Lier kommune. Møteprotokoll. Utvalg: Kommunestyret Møtested Haugestad Dato: Tidspunkt: 18:00 20:10

Transkript

1 Lier kommune Møteprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtested Haugestad Dato: Tidspunkt: 18:00 20:10 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr Vara Helene Justad Leder H Nina E. Johnsen Nestleder V Søren Falch Zapffe Medlem H Adnan Afzal Medlem H Per Hægstad Medlem H Hilde Kristine Fossum Medlem H Oda Strand Medlem H Per Werrum Medlem H Gina Elisabeth Ekeberg Medlem H Mari Espedal Medlem H Reidar Lauritsen Medlem H Olav Aasmundrud Medlem H Arne Jørstad Medlem H Per-Otto Olsen Medlem H Juel Asmund Fuglerud Medlem H Abdul Majid Abid Medlem H Mette Høyem Medlem H Frank Yggeseth Medlem H Geir Håkon Ulsaker Varamedlem H Karl Bellen (H) Per Reidar Bogstad Verlo Varamedlem H Gunn Cecilie Ringdal (H) Svein Helge Nygard Varamedlem H Sandra Bruflot (H) Tonje Kristin Evju Medlem A Petter Enrique Dreier Medlem A Kirsten Hørthe Medlem A Paul Christian Justad Medlem A Knut Røssum Medlem A

2 Håkon Haglund Norstrand Medlem A Mirza Maria Maldonado Medlem A Lars Erik Petersen Medlem A Tor Birger Jeppesen Medlem A Ruth-Eline A. Iversen Medlem A Aud-Harriet H.A. Kolberg Medlem A Anne Marie Westlie Eidal Medlem A Ove Andreas Solberg Medlem A Tov Hasler Tovsen Medlem A Geir Asle Granås Medlem A Anders Mikael Strøm Varamedlem A Grethe Elisabeth Andersen (A) Knut Eilert Sørnes Medlem FRP Lars Haugen Medlem FRP Morgan E. Langfeldt Medlem FRP Mette Irene Hansen Medlem FRP Bjørg Myran Varamedlem FRP Per Guthorm Vemork (FRP) Brynhild Heitmann Medlem KRF Anders G Opsahl Medlem KRF Espen Lahnstein Medlem SP Jan O. Stolp Medlem SP Runar Gravdal Medlem Ninnie Bjørnland Medlem SV Tor Kristen Haugen Medlem V Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Hans-Petter Christensen Rådmann Einar Heitmann Kommunalsjef Synnøve Tovsrud Kommunalsjef Bente Gravdal Kommunalsjef Kristine Kjelsrud Kommunikasjonsrådgiver Bjørn Harry Støle Kommunalsjef Jan Moen Planlegger Diverse tatt opp under møtet: Ved åpningen av møtet var det en presentasjon av status for planarbeidet med nytt sykehus ved adm.dir. Nils Fredrik Wisløff og prosjektdirektør Frode Instanes i Vestre Viken HF, i tillegg til arkitekt Kjell Rasmussen Representanten Runar Gravdal orienterte kommunestyret om at han har meldt seg ut av lokallaget i SV og at han ut perioden møter som uavhengig representant. Ninnie Bjørnland overtar som gruppeleder for SV

3 Ordfører Helene Justad (H) besvarte: spørsmål fra representanten Espen Lahnstein (SP) om kvalitet på kommunens omsorgstjenester. Lahnstein bestilte melding til tjenesteutvalget om hvilke rutiner Liers boinstitusjoner har for å sikre seg mot at brukere kommer på avveie. interpellasjon fra Søren Falch Zapffe (H) om svart arbeid, en trussel for både næringsliv og velferden. Kommunestyret sluttet seg til forslag fra Ove Andreas Solberg (AP) om at rådmannen legger fram sak om arbeidet mot sosial dumping og forslag til regelverk i kommunens anbudsregime. Helene Justad Ordfører Anne K. Olafsen Utvalgssekretær

