SAMARBEIDSAVTALE MED FARSUND KOMMUNE

Transkript

1 Arkivsak-dok. 12/ Saksbehandler Steinar Eilertsen Saksgang Møtedato Hovedutvalg for kultur og utdanning Hovedutvalg for samferdsel, areal og miljø Fylkesutvalget Fylkestinget SAMARBEIDSAVTALE MED FARSUND KOMMUNE Fylkesrådmannens forslag til vedtak: Hovedutvalgene og fylkesutvalget rår fylkestinget til å gjøre slikt vedtak: Fylkestinget godkjenner samarbeidsavtalen med Farsund kommune for perioden Avtalen følges opp ved årlig rapportering til fylkesutvalget. 1

2 2 Bakgrunn for saken Fylkeskommunen har som målsetning å ha samarbeidsavtaler med alle kommuner i fylket. For noen kommuner er det første avtale som skal inngås, mens for andre kommuner er avtaleperioden utgått og ny avtale som skal inngås. Det pågår arbeid administrativt med avtaletekst for alle som ikke har gyldig avtale. Etter hvert som avtalene ferdigbehandles administrativt i kommunen og fylkeskommunen, legges de fortløpende frem for politisk behandling. Avtalen som her legges frem er første samarbeidsavtale med Farsund kommune. Saken var første gang oppe i fylkestingets møte Saken ble i møtet trukket fra sakskartet, da det var usikkerhet rundt noe av avtalens innhold. Fylkesrådmannen og rådmannen i Farsund kommune har siden gjennomgått og forhandlet frem et revidert forslag til avtale. Kommunestyret i Farsund behandlet saken i møte , og vedtok avtalen enstemmig, med følgende endring fra administrasjonenes forslag. «Listeskøyta kystkultursenter tas med under satsingsområder for Kulturminner.» Endringen er innarbeidet i forslaget som her legges frem. Saksopplysninger Samarbeidsavtalen skal bidra til å iverksette målene i Regionplan Agder Avtalestrukturen følger de fem hovedsatsingsområdene i regionplanen og alle samarbeidstiltakene som er omtalt, hører inn under en av disse satsingsområdene. Avtaleperioden samsvarer med valgperioden for kommune og fylkestingsvalg. Avtalen følges opp gjennom årlige møter. Rapportering fra disse møtene fremlegges fylkesutvalget. Forslag til samarbeidsavtale: Samarbeidsavtale mellom Vest-Agder Fylkeskommune og Farsund kommune Bakgrunn Samarbeidsavtalen er utarbeidet med utgangspunkt i hovedsatsningsområdene i Regionplan Agder og etter dialog og samarbeid knyttet til de ulike satsningsområdene i samarbeidsavtalen.

3 3 Innledning Denne avtalen gjelder for perioden og de prosjekter som er tatt opp i avtalen vil bli prioritert fra fylkeskommunens side. Dersom det ikke er mulig for fylkeskommunen å dekke de økonomiske forpliktelsene som følger av denne avtalen innen avtaleperioden, vil dette bli tatt opp under behandlingen av de enkelte sakene. Fylkeskommunen må ta forbehold for at administrativ kapasitet og stor arbeidsmengde i perioder kan gjøre at enkelte samarbeidsprosesser kan ta lengre tid enn kommunen ønsker. Det opprettes en samarbeidsgruppe for oppfølging av avtalen bestående av ordføreren og rådmannen i Farsund kommune og fylkesordføreren og fylkesrådmannen i fylkeskommunen (eller den disse utpeker). Samarbeidsgruppen har ansvar for oppfølging av avtalen og skal møtes minst en gang hvert år forut for budsjettbehandling av neste års budsjett. Fylkeskommunen innkaller samarbeidsgruppen til møte og kommunen fører referat. Regionplan Agder 2020 med overskudd til å skape Samarbeidsavtalen skal bidra til å iverksette målene i Regionplan Agder 2020 og etterfølgende prosjekter er prioritert i den forbindelse. Andre prosjekter vil bli aktuelle etter hvert som styringsgruppen for regionplanen konkretiserer målene nærmere. Dette vil bli fulgt opp i de årlige samtalene. Regionplanen har fem hovedsatsingsområder: Klima: Høye mål lave utslipp Det gode livet: Agder for alle Utdanning: Verdiskaping bygd på kunnskap Kommunikasjon: De viktige veivalgene Kultur: Opplevelser for livet 1. Klima: Høye mål lave utslipp Alcoas utvikling av den nye "Carbothermiske Aluminiumprosessen" er det viktigste klimaprosjektet i Vest-Agder for tiden. Fylkeskommunen ønsker å støtte satsingen og vil arbeide for at en etablering av en full skala pilot legges til regionen. Fylkeskommunen vil bidra økonomisk og faglig til den årlige avviklingen av Listerkonferansen. Øvrig samarbeid mellom Farsund kommune og fylkeskommunen følges opp gjennom fylkeskommunens samarbeid med Listerregionen i oppfølgning av energi og klimaplanen for Lister, og gjennom samarbeidet med Lister Nyskaping. 2. Det gode livet: Agder for alle Folkehelse Fylkeskommuner og kommuner skal ha oversikt over helsetilstand og faktorer som påvirker helsetilstanden. Med en ny statistikk- og analyseportal for Agder har fylkeskommunen som målsetting å inkludere oversikt over folkehelsesituasjonen i

