS-098/15 VEDTAK: 1. Eid kommune blir medlem av regionalt friluftsråd for Nordfjord. Kostandane for dette vert å innarbeide i budsjett for Rådmannen får i oppdrag å peike ut eitt medlem til Samarbeidsgruppa for friluftsrådet. 3. Ein tilrår at Nordfjordrådet blir styre i regionalt friluftsråd for Nordfjord. 4. Eid kommune tek som føresetnad for si deltaking at dei andre Nordfjordkommunane (Stryn/Hornindal/Gloppen/Selje/Vågsøy) også vert med i Regionalt Friluftsråd for Nordfjord. Åslaug Krogsæter -rådmann-

34 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Samfunnsutviklingsutvalet /15 KDA Formannskapet /15 KDA Kommunestyret /15 KDA Avgjerd av: Saksbehandler: Kristine Dahl Arkiv: Objekt: U0 Arkivsaknr 11/1516 Vedtak om vidare samarbeid - Nordfjord Vekst AS Prenta vedlegg: 1. Evaluering av Nordfjord Vekst AS med vedlegg 2. Evaluering av Nordfjord Vekst AS - Vågsøy kommune 3. Evaluering av Nordfjord Vekst AS Selje kommune Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: 1. Aksjonæravtale 2. Vedtekter Nordfjord Vekst AS 3. Strategi- og handlingsplan for Nordfjord Vekst 4. Forretningsplan 5. Eigarskapsmelding Kva saka gjeld: Vedtak om vidare deltaking i Nordfjord Vekst AS. Bakgrunn for saka: Sak om evaluering av Nordfjord Vekst AS som kommunen sitt næringsutviklingsselskap og forvaltar av det kommunale næringsfondet var oppe for samfunnsutviklingsutvalet, sak 026/15, formannskapet, sak 109/15, og kommunestyret, sak 079/15, i juni I evalueringssaka skreiv rådmannen mellom anna følgjande:

35 «Rådmannen har trekt fram fleire utfordringar i evalueringa ovanfor, men det er grunn til å presisere at rådmannen ikkje funne grunnlag for å konkludere med at kommunen skal trekkje seg ut av Nordfjord Vekst-samarbeidet. Men meiner at samarbeidet må styrkast på fleire område, dersom kommunen skal forplikte seg økonomisk framover. Kommunereforma gjer det også vanskeleg å planlegge langt fram i tid, også på dette området. Dersom kommunen skal forplikte seg økonomisk i selskapet framover, må forplikta gjerne berre gjelde eitt år i gangen eller eventuelt fram til kommunestrukturen er avklara. Om og korleis samarbeidet skal leggast opp vidare er elles avhengig av korleis Vågsøy og Selje stiller seg til dette. Dette må avklarast med kommunane». Vågsøy og Selje kommunar har avslutta sine evalueringssaker, og har også gjort vedtak om vidare samarbeid. Tilsvarande vedtak om vidare samarbeid vert lagt fram for kommunetyret i Eid for vedtak. Selje kommunestyre sitt vedtak av 15. juni 2015, KS-041/15 lyd som følgjer: 1. Målsetjinga om etablering av eit fast kontaktpunkt for Nordfjord Vekst i Selje er ikkje oppfylt. 2. Det bør etablerast rutinar for samhandling og informasjonsutveksling mellom Nordfjord Vekst og Selje kommune. 3. Nordfjord Vekst skal i følgje forretningsplanen fungere som førstelineteneste/grunderkontakt for næringslivet. Landbruksnæringa må inngå i definisjonen av «næringslivet 4. Vidare forplikting formelt og økonomisk i selskapet, bør avtalast tidsavgrensa med omsyn til pågåande kommunereform. 5. Selje kommune tek initiativ til dialog overfor Vågsøy og Eid kommunar med sikte på å få avklart vidare samarbeid og samordning med arbeidet som er lagt til felles styringsgruppe for utgreiing av kommunestruktur. Vågsøy kommunestyre hadde saka oppe 18. juni 2015, sak 044/15, og gjorde der følgjande vedtak: 1. Grunna arbeidet med endring i kommunestruktur finn ikkje kommunestyret grunnlag for å endre eigarskap i og oppgåver lagt til Nordfjord Vekst AS no. 2. Vågsøy kommunestyre vil vurdere nivået på sitt økonomiske engasjement i budsjettet for Økonomiske konsekvensar/vurdering:: Eid kommune forplikta seg til å betale eit tilskot på kr årleg i ein 4-årsperiode frå Det var då ein føresetnad for tilslutninga at næringslivet i Eid stilte med finansiering i samsvar med forretningsplanen, og bidrog med 1 krone for kvar 2. krone kommunen bidrog med. Totalt kr pr. år. Selje og Vågsøy kommunar er positive til å delta vidare i Nordfjord Vekst-samarbeidet, men har ikkje teke endeleg stilling til nivået på eller tidsramma for dei økonomiske forpliktingane. Rådmannen finn heller ikkje grunn til at Eid kommunen skal avgjere desse spørsmåla på noverande tidspunkt. Det må vere tilstrekkeleg i denne saka å gjere eit klart vedtak om at Eid kommune ikkje finn grunnlag for å endre eigarskap i og oppgåver lagt til Nordfjord Vekst AS på noverande tidspunkt. Nivå og tidsramme for vidare økonomisk forplikting må vurderast i samråd med Selje og Vågsøy kommunar og i Eid kommunen sitt budsjett for 2016.

36 RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. Eid kommunestyre er positiv til å delta vidare i Nordfjord Vekst-samarbeidet og finn ikkje grunnlag for å endre eigarskap i og oppgåver lagt til Nordfjord Vekst AS på noverande tidspunkt. 2. Eid kommunestyre vil vurdere nivå og tidsramme for vidare økonomisk forplikting i samråd med Selje og Vågsøy kommunar og i Eid kommunen sitt budsjett for SAMFUNNSUTVIKLINGSUTVALET SU-042/15 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL FORMANNSKAPET: Som tilrådinga. Samrøystes FORMANNSKAPET F-139/15 VEDTAK: Som tilrådinga. Samrøystes KOMMUNESTYRET Gunvald Ludvigsen gjekk frå handsaming av saka grunna ugildskap. KS-099/15 VEDTAK: 1. Eid kommunestyre er positiv til å delta vidare i Nordfjord Vekst-samarbeidet og finn ikkje grunnlag for å endre eigarskap i og oppgåver lagt til Nordfjord Vekst AS på noverande tidspunkt. 2. Eid kommunestyre vil vurdere nivå og tidsramme for vidare økonomisk forplikting i samråd med Selje og Vågsøy kommunar og i Eid kommunen sitt budsjett for Åslaug Krogsæter -rådmann-

37 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /15 ELE Kommunestyret /15 ELE Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Elin Leikanger Arkiv: Objekt: X20 Arkivsaknr 12/617 Overordna ROS-analyser for Eid kommune - godkjenning Prenta vedlegg: 1. Heilskapleg ROS-analyse EVS m/vedlegg 2. Høyringsuttaler frå Statens Vegvesen, Redningsselskapet, Helse Førde, NVE og Eid Røde Kors Lover/regelverk Lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og Sivilforsvaret (sivilbeskyttelsesloven) med tilhøyrande forskrifter. Lov om helsemessig og sosial beredskap (helseberedskapsloven) med tilhøyrande forskrifter. Saka gjeld Handsaming av heilskapleg ROS-analyse EVS Rapport med vedlegg i kommunane Eid, Vågsøy og Selje. Opplysningar til saka I 2013 etablerte kommunane Eid, Vågsøy og Selje, heretter kalla EVS, eit toårig interkommunalt samarbeidsprosjekt med målsetting om å etablere interkommunale samarbeidsløysingar på områder som kan gi betre kvalitet, kompetanse og/eller kostnadseffektivitet enn ved produksjon i kommunal regi. Prosjektet var tredelt i forstudie, forprosjekt og hovudprosjekt. Prosjektet vart etter søknad tildelt skjønnsmidlar av Fylkesmannen i Etter at forstudierapporten låg føre valde kommunane å avslutte prosjektet i si opphavlege form. Styringsgruppa, som er rådmenn i EVS, bestemte at prosjektet skulle vidareførast i form av to prosjekt ut prosjektperioden, der heilskapleg ROSanalyse har vore det eine prosjektet. Vidareføring av prosjektet var politisk forankra i

38 kommunane i desember 2014, sjå vedlegg politisk sak. Prosjektet heilskapleg ROS-analyse EVS vart også etter søknad tildelt kr i skjønnsmidlar av Fylkesmannen i mars Grunnlag for prosjektet er avvik ved tilsyn av Fylkesmannen (Eid og Selje), og i tillegg gjere EVS-kommunane som organisasjonar og samfunn betre rusta til å takle den sentrale rolla kommunane har i arbeidet med samfunnssikkerhet og beredskap. Denne rolla er tydeleggjort gjennom krav til kommunal beredskapsplikt i sivilbeskyttelses-loven, og lov om helsemessig og sosial beredskap. Anita Otneim Hoddevik har vore prosjektleiar i 50% stilling for prosjektet. Kommunane har nytta naudsynte personalressursar til prosjektgruppa og faggruppene, som har vore tverrfagleg samansett. Fylkesberedskapssjef, Håvard Stensvand, har vore ein viktig diskusjonspartnar i arbeidet. Prosjektperiode 1. november 14 august 15. Prosjektorganisering har vore som følgjande: Prosjektnamn Styringsgruppe (SG) Prosjektansvarleg (PA) Prosjektleiar (PL) Prosjektgruppe (PG) Faggrupper (FG) Referansegruppe (RG) Heilskapleg ROS-analyse EVSROS-analyse EVS Rådmenn i EVS Rådmann i Selje Anita O. Hoddevik Samansett av styringsgruppa (SG) med vara frå kvar kommune. Fagpersonar frå kvar av kommunane. 2 medlemmar frå beredskapsråda i Eid, Vågsøy og Selje. Mål for prosjektet Utarbeide heilskapleg risiko- og sårbarheitsanalyse, ROS-analyse, som er sektorovergripande for kommunane Eid, Vågsøy og Selje. Med heilskapleg ROS-analyse som grunnlag skal prosjektgruppa utarbeide forslag til plan for oppfølging for kommunane sitt arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap. Heilskapleg ROS-analyse for kommunane skal stette krav i lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og Sivilforsvaret (sivilbeskyttelsesloven), og lov om helsemessig og sosial beredskap. Handlingsmål for prosjektet Få fram oversikt over risiko- og sårbarheitstilhøva i kommunane også på tvers av sektorane, og korleis dei påverkar kommunane. Få fram sårbarheit og tilhøve kommunane er gjensidig avhengig av. Føreslå tiltak for å redusere og handtere risiko og sårbarheit. Utarbeide eit planleggingsgrunnlag og avgjerdsstøtte til kommunane sitt arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap. Føresetnadar og avgrensingar for risiko- og sårbarhetsanalysen: Overordna, kvalitativ og systematisk analyse som gjennomgår kommunane sitt geografiske område, verksemd, samt omkringliggande områder. Avgrensa til tema samfunnssikkerhet: «Samfunnssikkerhet kan beskrives som den evne samfunnet har til å opprettholde viktige samfunnsfunksjoner og ivareta borgernes liv, helse og grunnleggende behov under ulike former for påkjenninger. Samfunnssikkerhetsbegrepet brukes bredt og dekker sikkerhet innenfor hele spekteret av utfordringer, fra begrensede hendelser via større krisesituasjoner som representerer omfattende fare for liv, helse, miljø og materielle verdier, til sikkerhetsutfordringer som truer nasjonens selvstendighet eller eksistens» (Veiledning til forskrift om kommunal beredskapsplikt 2012).