4 SAKSLISTE: Saksnr PS 9/2015 Godkjenning av protokoll fra møte PS 10/2015 MS 1/2015 Meldinger Orientering om fylkesmannens vedtak i sak om lovlighetskontroll. Detaljregulering for Apothekernes laboratorium vest MS 2/2015 Kontrollutvalget - protokoller fra møter ,18.02.og MS 3/2015 Oppfølging av vedtak i kommunestyret 2.halvår 2014 PS 11/2015 PS 12/2015 PS 13/2015 PS 14/2015 PS 15/2015 PS 16/2015 PS 17/2015 FO 4/2015 FO 5/2015 Plansamarbeidet mellom Drammen og Lier kommuner om utvikling av Lierstranda og Brakerøya.Godkjenning av Strategisk plattform med Masterplan - fornyet behandling Sluttbehandling - Detaljregulering for utfylling i sjø - Gilhusbukta Eierstrategi og forvaltningsavtale for VIVA (Vestviken interkommunale vei-, vann- og avløpsselskap IKS) Lier som en friluftslivets år kommune Søknad om fritak - Mirsada Kemura (AP) Sak unntatt fra offentlighet i hht. 5 3.ledd: Lier Everk AS - etablering av en holdingstruktur (E) Interpellasjoner/spørsmål Kvalitet på kommunens omsorgstjenester Svart arbeid, en trussel både for næringslivet og velferden

5 PS 9/2015 Godkjenning av protokoll fra møte Protokoll fra møte godkjennes. Protokoll fra møte ble godkjent enstemmig. PS 10/2015 Meldinger MS 1/2015 Orientering om fylkesmannens vedtak i sak om lovlighetskontroll. Detaljregulering for Apothekernes laboratorium vest Melding nr. 1: Orientering om fylkesmannens vedtak i sak om lovlighetskontroll. Detaljregulering for Apothekernes laboratorium vest, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. MS 2/2015 Kontrollutvalget - protokoller fra møter , og Melding nr. 2: Kontrollutvalget - protokoller fra møter , og , tas til orientering. Rådmannen legger fram sak som omhandler tema tatt opp i kontrollutvalgets møte og måten saken ble tatt inn i kontrollutvalget på. Ordfører Helene Justad (H) fratrådte som inhabil under behandling av meldingen. Meldingen ble tatt til orientering. Kommunestyret sluttet seg til forslag fra Arne Jørstad (H) om at rådmannen legger fram sak som omhandler tema tatt opp i kontrollutvalgets møte og måten saken ble tatt inn i kontrollutvalget på. MS 3/2015 Oppfølging av vedtak i kommunestyret 2.halvår 2014 Melding nr. 3: Oppfølging av vedtak i kommunestyret 2.halvår 2014, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering.

6 PS 11/2015 Plansamarbeidet mellom Drammen og Lier kommuner om utvikling av Lierstranda og Brakerøya. Godkjenning av Strategisk plattform med Masterplan - fornyet behandling 1. Forslag til «Strategisk plattform med Masterplan» datert oktober 2014 godkjennes og legges til grunn for det videre plansamarbeidet mellom Drammen og Lier kommuner i området Lierstranda Brakerøya, med endringer på følgende punkter: a. I kapittel 3.7Eierforhold oppgis Rom Eiendom AS som grunneier istedenfor staten. b. I kapittel 5.5 Grønn og blå infrastruktur og rekreasjon endres siste prikkpunkt i Retningslinjer til: Ved utfylling i Gilhusbukta bør det vurderes å etablere kanal og/eller andre vannrom som del av bygrepet. c. I kapittel3.9 Sykehus fjernes illustrasjonstegning av sykehuset på side Pågående planprosesser er en del av det helhetlige planarbeidet og skal skje i hh.t. Strategisk plattform med Masterplan: Planprosessene for Nytt Vestre Viken sykehus og Rv 23 Linnes - E18 Mulighetsstudie for kollektivknutepunkt Lierstranda. 3. Det gjennomføres medvirkning og involvering av grunneiere, næringsliv og publikum, samt regionale- og statlige myndigheter om a. Strategisk plattform med Masterplan b. Valg av planformer og innhold i neste fase i arbeidet Det legges fram en sak med mandat for neste planfase, hovedprosjekt, etter gjennomført medvirkning og involvering jfr. pkt. 4. Herunder vurderes å utarbeide en kommunedelplan for infrastruktur, bl.a. kollektivtrasé. Formannskapets innstilling ble vedtatt enstemmig. PS 12/2015 Sluttbehandling - Detaljregulering for utfylling i sjø - Gilhusbukta 1. Forslag til detaljregulering for utfylling i sjø - Gilhusbukta, som vist på plankart datert , med bestemmelser, sist revidert , godkjennes i henhold til plan- og bygningslovens 12-12, forutsatt at planmaterialet rettes opp/justeres i henhold til følgende punkter: 2. Reguleringsbestemmelsens f) tas ut. 3. Reguleringsbestemmelsenes 3-3 d), første setning: «aktiviteten med tipping av masser, så langt det er mulig, reduseres i perioden april-mai» utvides til «april-juni».

