SAKSFRAMLEGG Tysnes kommune

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Tysnes kommune SØKNAD OM LØYVE TIL OPPDELING AV EIGEDOM - KLAGE PÅ VEDTAK - VEE GNR. 89 BNR. 6 Sakshandsamar: Laila Jane Hope Arkivsak : Arkivkode: 17/139 GBR 89/ &&& Set inn vedlegga og saksutgreiinga under &&& (Ikkje slett denne lina) Vedlegg: Uprenta vedlegg: 1. Møtebok PS 99/17, møtedato Klage på vedtak datert frå Fylkesmannen i Hordaland 3. Søknad om dispensasjon frå Advokatfirmaet Harris DA v/ Henrik Lande datert Uttale frå Fylkesmannen i Hordaland datert Utsnitt av kommuneplan mål 1:2000, Møtebok PS 88/17, møtedato Klage frå Advokatfirmaet Harris DA v/ Henrik Lande datert Mail motteke frå søkjar Kjell A. Auran den vedr synfaring 9. Møtebok PS 38/17, møtedato Søknad datert , Gunvor og Kjell Asbjørn Auran 11. Kart vedlagt søknad datert Kvittering for nabovarsling SAKSUTGREIING: Saka gjeld søknad om løyve til oppdeling av eigedom. Storleik på omsøkt eigedom er om lag ca 2,7 mål og er bebygd med 3 bygningar, eit bustadhus, eit feriehus og eit naust. Grunngjeven søknad om dispensasjon frå Advokatfirmaet Harris DA v/ Henrik Lande datert på vegne tiltakshaver av Gunvor og Kjell Asbjørn Auran, er motteke Søkjar ønskjer å få delt eigedommen mellom sine tre born som alle ønskjer å busetja seg på Tysnes. Søkjar/ tiltakshaver er Gunvor og Kjell Asbjørn Auran Søknad har vore til handsaming i utvalsmøte LANDBRUK/TEKNISK den , den og den Planstatus: Arealdelen til kommuneplanen syner at omsøkt tiltak/ eigedom ligg i område som er avsett til bustadområde. I samband med siste revidering av arealdelen til kommuneplanen er deler av eigedommen utanfor vist byggegrense mot sjø.

2 Iverksetjing av tiltaket krev dermed at det ligg føre ein endeleg og formell dispensasjon etter pbl frå byggjeforbod i 100 metersbeltet langs sjø, jf 1-8 og frå føresegnene i gjeldande kommuneplan, jfr. pkt.1.1 som omhandlar reguleringsplan og pkt.3.6 som omhandlar byggjegrense mot sjø. Iverksetjing av tiltaket krev dermed at det ligg føre ein endeleg og formell dispensasjon etter 19-2 i pbl. Søknaden vart sendt den til Fylkesmannen i Hordaland og Hordaland Fylkeskommune for uttale. Fylkesmannen i Hordaland har i skriv datert gjeve uttale til søknaden. Her rår Fylkesmannen i frå at det vert gjeve dispensasjon og grunngjev dette med at slik Fylkesmannen ser det kan ei frådeling gje forventning om seinare utbygging, sjølv om det ikkje er opplyst om konkrete planar for slik utbygging no. Frådeling som omsøkt vil også kunne skape presedens for seinare søknader om frådeling i kommunen. Etter Fylkesmannen si vurdering vert omsynet til kommuneplanen, samt byggje- og deleforbodet i strandsona sett vesentleg til side om det gis dispensasjon. Det er ikkje motteke uttale frå eller Hordaland Fylkeskommune. Nabomerknad: Det er ingen nabomerknad til søknad om oppdeling av eigedom/ søknad om dispensasjon. Andre bruks- og verneinteresser Søknader om tiltak skal óg vurderast oppimot naturmangfaldlova (NML). I den samanheng skal offentlege vedtak som berører naturmangfaldet i hovudsak byggja på eksisterande og tilgjengeleg kunnskap, jfr 8 i NML. Utifrå søk i naturbasen til Direktoratet for naturforvaltning og artskart i artsdatabanken, er det pr ikkje registrert naturtypar eller artar på eigedomen eller i nærområdet. Med bakgrunn i denne kunnskapen er det ikkje vurdert å vera konflikt mellom tiltaket og naturmangfaldet i området. Det er heller ikkje registrert andre verneinteresser i området som omsøkt tiltak kan komme i konflikt med. Handsaming i utvalsmøte LANDBRUK/TEKNISK den , den og den Søknaden vart handsama i utvalsmøte LANDBRUK/TEKNISK den Her vart det gjort følgjande vedtak i samsvar med innstilling: VEDTAK I LANDBRUK/TEKNISK : Etter landbruk/teknisk sitt skjønn er omsøkt tiltak av eit slikt omfang at det bør vurderast gjennom ein planprosess. Landbruk/teknisk syner i denne samanheng til at det er krav om utarbeiding av reguleringsplan for omsøkt område før det vert sett i gang tiltak etter PBL kap.20.

