Lier kommune. Møteprotokoll. Utvalg: Kommunestyret Møtested Haugestad Dato: Tidspunkt: 18:00 21:35

Transkript

1 Lier kommune Møteprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtested Haugestad Dato: Tidspunkt: 18:00 21:35 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr Vara Helene Justad Leder H Nina E. Johnsen Nestleder V Gunn Cecilie Ringdal Medlem H Søren Falch Zapffe Medlem H Adnan Afzal Medlem H Sandra Bruflot Medlem H Hilde Kristine Fossum Medlem H Karl Bellen Medlem H Oda Strand Medlem H Per Werrum Medlem H Gina Elisabeth Ekeberg Medlem H Mari Espedal Medlem H Reidar Lauritsen Medlem H Olav Aasmundrud Medlem H Arne Jørstad Medlem H Per-Otto Olsen Medlem H Juel Asmund Fuglerud Medlem H Abdul Majid Abid Medlem H Frank Yggeseth Medlem H Jan Bang-Olsen Medlem H Geir Håkon Ulsaker Varamedlem H Per Hægstad (H) Tonje Kristin Evju Medlem A Petter Enrique Dreier Medlem A Kirsten Hørthe Medlem A Paul Christian Justad Medlem A Knut Røssum Medlem A

2 Håkon Haglund Norstrand Medlem A Mirza Maria Maldonado Medlem A Lars Erik Petersen Medlem A Tor Birger Jeppesen Medlem A Ruth-Eline A. Iversen Medlem A Aud-Harriet H.A. Kolberg Medlem A Anne Marie Westlie Eidal Medlem A Ove Andreas Solberg Medlem A Tov Hasler Tovsen Medlem A Geir Asle Granås Medlem A Ingen vara Medlem A Grethe E. Andersen (A) Runar Gravdal Medlem A Lars Haugen Medlem FRP Morgan E. Langfeldt Medlem FRP Per Guthorm Vemork Medlem FRP Mette Irene Hansen Medlem FRP Bjørg Myran Varamedlem FRP Knut Eilert Sørnes (FRP) Brynhild Heitmann Medlem KRF Anders G Opsahl Medlem KRF Espen Lahnstein Medlem SP Jan O. Stolp Medlem SP Ninnie Bjørnland Medlem SV Tor Kristen Haugen Medlem V Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Synnøve Tovsrud kommunalsjef Bente Gravdal kommunalsjef Einar Jørstad kommunalsjef Kristine Kjelsrud kommunikasjonsrådgiver Diverse tatt opp under møtet: Ordfører Helene Justad (H) svarte på spørsmål fra Petter Dreier (AP) - Justering av markagrensa Helene Justad Ordfører Janne Eide Utvalgssekretær

3 SAKSLISTE: Saksnr PS 56/2015 Godkjenning av protokoll fra møte PS 57/2015 MS 12/2015 Meldinger Styrking av bruk av IKT i Planavdelingen MS 13/2015 Lier Bygdetun - rapporter for 2014 og samarbeidsavtale for 2015 MS 14/2015 PS 58/2015 PS 59/2015 PS 60/2015 PS 61/2015 PS 62/2015 PS 63/2015 Status og oppstartsplaner for Lier kulturscene Endring i alkoholloven - salg av alkohol på valgdagen Sluttbehandling av detaljregulering for Hølaløkka Nord Sammenslåing hjemmetjenesten - tilpasning bygg Retningslinjer for hestehold i Lier kommune - ny behandling Søknad om deltakelse i ny ansvarsdeling mellom stat og kommune på barnevernområdet 39/27 - Klage på jordlovsvedtak (fradeling av tomt på dyrket mark). PS 64/2015 Mangfold og integrering - del 2 PS 65/2015 PS 66/2015 PS 67/2015 Søknad om fritak som meddommer. Rådet for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne - årsmelding for 2014 Overordnet beredskapsplan for Lier kommune