7 Ninnie Bjørnland (SV) fremmet følgende forslag: «Som planutvalgets innstilling med følgende endring: Endring i pkt. 3: Reguleringsbestemmelsen 3-3 d, første setning «aktivitet med tipping av masser stoppes i perioden ». Nytt pkt. 4: Aktiviteten skal i sommersesongen for øvrig ta hensyn til bade- og friluftsaktivitetene på Gilhusodden.» Planutvalgets innstilling pkt. 1 og 2 ble vedtatt enstemmig. Ninnie Bjørnlands forslag til endring i pkt. 3 falt da det fikk 9 stemmer (2H,1KRF,2SP,1SV,2V,1Uavh.) mot 40 stemmer (18H,16AP,1KRF,5FRP) avgitt for planutvalgets innstilling. Ninnie Bjørnlands forslag til nytt pkt. 4 falt da det fikk 8 stemmer (1FRP,1H,2SP,1SV,2V,1Uavh.) mot 41 stemmer (19H,16AP,4FRP,2KRF). PS 13/2015 Eierstrategi og forvaltningsavtale for VIVA (Vestviken interkommunale vei-, vann- og avløpsselskap IKS) 1. Forslag til Lier, Røyken og Hurums felles eierstrategi for VIVA vedtas. 2. Forslag til forvaltningsavtale mellom Lier kommune og VIVA vedtas. Med avtalen delegerer kommunen følgende myndighetsoppgaver til selskapet: a. Ansvar for drift og vedlikehold av vann- og avløpsanlegg som kommunen eier b. Pålegg av omlegging og utbedring av stikkledninger c. Innkreving av kommunale vann- og kloakkavgifter d. Kommunal tømming av slam fra slamavskillere 3. Det etableres en interkommunal klagenemd for VIVA, der hver av eierkommunene oppnevner 1 representant og 1 vararepresentant. Lier kommune oppnevner følgende til klagenemda for VIVA: Representant: Geir Asle Granås (AP) Vara: Knut Eilert Sørnes (FRP) 4. Prosjektsamarbeidet for etablering av VIVA etter kommunelovens 27 avvikles i henhold til vedtektene. Knut Røssum (AP) fratrådte som inhabil under behandling av saken. Søren Falch Zapffe (H) fremmet på vegne av valgkomitèen følgende forslag: «Som representant til klagenemnda velges Geis Asle Granås (AP). Som varamedlem velges Knut Eilert Sørnes (FRP).» Formannskapets innstilling med Søren Falch Zapffes forslag til representanter ble vedtatt enstemmig.

8 PS 14/2015 Lier som en friluftslivets år kommune Lier kommune vil støtte opp om Friluftslivets År 2015 og arbeide for målene om å gi friluftsliv økt oppmerksomhet og varige resultater i form av økt deltakelse i friluftsliv i alle deler av befolkningen. Kommunen skal: - Støtte opp om lokale arrangement og aktiviteter i Friluftslivets År. - Vektlegge hensyn til friluftsliv i kommunens planarbeid. - Stimulere kommunens barnehager og skoler til å bruke naturen til leik og læring. - Satse på stien som aktivitetsanlegg. - Bruke friluftsliv som et positivt virkemiddel i kommunens folkehelsearbeid. - Arrangere Ordførerens tur; - åpen tur med Ordføreren som turleder. - Stille opp til bålsamtale eller annet møte med friluftsorganisasjonene i kommunen. - Synliggjøre Friluftslivets År ifbm medieoppslag, markedsføring av arrangementer, bruk av offisiell logo, innkjøp av profileringsmateriell etc. - Arrangere ferietilbud for barn med tema friluftsliv; Friluftsskoler i vinterferien, sommerferien og høstferien, samt Tidsreisen i juni. - Etablere friluftsgrupper ved minst 2 skoler, som en del av kommunens fritidstilbud (etter skoletid) - Bruke Lierdagene 2015, med undertittel Aktiv i friluft, som en arena for å profilere Friluftslivets År, blant annet ved sterk representasjon fra frilufts- organisasjoner og foreninger. - Sende inn søknad/skjema, etter nærmere bestemte føringer, for å delta i kåringen av årets friluftskommune. Vedtaket skal i hovedsak følges opp av Kultur og Fritid i samarbeid med lokale og regionale frilufts- organisasjoner og foreninger, og frivilligheten for øvrig. Miljøutvalgets innstillig ble vedtatt enstemmig. PS 15/2015 Søknad om fritak - Mirsada Kemura (AP) Som nytt medlem i tjenesteutvalget velges Ruth Eline Iversen (AP). Hun fritas som medlem i miljøutvalget. Som nytt medlem i miljøutvalget velges Silje Kjellesvik Norheim (AP). Som ny 1.vara velges Geir Asle Granås (AP). Som ny 4. vara velges Hege Winje (AP). Tonje Evju (AP) fremmet følgende forslag som ble vedtatt enstemmig: «Som nytt medlem i tjenesteutvalget velges Ruth Eline Iversen (AP). Hun fritas som medlem i miljøutvalget. Som nytt medlem i miljøutvalget velges Silje Kjellesvik Norheim (AP). Som ny 1.vara velges Geir Asle Granås (AP). Som ny 4. vara velges Hege Winje (AP).»