4 4 Agder herunder Farsund kommune. På bakgrunn av oversikten skal kommunen på best mulig måte kunne iverksette tiltak for å utjevne sosiale helseforskjeller Fylkeskommunen har siden 2004 tildelt kommunene infrastrukturmidler til lokalt folkehelsearbeid. Dette har vært øremerkede midler fra Staten som for Agder sin del har vært brukt til å støttefinansiere folkehelsekoordinatorstillinger. Som allerede forespeilt i siste tilskuddsbrev vedr. stimuleringsmidler i 2011 vil Vest-Agder fylkeskommune fremover i større grad fokusere på prosjekt og tematiske satsninger med et regionalt fokus. Farsund kommune vil bidra til å identifisere interkommunale folkehelsetiltak som positivt kan påvirke levekårsutfordringene. Vest-Agder fylkeskommune forplikter seg til minimum to felles samlinger i 2013 for folkehelsearbeidet i kommunene. Farsund kommune forplikter seg til å delta med relevante medarbeidere. Friluftsliv Fylkeskommunen vil gjennom faglige råd og økonomiske tilskudd bidra til å tilrettelegge forholdene for friluftsliv enda bedre framover. Farsund kommune og fylkeskommunen vil samarbeide om følgende tiltak: - Sikring og utvikling av Varbak friluftsområde med sammenkobling mot trappegatene. - Etablering av sentrumsnær rundturløype i området rundt Vanse - Etablere regional sykkelrute med utgangspunkt i forprosjekt gjennomført i 2004, og i denne sammenheng å utarbeide tursykkelkart for Farsund i samarbeid med Lister friluftsråd. - Videreutvikling av kyststien på Lista informasjon, skilting og tilrettelegging. - Tilrettelegge rundløyper for gang og sykkel i tilknytning til veinettet i vindmølleparken på Lista. Kommunen tar initiativ i forhold til ovennevnte punkter. Lister Nyskapning og næringsutvikling Fylkeskommunen og Farsund kommune og de andre kommunene i Lister regionen har i samarbeid med SIVA opprettet selskapet Lister nyskaping som det viktigste offentlige veiledningsapparat knyttet til nyskaping i Lister regionen. Det er enighet om at samarbeid om næringsutvikling og nyskaping i kommunen skal skje i dette selskapet og i Lister næringsfond som begge får årlige driftstilskudd fra kommunen og fylkeskommunen. Det er behov for økt kapasitet i Lister Nyskapning, og kommunen og fylkeskommunen er enige om at tilskuddene bør økes. De kommunale tilskuddene bør økes med kr ,- ( pr kommune) fra 2011-nivået. Fylkeskommunen vil da bidra med tilsvarende beløp, slik at tilskuddene til selskapet økes med 1,2 mill kroner. Fylkeskommunen tar initiativ i saken. Utvikling av Farsund sentrum. Farsund kommune skal utarbeide Teknisk utviklingsplan for "en attraktiv bokommune". Kommuneplanen har stort fokus på befolkningsutviklingen med stagnasjon i folketallet og tendenser til en skjev alders- og kjønnsfordeling. For å stimulere til økt tilflytting har kommuneplanen mål om at Farsund skal være en attraktiv bokommune.