3 Landbruk/teknisk syner vidare til at det for delar av omsøkt eigedom er nedlagt eit dele- og byggjeforbod med byggjegrense mot sjø. Med heimel i 11-6 i plan- og bygningslova og gjeldande føresegner i arealdelen til kommuneplanen, vert søknaden ikkje godkjent. Landbruk/teknisk vil oppmoda søkjarane om å medvirka til at at det vert utarbeida ein eigen reguleringsplan for omsøkt eigedom/område slik at ein får vurdert tiltaka gjennom ein planprosess, og ikkje gjennom dispensasjoner. Klage på vedtak/ anmodning om omgjring av vedtak Den mottok Tysnes Kommune anmodning om omgjøring av vedtak/ alternativt klage på vedtak om reguleringsplankrav til fradelingssøknad frå Advokatfirmaet Harris DA v/ Henrik Lande på vegne av søkjar/ tiltakshaver Gunvor og Kjell Asbjørn Auran. I klagen visast det mellom anna til at krav om reguleringsplan ikkje er eit godt eller hensiktsmessig virkemiddel for å forhindre en ren oppdeling der ingen ønsker å gjennomføre fysiske endringer, at kommunen dessverre ikke gjennomfører en dispensasjonsvurdering, omsøkt fradeling vil ikke endre den fysiske utforming, eller medføre mer fortetting eller privatisering i området. Bakgrunnen for omsøkte fradeling, er generasjonsdkifte i familien. Klager er ikkje samd i at sak 13/602 er sammenlignbar med denne søknad om deling. HANDSAMING I LANDBRUK/TEKNISK : INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: Landbruk/ teknisk kan ikkje sjå at det i klagen frå Advokatfirmaet Harris DA v/ Henrik Lande har komme fram nye eller vesentlege moment som kan føra til ei endring av tidlegare vedtak. Vedtak i sak PS 38/17 vert oppretthalde. Saka vert oversendt fylkesmannen i Hordaland til vidare handsaming. HANDSAMING I LANDBRUK/TEKNISK : Øystein Dalland la fram følgjande forslag til vedtak: Klage frå advokatfirma Harris på vegne av Kjell og Gunvor Auran vert teke til følgje. Landbruk teknisk ser positivt på dispensasjon på deling av omsøkte eigedom. Området er avsett til bustadområde i gjeldande kommuneplan og det er opna opp for fortetting med inntil 3 bustadeiningar utan krav til plan. Utval Landbruk teknisk ser på omsøkt tiltak som eit tiltak som kjem inn under dette og at tiltaket generelt sett er positivt for området. Det kan søkjast om dispensasjon frå byggjeforbod i 100 metersbeltet langs sjø, jf pbl 1-8 og frå vist formål i kommuneplanens arealdel bustadområde, jf 11-6 Rettsvirkning av kommunplanens arealdelen. Søknad om dispensasjon må vera grunngjeven og den må nabovarslast, jf pbl 19 Iverksetjing av tiltak/frådeling krev at det ligg føre ein endeleg og formell dispensasjon etter pbl frå byggjeforbod i 100 metersbeltet langs sjø, jf 1-8 og frå vist formål i kommuneplanens arealdel bustadområde, jf 11-6 Rettsvirkning av kommunplanens arealdelen.