39 Analysen er avgrensa til å ta føre seg hendingar av ein slik storleik som krev førebyggande og /eller skadeavgrensande tiltak frå kommuneleiinga, eller fleire sektorar i kommunen vert involvert i handteringa. Analysen omfattar fare/konsekvenser for liv og helse, stabilitet, ytre miljø og materielle verdiar. Tilhøve som vert avdekt og som krev ytterlegare detaljerte analyser vert å følgje opp for kommunane. ROS-analysen må oppdaterast i takt med revisjon av kommunedelplanar jf. pbl (minst ein gong i kvar valperiode), og ved endringar i risiko- og sårbarhetsbilde til EVS-kommunane. Kommunane har via prosjektet gjennomført ein grundig og brei prosess, der eksterne aktørar har vore invitert til å delta i ROS-analysearbeidet. Dette går fram av kapittel 2 og 3 i rapport. Eksterne aktørane var mellom anna invitert til eit fareidentifikasjonsmøte på Nordfjordeid. På møtet heldt eksterne aktørar innlegg om risikobilde til EVS-kommunane utifrå sin ståstad, i tillegg til kva dei kan bidra med i beredskapsarbeidet i kommunane. I etterkant av møtet dette møtet utarbeidde faggruppene i samarbeid med styringsgruppa ei liste med 23 uønskte hendingar som har vore gjenstand for felles ROS-analyse. Ved utarbeiding av lista over uønskte hendingar har ein sett på eksisterande og framtidige risikofaktorar i kommunane, i tillegg til risiko- og sårbarhetsfaktorar som ligg utanfor kommunane sine geografiske område, men som kan ha innverknad på kommunane. Fullstendig ROS-analyse går fram av vedlegg 1. Eksterne aktørane har også bidrege i sjølve ROS-analyseprosessen, der fagpersonar frå kommunane i tillegg til styringsgruppa har gjort faglege og kvalifiserte vurderingar av mellom anna sannsyn for, og konsekvensar av uønskte hendingar felles for kommunane. I tillegg er ei lita samling av uønskte hendingar analysert spesifikt for kvar enkelt kommune. Fagpersonane har jobba i faggrupper på tvers av kommunane, i tillegg til tverrfaglege grupper for kvar kommune. Undervegs i ROS-analyseprosessen har formannskap/planutval i kommunane vore grundig orientert om prosjektet inkludert liste over uønskte hendingar. Prosjektleiar har hatt møte med referansegruppa for prosjektet der mellom anna ordførarane, som er leiar av beredskapsråda, har vore med. I tabell 21 i kapittel 3.1 er det sett søkelys på kritiske innsatsfaktorar som til dømes kraftforsyning og ekom-tenester og deira innverknad, ved bortfall, på kritiske samfunnsfunksjonar. Det er også sett nærare på kommunen og andre etatar/organisasjonar sitt ansvarsområde ved bortfall av desse kritiske innsatsfaktorane. Gjennomgangen viser at innsatsfaktorar som forsyning av elektrisk straum og ekom-tenester er gjennomgåande viktige for å opprettehalde kritiske samfunnsfunksjonar i kommunane, i tillegg til driftspersonale. I kapittel 3.2 er det sett nærare på sårbarhet i EVS-kommunane. Tilhøve som gjer EVSkommunane robuste er at dei er relativt små folketalsmessig og i areal, slik at det er lett å få oversikt over personar som treng hjelp. Det er også korte avstandar mellom kommunesentra og lokalsjukehuset på Eid. SFE har sett i verk tiltak for å betre forsyningsnettet til kommunane, i tillegg til at det er ein del kraftproduksjon lokalt, nærare bestemt i Vågsøy (Mehuken). Etablerte interkommunale samarbeid er også med på å styrke kommunane i beredskapssamanheng. Tilhøve som gjer kommunane sårbare er aukande skipstrafikk og då særleg cruisebåttrafikk, i tillegg til ein del transport av farleg gods på vegane som har varierande vegstandard. Dette i kombinasjon med ikkje klarerte landingsplassar for redningshelikopter, gjeld Selje og Vågsøy, og aukande ekstremver (vind, nedbør og stormflo) gjer kommunane sårbare. Erfaringane etter Dagmar i 2011 viser at kraftforsyninga til kommune er sårbar ved ekstremver med påfølgjande bortfall ev ekom-tenester.

40 Kapittel 4 viser felles risikobilde for EVS-kommunane, som er eit resultat av risikoanalysane av dei uønskte hendingane. Felles risikobilde viser uakseptabel risiko (raud sone) for 13 av 23 hendingar innan samfunnsverdien Liv og helse, 9 av 23 hendingar innan samfunnsverdien Stabilitet, 2 av 23 hendingar for samfunnsverdien Natur og miljø, og 6 av 23 hendingar for samfunnsverdien Materielle verdiar. Hendingar i raud sone har ein uakseptabel risiko, der risikoreduserande tiltak er naudsynt. Hendingar med størst risiko for Liv og helse er pandemi (nr.1), skipsulykke (nr.13), og terror på stort arrangement (nr.21). For Stabilitet er det atomhending (nr.18) og brot i el-forsyninga (nr.4) som har størst risiko. Hending med størst risiko for Natur og miljø er akutt ureining på land (nr.16) og ekstremver (nr.9). For materielle verdiar er det ekstremver (nr.9) og stormflo (nr.10) som utgjer uakseptabel risiko for kommunane. For oppfølging av risikoanalysearbeidet er det utforma forslag til tiltak for dei uønskte hendingane kommunane har ansvar for å førebygge (sannsynsreduserande tiltak), og ha ein beredskap for (konsekvensreduserande tiltak). Plan for oppfølging går fram av vedlegg 2. Felles for oppfølging for fleire av dei uønskte hendingane er behov for oppdatering av plan for befolkningsvarsling og evakuering, i tillegg til UMS-varsling og nærare samarbeid med nabokommunar og frivillige lag og organisasjonar. Forslag til forbetring av plan for befolkningsvarsling og evakuering går fram av kapittel I samband med høyring av Heilskapleg ROS-analyse EVS Rapport er det kome inn uttale frå følgjande eksterne aktørar innan fristen 22. juli: Statens vegvesen Region vest datert Statens vegvesen gjev innspel til fylkesros, og har ikkje ressursar til å bidra i kommunane sitt ROS-analysearbeid. Redningsselskapet Sogn og Fjordane datert Redningsselskapet påpeiker ei heil liste over faktorar kommunane manglar, eller ikkje har naudsynte ressursar til i høve til utfordringar med aukande kyst/cruisebåttrafikk. Redningsselskapet er i ferd med å utarbeide plan som beskriver kva ressursar dei har tilgjengelig i kvart distrikt. Planen vil vere nyttig for kystkommunane ved ei hending. Plan/ressursoversikt vil bli utsendt så fort arbeidet er ferdigstilt. Helse Førde datert Helse Førde har ikkje innspel til sjølve rapporten, men har lista opp merknadar til hending nr.1, 4, 5, 6, 16, 17 og 23B (fellesliste), tillegg til lokale hending nr.1 for Eid og nr.1 for Vågsøy. NVE datert NVE har ikkje merknader til ROS analysen. Eid Røde Kors datert Styret i Eid Røde Kors har innspel til kap. 3.1 i rapport for det som gjeld Eid kommune som omhandlar: forsyning av drivstoff, drivstoff rasjonering, straumutfall, brann- og redningsteneste. Dei har innspel til kap i rapport, i tillegg til opplisting av ressursar/tiltak dei kan bidra med for hending nr.13 (skipsulykke/havari), nr. 17 (brann i institusjon) og 3A (snøskred). Vurdering Rapporten er eit viktig grunnlag for vidare beredskapsarbeid i kommunane. Kommunane sine beredskapsråd vil vere sentrale her. Kvar kommune må gå gjennom tiltaksplanen og prioritere

41 tiltak utifrå det kvar kommune ønskjer å ha fokus på, i tillegg til å fordele ansvar for oppfølging og tidsramme. Det er naudsynt å få kostnadskrevjande tiltak med i budsjett og økonomiplanar. Resultat i frå ROS-analyse EVS vil også måtte følgjast opp gjennom kommunane si kommuneplanlegging, samfunnsdel og arealdel. Det ligg føre konstruktive uttalar/innspel frå eksterne aktørar som bør innarbeidast i kommunane sine planar for oppfølging. Dette gjeld uttale frå Redningsselskapet, Helse Førde og Eid Røde Kors. Konklusjon Rapporten vert teken til orientering av EVS-kommunane. Kvar kommune må gå gjennom tiltaksplanen og prioritere tiltak utifrå det kvar kommune ønskjer å ha fokus på, i tillegg til å fordele ansvar for oppfølging og tidsramme. Det ligg føre konstruktive uttalar/innspel frå eksterne aktørar som bør innarbeidast i kommunane sine planar for oppfølging. Dette gjeld uttale frå Redningsselskapet, Helse Førde og Eid Røde Kors. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Heilskapleg ROS-analyse EVS - Rapport med vedlegg 1 og 2 vert teken til orientering av EVS-kommunane. Kommunane må gå gjennom tiltaksplanen og prioritere tiltak utifrå det kvar kommune ønskjer å ha fokus på, i tillegg til å fordele ansvar for oppfølging og tidsramme. Innspel i uttaler frå Redningsselskapet, Helse Førde og Eid Røde Kors må innarbeidast i kommunane sine planar for oppfølging FORMANNSKAPET F-137/15 VEDTAK: Som tilrådinga. Samrøystes KOMMUNESTYRET KS-100/15 VEDTAK:

42 Heilskapleg ROS-analyse EVS - Rapport med vedlegg 1 og 2 vert teken til orientering av EVS-kommunane. Kommunane må gå gjennom tiltaksplanen og prioritere tiltak utifrå det kvar kommune ønskjer å ha fokus på, i tillegg til å fordele ansvar for oppfølging og tidsramme. Innspel i uttaler frå Redningsselskapet, Helse Førde og Eid Røde Kors må innarbeidast i kommunane sine planar for oppfølging. Åslaug Krogsæter -rådmann-

43 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Samfunnsutviklingsutvalet /15 ÅKR Formannskapet /15 ÅKR Formannskapet /15 ÅKR Kommunestyret /15 ÅKR Formannskapet /15 ÅKR Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Åslaug Krogsæter VAKN - vidare drift Arkiv: 280 Objekt: Arkivsaknr 12/1420 Prenta vedlegg: 1. Brev frå styret for VAKN AS datert K-sak 088/14, oppstartingstilskot til VAKN AS 3. Brev frå VAKN AS v/magni Flyum datert november Brev frå styret for VAKN datert 15. oktober Sluttrapport VAKN desember Notat Eid kommune august Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: 1. Stifting av pilotprosjektet VAKN AS (Bulystprosjektet) 2. F-sak 016/12 Eid kommune overtok aksjane som Eid Utviklingsfellesskap AS hadde i VAKN. Vart då eit heileigd kommunalt AS. Kva saka gjeld: Vidare drift av VAKN A/S. Bakgrunn for saka: Vidare drift av VAKN AS og søknad om midlar frå Eid kommune. Saksutgreiing:

44 VAKN AS vart i si tid etablert som eit Bulystprosjekt med tilskot frå Staten, Sogn og Fjordane fylkeskommune og Eid kommune med utgangspunkt i forprosjektrapport om VAKN. VAKN står for «vårt akademi for kultur og næring». Eid kommune og EUF ( Eid utviklingsselskap) var aksjonærane i selskapet då det vart etablert. I 2012 vart EUF avvikla, og Eid kommune overtok aksjane til EUF og det vart eit heileigd kommunalt AS. Ove Bjørlo er styreleiar i VAKN AS og Siv Rotevatn er kommunen sin representant i styret. Desse har vore med frå starten av. Dei andre valde i selskapet i dag er Arnt Ivar Naustdal og Eli Førde Aarskog. I perioden det var midlar til selskapet frå stat, fylkeskommune og kommune, var fylkeskommunen og kommunen med i styremøta som observatørar. VAKN-prosjektet var eit 3-årig prosjekt. Sluttrapport ligg føre i desember 2013, men prosjektperioden varte ut i Endelege analysar og presentasjon av VAKN-modellen skal vere presentert i eigen rapport ved prosjektslutt i mars Formannskapet hadde eigarmøte i forkant av generalforsamling for VAKN AS den der «Eigarmøtet diskuterte vegen vidare for selskapet VAKN AS etter bulystprosjektet. Konkrete mogelegheiter og kostnader skal om mogeleg presenterast for formannskapet i august.». Dette ligg ikkje føre. Styret for VAKN AS skriv slik i november 2013: «Styret i VAKN AS ser at det er grunnlag for vidare drift i selskapet etter VAKN prosjektet. Selskapet bør drivast vidare som kulturnæringsselskap for Nordfjord med utgangspunkt i Eid. Dersom ein skal lukkast vidare med dette arbeidet bør ein bygge på VAKN-modellen med eit tett samspel mellom offentlege, private og frivillige aktørar. Vi kallar difor inn til ekstraordinær generalforsamling for å handsame nyteikning av aksjar og kapitalauke. Fleire store aktørar innan kulturnæring og kulturbasertnæring i Eid vil gjere bruk av selskapet i 2014 gjennom faste avtalar m.m. I tillegg ber vi ber vi Eid kommune finne rom for kroner til kjøp av tenester frå selskapet i Det vil gje rom for stillingsressurs på om lag 25 prosent til å arbeide med å arbeide med ubetalt rådgjeving, 1. linjeteneste, prosjektutvikling av fellesprosjekt, fagressurs for Eid kommune på kultur og næring, bulyst, omdømmebygging, nettverksarbeid m.m. I løpet av 2014 vil vi evaluere om dette er rett nivå og kartlegge kor mykje ein får gjort på denne ressursen». Slik ekstraordinær generalforsamlinga som er synt til her, vart ikkje avvikla då ein ikkje hadde på plass nye aksjonærar slik at emisjon kunne vedtakast.. I samband med budsjetthandsaminga for budsjettet 2014, vedtok kommunestyret at det skulle leggjast fram sak om oppstartingstilskot til VAKN. I sak datert , sak nr. 088/14, vart det vedteke å løyve kr ,- som eit oppstartingstilskot. Jf. vedlagde saksutgreiing. Styret for VAKN AS skriv slik i brev til Eid kommune datert :

45 «2014 er eit overgangsår for VAKN med eit tilskot frå Eid kommune på kr Dette har gjort det mogeleg å vidareføre VAKN-modellen. Øvrige inntekter kjem frå sal av tenester til kulturaktørar i regionen. Styret i VAKN AS ser at det er grunnlag for vidare drift i selskapet etter VAKNprosjektet. Selskapet bør drivast vidare som kulturnæringsselskap for Nordfjord med utgangspunkt i Eid. Dersom ein skal lukkast vidare med dette arbeide bør ein bygge på VAKN-modellen med eit tett samspel mellom offentlege, private og frivillige aktørar. Som i 2014 ber vi Eid kommune finne rom for kroner til kjøp av tenester frå selskapet i Det vil gje rom for stillingsressurs på om lag 25 prosent til å arbeide med å arbeide med ubetalt rådgjeving, 1. linjeteneste, prosjektutvikling av fellesprosjekt, fagressurs for Eid kommune på kultur og næring, bulyst, omdømmebygging, nettverksarbeid m.m. Vi ber også om at VAKN si rolle vert evaluert i i samband med evalueringa av 1. linjeteneste for næringsutvikling i Eid». Kommunestyret vedtok i samband med budsjetthandsaminga for 2015, følgjande: Økonomiske konsekvensar: Det må ei tilleggsløyving til om søknaden frå VAKN AS om kr ,- i tilskot til drift av VAKN AS, skal imøtekomast. Vidare drift av VAKN AS, må også sikrast gjennom avtaler med dei som kjøper tenester av selskapet. Om VAKN AS blir avvikla og det blir etablert ei eiga prosjektstilling i kommunal regi, vil det ikkje vere økonomiske konsekvensar for Eid kommune. Men dette føreset at det blir inngått avtaler om kjøp av tenester i eit gitt omfang, jf. rådmannen si vurdering. Vurdering: Rådmannen si vurdering er at Eid kommune ikkje har teke stilling til kva som skal vere Eid kommune si rolle i selskapet etter at bulystprosjektet vart avslutta. Frå å vere eit selskap der også næringslivet hadde aksjar i selskapet, er det no eit heileigd kommunalt selskap. Då Eid kommune overtok aksjane i EUF, var det også teke inn eit punkt om at eit nytt selskap for næringsutvikling eventuelt kunne overta aksjane til EUF, noko som ikkje er gjort. Det er løyvt midlar til eit oppstartingstilskot i 2014, men kva Eid kommune vil med selskapet vidare, må avklarast. Eid kommune har så langt ikkje nytta VAKN til konkrete kommunale oppgåver, men har inkludert VAKN som medlem i diverse prosjekt som ein ressurs for å ivareta kulturnæringane sine interesser. Jf. også strategi for næringsutvikling der VAKN vart definert med ulike oppgåver saman med td. Nordfjord Vekst, Reisemål Stryn & Nordfjord, Nordfjordeid senter, Fjordhestsenteret og Harpefossen skisenter AS. VAKN-prosjektet hadde som måtsetjing å etablere eit kulturakademi, bli kulturinkubator og få etablert kulturbaserte arbeidsplassar. VAKN-modellen skulle bli ein ny norsk modell for kulturbasert næringsutvikling. Når hovudprosjektet var ferdig, skulle alle prosjekta innan forretningsutvikling vere sjølvfinansierande og prosjektstillingane under VAKN-modellen opphøyre. No står vi ved eit vegskilje. Dagleg leiar skal slutte, og Eid kommune må no ta stilling til om VAKN AS som eit heileigd komunalt AS, skal halde fram/vidareførast etter same modellen som no, eller i ei ny form.