4 PS 56/2015 Godkjenning av protokoll fra møte Protokoll fra møte i kommunestyret godkjennes. Protokollen ble enstemmig godkjent. PS 57/2015 Meldinger MS 12/2015 Styrking av bruk av IKT i Planavdelingen Melding nr. 12: Styrking av bruk av IKT i Planavdelingen slik at søknadsprosessen kan fullautomatiseres, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering MS 13/2015 Lier Bygdetun - rapporter for 2014 og samarbeidsavtale for 2015 Melding nr. 13: Lier Bygdetun - rapporter for 2014 og samarbeidsavtale for 2015, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. MS 14/2015 Status og oppstartsplaner for Lier kulturscene Melding nr. 14: Status og oppstartsplaner for Lier kulturscene, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering.

5 PS 58/2015 Endring i alkoholloven - salg av alkohol på valgdagen Salg, utlevering og skjenking av alkohol på valgdager (mandag) fra 2015 og framover er tillatt for bevillingshavere. Brynhild Heitmann (KRF) fremmet formannskapets mindretallsforslag: «Lier kommune bestemmer at det ikke skal selges alkohol på valgdagen slik loven var før » Nina Johnsen (V) fremmet formannskapets innstilling til kommunestyret. Nina Johnsen sitt forslag ble vedtatt med 36 stemmer (19H, 9AP, 5FRP, 2V, 1SV) mot 12 stemmer (2KRF, 2SP, 7AP, 1H) avgitt for Brynhild Heitmann sitt forslag. Søren Falch Zapffe (H) foreslo følgende presisering av det vedtatte forslaget: ordet mandag settes i parentes etter ordet valgdager. Kommunestyret sluttet seg enstemmig til dette forslaget. PS 59/2015 Sluttbehandling av detaljregulering for Hølaløkka Nord Detaljregulering for Hølaløkka nord, som vist på plankart datert og med bestemmelser datert , godkjennes i henhold til plan- og bygningslovens 12-12, forutsatt at følgende punkter rettes opp: 1. Det deles av et felt fra GV1, ca 100 meter fra krysslinjen mellom Kirkelina og påkjøringsrampa, som kalles GV4 og bestemmelsen i 3-3 a) punkt 1 endres til: «I området GV4 som er avsatt til vegetasjonsskjerm kan terrenget nyetableres med voll. Eksisterende vegetasjon erstattes der det blir nødvendig.» 2. Bestemmelsen i 3-3 a) punkt 2 endres til «I områder mot Kirkelina og langs deler av påkjøringsrampa, som er avsatt som vegetasjonsskjerm GV1, skal eksisterende terreng og vegetasjon bevares.» 3. Ny bestemmelse som 2-12 Vannbåren varme: «Det skal tilrettelegges for vannbåren varme i ny bebyggelse.» 4. Plankartet endres slik at formålet under hensynssonen for kulturminnets buffersone er vegetasjonssone og at buffersonen som går inn i elgtrekket også kan inngå i planen med formål naturområde under. 5. Bestemmelsen i 2-7 d), siste setning endring til: det skal gjennomføres hyppigere prøvetaking i anleggsperioden,

6 Rådmannens forslag til vedtak ble fremmet og enstemmig vedtatt. Tor K. Haugen (V) fremmet følgende forslag til endringer i bestemmelsene: «Nytt kulepunkt: Bestemmelsen i 2-7 d), siste setning endring til: det skal gjennomføres hyppigere prøvetaking i anleggsperioden.» Forslaget ble enstemmig vedtatt. PS 60/2015 Sammenslåing hjemmetjenesten - tilpasning bygg Arbeidet med opprustning av Bygg M ved Fosshagen kan starte opp. Kostnadene forskutteres fra ubrukte lånemidler og bevilges opp i behandlingen av Handlingsprogram Rådmannens forslag til vedtak ble fremmet og enstemmig vedtatt. PS 61/2015 Retningslinjer for hestehold i Lier kommune - ny behandling Retningslinjer for hestehold, datert legges til grunn for videre arbeid i Lier kommune. Disse retningslinjene erstatter tidligere vedtatte «Retningslinjer for etablering av staller, ridebaner og ridehus i Lier kommune» (2012). Tor K. Haugen (V) fremmet følgende forslag: Retningslinjer for hestehold datert legges til grunn for videre arbeid i Lier kommune med følgende endring: Under kapittelet «Oppføring/ utvidelse av stall» Avsnitt: «Størrelsen på stallen: «strølager og gjødsellagring» fjernes. Miljøutvalgets innstilling ble vedtatt med 36 stemmer (15H, 16AP, 1SV, 2KRF, 2SP) mot 12 stemmer (5H, 2V, 5FRP) avgitt for Tor K. Haugen sitt forslag.