9 Sak unntatt fra offentlighet i hht. 5 3.ledd: PS 16/2015 Lier Everk AS - etablering av en holdingstruktur (E) PS 17/2015 Interpellasjoner/spørsmål FO 4/2015 Kvalitet på kommunens omsorgstjenester Spørsmål fra representanten Espen Lahnstein (SP): For oss i Lier Senterparti er det viktig at kommunenes omsorgstjenester gir brukere og deres pårørende trygghet for at tilbudet har god kvalitet og at brukere får individuell oppfølging. Det har de siste månedene vært oppslag fra andre kommuner om en demensomsorg som IKKE gir trygghet slik Senterpartiet ønsker for Liers innbyggere. Brukere har uteblitt fra institusjonene for kortere eller lengere tid og pårørende har ikke vært varslet. I noen tilfeller har slik uteblivelse fått tragisk utfall for brukeren. Vi ber ordfører om en forsikring om at i Lier kommune kan brukere og pårørende være trygge på god kvalitet og individuell oppfølging som ikke medfører uheldige konsekvenser. Ordførerens svar: I Lier kommune arbeider vi systematisk for at brukerne av våre tjenester og deres pårørende skal oppleve trygghet i de tilbudene vi gir. Dette gjelder uavhengig av diagnose. For å sikre en fortsatt høy kvalitet på tjenestetilbudet i årene fremover, gjøres det nå et betydelig arbeid med å omorganisere helse og omsorgstjenestene. Når det gjelder demensomsorgen, så har Lier kommune over mange år hatt fokus på dette. Flere av våre sykepleiere har fått videreutdanning innen demens, vi har demenskontakter på samtlige virksomheter som arbeider med denne pasientgruppen og vi har 80 medarbeidere som nå er i gang med år to i Demensomsorgens ABC, som er en nasjonal satsing på kompetanseheving innen demens. I tillegg har vi egen demenskoordinator, Pårørendeskole for pårørende til mennesker med demens og et dagsenter som nå også gir et tilbud på kveldstid to kvelder per uke. Lier kommune har startet opp med tilbud om GPS til mennesker med demens. Dette tilbys primært i omsorgsboligene i Bratromveien 7,9,11 og Frogner bofellesskap, i tillegg til Frogner sykehjem. Tilbudet gis til brukere som er glade i å gå tur og der pårørende er enige i at de skal få fortsette å bevege seg fritt, selv om de kan ha problemer med å finne tilbake. Med denne GPSen får personalet varsel om når de går og vil til enhver tid kunne følge med på hvor de er. Dersom bruker ikke er tilbake til forventet tid, er det enkelt å spore dem opp. I Bratromveien 11 er vi med på et forskningsprosjekt med utprøving av velferdsteknologi. Prosjektet heter Digitalt Nattilsyn. Her registrerer følere når bruker står opp om natten og det går en alarm dersom de ikke er tilbake i sengen til forventet tid. Alarmene programmeres etter den enkelte bruker, slik at alarmen går umiddelbart hos dem som er dårlige til beins og etter litt lenger tid for dem som vanligvis bare er oppe en kort stund i nattlig ærend på toalettet. Alarm går også når bruker beveger seg ut av leiligheten sin, eller helt ut av bygget. Dette prosjektet har økt tryggheten på natt også for personalet og vil etter hvert bli implementert i de andre virksomhetene kommunen har. Fra høsten 2014 har vi igjen startet opp med internrevisjon av egne virksomheter. Dette for å sikre kvaliteten på våre tjenester. Fra 2015 er vi i gang med Pasientsikkerhetskampanjen som har pågått i spesialisthelsetjenesten i hele landet over flere år. Som en følge av dette, vil