5 5 Som ledd i arbeidet med å nå dette målet ble det i planstrategiarbeidet bestemt at det skal utarbeides en teknisk utviklingsplan for sentrum. Formålet med planen er fysisk tilrettelegging for en attraktiv bokommune. Planen omfatter i utgangspunktet all fysisk tilrettelegging. En nærmere avgrensing vil bli gjort i forbindelse med oppstart av planarbeidet. Fylkeskommunens konkrete bidrag bør konkretiseres gjennom planarbeidet. Det kan bla handle om deltakelse i prosessen og innhenting av kompetanse utenfra. Det inkluderer også samarbeid og forberedelser som vil danne bakgrunn for en ny overordnet plan for Farsund sentrum. Fylkeskommunen vil prioritere dette arbeidet med et overordnet mål om gjøre Farsund sentrum mer attraktivt. Kommunen tar initiativ i saken. Utvikling av reiselivsprodukter Potensialet for produktutvikling innen reiselivet er fremdeles stort og uutnyttet i Farsund kommune. Det er enighet om å samarbeide om å utarbeide en egen strategi/tiltaksplan for utvikling av de mange reiselivsattraksjonene i kommunen. Det nedsettes en egen prosjektgruppe for arbeidet i Farsund. Fylkeskommunen tar initiativ i saken. 3. Utdanning: Verdiskaping bygd på kunnskap Lister videregående skole Lista og Eilert Sunds videregående skoler er en del av Lister videregående skole, og fylkeskommunen vil utvikle skolen som en del av denne. Det viktigste her er å kunne tilby elevene i Listerregionen det beste utdanningstilbudet. Overganger Utdanning er i dag en viktig forutsetning for å klare seg godt gjennom et helt livsløp. Ungdom som ikke gjennomfører videregående skole, er betydelig mer utsatt for levekårsproblemer enn de som fullfører og består videregående opplæring. Satsing på skole viktig. Grunnskolen og den videregående skolen har et felles ansvar for å gi barn og unge undervisning tilpasset den enkeltes evner og interesser, slik at de er i stand til å nå realistiske utdanningsmål. Farsund kommune og Vest-Agder fylkeskommune vil samarbeide for at flest mulig av kommunens ungdommer gjennomfører videregående skole med bestått vitnemål. Samarbeidet skal baseres på varige, systembaserte og bærekraftige ordninger som sikrer gode overganger mellom skoleslagene. For kommunen innebærer samarbeidet å forberede overgangen til videregående skole ved å gi best mulig informasjon og veiledning til elever og foresatte, samt gi nødvendig informasjon til videregående skole om elever som trenger særskilt oppfølging.

6 6 For fylkeskommunen innebærer samarbeidet å følge opp alle elever som står i fare for å falle ut av sitt utdanningsløp. For at kommunen skal trekke erfaring av sitt arbeid med overgangen til videregående skole, vil fylkeskommunen gi systematisk tilbakemelding til kommunen om elever som faller fra eller ikke fullfører sitt utdanningsløp. Kommunen og fylkeskommunen vil samarbeide om et pilotprosjekt for gjensidig informasjonsutveksling og samhandling mellom skoleslagene. Oppfølgingstjenesten i videregående skole og NAV i kommunen vil samarbeide om konkrete fellestiltak og felles prosjekter for utsatte elever. Kommunens skoleledelse og fylkeskommunens utdanningsavdeling vil i avtaleperioden gjennomføre møter der samarbeidet evalueres og felles skoleutviklingsprosjekter drøftes. Læreplasser Flere læreplasser i offentlig regi vil være et viktig tiltak for bedre gjennomføringen innen yrkesfaglige programfag. Samtidig vil det innen helsesektoren bidra til å møte fremtidig rekrutteringsutfordring. Nasjonalt er dette et satsingsområde som det er ønskelig å lage lokale tiltak på. På sikt er målet 2 læreplasser per 1000 innbyggere i Farsund kommune. Kommunen oppfordres til å bruke lignende bestemmelser, slik som i Lov om offentlige anskaffelser med forskrift om offentlige anskaffelser, Bruk av kontraktstandarder og spesielle kontraktsvilkår, i sine avtaler og kontrakter med underleverandører. Fylkeskommunen og kommunen vil samarbeide for å sikre tilstrekkelig antall kommunale læreplasser. Karriereveiledning og voksenopplæring Det må skapes bedre muligheter for alle som ønsker å ta videreutdanning i voksen alder. Et forpliktende samarbeid mellom Lister kompetanse og Karriere Lister ved Lister videregående skole igangsettes. Det bør igangsettes en utredning av ulike organiseringsmodeller. 4. Kommunikasjon: De viktige veivalgene Utbedring av veinettet med økt trafikksikkerhet Fra 2010 er alle viktige veier i Farsund fylkesveier. Samarbeidet om tilrettelegging for en mer trafikksikker transport vil fortsette og følgende prosjekter vil bli søkt gjennomført i perioden: - Fylkesvei 43 gjennom Farsund sentrum - Fylkesvei 43 Farsund Lyngdal utredning av parseller - Nasjonal transportplanen og fjerningen av Håøyflua i innseilingsleden - Kommunedelplan for sykkel, oppstart i 2013