7 PS 62/2015 Søknad om deltakelse i ny ansvarsdeling mellom stat og kommune på barnevernområdet Lier kommune søker om å bli forsøkskommune på barnevernområdet med ny ansvarfordeling mellom stat og kommune, jf. utarbeidet søknad. Lier kommune vedtar forskrift om forsøk med økt oppgave- og finansieringsansvar for barnevernet, jf. forsøksloven 5 andre ledd. Ninnie Bjørnland (SV) fremmet følgende forslag: Lier kommune søker ikke om å delta i ny ansvarsdeling mellom stat og kommune, på barnevernområdet. Begrunnelse: - Barns beste prinsippet er ikke godtgjort jf Redd Barnas og Norsk forsterhjemsforenings høringsuttalelse. - Økonomien i forsøk er høyst usikker. - Det er ikke gjort noen konsekvensutredning av forsøket. Tjenesteutvalgets innstilling ble vedtatt med 47 stemmer (20H, 5FRP, 2V, 2KRF, 2SP, 16AP) mot 1 stemme (1SV) avgitt for Ninnie Bjørnlands forslag PS 63/ /27 - Klage på jordlovsvedtak (fradeling av tomt på dyrket mark). Fradeling av ca 1,6 daa dyrket mark godkjennes. Vedtaket hjemles i jordlovens 1, 9, 12. Vedtaket begrunnes med at samlet areal dyrket mark opprettholdes gjennom oppdyrkning av tilleggsareal. Det anses å foreligge tilstrekkelig grunnlag for å konkludere med at etablering av bebyggelse på omsøkt areal ikke har effekt for det biologiske mangfoldet i området. Naturmangfoldloven 9-12 anses følgelig å ikke komme til anvendelse. Erstatningsareal skal tilbakeføres til dyrket mark.

8 Per Vemork (FRP) fremmet på vegne av FRP og H miljøutvalgets mindretallsforslag: «Fradeling av ca 1,6 daa dyrket mark godkjennes. Vedtaket hjemles i jordlovens 1, 9, 12. Vedtaket begrunnes med at samlet areal dyrket mark opprettholdes gjennom oppdyrkning av tilleggsareal. Det anses å foreligge tilstrekkelig grunnlag for å konkludere med at etablering av bebyggelse på omsøkt areal ikke har effekt for det biologiske mangfoldet i området. Naturmangfoldloven 9-12 anses følgelig å ikke komme til anvendelse. Erstatningsareal skal tilbakeføres til dyrket mark.» Jan Stolp (SP) fremmet miljøutvalgets vedtak. Per Vemork sitt fellesforslag ble vedtatt med 25 stemmer (5 FRP, 20 H) mot 23 stemmer (2 SP, 2V, 2KRF, 16AP, 1SV) avgitt for Jan Stolp sitt forslag. Espen Lahnstein(SP), Ninnie Bjørnland (SV) og Tonje Evju (AP) sender saken til Fylkesmannen til lovlighetskontroll jf. Kommuneloven 59. PS 64/2015 Mangfold og integrering - del 2 Kommunestyret tar oversikt, status og beskrevne tiltak til etterretning og forholder seg til at: 1. Rådmannen rapporterer iverksatte tiltak og resultater gjennom tertial- og årsrapporter. 2. Finansiering av tiltakene skjer gjennom økonomiplanen og årsbudsjettet. 3. Boligsosial handlingsplan som er beregnet behandlet i november 2015 tar opp de sentrale problemstillingene rundt tilgang på boliger for bosetting av flyktninger og forslag til varige boløsninger. 4. Det legges betydelig vekt på tiltak som bidrar til språk- og kulturforståelse, introduksjon til utdanning og arbeidsliv og overgang til ordinært, varig arbeid. 5. Alle partiene i Lier ber om en sak til neste kommune styre som omhandler den akutte flyktningsituasjonen. Saken skal blant annet omhandle: - mulighet for å ta i mot flere flyktninger - en konkret plan for hvordan Liers ressurser kan mobiliseres ved å koordinere kommunen, frivilligheten og innbyggere, under ledelse av administrasjonen.

