Samarbeidsavtale mellom Kvinesdal kommune og Vest-Agder Fylkeskommune

Transkript

1 Samarbeidsavtale mellom Kvinesdal kommune og Vest-Agder Fylkeskommune Bakgrunn Samarbeidsavtalen er utarbeidet med bakgrunn i samtaler med ordføreren og rådmannen i Kvinesdal kommune og fylkesordfører og administrasjonen i Vest-Agder Fylkeskommune. Innledning Denne avtalen gjelder for perioden og de prosjekter som er tatt opp i avtalen vil bli prioritert fra kommunens og fylkeskommunens side. Dersom det ikke er mulig for partene å dekke de økonomiske og praktiske forpliktelsene som følger av denne avtalen innen planperioden, vil dette bli tatt opp under behandlingen av de enkelte sakene. Fylkeskommunen må ta forbehold for at administrativ kapasitet og stor arbeidsmengde i perioder kan gjøre at enkelte samarbeidsprosesser kan ta lengre tid enn kommunen ønsker. Det opprettes en samarbeidsgruppe for oppfølging av avtalen bestående av ordføreren og rådmannen i Kvinesdal kommune og fylkesordføreren og fylkesrådmannen i fylkeskommunen (eller den disse utpeker). Gruppen har ansvar for oppfølging av avtalen og skal møtes minst en gang hvert år forut for budsjettbehandling av neste års budsjett. Fylkeskommunen innkaller samarbeidsgruppen til møte og kommunen fører referat. Regionplan Agder 2020 med overskudd til å skape Samarbeidsavtalen skal bidra til å iverksette målene i Regionplan Agder 2020 og etterfølgende prosjekter er prioritert i den forbindelse. Andre prosjekter kan bli aktuelle etter hvert som politisk samordningsgruppe for regionplanen konkretiserer planens mål gjennom handlingsprogrammet / tiltak- og fremdriftsplan. Dette vil bli fulgt opp i de årlige samtalene. Regionplanen har fem hovedsatsingsområder: Klima: Høye mål lave utslipp Det gode livet: Agder for alle Utdanning: Verdiskaping bygd på kunnskap Kommunikasjon: De viktige veivalgene Kultur: Opplevelser for livet Kvinesdal 2022 langsiktig kommuneplan Samarbeidsavtalen skal også bidra til å nå målene i den langsiktige kommuneplanen for Kvinesdal. Befolkningsutviklingen er en god indikasjon på en kommune sin attraktivitet. Kommunen har valgt dette som sin viktigste indikator på hvordan den lykkes med å utvikle Kvinesdalssamfunnet til beste for alle som bor her. Hovedmålet i kommuneplanen er definert som: Kvinesdal kommune skal være den foretrukne bokommune i regionen. Vårt mål er å øke innbyggertallet til fra 5776 i 2010 til 6722 innen Hovedstrategien for å nå dette målet er å satse på bolyst og å utvikle kommunens attraktivitet. Dette vil derfor bli sentrale prioriteringer i samarbeidsavtalen. I tillegg til regionplanens 5 satsingsområder, har langsiktig kommuneplan i tillegg følgende satsingsområder: Omdømme og synlighet

2 Næringsutvikling Planlegge framtidas eldreomsorg Videre er langsiktig kommuneplan fulgt opp med 3 kommunedelplaner om hhv. «Omdømme og synlighet, «Kultur og frivillig arbeid» og «Levekår og likestilling». Folkehelse tverrfaglig og tverrsektorielt Befolkningens sunnhetstilstand er en viktig ressurs og forutsetning for en bæredyktig samfunnsutvikling. Folkehelse er blitt et tema som på mange måter rekker ut over helsesektoren. Det er velkjent, at faktorer som påvirker helsen vår i god og dårlig retning stort sett ligger langt utenfor helsesektorens domener. Slike domener kan være infrastruktur, veier, kultur, utdanning og arbeid. Hvis vi skal forbedre folkehelsen, skal vi tenke sunnhet inn i alle aspekter av samfunnet - ingen kan løfte oppgaven alene. Derfor plasserer ny folkehelselov ansvaret på de tverrfaglige/-sektorielle arenaene og folkehelse skal være et perspektiv som ivaretas innen alle sektorers ordinære oppgaver. Kvinesdal kommune og fylkeskommunen vil samarbeide om følgende punkter innenfor folkehelsearbeidet: Fylkeskommuner og kommuner skal ha oversikt over helsetilstand og faktorer som påvirker helsetilstanden. Med en ny statistikk- og analyseportal for Agder har fylkeskommunen som målsetting å synliggjøre en relevant oversikt over folkehelsesituasjonen i Agder, herunder Kvinesdal kommune. Kommunestyrene i Lister har