46 Rådmannen ser at arbeidet som blir gjort i VAKN AS er viktig for samfunnet Eid. Eid kommune sin økonomiske situasjon tilseier at vi ikkje har friske midlar å bidra med i VAKN AS. Men spørsmålet er om vi kan finne rom til etablering av ei prosjektstilling i kommunal regi som gjere det mogleg å vidareføre det som VAKN har bygt opp og som er viktig for samfunnet Eid. Kan vi få etablert Kulturreiret, slik ein av ideane bak VAKN var? Kan det tenkjast at vi kan få langsiktige avtaler (3-årige) med dei som i dag kjøper tenester av VAKN (slike som Nordfjordeid senter, Malakoff, Opera Nordfjord m.fl.) som sikrar lønskostnadene til ei stilling? Om det er mogleg, kan Eid kommune sitt bidrag vere å handtere det som ein normalt må leggje inn som overhead i eit selskap knytt til administrasjon av ei stilling, slik som kontorhald, rekneskap, lønsutbetaling etc., noko som vanlegvis er 40 % i tillegg til lønskostnaden. I budsjettprognose til VAKN AS for 2015, er det lagt til grunn personalkostnader med om lag kr og driftskostnader på om lag kr ,- Noko som langt på veg stemmer med det som er skissert over om ca. 40 % overhead. Det er føresett salsinntekter på kr ,-. Av desse er det søkt Eid kommune om kr ,-. Dette tilseier at sal til andre må vere om lag kr ,-. Rådmannen ønskjer å vidareføre VAKN, og tenkjer at korleis VAKN er organisert er underordna målsetjinga om å ha eit VAKN. Rådmannen ønskjer at dette blir gjort i kommunal regi der det er Eid kommune som administrerer stillinga, lyser den ut og stillinga får kontorfellesskap med dei andre på Operahuset der det alt er etablert ei eiga tenesteeining med dagleg leiar. Kontorfellesskapet her kan då bli det ønska «Kulturreiret» der ein knyter tettare saman det frivillige Eid, Eid kommune og andre etablerte kulturaktørar. Alt dette kan gjerast utan auka budsjettmidlar til ordninga. Men det er då ein føresetnad at det må ligge føre langsiktige avtaler om kjøp av tenester der sjølve lønskostnaden til stillinga blir finansiert. VAKN si rolle knytt til etablering av næringsverksemd, må kunne ivaretakast av den noden som Eid kommune føreset at Nordfjord Vekst etablerer her på Eid. Operahuset må også kunne stille kontorplass til denne noden i «Kulturreiret». RÅDMANNEN SI TILRÅDING: VAKN AS som eit heileigd kommunalt aksjeselskap blir avvikla. VAKN blir vidareført i kommunal regi, og det blir etablert ei prosjektstilling lagt til Operahuset. I første omgang blir det som ei 3-årig prosjektstilling med ansvar for ulike arrangement i Eid og Nordfjord og som ei koordinerande rolle for frivillige lag og organisasjonar. Det er ein føresetnad for stillinga at det ligg føre langsiktige avtaler om sal av tenester som finansierer lønskostnadene til stillinga, og ein stillingsinstruks der ein har definert nærare arbeidsoppgåvene til stillinga. VAKN si rolle som rådgjevar for nyetableringar innan kultursektoren, må ivaretakast av Nordfjord Vekst, der ein stillingsressurs på minimum 25 % stilling blir lokalisert på Eid for å ivareta næringslivet sitt behov. Operahuset må stille med kontorarbeidsplass til stillinga SAMFUNNSUTVIKLINGSUTVALET

47 Siv Rotevatn vart kjend ugild då ho er styremedlem i VAKN, og gjekk frå under handsaming av saka Framlegg frå Ole Petter Henden, SP: VAKN AS som eit heileigd kommunalt aksjeselskap blir avvikla. Det vart røysta alternativt mellom dei to framlegga. Framlegget til Ole Petter Henden vart vedteke med 5 mot 1 røyst. SU-033/15 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL FORMANNSKAPET: VAKN AS som eit heileigd kommunalt aksjeselskap blir avvikla FORMANNSKAPET Gunvald Ludvigsen (V) fremma forslag om å utsetje saka. Framlegget vart samrøystes vedteke. F-110/15 VEDTAK: Saka vert utsett FORMANNSKAPET Saka vert utsett ved starten av møtet F-162/15 VEDTAK: Saka vart utsett FORMANNSKAPET Alfred Bjørlo gjekk frå grunna ugildskap. Jostein Huneide tiltrådte som vara. Fellesframlegg frå Høgre, Venstre, Frp lagt fram av Tore Hjelle (H): 1. Eid skal halde fram arbeidet med kulturutvikling og kulturbasert næring etter - modellen. dette ligg at er organisert som eit eige sels a der lt r- og arrangementa tørar ø er tenester rå sels a et. tillegg s al a ein

48 utviklings- og koordineringsfunksjon for kulturutvikling og kulturbasert næring i Eid - med klare mål om næringsretta utvikling og grunderskap innan kulturnæringane. 2. Eid kommune ser positivt på at det kjem inn private eigarar i VAKN. 3. Eid kommune sine oppgåver innanfor 1. linje teneste kultur, koordinering av kulturoppgåver og utviklingsarbeid innan kultur/kulturnæringar etc. skal leggast til VAKN. Det blir overført budsjettressursar til dette i budsjettet for 2016 tilsvarande ca 25% stilling - gjennom kjøp av konkrete tenester. Dette inngår som del av finansieringa av VAKN. Øvrig finansiering må selskapet sjølv syte for. 4. Eid kommune er opne for å vurdere samordning av ressursbruk og organisering av VAKN og Nordfjord Vekst. Framlegg frå Magnar Aase (Ap), som nytt punkt 5: Eid kommune inngår ein toårig avtale med Vakn på kjøp av tenester inntil 25% av 100% stilling. Kva tenester Eid kommune kjøper av Vakn vert spesifisert i budsjettarbeidet Framlegg frå Sigurd Reksnes (Sp): 1. VAKN AS som eit heileigd kommunalt aksjeselskap blir avvikla. 2. VAKN si rolle som rådgjevar for nyetableringar innan kultursektoren, må ivaretakast av Nordfjord Vekst, der ein stillingsressurs på minimum 25% stilling blir lokalisert på Eid for å ivareta næringslivet sitt behov. Operahuset må stille med kontorarbeidsplass til stillinga. Det vart røysta over rådmannen sitt framlegg: Framlegget fekk 0 røyster og fall. Det vart røysta alternativt over framlegget frå Sigurd Reksnes og fellesframlegget frå Høgre, Venstre og Frp: Fellesframlegget vart vedteke mot 2 røyster. Det vart røysta over nytt punkt 5 frå Magnar Aase: Nytt punkt 5 vart vedteke, mot 2 røyster. F-168/15 VEDTAK: KOMMUNESTYRET Alfred Bjørlo (V) gjekk frå handsaminga av saka grunna ugildskap. Kirsti Ohrvik Olsen tiltrådte som vara. Siv Rotevatn (V) gjekk frå handsaminga av saka grunna ugildskap.

49 Framlegg frå Tore Hjelle (H), fellesframlegg H, V, Frp: 1. Funksjonen som VAKN har hatt innanfor kulturutvikling og kulturbasert næring etter VAKN-modellen skal ivaretakast, anten i form av at VAKN vert vidareført som eit eige selskap eller gjennom Nordfjord Vekst. Hovedoppgåva vert å ha ein utviklings- og koordineringsfunksjon for kulturutvikling og kulturbasert næring i Nordfjord - med klare mål om næringsretta utvikling og grunderskap innan kulturnæringane. Kultur- og arrangementsaktørar skal kunne kjøpe tenester frå VAKNfunksjonen. 2 Rådmannen får i oppgåve å kontakte Nordfjord Vekst for å kartleggje om ei vidareføring av VAKN-funksjonen gjennom Nordfjord Vekst kan vere ei teneleg løysing. 3. Dersom VAKN vert vidareført som eige selskap, ynskjer Eid kommune at det kjem inn private eigarar. 4. Eid kommune sine oppgåver innanfor 1. linje teneste kultur, koordinering av kulturoppgåver og utviklingsarbeid innan kultur/kulturnæringar etc. skal utførast av den nye VAKN-funksjonen. Det blir overført budsjettressursar til dette i budsjettet for 2016 tilsvarande ca 25% stilling - gjennom kjøp av konkrete tenester. Dette inngår som del av finansieringa av Vakn-funksjonen. Øvrig finansiering må selskapet sjølv syte for. Framlegg frå Magnar Aase (Ap) til nytt punkt 5: Eid kommune inngår tidsavgrensa avtale med VAKN funksjonen. Det vart røysta alternativt over fellesframlegget frå H, V, Frp, Ap og framlegget frå Sigurd Reksnes (Sp): Fellesframlegget vart vedteke mot 6 røyster. Det vart røysta over framlegget frå Magnar Aase (Ap) til nytt punkt 5: Framlegget fekk 3 røyster og fall. KS-101/15 VEDTAK: 1. Funksjonen som VAKN har hatt innanfor kulturutvikling og kulturbasert næring etter VAKN-modellen skal ivaretakast, anten i form av at VAKN vert vidareført som eit eige selskap eller gjennom Nordfjord Vekst. Hovedoppgåva vert å ha ein utviklings- og koordineringsfunksjon for kulturutvikling og kulturbasert næring i Nordfjord - med klare mål om næringsretta utvikling og grunderskap innan kulturnæringane. Kultur- og arrangementsaktørar skal kunne kjøpe tenester frå VAKNfunksjonen. 2 Rådmannen får i oppgåve å kontakte Nordfjord Vekst for å kartleggje om ei vidareføring av VAKN-funksjonen gjennom Nordfjord Vekst kan vere ei teneleg løysing. 3. Dersom VAKN vert vidareført som eige selskap, ynskjer Eid kommune at det kjem inn private eigarar.

50 4. Eid kommune sine oppgåver innanfor 1. linje teneste kultur, koordinering av kulturoppgåver og utviklingsarbeid innan kultur/kulturnæringar etc. skal utførast av den nye VAKN-funksjonen. Det blir overført budsjettressursar til dette i budsjettet for 2016 tilsvarande ca 25% stilling - gjennom kjøp av konkrete tenester. Dette inngår som del av finansieringa av Vakn-funksjonen. Øvrig finansiering må selskapet sjølv syte for. Åslaug Krogsæter -rådmann-

51 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Kommunestyret /15 ÅKR Avgjerd av: Saksbehandler: Åslaug Krogsæter Kommunereforma - statusrapport Arkiv: 024 Objekt: Arkivsaknr 14/997 Prenta vedlegg: 1. Kommunestyrevedtak sak nr 124/14 2. Kommunestyrevedtak sak nr 015/15 3. Prosjektdirektiv 4. Prosjektdirektiv 5. Utfordrings- og utgreiingsdokument: Ein ny og større kommune i midtre og indre Nordfjord? 6. Utfordrings- og utgreiingsdokument: Ein ny og større kommune i ytre Nordfjord 7. Rapport frå innbyggjarkartlegging Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kva saka gjeld: Statusrapport om arbeidet med kommunereforma og tilråding om vidare prosess. Bakgrunn for saka: Det er ønskjeleg å gi avtroppande kommunestyre ein statusrapport om framdrifta i arbeidet og høve til å gi ei tilråding om vidare prosess. Saksutgreiing: Eid kommunestyre handsama sak «Kommunereforma» i møte den og gjorde følgjande vedtak:

52 1. Kommunestyret godkjenner «Mandat kommunereform i Nordfjord» slik det ligg føre. Dersom andre kommunar ynskjer å løfte andre alternativ inn i mandatet, er Eid kommune opne for dette. 2. Dersom det ikkje blir semje om ei felles utgreiing i regi av Nordfjordrådet, ynskjer Eid kommune å samarbeide med nabokommunar om å utgreie ulike samanslåingsalternativ. Eitt av alternativa kommunestyret i Eid då vil ha vurdert, er samanslåing Eid/Gloppen. 3. Eid kommune må engasjere ekstern kompetanse for å gjennomføre utgreiingsarbeidet. 4. Det skal søkjast om skjønnsmidlar til utgreiingsarbeidet innan Evt. kommunal eigenfinansiering vert å kome tilbake til. 5. Dei ulike alternativa skal også målast opp mot fordeler/ulemper ved å halde fram som eigen kommune. Kommunestyret godkjende i sak 124/14 eit mandat og ein førebels prosjektplan for arbeidet med kommunereforma. Det har vore fleire møte i styringsgruppa og i prosjektgruppa. Referat frå møta i styringsgruppa er publiserte på heimesida til Eid kommune i lag med annan informasjon om reformarbeidet. Formannskapet og kommunestyret har fått jamlege oppdateringar om framdrift i arbeidet i sine møte. Det er etablert to ulike utgreiingsprosjekt. Eit for kommunane Eid, Gloppen, Stryn og Hornindal og eitt for kommunane Eid, Vågsøy og Selje. Det er etablert styrings- og prosjektgrupper og vedteke prosjektdirektiv som ligg vedlagt saka. Det er søkt om midlar frå Fylkesmannen, og det er tilsett prosjektleiarar ut prosjektperioden som varer til Vanylven har vorte invitert til å delta i utgreiingsarbeidet i lag med Eid, Vågsøy og Selje. Dei har så langt ikkje vist interesse for deltaking. Det er gjennomført ei felles innbyggjarkartlegging for kommunane Stryn, Hornindal, Eid, Gloppen, Vågsøy, Bremanger og Selje. Det er utarbeidd eit utfordrings- og utgreiingsdokument etter same mal for begge prosjekta Eid deltek i, og det er gjennomført felles møte for formannskapa i begge utgreiingsalternativa. Eitt i Stryn og eitt i Måløy Det er laga ei informasjonsbrosjyre om kommunereformprosessen som er sendt til alle husstandane i Eid kommune. Det er vedteke ein framdriftsplan i styringsgruppene for prosjekta. Følgjande er planlagt å gjere innan (sjå prosjektdirektiva for meir detaljert framstilling, og merk at dei to framdriftsplanane ikkje er identiske) Informasjonsmøte nr 1 i alle kommunane innan Felles formannskapsmøte innan , og framlegg til intensjonsavtalar må vere ferdige til desse møta Utgreiingane skal endeleg ferdigstillast i løpet av året Handsaming av intensjonsavtalar innan Kommunane tek stilling til behovet for innbyggarhøyring og eventuell folkerøysting innan Informasjonsmøte nr 2 i alle kommunane innan Innbyggjarhøyring, evt folkerøysting gjennomført innan Felles formannskapsmøte før informasjonsmøte nr 2 Vedtaksgrunnlag for kommunane skal vere ferdig innan Felles formannskapsmøte innan Kommunestyrevedtak om kven dei evt ønskjer å slå seg saman med innan

53 I tråd med dei nasjonale føringane er det lagt fram ei oppgåvemelding som omtalar kva som kan vere aktuelt å overføre av oppgåver til kommunane. Det er også varsla ei melding om endring i det økonomiske overføringssystemet til kommunane våren Det er ein vesentleg faktor for ny kommunestruktur korleis den er tenkt finansiert. Økonomiske konsekvensar: Saka har ingen økonomiske konsekvensar ut over det som allereie er avtalt i dei to utgreiingsprosjekta. Vurdering: Kommunereformprosessen er så langt gjennomført i tråd med dei vedtak kommunestyret har gjort. Ulike alternativ blir utgreidd, og vi står no framfor ein periode der vi må prioritere innbyggjarinvolvering. I Eid har det vore eit ønskje å vente med møte med innbyggjarane til etter valet. Det er viktig at innbyggjarane får god informasjon om faktagrunnlag og prosess, og at det blir lagt opp til god dialog med innbyggjarane. Det vil i løpet av hausten bli meir konkret kva som kan bli aktuelle alternativ når det blir utarbeidd framlegg til intensjonsavtalar. Det er så langt ikkje vorte gjort ei vurdering av konsekvensar av å ikkje slå seg saman med andre kommunar. Dette vil bli forsøkt gjort når vi har klare alternativ å måle mot. Fordelar og ulemper kan vurderast, men det er vanskeleg å vurdere dei økonomiske rammevilkåra før vi veit noko om framlegg til nytt inntekts-system for kommunane. Dette vil vi vite meir om når statsbudsjettet blir lagt fram Innbyggjarkartlegginga viser at eit fleirtal i Eid er positive til Stortinget sine intensjonar om ei kommunereform som har som mål å få færre og større kommunar med meir makt og myndigheit. 45% er for, 37% mot og 17% er nøytrale. På spørsmål om Eid kommune bør slå seg saman med nabokommunar eller ikkje, så er 56% for, 39% mot og 5% veit ikkje. Når innbyggjarane blir spurt om kva kommune dei vil slå seg saman med dersom det skal skje, så svarar dei fleste Gloppen. 64% ønskjer det, medan Stryn og Vågsøy har lik oppslutnad med 39% kvar. 21% nemner Hornindal, 17% Selje og 11% Bremanger. 46% er positive til å samle heile Nordfjord i ein kommune, medan 47% er negative. Innbyggjarkartlegginga vart gjennomført for å få eit bilde av korleis folk i Nordfjord tenkjer om kommunesamanslåing på dette tidspunktet. Håpet har vore at dette kan vere med å skape eit engasjement for debattane vi må ta framover hausten i håp om å få avklart kva vilje det er til å vurdere samanslåing. Styringsgruppa for kommunereformarbeidet i Eid meiner det er viktig at alle dører framleis må vere opne, og at vi held fram prosessen i tråd med dei planane som er lagt. Dei merkar seg at svært mange ønskjer å sjå til Gloppen, så vedtaket om å få vurdert samanslåing av Eid og Gloppen har fått god støtte gjennom denne kartlegginga. Dette alternativet blir vurdert som eitt av alternativa i prosjektet for midtre og indre. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. Kommunestyret i Eid tar statusrapporten til orientering. 2. Kommunestyret rår til at prosessen held fram i tråd med prosjektdirektiva for dei to utgreiingsprosjekta mellom Eid, Gloppen, Stryn og Hornindal og Eid, Vågsøy og Selje KOMMUNESTYRET

54 KS-102/15 VEDTAK: 1. Kommunestyret i Eid tar statusrapporten til orientering. 2. Kommunestyret rår til at prosessen held fram i tråd med prosjektdirektiva for dei to utgreiingsprosjekta mellom Eid, Gloppen, Stryn og Hornindal og Eid, Vågsøy og Selje. Åslaug Krogsæter -rådmann-

55 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet ÅKR Eid Eldreråd /15 ÅKR Eid råd for funksjonshemma /15 ÅKR Driftsutvalet /15 ÅKR Samfunnsutviklingsutvalet /15 ÅKR Formannskapet /15 ÅKR Driftsutvalet /15 ÅKR Samfunnsutviklingsutvalet /15 ÅKR Formannskapet /15 ÅKR Kommunestyret /15 ÅKR Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Åslaug Krogsæter Politisk organisering - evaluering Arkiv: 033 Objekt: Arkivsaknr 13/404 Prenta vedlegg: KS-73/11 Politisk organisering Modellar for politisk organisering Delegeringsreglement for Eid kommune, sist oppdatert KS-33/13 Politisk organisering - arbeidsdeling Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kommunelova Arbeidsmiljølova Kva saka gjeld: Evaluering av den politiske organiseringa i Eid kommune. Bakgrunn for saka: Kommunestyret handsama i sak KS 33/13 Politisk organisering arbeidsdeling. Det vart gjort følgjande vedtak: 1. Det vert ikkje gjort endringar i delegering etter plan- og bygningslova

56 2. Fagstyra skal nyttast som politiske styringsgrupper i planarbeid etter plan- og bygningslova, jf saksutgreiinga 3. Budsjett og økonomiplan skal leggjast fram for fagstyra som drøftingssak. Rådmannen utarbeider rutiner som sikrar slik handsaming 4. Punkt 2.7 i delegeringsreglementet går ut 5. Den politiske organiseringa skal evaluerast i forkant av neste valperiode Gjeldande delegeringsreglement ligg ved denne saka. Administrasjonen følgjer no opp pkt. 5 og legg fram ei sak om evaluering av den politiske organiseringa i forkant av neste valperiode. Saksutgreiing: Sak KS-73/11 og KS-33/13 Politisk organisering arbeidsdeling legg til grunn at vi i dag har følgjande utval: Formannskap heimla i lov Driftsutval Samfunnsutviklingsutval Finansutval Kontrollutval heimla i lov Eldreråd heimla i lov Råd for funksjonshemma heimla i lov Arbeidsmiljøutval heimla i lov Administrasjonsutval heimla i lov Rådmannen vil i det følgjande gi ein kort omtale av dei ulike utvala sine oppgåver, tal medlemmer og tal møte i perioden Formannskap, driftsutval og samfunnsutviklingsutval: Formannskapet, driftsutvalet og samfunnsutviklingsutvalet har alle 9 medlemmer. Hovudstrukturen i arbeidsfordelinga er følgjande: Formannskapet legg rammer for Eid kommune gjennom økonomi- og planarbeid Driftsutvalet har fokus på rein individretta tenesteproduksjon Samfunnsutviklingsutvalet har fokus på utvikling av Eidasamfunnet, og tenester som kjem heile lokalsamfunnet til nytte Dette resulterer i følgjande ansvarsområde for utvala: Kommunestyre Formannskap Driftsutval Samfunnsutviklingsutval Økonomiplan Årsbudsjett Årsrekneskap Skattevedtak Årsrapport Planstrategi Kommuneplan Reguleringsplan Disp. frå K-plan Bygge- og deleforbod Klagehandsaming Årsrapport Bevillingar Sjukeheim Open omsorg Tildeling Bufellesskap Habilitering Rehabilitering NAV Sosial bustadutvikling Barnevern Årsrapport Bibliotek Operahuset Lag og foreiningar Park Miljø Veg/samferdsle V/A ROS Eigedomsforvaltning Næringssaker