9 Kommunestyret fremmet følgende omforente forslag som ble vedtatt: Nytt punkt 5: «Alle partiene i Lier ber om en sak til neste kommune styre som omhandler den akutte flyktningsituasjonen. Saken skal blant annet omhandle: - mulighet for å ta i mot flere flyktninger - en konkret plan for hvordan liers ressurser kan mobiliseres ved å koordinere kommunen, frivilligheten og innbyggere, under ledelse av administrasjonen.» Lars Haugen (FRP) fremmet deretter slikt forslag: Nytt punkt 4: «Det iverksettes umiddelbart tiltak for å sikre tilstrekkelig kompetanse i norsk til deltakelse i arbeidslivet, videre studier m.v. Tiltakene iverksettes på bakgrunn av konkrete behovsanalyser.» Nytt punkt 6: «Det er betydelig økonomiske kostnader til økonomisk hjelp til flyktninger.» Punktvis votering: Rådmannens forslag til punkt ble enstemmig vedtatt. Lars Haugens forslag til nytt punkt 4 falt med 5 stemmer (5FRP) mot 43 stemmer (20H, 16AP, 2V, 2KRF, 2SP, 1SV) avgitt for rådmannens forslag. Lars Haugens forslag til nytt punkt 6 falt med 5 stemmer (5FRP) mot 43 stemmer (20H, 16AP, 2V, 2KRF, 2SP, 1SV) PS 65/2015 Søknad om fritak som meddommer. Saken utsettes. Rådmannen bes om at det legges frem opplysninger vedrørende utløp av valgperioden for meddommere.

10 PS 66/2015 Rådet for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne - årsmelding for 2014 Årsmelding 2014 for Rådet for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne godkjennes. Rådmannens forslag til vedtak ble fremmet og enstemmig vedtatt. PS 67/2015 Overordnet beredskapsplan for Lier kommune 1. Mål for Lier kommunes samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid er: Trygghet i hverdagen, handlekraft og avklart bistand ved krise. 2. Utkast, datert , til overordnet beredskapsplan for Lier kommune, godkjennes som endelig plan. 3. Langsiktige mål, strategier og tiltaksplan, skal integreres i planer og prosesser etter planog bygningsloven og ved rullering av handlingsprogrammet. 4. Lier kommunes strategiske risiko- og sårbarhetsvurderinger, deles i to; det eksterne (samfunnsmessige) og det interne (tjenester/forvaltning myndighetsutøvelse/ organisasjon). 5. Kommunestyret gir rådmannen de fullmakter som fremgår av overordnet beredskapsplan, datert , ved aktivering av planen. Kommunestyret vedtok med 42 stemmer (20H, 15AP, 2V, 2KRF, 2SP, 1SV) mot 6 stemmer (5FRP, 1AP) at saken behandles i lukket møte, jmf kommunelovens 31-5 Per G. Vemork (FRP) fremmet følgende forslag i utkast til Overordnet beredskapsplan for Lier kommune: 1. Under punkt 1.2 Katastrofer, ulykker med mer, tas det inn et nytt punkt: Ikke planlagt mottak av flyktninger. 2. Det innarbeides et eget kapittel om: Sambandsutstyr og kommunikasjon. 3. Det innarbeides et eget kapittel om: Øving på kriseberedskap 4. Under punkt 2.7 om beredskapsrådet, føyes det til i siste setning: og forslag til endringer/forbedringer i planverket fremmes. 5. Det utarbeides en sjekkliste for årlig kontroll og oppfølging.