vedtatt at det skal være en felles levekårsatsing i Listerkommunene. Utfordringene for kommunene i Agder, og da særlig i Lister med små unntak i enkeltkommuner, er de samme. Fylkeskommunen vil bidra faglig og økonomisk i dette arbeidet. Da det foreløpig ikke blir en felles folkehelseplan i Lister, må Kvinesdal sette i gang dette arbeidet i egen kommune. Det foreligger en plan for folkehelsearbeidet i dag, men denne er begrenset til å omfatte enkelte områder. Ny lov legger ansvaret for folkehelsearbeid til kommunen som sådan og ikke til kommunens helsetjeneste. Krav er et systematisk folkehelsearbeid som bidrar til en samfunnsutvikling som fremmer folkehelse og utjevner forskjeller. Bestemmelsen fastslår kommunens generelle ansvar for folkehelsearbeid. Det skal utarbeides en ny plan for folkehelse i kommunen på bakgrunn av kommunens folkehelseutfordringer og fylkeskommunens rapport om folkehelsesituasjonen i kommunen. 1. Klima: Høye mål lave utslipp Kvinesdal, Agder og verdenssamfunnet har store utfordringer knyttet til klima og miljø. Dette er en dominerende global samfunnsutfordring og ut fra erkjennelsen om at her må vi jobbe sammen, har regionen utarbeidet Energi og klimaplan Lister Målet er å få ned klimagassutslippene, og mål og satsingsområdene blir nå en del av denne planen. Kommunen og fylkeskommunen vil jobbe sammen om utvikling av miljøvennlig oppvarming I Faret, knyttet til svømmehall, idrettshall og videregående skole. Det fremmes egen politisk sak om påkobling av videregående skole til nærvarmeanlegget for Fylkesutvalget i juni 2013.

3 2. Det gode livet: Agder for alle Næringsutvikling og reiseliv Samarbeidet om veiledningsapparat for næringsutvikling skjer i selskapet Lister nyskapning som ble operativt fra Det er behov for økt kapasitet i selskapet. Kommunen og fylkeskommunen er enige om at Lister Nyskaping er et viktig virkemiddel for næringsutvikling i regionen, og vil bidra til at selskapet får økte ressurser. Med henblikk på opplevelses- og reisemålsutvikling i Lister ivaretas samarbeidet mellom kommunene i regionen og fylkeskommunen i dag av Lister Reiseliv. Lister Reiseliv koordinerer også salg- og markedstiltak på vegne av regionen inn mot Visit Sørlandet AS der dette er formålstjenlig. Fylkeskommunen vil samtidig ta initiativ til en prosess i forhold til hvordan reiselivets ulike oppgaver skal ivaretas i fremtiden, basert på den nye nasjonale reiselivsstrategien, og vil invitere Kvinesdal kommune til å delta i et nytt strategisk reiselivsforum; Visit Sørlandet Forum, ref. Fylkestingssak 09/09. Sentrumsutvikling Liknes Kommunen driver et langsiktig utviklingsarbeid i sentrum, og vil i løpet av våren vedta ny sentrumsplan for Liknes. I denne planen ligger blant annet følgende tiltak: Ny svømmehall Utendørs aktivitetspark/sentrumspark Fylkeskommunen vil bidra faglig og økonomisk til gjennomføring av tiltakene etter nærmere avtale. Idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet Fylkeskommunen vil gjennom faglige råd bidra til å tilrettelegge forholdene for friluftsliv i kommunen. Fylkeskommunen vil også bidra i prosess for å innhente eksterne midler til finansiering av tiltak. Kvinesdal kommune og fylkeskommunen vil samarbeide om tilrettelegging av turstier og løypenett i kommunen. Reiseliv og opplevelser Utsikten og Knaben er utnevnt som fyrtårn i kommuneplanen for Kvinesdal. I tillegg byr kommunen på flere besøksverdige attraksjoner. For å få frem kommunens attraksjoner bør man utrede en felles samordning og markedsføring. Det er startet opp et utviklingsprosjekt med mål: «Å utvikle Knaben som en reiselivsdestinasjon både sommer og vinter. Forstudien skal munne ut i felles målsettinger for utviklingsarbeidet på Knaben og en prosjektbeskrivelse for det videre utviklingsarbeidet på Knaben hvor også organisering av kommunale og private aktiviteter, samt finansiering av utviklingsarbeidet fremkommer.» Fylkeskommunen bidrar faglig og økonomisk i forstudien. Fyrtårnet Utsikten består av hotell, golfbane og Kunstsenter, og er også blitt et viktig turområde både