57 (regulerings- og byggesaker) Avlasting Helsestasjon Integrering Skule Barnehage Vaksenopplæring PPT Kulturskulen Legetenesta Folkehelse Oppfølging av interkommunalt samarbeid I tidlegare sakshandsaming, jf. KS-33/13, var det ein premiss at det var viktig å sikre ei jamnare fordeling av saksmengd mellom dei ulike utvala. Det vart då lagt til grunn at driftsutvalet og samfunnsutviklingsutvalet i større grad skulle ta ansvar for oppfølging av planprosessar ved å vere styringsgruppe for kommunedelplanar som fall inn under utvala sine faglege ansvarsområde. Finansutval Dette utvalet vart oppretta gjennom vedtak i KS-73/11. Utvalet er sett saman av medlemmane i formannskapet, gruppeleiarar i parti som ikkje er representerte i formannskapet og utvalsleiarar. Utvalet handsamar årsbudsjett, økonomiplan og årsrekneskap. Utvalet gjer ikkje vedtak og skal berre drøfte desse sakene som innspel til endeleg handsaming i formannskapet. Kontrollutval Utvalet er heimla i kommunelova og har fem medlemmer. Kontrollutvalet utfører det løpande tilsynet med forvaltninga i kommunen på vegne av kommunestyret. Kontrollutvalet er også revisjonen sitt styringsorgan, og kan mellom anna gi instruks om kva for område innan forvaltninga som skal vere gjenstand for forvaltningsrevisjon Eldreråd Utvalet er lovpålagt med heimel i Lov om kommunale og fylkeskommunale eldreråd, Utvalet har fire medlemmer. Eldrerådet er eit rådgjevande organ for kommunen. Alle saker som gjeld eldre sine levekår skal handsamast av eldrerådet før kommunestyret handsamar sakene. Rådet kan ta opp saker på eige initiativ. Råd for funksjonshemma Utvalet er lovpålagt med heimel i Lov om råd eller anna representasjonsordning i kommunar og fylkeskommunar for menneske med nedsett funksjonsevne m.m., Rådet har fire medlemmer. I medhald av denne lova er det ei formalisert ordning som med representasjon skal sikre brukarmedverknad. I Lov om råd for funksjonshemma heiter det i 5: «Der det blir oppretta råd som nemnt i 2 til 4, skal saker som er nemnde i 1, leggjast fram for rådet i god tid før dei skal avgjerast. Rådet kan også sjølv ta opp saker.» Administrasjonsutvalet Utvalet er lovpålagt med heimel i kommunelova og er partssamansett. Det har ansvar for handsaming av saker som gjeld tilhøve mellom kommunen som arbeidsgjevar og dei tilsette. Arbeidsmiljøutvalet Utvalet er lovpålagt med heimel i arbeidsmiljølova. Omtale av plikt til oppretting og oppgåver finn ein i 7-1 og 7-2. Utvalet skal virke for gjennomføring av eit fullt forsvarleg arbeidsmiljø.

58 Det er stor skilnad i saksmengd mellom dei ulike utvala. I perioden var fordelinga slik: Tal møte Tal saker Formannskap Driftsutval Samfunnsutviklingsutval 18* 130 Finansutval Kontrollutval 3 50 Eldreråd Råd for funksjonshemma Arbeidsmiljøutval 6 34 Administrasjonsutval 5 27 *11 møte i 2013, 7 møte i 2014 **manglar for 2013 Økonomiske konsekvensar: Framlegg til endring har ingen økonomiske konsekvensar av særleg karakter. Vurdering: Når vi no skal evaluere utvalsstrukturen i denne valperioden, så er det lagt til grunn at vi har både lovpålagte og sjølvvalde utval. Dette går fram av oversikten over. Utvalsstrukturen skal sikre at vi førebur og handsamar dei politiske sakene på ein forsvarleg måte. Dette inneber at arbeidsmengd må fordelast på dei politiske valde medlemmene slik at oppgåvene ikkje blir for omfattande. Det er også viktig at det er høve til å fordjupe seg innanfor ulike interessefelt. Det er difor viktig at utvala gjennom handsaming av denne saka får vurdere korleis dei sjølve oppfattar arbeidsvilkår og ansvar. Ved gjennomgang av saker handsama i utvala, ser vi at fleire saker som etter vedtak i KS- 73/11 skulle ha vore handsama i samfunnsutviklingsutvalet i staden har gått til formannskapet. Dette gjeld primært næringssaker og samferdslesaker. Det er rådmannen si vurdering at det er her vi har dei største utfordringane med dagens utvalsstruktur. Ein måte å endre dette på er å vitalisere samfunnsutviklingsutvalet ved å vere strengare i handsaminga av sakene og følgje gjeldande delegeringsreglement. Ein føresetnad for dette er at utvalet må ha fleire møte enn dei har hatt praksis for siste året. Det er også mogleg å la utvalet vere styringsgruppe for fleire kommunedelplanar og prosjekt. Ein annan måte å endre dette på er å endre utvalsstrukturen slik at formannskapet får ansvar for desse sakene som dei likevel ofte handsamar. Det vil då kunne vere eit alternativ å opprette eit planutval som får ansvar for alle plansakene. Dette vil kunne resultere i følgjande fordeling mellom utvala: Kommunestyre Formannskap Driftsutval Planutval Økonomiplan Årsbudsjett Årsrekneskap Skattevedtak Årsrapport Årsrapport Årsrapport Bevillingar Sjukeheim Open omsorg Tildeling Bufellesskap Planstrategi Kommuneplan Reguleringsplan Disp. frå plan Byggesak Klagebehandling

59 Bibliotek Operahuset Lag og organisasjonar Park Miljø Vei/samferdsle V/A ROS Eigedomsforvaltning Habilitering Rehabilitering NAV Sosial bustadutvikling Barnevern Avlasting Helsestasjon Integrering Skule Barnehage Vaksenopplæring PPT Kulturskulen Legetenesta (regulerings- og byggesaker) Formannskapet har eit overordna ansvar for kommunen sin økonomi, og bør difor også ha hand om den overordna planegginga. Plansakene legg føringar for økonomiske løyvingar. Det er difor rådmannen si vurdering at plan og økonomi bør ligge i same utval. Rådmannen si vurdering er at det vil vere mogleg å revitalisere samfunnsutviklingsutvalet ved å utvide tal møte og syte for at sakene blir handsama i rette utvalet. Det vil i tillegg vere mogleg å gi utvalet fleire styringsgruppeoppgåver. Erfaringane med eit driftsutval som har ansvar for all tenesteytinga har etter administrasjonen si vurdering vore svært gode. Det har vore ein stor fordel å sjå alle innbyggjarane sine behov for tenester i samanheng. Rådmannen ser at det er eit stort spenn i fagfeltet, men meiner at vi med ei slik organisering unngår «kampar» mellom sektorinteresser. Oppretting av finansutvalet vurderer vi som eit velfungerande tiltak som sikrar involvering av alle parti i arbeidet med økonomiplan, årsbudsjett og årsrekneskap. Dette skaper felles forståing og god medverknad. Kontrollutvalet finn vi ingen grunn til å evaluere då dette er lovpålagt og ikkje gjenstand for endring. Eldreråd og råd for funksjonshemma er også lovpålagte og har ein viktig funksjon. Det er likevel ikkje til hinder for at det kan organiserast på ein annan måte. Det er rådmannen si vurdering at det ville vore ein fordel å slå desse utvala saman til eitt felles utval med ansvar for dei same sakene. Det må sjølvsagt sikrast representasjon frå begge gruppene i eit slikt utval for å ivareta interessene til dei eldre og funksjonshemma. Det ville lette arbeidet til administrasjonen om desse kunne slåast saman. Administrasjonsutval og arbeidsmiljøutval må også Eid kommune oppretthalde, men her ser vi behov for å nytte desse utvala i større grad enn det er gjort til no. Det er elles rådmannen si vurdering at det er grunn til å gå gjennom dei administrative rutinane for å sikre at alle saker blir handsama i tråd med gjeldande delegasjonsreglement. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: I komande valperiode blir følgjande politiske organisering lagt til grunn:

60 . 1. Gjeldande utvalsstruktur og arbeidsfordeling mellom formannskap, driftsutval og samfunnsutviklingsutval blir oppretthalden 2. Finansutvalet blir oppretthalde etter gjeldande ordning 3. Eid eldreråd og råd for funksjonshemma blir slått saman til råd for eldre og funksjonshemma Tilleggsutgreiing Saka om politisk organisering vart sendt tilbake til administrasjonen for meir utgreiing av pkt 1 i rådmannen si tilråding. Tilrådinga lydde slik: «I komande valperiode blir følgjande politiske organisering lagt til grunn: 1. Gjeldande utvalsstruktur og arbeidsfordeling mellom formannskap, driftsutval og samfunnsutviklingsutval blir oppretthalden» Det er eit ønskje frå driftsutvalet, samfunnsutviklingsutvalet og formannskapet om å vurdere andre utvalsmodellar der ein får ei betre politisk involvering og jamnare arbeidsbelastning for dei folkevalde. Det er også spesifikt bedt om å greie ut ein utvalsstruktur med fire utval: Formannskap, helse- og sosialutval, oppvekst og kulturutval og teknisk/samfunnsutval. Med fire utval vil ansvarsområda kunne fordelast på følgjande måte: Modell 1: Formannskap Økonomiplan Årsbudsjett Årsrekneskap Skattevedtak Årsrapport Planstrategi Kommuneplan Reguleringsplan Disp. frå K-plan Bygge- og deleforbod Klagehandsaming (regulerings- og byggesaker) Kulturminne Kommunestyre Helse- og sosialutval Årsrapport Bevillingar Institusjonar Open omsorg Tildeling Bufellesskap Habilitering Rehabilitering NAV Avlasting Helsestasjon Legetenesta Oppvekst- og kulturutval Årsrapport Skule Barnehage Vaksenopplæring PPT Kulturskulen Barnevern Bibliotek Operahuset Lag og foreiningar Integrering Teknisk- og samfunnsutval Årsrapport Park Miljø Veg/samferdsle Vatn og avløp (VA) Risiko og sårbarheitsanalyser (ROS) Eigedomsforvaltning Næringssaker Folkehelse Oppfølging av interkommunalt samarbeid Sosial bustadutvikling Modell 2:

61 Formannskap Økonomiplan Årsbudsjett Årsrekneskap Skattevedtak Årsrapport Planstrategi Kommuneplan Klagehandsaming (regulerings- og byggesaker) Kommunestyre Helse- og sosialutval Årsrapport Bevillingar Institusjonar Open omsorg Tildeling Bufellesskap Habilitering Rehabilitering NAV Avlasting Helsestasjon Legetenesta Oppvekst- og kulturutval Årsrapport Skule Barnehage Vaksenopplæring PPT Kulturskulen Barnevern Bibliotek Operahuset Lag og foreiningar Integrering Teknisk- og samfunnsutval Årsrapport Park Miljø Veg/samferdsle Vatn og avløp (VA) Risiko og sårbarheitsanalyser (ROS) Eigedomsforvaltning Næringssaker Folkehelse Reguleringsplan Disp. frå K-plan Bygge- og deleforbod Oppfølging av interkommunalt samarbeid Sosial bustadutvikling Kulturminne Vurdering: Det er tidlegare i saka gjort greie for to alternative modellar for utvalsstruktur. Gjennom to alternative modellar som vist ovanfor meiner rådmannen å ha vist korleis ein kan leggje til rette for betre politisk involvering og jamnare arbeidsbelastning for dei folkevalde. Formannskapet har til no i valperioden hatt nær dobbelt så mange møte som dei to andre utvala. Om arbeidsbelastninga skal jamnast ut verkar det innlysande at tal saker i formannskapet bør reduserast og fordelast på dei andre utvala. Ein gjennomgang av saker som har vore handsama i formannskapet viser at ein del av desse burde vore handsama i andre utval. Prinsipielt bør delegeringsreglementet klargjere korleis ulike saker skal handsamast i dei politiske utvala, men praksis syner at dette ikkje alltid er enkelt å avgjere. Gjennomgangen syner at særleg samfunnsutviklingsutvalet burde ha handsama fleire saker som har gått til formannskapet. Det kan vere fleire årsaker til dette, men møtefrekvens er ein vesentleg grunn. Det er enklare å få saka handsama i formannskapet, og møta der er betre koordinerte med kommunestyret. Når saker skal vidare frå utvala til kommunestyret, bør vi kritisk vurdere om det er naudsynt å sende sakene via formannskapet. Formannskapet er ikkje overordna utvala i faglege spørsmål, berre i økonomiske tilhøve. Sjølv med «rett fordeling» av sakene vil formannskapet ha ei mykje større arbeidsbelastning enn dei andre utvala. Det er difor viktig å unngå at formannskapet får ansvar for fleire fagfelt enn dei har i dag.

62 Oppdatering av delegeringsreglementet må vi kome tilbake til i eiga sak når det er gjort vedtak om modell for politisk organisering i Eid kommune. Det er skissert to alternative modellar for ein struktur med fire hovudutval. Gjennom ei slik organisering går Eid kommune bort frå ei meir sektorovergripande og funksjonsorientert politisk styring til eit meir tradisjonelt hovudutvalsmodell med sektorstyring. Den politiske organiseringa vil framleis vere heimla i 10 i kommunelova: 1. Kommunestyret og fylkestinget kan selv opprette faste utvalg for kommunale og fylkeskommunale formål eller for deler av den kommunale eller fylkeskommunale virksomhet. Slike utvalg skal ha minst tre medlemmer. 2. Kommunestyret og fylkestinget fastsetter selv området for de faste utvalgs virksomhet. Slike utvalg kan tildeles avgjørelsesmyndighet i alle saker hvor ikke annet følger av lov. Med ei slik alternativ organisering i tråd med modell 1 og 2 oppnår vi betre fordeling av oppgåver, men vi er tilbake til ei sektorstyring med dei fordelar og ulemper dette medfører. Med modellen 1 beheld vi den heilskaplege overordna styringa gjennom budsjett og plan innanfor eit utval. I modell 2 deler vi ansvaret for plansakene ved at formannskapet får ansvar for saker som følgjer av kommuneplanen sin mål og strategidel, årsbudsjett og økonomiplan. Teknisk- og samfunnsutvalet får ansvar for saker som følgjer av kommuneplanen sin arealdel. På denne måten fordeler ein saksmengda innanfor planområdet på to utval. Erfaring frå tidlegare kommunestyreperiode med fire utval viser at det også då var stor skilnad i saksmengd/arbeidsmengd mellom dei ulike utvala. Helse og omsorgsstyret 176 saker Oppvekst og kulturstyret 169 saker Teknisk styre 587 saker Formannskapet 629 saker Politikarane var i større grad «sektorpolitikarar». Organiseringa gir rom for å utvikle god fagkunnskap, men er mindre bra for heilskapstenking og prioritering mellom behov. Driftsutvalet handsamar no i prinsippet dei same sakene som tidlegare var OK-styret og HO-styret sitt ansvar, med unntak av kultursaker. Formannskapet har overteke ein stor del av dei sakene som før vart handsama i teknisk styre. Dette forklarer bakgrunnen for at formannskapet no har mykje fleire saker enn dei andre utvala. Det er rådmannen si vurdering at organisatoriske tiltak aleine ikkje kan sikre god demokratisk styring med brei involvering og sterkt politisk engasjement. NIBR (Norsk institutt for by- og regionforskning) har på oppdrag frå KS gjennomført undersøkinga «Lokaldemokratiet og godt lokalt styre Innbyggernes og folkevalgtes vurderinger». KS har publisert ein artikkel den der det m.a. står: «Åpenhet og innsyn er viktig for både innbyggernes og de folkevalgtes tilfredshet med den lokaldemokratiske styringen. I kommuner med høy tillit fungerer nesten alle måter å organisere seg på, mens de med lav tillit krever mer av organiseringen.» Rapporten viser også at tydelege ansvarslinjer og god rolleavklaring gjer at mange ulike måtar å organisere seg på kan fungere godt. Dette gjeld både mellom dei politiske nivåa og mellom politikarar og administrasjonen. Informasjonstiltak er i følgje rapporten universalmedisin! Rådmannen har gitt tilråding om å behalde noverande utvalsstruktur og arbeidsfordeling mellom formannskap, driftsutval og samfunnsutviklingsutval på bakgrunn av administrasjonen si positive

63 erfaring med ein sektorovergripande og funksjonsorientert utvalsmodell. Denne vart lagt til grunn for drøftingar i dei ulike utvala. Det står følgjande tidlegare i saksutgreiinga: «Utvalsstrukturen skal sikre at vi førebur og handsamar dei politiske sakene på ein forsvarleg måte. Dette inneber at arbeidsmengd må fordelast på dei politiske valde medlemmene slik at oppgåvene ikkje blir for omfattande. Det er også viktig at det er høve til å fordjupe seg innanfor ulike interessefelt. Det er difor viktig at utvala gjennom handsaming av denne saka får vurdere korleis dei sjølve oppfattar arbeidsvilkår og ansvar.» Det hadde vore mogleg å førebu denne saka på ein annan måte ved å innhente synspunkt frå utvala før rådmannen la fram si tilråding, men saka vart lagt fram slik for å få fram utvalsmedlemmene sitt syn gjennom drøftingane. Modellane som er lagt fram har alle sine sterke og svake sider. Formålet med å opprette faste utval er å avlaste dei øvste organa i kommunen, utnytte og utvikle sakkunnskap hos dei folkevalde og trekke innbyggarane inn i politisk arbeid. Dette formålet må ein sjå i samanheng med behovet for heilskapstenking for å ivareta ein kommune sine mangfaldige oppgåver. Dette handlar ikkje berre om oppgåvefordeling mellom politiske nivå, men også om korleis administrasjonen organiserer sine oppgåver og ressursar. Rådmannen vel å oppretthalde si tilråding, men legg til grunn at kommunestyret vil vurdere å endre pkt 1 ved å velje ein av dei andre modellane som er skisserte i saksutgreiinga. Modell 1, 2 eller modellen med tre utval: formannskap, driftsutval og planutval. Heretter kalla modell 3 for oversikten si skuld. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: I komande valperiode blir følgjande politiske organisering lagt til grunn: 1. Gjeldande utvalsstruktur og arbeidsfordeling mellom formannskap, driftsutval og samfunnsutviklingsutval blir oppretthalden 2. Finansutvalet blir oppretthalde etter gjeldande ordning 3. Eid eldreråd og råd for funksjonshemma blir slått saman til råd for eldre og funksjonshemma EID ELDRERÅD Råda har ulike brukargrupper. Eid råd for funksjonshemma har fleire brukargrupper. EE og ERF meiner at møta kan samordnast betre, slik det også har vorte praktisert særleg dei to siste åra. T.d. orienteringssaker og nokre andre fellessaker kan handsamast felles, for t.d. å spare administrasjonen for tid. EER-016/15 VEDTAK: Eid Eldreråd vil ikkje tilrå at Eid Eldreråd og Eid råd for funksjonshemma vert samanslegne EID RÅD FOR FUNKSJONSHEMMA Råda har ulike brukargrupper. Eid råd for funksjonshemma har fleire brukargrupper.