10 fagsjef for helse og omsorg og kommuneoverlegen sammen gjennomføre årlige pasientsikkerhetsvisitter på alle våre virksomheter. Til tross for kontinuerlig forbedringsarbeid og fokus på kvalitet, vil vi aldri kunne sikre oss hundre prosent mot uheldige hendelser. Likevel mener vi at det tilbudet vi gir våre innbyggere er trygt og av god kvalitet. FO 5/2015 Svart arbeid, en trussel både for næringslivet og velferden Interpellasjon fra Søren Falch Zapffe (H): Regjeringen har fremmet en strategi mot arbeidslivskriminalitet. Det er bra. Men også i Lier må vi ta dette på alvor. Kommunen investerer og kjøper for store milliardbeløp hvert år. Innkjøpsreglementer skal sikre at kommunen kjøper god kvalitet og til lave priser. Instruksene skal sikre at alle leverandører er registrert, har ryddige arbeidsforhold og at bedrift og ansatte betaler skatt. Det har også blitt strengere slik at Kommunen som kjøper skal sikre at også underleverandører til selgeren har sine ting i orden. For de mindre leverandørene, spesielt innenfor bygg og servicetjenester, har det blitt vanskelig å konkurrere med useriøse aktører. Både for mindre bedrifter som ikke er MVAregistrert og for privatpersoner er det fristende å få tilbud med og uten- MVA, og med den store prisforskjellen blir ofte valget enkelt. Dette har to effekter, de seriøse håndverkere og tjenesteleverandører får ikke jobbene og kan i verste fall gå konkurs. Kjøpere kan bli straffet og vårt velferdssamfunn får lavere skatt og avgifter. Ansatte i useriøse leverandører har ofte ikke ryddige arbeidsvilkår, lønn oppgis ikke eller bare delvis, arbeidssøkende uten lovlig opphold blir utnyttet. Bransjer kan bli preget av sosial dumping. Er det noe Ordføreren kan gjøre for å sette større fokus på dette problemet? Kan kommune, næringsliv og relevante organisasjoner i felleskap skape en holdningsendring til svart arbeid? Ordførerens svar: I interpellasjonen reiser representanten Søren Falch Zapffe et spesielt viktig og dessverre altfor aktuelt tema; det har vist seg gang på gang at useriøse leverandører har fått adgang også til det omfattende markedet som offentlig sektor representerer. Så langt jeg har bragt i erfaring, har dette ikke vært tilfelle i tilknytning til Lier kommunes innkjøp av tjenester, men gjennom kolleger og media har jeg i likhet med kommunestyrets medlemmer blitt kjent med graverende tilfeller i andre kommuner og i statlig sammenheng. Som første kommunemedlem i Transparency International Norge har Lier hatt en spesiell oppmerksomhet knyttet til irregulære forhold; det dreier seg om langt mer enn den tradisjonelle oppfatningen av korrupsjon. Sosial og økonomisk kriminalitet er en del av dette bildet. Jeg hilser Regjeringens strategi mot arbeidslivskriminalitet som ble lagt frem i januar velkommen. Det representerer et viktig bidrag til blant annet systematisk arbeid mot økonomisk kriminalitet og lovbrudd i arbeidslivet. Styrkingen av samspillet mellom offentlige etater, politiets innsats, godkjenning av kompetanse fra andre land og formidling av kunnskap

11 om arbeidslivets regler, er hver for seg og samlet av stor betydning, og har vist seg å gi betydelige resultater i enkeltsaker. Spesielt gjennom sine store byggeprosjekter er kommunen en betydelig kunde av bygge- og anleggsbransjen. Dette gjelder naturligvis også mange tjenesteanskaffelser for øvrig. Det fører med seg et spesielt ansvar når det gjelder å stille krav ved utlysning av anbud og innhenting av tilbud. På denne måten og ved god kontraktstyring kan risikoen for regelbrudd reduseres betydelig. Som ordfører finner jeg det naturlig å følge opp disse spørsmålene i min løpende dialog med rådmannen, sikre initiativ overfor folkevalgte organer og legge til rette for at våre egne vedtak etterprøves. Jeg vil etterspørre tiltak i politiets regi blant annet gjennom Politirådet. Kontaktmøtene med Lier Næringsråd er også en naturlig arena for å vurdere samarbeid, spesielt rettet mot bygge- og anleggsbransjen.