sommer og vinter. Det vil bli startet et eget utviklingsprosjekt for Utsikten i løpet av 2013 for å se på målgrupper, attraksjonsutvikling og videre utvikling av området. Fylkeskommunen vil bidra i prosjektet. Det nedsettes en prosjektgruppe som skal se på hvilke muligheter som ligger i samordning og markedsføring av attraksjoner som ligger i tilknytning til tidligere europavei nå fylkesvei som går gjennom kommunen. Utgangspunktet for prosjektet er å se på denne strekningen som en «opplevelsesvei» med ulike typer attraksjoner. I den grad det blir utgifter til prosjektet dekkes dette 50/50 mellom kommunen og fylkeskommunen. Kommunen tar initiativ i saken.

4 På bakgrunn av markedsutfordringer vil Kvinesdal kommune og Handelshuset gjennomføre en kundeundersøkelse blant innbyggerne i Kvinesdal. I tillegg vil det bli startet opp et arbeid med konsept- og attraksjonsutvikling av sentrum for egne innbyggere og som reisemål for turister. Dette punktet må sees i sammenheng med prosjektet om en «opplevelsesvei» nevnt i punktet ovenfor. Fylkeskommunen vil bidra faglig og økonomisk til reiselivs- og attraksjonsutviklingen i Kvinesdal etter nærmere avtale 3. Utdanning: Verdiskaping bygd på kunnskap Lister videregående skole Kvinesdal videregående skole er en del av Lister videregående skole, og fylkeskommunen vil i samarbeidsperioden utvikle skolen som en del av denne. Samtidig er det viktig er å kunne tilby elevene i Listerregionen det beste utdanningstilbudet uavhengig av utdanningssted. For kommunen er det viktig at Kollektivtilbudet er tilpasset slik at ungdom i regionen kan få anledning til å bo hjemme til 3-årig videregående utdanning er sluttført. Gjennomføring og bestått utdanning En rapport for økonomisk forskning (SØR-NTNU) slo fast at manglende gjennomføring av videregående opplæring representerer store kostnader for den enkelte og samfunnet. Det beste enkelttiltak for å bedre levekårsindeksen er at flere består videregående opplæring. Både for fylkeskommunen og kommunen er det viktig å få frem at årsaken til at mange ikke fullfører videregående opplæring ligger langt tilbake i elevens skolehistorie. Mange av de som slutter i løpet av eller mellom skoleårene, har ikke tilstrekkelig faglige forutsetninger for å nå målene læreplanene setter for opplæringen. Det må derfor etableres et samarbeid der målet er å bygge varige, systembaserte og bærekraftige ordninger som sikrer gode overganger mellom grunnskolen og videregående opplæring. Fylkeskommunen vil ta initiativ til samarbeidet. Flere læreplasser Flere læreplasser i offentlig regi vil være et viktig tiltak for bedre gjennomføringen innen yrkesfaglige programfag. Samtidig vil det innen helsesektoren bidra til å møte den fremtidige rekrutteringsutfordringen. Nasjonalt er dette et satsingsområde som det er ønskelig å lage lokale tiltak på. Kvinesdal kommune har mange offentlige læreplasser i forhold til folketall. Fylkeskommunen vil ta initiativ til et samarbeid om kommunale læreplasser. Ungt entreprenørskap Lister Ungt Entreprenørskap Lister er etablert som prosjekt med økonomisk støtte fra blant annet fylkeskommunen og Kvinesdal kommune. Prosjektet skal blant annet bidra til å motivere og stimulere elever ved skoler i regionen til å etablere ungdomsbedrifter. Dette er en satsning som det er stor interesse for både å kunne etablere og følge opp på en god måte. Dersom prosjektet gir ønsket effekt vil fylkeskommunen, i samarbeid med Kvinesdal kommune og de andre deltakende kommuner, legge til rette for langsiktig drift etter endt prosjektperiode. Lister kompetanse og Lister pedagogiske senter Lister kompetanse er et regionalt utviklingsselskap som har bidratt til bred kompetanse heving i regionen etter etableringen. Selskapet er etablert med støtte fra Sørlandets kompetansefond, Vest-Agder fylkeskommune og kommunene i Listerregionen. Vest-Agder fylkeskommune gikk i 2011 inn som største eier i selskapet, noe som igjen kvalifiserte til støtte via Sørlandets kompetansefond. Selskapet har en viktig funksjon, men en økonomisk usikker drift fremover.