4 Ved røysting vart framlegget frå Øystein Dalland vedteke med 5 mot 1 røyst (GB) Etter røysting ligg det føre følgjande: VEDTAK I LANDBRUK/TEKNISK : Klage frå advokatfirma Harris på vegne av Kjell og Gunvor Auran vert teke til følgje. Landbruk teknisk ser positivt på dispensasjon på deling av omsøkte eigedom. Området er avsett til bustadområde i gjeldande kommuneplan og det er opna opp for fortetting med inntil 3 bustadeiningar utan krav til plan. Utval Landbruk teknisk ser på omsøkt tiltak som eit tiltak som kjem inn under dette og at tiltaket generelt sett er positivt for området. Det kan søkjast om dispensasjon frå byggjeforbod i 100 metersbeltet langs sjø, jf pbl 1-8 og frå vist formål i kommuneplanens arealdel bustadområde, jf 11-6 Rettsvirkning av kommunplanens arealdelen. Søknad om dispensasjon må vera grunngjeven og den må nabovarslast, jf pbl 19 Iverksetjing av tiltaket krev dermed at det ligg føre ein endeleg og formell dispensasjon etter pbl frå byggjeforbod i 100 metersbeltet langs sjø, jf 1-8 og frå vist formål i kommuneplanens arealdel bustadområde, jf 11-6 Rettsvirkning av kommunplanens arealdelen. Søknad til uttale Søknaden vart sendt den til Fylkesmannen i Hordaland og Hordaland Fylkeskommune for uttale. Fylkesmannen i Hordaland har i skriv datert gjeve uttale til søknaden. Her rår Fylkesmannen i frå at det vert gjeve dispensasjon og grunngjev dette med at slik Fylkesmannen ser det kan ei frådeling gje forventning om seinare utbygging, sjølv om det ikkje er opplyst om konkrete planar for slik utbygging no. Frådeling som omsøkt vil også kunne skape presedens for seinare søknader om frådeling i kommunen. Etter Fylkesmannen si vurdering vert omsynet til kommuneplanen, samt byggje- og deleforbodet i strandsona sett vesentleg til side om det gis dispensasjon. Det er ikkje motteke uttale frå Hordaland Fylkeskommune. HANDSAMING I LANDBRUK/TEKNISK : INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: Med heimel i 19-2 i plan- og bygningslova gjev landbruk/teknisk dispensasjon frå plan og bygningslova 1-8 «forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag», og 11-9 nr.1,»plankrav», jf føresegner pkt 1.1 og 3.6, i kommuneplanens arealdel, til oppdeling av bebygd eigedom som omsøkt og vist på situasjonskart datert Som grunngjeveing for dispensasjon visar Utval Landbruk teknisk til at område avsett til byggjeområde der det i føresegnene til gjeldande kommuneplan opnar opp for fortetting med inntil 3 bustadeiningar utan krav til plan. Utval Landbruk teknisk ser på omsøkt tiltak som eit tiltak som kjem inn under dette og at tiltaket generelt sett er positivt for området.

5 Søknaden gjeld oppdeling av ein bebygd eigedom og det skal ikkje skje ei fysisk fortetting av eigedommen eller andre inngrep. Bruken av omsøkt område vil bli uendra. Med heimel i 20-1 i plan- og bygningslova vert søknad om frådeling godkjent som omsøkt på vilkår av at: 1. Parsellar vert sikra tinglyst vegrett fram til offentleg veg. 2. Dersom delar av avløpsanlegg ligg utanfor omsøkt parsell, vert liggjande på «annan manns» sin eigedom, må dette sikrast med tinglyst erklæring. 3. Naustparsell må sikrast parkering med tinglyst erklæring. Landbruk/teknisk gjer merksam på at det ikkje er teke stilling til privatrettslege forhold. Kopi av vedtak vert sendt Fylkesmannen i Hordaland og Hordaland fylkeskommune for klagevurdering. Saka vert oversendt oppmålingsavdelinga dersom vedtak ikkje er påklaga innan klagefrist. VEDTAK I LANDBRUK/TEKNISK : I samsvar med innstilling. KLAGE FRÅ FYLKESMANNEN I HORDALAND PÅ LANDBRUK/TEKNISK SITT VEDTAK AV , PS 99/17. Landbruk/teknisk sitt vedtak av , i PS 99/17 vart sendt Fylkesmannen i Hordaland til klagevurdering Fylkesmannen i Hordaland klagar på Tysnes kommune v/utval for landbruk/teknisk sitt vedtak av , i PS 99/17 i skriv datert Det visast til klage frå Fylkesmannen i Hordaland datert og til konklusjon i klage: Konklusjon Omsyna bak det føremålet området er sett av til i gjeldande arealplan vert etter vurderingane ovanfor vesentleg sette til side ved løyvet. Vi kan heller ikkje sjå at fordelane med frådelinga veg opp ulempene tiltaket har for kommuneplanen som styringsreiskap og pbl Etter vurderinga vår er difor lova sine vilkår for ein dispensasjon ikkje til stades, jf. pbl Fylkesmannen klagar på bakgrunn av dette på kommunen sitt vedtak, då det er i strid med kommuneplanen som er gjort rettsleg bindande. Vedtaket er òg i strid med pbl for dispensasjonsvurderinga. Vi ber om at vedtaket vert omgjort slik at det ikkje vert gjeve løyve til omsøkt frådeling. Vi ber om at vedtaket vert gjeve utsett iverksetjing etter forvaltningslova 42 fram til klagesaka er avgjort. Dersom kommunen ikkje tek klaga til følgje, skal saka sendast til Fylkesmannen i Hordaland.

6 Fylkesmannen vil deretter sende saka til Kommunal- og moderniseringsdepartementet for oppnemning av setjefylkesmann som fattar endeleg avgjerd.... &&& Set inn saksutgreiinga over &&& (Ikkje slett denne lina) INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: ::: &&& Set inn innstillinga under &&& (Ikkje slett denne lina) ::: &&& Set inn innstillinga over &&& (Ikkje slett denne lina)