7 7 Eierskap og utvikling av rutebilstasjonsområdet Uavhengig av eierskap er rutebilstasjonsområdet helt sentralt og meget viktig for avviklingen av skoleskyssen til skolene i Farsund sentrum. Dette gjelder både grunnskolen og videregående skole. Det vil derfor være viktig at Farsund kommune, i forbindelse med en eventuell utvikling av området, sikrer at en god funksjonalitet for at skoleskyssen opprettholdes. Nullvisjon Farsund kommune og fylkeskommunen vil fortsette det gode samarbeidet i nullvisjonsprosjektet, sammen med de andre deltakende kommuner. Fokus i prosjektet er holdninger til trafikk blant befolkningen i kommunen med sikte på bedre adferd og økt trafikksikkerhet. Nullvisjonsarbeidet integreres i kommunens organisasjon. Kollektivtransport AKT a/s er administrasjonsselskapet for kollektivtransporten i Vest-Agder. Selskapet har ansvaret for all kollektivtrafikk i fylket. Fylkeskommunen er medeier i selskapet. Hovedruta for kollektivtransporten i fylket er ruta Farsund Lyngdal Mandal Kristiansand. Det samarbeides om å gjøre denne ruta mest mulig slik at trafikantene kan få en akseptabel rutefrekvens i dette viktige kollektivtilbudet hele uka. Andre viktige bussforbindelser for Farsund: - Regional forbindelse vestover mot Kvinesdal og Flekkefjord via fv456 - Forbindelse øst-vest langs E-39 - Forbindelse til Snartemo Det er gjennomført en egen utredning om busstilbudet i Listerregionen. Fylkeskommunen vil følge opp denne utredningen. Gang- og sykkeltrafikk Kommunen og fylkeskommunen vil samarbeide om en bedre infrastruktur for gående og syklende trafikanter. Målet er trygge forbindelser internt i - og mellom tettstedene, samt gode forhold for overgang mellom gang/sykkel og kollektivtrafikk. Utvikling av gang- og sykkelveier i kommunen vil bli omtalt og evt. prioritert i handlingsprogram for fylkesveier De aktuelle strekningene må være omtalt og prioritert i kommunens trafikksikkerhetsplan for å bli prioritert av fylkeskommunen. 5. Kultur: Opplevelser for livet Farsund flerbrukshus Fylkeskommunen har i visjonsdokumentet om Kultur i Vest-Agder som strategi å bidra til utvikling av minst en kulturell møteplass i hver kommune, i Farsund er dette flerbrukshuset «Ekko», som skal ha åpenhet mot et bredt og utvidet kulturliv. Flerbrukshuset skal gi en fast ramme til ungdomsarbeidet, gi bedre vilkår for kulturskolen, samt gi varierte scenemuligheter i to saler. Kino vil fremdeles være en