5 Lister pedagogiske senter ble etablert med øremerkede midler fra Kunnskapsløftet. Denne økonomiske ordningen har opphørt og senteret er i dag i drift med støtte fra kommunene. Senteret har en viktig rolle i det pedagogiske utviklingstilbudet for barnehager og grunnskoler i regionen. Kvinesdal kommune og fylkeskommunen er enige om å se videre på organiseringen for sentrene opp mot det øvrige Listersamarbeidet og fylkeskommunen/lister videregående skole. 4. Kommunikasjon: De viktige veivalgene Det er viktig å ha en god og åpen dialog om vei og kommunikasjon i form av årlige møter og god informasjon om fremdrift med tiltak i kommunen. Trafikksikkerhet og nullvisjon. Kvinesdal kommune er en foregangskommune i fylket når det gjelder å sette trafikksikkerhetsarbeidet i et planmessig system, og har lagt ned et betydelig arbeid ved utarbeidelsen av kommunens trafikksikkerhetsplan - kommunedelplan for trafikksikkerhet Planen ble utarbeidet i samarbeid med blant annet Vest-Ager fylkeskommune og Trygg Trafikk, og har fått nasjonal oppmerksomhet. Ved tildeling av midler vil fylkeskommunen prioritere i henhold til handlingsdelen i kommunens vedtatte trafikksikkerhetsplan. Kommunens prioriterte tiltak er: FV 461. Gang/sykkelvei fra Liknes skole til Hamrebakken via Hetleskei. FV 551. Gang/sykkelvei til Kvinesdal Ungdomsskole. FV 816. Gangvei fra Tyssen til KA Bil. FV 816. Kryss REMA Ventebuer, bussholdeplasser lys. Kvinesdal kommune og fylkeskommunen vil fortsette det gode samarbeidet i nullvisjonsprosjektet i Lister. Fokus i prosjektet er holdninger til trafikk blant befolkningen i kommunen med sikte på bedre adferd og økt trafikksikkerhet. Kollektivtilbud Fylkeskommunen vil i samarbeid med kommunen utvikle kollektivtilbudet til det beste for publikum, både innen bestillingstransport og rutetrafikk, samt videreutvikle holdeplassene i kommunen. 5. Kultur: Opplevelser for livet Kvinesdal Kulturhus Fylkeskommunen har i visjonsdokumentet om Kultur i Vest-Agder som strategi å bidra til utvikling av minst en kulturell møteplass i hver kommune. I Kvinesdal er dette kulturhuset, som skal være den viktigste kulturelle møteplassen i kommunen. Kulturhuset er i 2012 utvidet med ny stor vestibyle, utvidelse av bibliotek og ny stor kiosk. Kostnaden for investeringen har vært kr. 20 mill. Fylkeskommunen har bidratt med kr. 3 mill. til denne investeringen. Det planlegges bygging av ny kinosal i 2014, kalkulert til 12 mill. der fylkeskommunen har gitt et tilsagn på kr. 2 mill. Utvikling av innholdsdelen ved bibliotek Kvinesdal bibliotek har gjennom utvidelse av kulturhuset fått bedre og mer moderne lokaler. Strategisk handlingsplan for folkebibliotek i Vest-Agder danner grunnlaget for