64 EE og ERF meiner at møta kan samordnast betre, slik det også har vore praktisert særleg dei to siste åra. T.d. orienteringssaker og nokre andre fellessaker kan handsamast felles, for t.d. å spare administrasjonen for tid. ERF-016/15 VEDTAK: ERF vil ikkje tilrå at Eid Eldreråd og Eid råd for funksjonshemma vert samanslegne DRIFTSUTVALET Fellesframlegg:: Nytt p. 1: Saka blir utsett og sendt tilbake til administrasjonen for meir utgreiing. Driftsutvalet ber administrasjonen gjere meir utgreiing om p. 1 i administrasjonen sitt forslag (rådmannen si tilråding). Driftsutvalet ber administrasjonen greie ut ein utvalsstruktur med fire utval: Formannskap, helse- og sosialutval, oppvekst- og kulturutval og teknisk-/samfunnsutval. p. 2 og 3 som rådmannen sitt framlegg. Det vart røysta alternativt over p 1 i rådmannen sitt framlegg og fellesframlegget. Fellesframlegget blei samrøystes vedteke. p. 2 og 3 i rådmannen sitt framlegg blei samrøystes vedteke. DFU-049/15 VEDTAK: 1. Saka blir utsett og sendt tilbake til administrasjonen for meir utgreiing. Driftsutvalet ber administrasjonen gjere meir utgreiing om p. 1 i administrasjonen sitt forslag (rådmannen si tilråding). Driftsutvalet ber administrasjonen greie ut ein utvalsstruktur med fire utval: Formannskap, helse- og sosialutval, oppvekst og kulturutval og teknisk/samfunnsutval. 2. Finansutvalet blir oppretthalde etter gjeldande ordning 3. Eid eldreråd og råd for funksjonshemma blir slått saman til råd for eldre og funksjonshemma SAMFUNNSUTVIKLINGSUTVALET Framlegg frå Siv L. Rotevatn, V: 1. Saka blir utsett og sendt tilbake til administrasjonen for utgreiing 2. Samfunnsutviklingsutvalet ber administrasjonen gjer meir utgriing om punkt 1 i administrasjonen 3. samfunnsutviklingsutvalet ber administrasjonen greie ut ein utvalsstruktur med fire utval: Formannskapet, helse- og sosialutval, oppvekst og kulturutval og teknisk/samfunnsutviklingsutval Framlegget til Siv L. Rotevatn vart samrøystes vedteke.

65 SU-030/15 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL FORMANNSKAPET: 1. Saka blir utsett og sendt tilbake til administrasjonen for utgreiing 2. Samfunnsutviklingsutvalet ber administrasjonen gjer meir utgriing om punkt 1 i administrasjonen 3. samfunnsutviklingsutvalet ber administrasjonen greie ut ein utvalsstruktur med fire utval: Formannskapet, helse- og sosialutval, oppvekst og kulturutval og teknisk/samfunnsutviklingsutval FORMANNSKAPET Fellesframlegg: 1. Saka blir utsett og sendt tilbake til administrasjonen. 2. Formannskapet ber administrasjonen om å vurdere andre utvalsmodellar der ein får ei betre politisk involvering og jamnare arbeidsbelastning for dei folkevalde. Formannskapet ber mellom anna administrasjonen greie ut ein utvalsstruktur med fire utval: Formannskap, helse- og sosialutval, oppvekst og kulturutval og teknisk/samfunnsutval. F-121/15 VEDTAK: 1. Saka blir utsett og sendt tilbake til administrasjonen. 2. Formannskapet ber administrasjonen gjere meir utgreiing om pkt 1 i rådmannen si tilråding. Formannskapet ber administrasjonen om å vurdere andre utvalsmodellar der ein får ei betre politisk involvering og jamnare arbeidsbelastning for dei folkevalde. Formannskapet ber mellom anna administrasjonen greie ut ein utvalsstruktur med fire utval: Formannskap, helse- og sosialutval, oppvekst og kulturutval og teknisk/samfunnsutval SAMFUNNSUTVIKLINGSUTVALET Framlegg frå Siv Rotevatn, V: Pkt 1: I komande periode skal Eid kommune ha ein utvalsstruktur med fire utval, modell 1, jfr saksutgriinga. Pkt 2: Som tilrådinga Pkt 3: Eid eldreråd og Eid råd for funksjonshemma held fram som to separate utval som no. Det vart røysta alternativt mellom dei to framlegga. Framlegget til Siv Rotevatn vart vedteke med 7 mot 1 røyst. SU-044/15 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL FORMANNSKAPET:

66 1. I komande periode skal Eid kommune ha ein utvalsstruktur med fire utval, modell 1, jfr saksutgreiinga. 2. Finansutvalet blir oppretthalde etter gjeldande ordning 3. Eid eldreråd og Eid råd for funksjonshemma held fram som to separate utval som no DRIFTSUTVALET Felles framlegg frå Driftsutvalet. På grunn av kort tid til saksførebuing tilrår Driftsutvalet at saka vert drøfta i kommunestyret. DFU-056/15 VEDTAK: På grunn av kort tid til saksførebuing tilrår Driftsutvalet at saka vert drøfta i kommunestyret. Samrøystes vedteke FORMANNSKAPET Framlegg frå Gunvald Ludvigsen, V: Alternativt pkt 1: I komande periode skal Eid kommune ha ein utvalsstruktur med fire utval, modell 2, jfr saksutgreiinga. Framlegg frå Sigurd Reksnes, SP: Alternativt pkt 1: Som rådmannen si tilråding Det vart først røysta over samfunnsutvalet si innstilling pkt 1. Dette fekk ingen røyster og fall Framlegget frå Sigurd Reksnes fekk 4 røyster Framlegget frå Gunvald Ludvigsen fekk 5 røyster og vart vedteke. Pkt 2 og 3 i samfunnsutviklingsutvalet si innstilling vart samrøystes vedteke som formannskapet si innstilling til kommunestyret. F-158/15 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: 1. I komande periode skal Eid kommune ha ein utvalsstruktur med fire utval, modell 2, jfr saksutgreiinga. 2. Finansutvalet blir oppretthalde etter gjeldande ordning 3. Eid eldreråd og Eid råd for funksjonshemma held fram som to separate utval som no.

67 KOMMUNESTYRET Framlegg frå Sigurd Reksnes (Sp): Alternativt pkt 1: Som rådmannen si tilråding: 1. Gjeldande utvalsstruktur og arbeidsfordeling mellom formannskap, driftsutval og samfunnsutviklingsutval blir oppretthalden Det vart røysta alternativt mellom pkt. 1 i innstillinga frå formannskapet og framlegget frå Sigurd Reksnes (Sp). Innstillinga frå formannskapet vart vedteken mot 5 røyster. Innstillinga frå formannskapet i pkt 2 og 3 vart vedteken samrøystes. KS-103/15 VEDTAK: 1. I komande periode skal Eid kommune ha ein utvalsstruktur med fire utval, modell 2, jfr saksutgreiinga. 2. Finansutvalet blir oppretthalde etter gjeldande ordning. 3. Eid eldreråd og Eid råd for funksjonshemma held fram som to separate utval som no. Åslaug Krogsæter -rådmann-

68 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet /15 TNT Kommunestyret /15 TNT Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Elin Leikanger Arkiv: Objekt: 56/62 Arkivsaknr 14/2151 Asfaltering ved Hjelle skule - finansiering Prenta vedlegg: Søknad frå Heia IL Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: Kva saka gjeld: Saka gjeld finansiering av asfaltering kring nærmiljøanlegget ved Hjelle skule. Bakgrunn for saka: Søknad vart lagt fram som referatsak for formannskapet Det vart då vedteke at søknaden skulle førebuast til realitetshandsaming. Saksutgreiing: Heia IL har renovert og utvida nærmiljøanlegget ved Hjelle skule. Anlegget består av ballbinge, fotballbane og løpebane. Heia IL ber no kommunen om å asfaltere eitt areal på kring 730 m2, då dette vil forenkle vedlikehaldet av anlegget. Det går fram av søknaden at kommunen tidlegare har teke kostnad med makulering av det gamle kunstgrasdekket i ballbingen. I tillegg tid dette har kommunen asfaltert for kr ,-. Økonomiske konsekvensar: Samla asfalteringskostnad vert kr Kommunen sitt ubunde investeringsfond har ein saldo pr på kr 4,7 mill. Vurdering:

69 Asfalteringa vil forenkle vedlikehaldet av uteområdet på Hjelle skule, og truleg også reinhald i bygget. Administrasjonen rår til at arbeidet vert utført. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: 1. Kommunestyret i Eid vedtek å asfaltere uteområde ved Hjelle skule slik Heia IL ber om. Samla kostnad vert kr ,-. 2. Tiltaket vert finansiert frå kommunen sitt ubunde investeringsfond konto FORMANNSKAPET F-169/15 VEDTAK: 1. Kommunestyret i Eid vedtek å asfaltere uteområde ved Hjelle skule slik Heia IL ber om. Samla kostnad vert kr ,-. 2. Tiltaket vert finansiert frå kommunen sitt ubunde investeringsfond konto KOMMUNESTYRET KS-104/15 VEDTAK: 1. Kommunestyret i Eid vedtek å asfaltere uteområde ved Hjelle skule slik Heia IL ber om. Samla kostnad vert kr ,-. 2. Tiltaket vert finansiert frå kommunen sitt ubunde investeringsfond konto Åslaug Krogsæter -rådmann-

70 EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Kommunestyret /15 HSI Avgjerd av: Saksbehandler: Harald Sivertsen Arkiv: Objekt: F31 Arkivsaknr 15/949 Forslag fra SV om at Eid kommune skal tilby å ta imot fleire flykningar i står o er or den største ly tning risa sidan andre erds rig, og orge il tr leg ta imot leire syris e ly tningar i åra som em. å same tid entar mange mennes e, som allereie ar ått o ald i orge, å å å ein omm ne å i. ange a desse er orn. ette er ersonar som em ra rig og on li tområde. eira li er å ent. ei em i e i gong med tdanning, ar eid og a ti delta ing i sam nnet ør dei år ein stad å. et ins i e no on annan stad å, enn å i ein ommune. et er ein omstendeleg rosess å å o ald i orge. t mange lir sit ande ast å motta a etter at opphald har blitt innvilga kan ikkje aksepterast. Spesielt vanskeleg er dette for born. Dei treng foreldre som kan ta del i samfunnslivet og ere trygge og a eit nett er som idreg til deira t i ling og s legong. dag sit altså så alt or mange orn å asylmotta, dei erre entar å å starte li a sine i orge. ette an i i e lenger sit e og s å å. Situasjon i Syria og så mange mennes e å l t, og det a t m at mange omm nar i e te ans aret sitt or å set e ly tningar, er ald ar. S il der or ta initiati til ein landsom attende a s on or å si re ras set ing a alle som år o old i orge. ålet er at alle skal å ein omm ne å i, så snart dei ar ått o aldsløy e. På bakgrunn av dette vil Eid SV kome med følgjande framlegg: Kommunestyret skal ta imot det talet flyktningar som staten ved IMDI har bede oss om. I tillegg skal omm nen ta onta t med staten og seie seg il g til å ta imot leire ly tningar med o aldsløy e, or å erne øen med ly tningar som entar å ein omm ne å i, under føresetnad av finansiering frå staten. Eid Sv Jorunn Sandvik