8 8 av hovedaktivitetene, men ved å legge til rette for flerbruk, vil hele bygget bli fylt med positive og mangfoldige kulturaktiviteter større deler av døgnet. Kommunen har søkt fylkeskommunen om investeringsstøtte til flerbrukshuset. Fylkeskommunen ønsker å støtte prosjektet, det vil bli fremmet egen politisk sak om dette. Nordberg Fort Nordberg Fort eies av fylkeskommunen. Formidlingsbygget, ferdigstilt i 2009, er et sameie mellom fylkeskommunen og Farsund kommune. Fylkestinget har vedtatt følgende målsetting for bruk av fortet: Nordberg fort skal utvikles til et regionalt sted for formidling av natur og kulturhistorie og et kurs og konferansested for kompetanse og kunst. Farsund kommune og fylkeskommunen skal sammen med Vest-Agder-museet samarbeide om utvikling av Nordberg Fort som møteplass basert på fylkestingets vedtatte målsetting. Samarbeidet mellom Fylkeskommunen og kommunen om Nordberg Fort reguleres detaljert av en egen avtale. Lista fyr Fylkeskommunen har gjennom leieavtale med Kystverket disposisjonsrett over Lista fyrstasjon. Det er opprettet et samarbeidsforum for Lista fyr mellom kommunen, fylkeskommunen og øvrige leieaktører på fyrstasjonen. Fylkeskommunen og kommunen vil i samarbeid og gjennom møteplassen Fyrforum utvikle Lista fyr videre som besøksmål og informasjonssenter for kunst, kultur og naturhistorie. Fra 2012 har Farsund kommune overtatt ansvaret for drift av informasjonssenteret på fyrstasjonen. Det utarbeides en egen avtale om dette forholdet. Fylkeskommunen har ansvar for at avtalen kommer på plass. Husebyparken Fylkeskommunen og Farsund kommune samarbeider om prosjektet i ALCOA miljøpark. Dette kan bli et idretts-, opplevelse- og folkehelsesenter i kommunen og regionen. Det kan knyttes næringsutvikling til dette. Spillemidler og finansiering er et av punktene som må sees på i denne saken. Fylkeskommunen deltar i prosjektutviklingsgruppe. Farsund kommune innkaller. Kulturtilbud for barn og unge Farsund kommune og fylkeskommunen samarbeider om tre viktige tiltak. Den kulturelle skolesekken (Dks) gir alle grunnskoleelever flere årlige profesjonelle kunst- og kulturtilbud. Fylkeskommunens tilbud er gratis, det samme er kompetansehevende kurs for lærere og andre. Dks- tilbyderne må sørge for å gi skolene god informasjon om tilbudene og slik bidra til at disse kan settes i sammenheng med skolens virksomhet. Det er enighet om å formalisere samarbeidet

9 9 bedre. Kommunen vil opprette en egen kontaktperson for Dks i kommunen, som både skal koordinere tilrettelegging på skolene og være hovedkontakt mot fylkeskultursjefen. Det er den enkelte skoles ansvar at Dks inngår i og blir tilpasset skolens planer. Fylkeskommunen fordeler også midler til hver kommune til bruk i en kommunal skolesekk. For å utløse disse midlene krever Kulturdepartementet årlig plan og budsjett, rapportering og regnskap. Ungdommens kulturmønstring (UKM) er en visningsarena for unge talenter. For å sikre suksessen framover er det viktig med samarbeid. Kommunen oppretter en egen UKM kontakt, og er ansvarlig for mønstring i egen kommune og oppfølging av de som går videre i mønstringen. Fylkeskommunen er ansvarlig for felles informasjon, for fylkesmønstringen og ellers tilbud om ulike kompetansetiltak for de kommunale UKM kontaktene. Kommunens UKM kontakt utarbeider en kort årlig rapport til fylkeskommunen. Kulturkort for ungdom skal tilby ungdommen kulturtilbud til en lav pris. Kulturkortet subsidieres av fylkeskommunen. For å sikre at kortet gir adgang til et bredt kulturtilbud, kreves engasjement fra kommunens side. Avtaler og rapportering for bruk av midlene, skjer i samråd med fylkeskultursjefen. Kulturminner Farsund kommune er viktig i kulturminnesammenheng. Det er enighet om at det settes i gang et samarbeidsprosjekt for å komme fram til hva det spesielt bør samarbeides om i avtaleperioden. Stikkord for prosjektet er: Kulturminneplan for Farsund, med særlig fokus på: o Nordberg fort o Penne o Redningsstasjonen Østhasselstrand o Listeskøyta kystkultursenter o Vanse Kirke o Kystfortet på Varnes Byutvikling, herunder Farsund som "trappebyen" og Byparken Utarbeidelse av byggeskikkveileder for sentrum Det opprettes en egen prosjektgruppe. Farsund kommune styrer prosjektet og innkaller gruppa til møte. I den grad det blir behov for økonomiske utlegg i prosjektet til analyser og lignende, dekkes dette med fordeling 50/50 mellom fylkeskommunen og kommunen. Vedtak Avtalen er vedtatt i Farsund kommunestyre den 28. mai 2013 Avtalen er vedtatt i Vest-Agder fylkesting den. Kristiansand/Farsund den.

10 10 Richard Ivar Buch Ordfører Terje Damman Fylkesordfører Økonomiske konsekvenser Dersom samarbeidstiltakene vil forplikte fylkeskommunen økonomisk, vil det fremmes som egne politiske saker om dette. Kristiansand, Tine Sundtoft fylkesrådmann Kenneth Andresen regionalsjef