6 fylkeskommunens arbeid innen bibliotekfeltet. Fylkeskommunen skal blant annet være en aktiv bidragsyter for utvikling av de kommunale folkebibliotek. Kvinesdal kommune og fylkeskommunen vil samarbeide om utvikling av biblioteket, gjennom innholdsutvikling, samt utvidet åpningstid og tilgjengelighet. Fylkeskommunen tar initiativ i saken. Kulturtilbud for barn og unge Kvinesdal kommune og fylkeskommunen samarbeider om tre viktige tiltak. Den kulturelle skolesekken (Dks) gir alle grunnskoleelever flere årlige profesjonelle kunst- og kulturtilbud. Fylkeskommunens tilbud er gratis, det samme er kompetansehevende kurs for lærere og andre. Dks- tilbyderne må sørge for å gi skolene god informasjon om tilbudene og slik bidra til at disse kan settes i sammenheng med skolens virksomhet. Det er enighet om å formalisere samarbeidet bedre. Kommunen vil opprette en egen kontaktperson for Dks i kommunen, som både skal koordinere tilrettelegging på skolene og være hovedkontakt mot fylkeskultursjefen. Det er den enkelte skoles ansvar at Dks inngår i og blir tilpasset skolens planer. Fylkeskommunen fordeler også midler til hver kommune til bruk i en kommunal skolesekk. For å utløse disse midlene krever Kulturdepartementet årlig plan og budsjett, rapportering og regnskap. Ungdommens kulturmønstring (UKM) er en visningsarena for unge talenter. For å sikre suksessen framover er det viktig med samarbeid. Kommunen oppretter en egen UKM kontakt, og er ansvarlig for mønstring i egen kommune og oppfølging av de som går videre i mønstringen. Fylkeskommunen er ansvarlig for felles informasjon, for fylkesmønstringen og ellers tilbud om ulike kompetansetiltak for de kommunale UKM kontaktene. Kommunens UKM kontakt utarbeider en kort årlig rapport til fylkeskommunen. Kulturkort for ungdom skal tilby ungdommen kulturtilbud til en lav pris. Kulturkortet subsidieres av fylkeskommunen. For å sikre at kortet gir adgang til et bredt kulturtilbud, kreves engasjement fra kommunens side. Avtaler og rapportering for bruk av midlene, skjer i samråd med fylkeskultursjefen. Utsikten kunstsenter. Utsikten kunstsenter ble etablert i 2008 og jobber etter to hovedstrategier: Regional arena for kunst og teknologi Unik fokus på digital kunst i vår region Satse smalt, jobbe bredt! Regionalt oppgave / ansvar, profesjonell arena innen eksperimentelle utrykk. Kunstformidling, skape opplevelsen, bidra til regionalt mangfold innen kunst Formidle kunst og teknologi til barn og unge, kompetanseutvikling. Videreføre Utsikten som en kulturhistorisk arena. Kulturmeny - kortreist kultur- å styrke kunst og kulturnæring gjennom foredling av regionale kunst og kulturprodukter til reiselivsaktører- samhandling. Kompetanseheving, frivillig samarbeid, kulturhistorie, festivaletablering. Kommunen og fylkeskommunen vil samarbeide om styrking og videreutvikling av Utsikten kunstsenter. Oppretting av et regionalt senter for formidlingsdelen vil bli vurdert i dette arbeidet.

7 Kulturminneplan for Kvinesdal kommune. Det er enighet om i fellesskap å få utarbeidet en plan med utviklingsstrategier for kulturminnene og museene i kommunen med hensikt å sikre kulturarven og gi bedre muligheter for å benytte denne både for lokalbefolkningen og reiselivsnæringen. Det er et mål å få til et tettere samarbeid med museene lokalt i Kvinesdal, Vest-Agder Museet og tilførsel av museumsfaglig kompetanse. Kommunen tar initiativ i saken. Fylkeskommunen bidrar faglig og økonomisk etter nærmere avtale. Vedtak Avtalen er vedtatt i Kvinesdal kommunestyre den. Avtalen er vedtatt i Vest-Agder fylkesting den. Kristiansand/Kvinesdal den. Odd Omland Ordfører Terje Damman Fylkesordfører