11 Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Per G. Vemork sitt forslag til endringer i utkast til overordnet beredskapsplan protokolleres som et oppdrag til administrasjonen for det videre arbeid med revisjon/ evaluering av overordnet beredskapsplan. Kommunestyret ga sin enstemmige tilslutning til dette. PS 68/2015 Interpellasjoner/spørsmål FO 13/2015 Utbygging av Gjellebekk - justering av markagrensa Spørsmål fra Petter Dreier (AP): Lier kommune har to områder inne til behandling av Miljøverndepartementet, med justering av markagrensa. I departementets forslag lå områdene inne når høringsrunden foregikk, i Etter dette har ingen hørt noe. Vi vet at Mester Grønn AS, som var en av aktørene som ønsker denne justeringen, har slitt med svært sendrektig saksbehandling, særlig hos departementet, ved utarbeidelsen forskriften. Bedriften har brukt over ti år på denne saken, som er en ukontroversiell justering av denne grensa uten at det per i dag foreligger en løsning. Denne trege saksbehandlingen har for eksempel medført at bedriften ble tvunget til oppkjøp av dårligere egnet eiendom, samt leie av næringsbygg andre steder, for å sikre videre ekspansjon av bedriften. Det er i dag mangel på ledig næringsareal i Lier kommune, som ikke er en trussel for dyrket mark. Dette har blant annet også ført til at flere andre store aktører har sett på Lier som et attraktivt lokaliseringsalternativ, men har ikke lykkes i dette på grunn av mangel på egnede tomter de har nå sett seg etter nye lokaliseringer på utsiden av kommunen. Lier kommune må lage en helhetlig plan, som hever seg over partipolitikken, for å sikre eksisterende og nye arbeidsplasser i kommunen, som ikke er en trussel for dyrket mark. Spørsmål: 1. Hva foretar ordføreren seg for å hjelpe lokalt næringsliv i deres årelange kamp for å sikre videre ekspansjon i kommunen? 2. Vil ordføreren bidra til utarbeidelsen av en fremtidsrettet og helhetlig plan for etablering av nye bedrifter i kommunen? Ordførerens svar: Saken om justering av markagrensen på Gjellebekk har vært et tema både i forrige og nåværende regjering. Det har vært hyppig kontakt med departement og aktøren underveis.

12 Dagens regjering har nå sagt ja til en grensejustering ved Mester Grønn i tråd med forslaget fra Lier Kommune. Lier kommune har et næringsliv som er innovativt og er i ekspansjon, selv om tilgangen på næringsarealer til enkelte spesielle typer næring til tider kan være utfordrende. Men fortetting og mer effektiv bruk av eksisterende næringsarealer har gitt svært gode resultater. Statistikken sier følgende: I 2013 var det registrert 73 nye bedrifter i Lier, alle disse med ansatte. Enkeltmannsforetak kommer i tillegg. I 2014 er det registrert 78 nye bedrifter i Lier, alle disse med ansatte. Enkeltmannsforetak kommer i tillegg. Lier har et variert næringsliv som i mange år har hevdet seg helt i toppen i ulike nasjonale målinger. NHO har årlige kåringer av de kommuner som er best på næring. I 2014 var Lier på 15. plass av 428 kommuner i hele landet. I 2014 rangerte også NHO Lier kommune på 4. plass på næringsbarometeret på oversikten over alle landets kommuner som har vært best og mest attraktive for næringsetablering gjennom hele 10 år. Dette er meget gode resultater. Spørsmål 1.Arealer avsatt til næring er fastsatt i Kommuneplanen. Nye arealer må fremmes som forslag når Kommuneplanen skal rulleres av det nye kommunestyret. Etter siste megling med Fylkesmannen i forbindelse med gjeldende Kommuneplan, var det et politisk ønske fra Lier om å beholde forslaget om Bærøområdet som næringsareal, men det ble ikke godkjent av Miljøverndepartementet. Lier som kommune må forholde seg til demokratiets spilleregler og avgjørelser som alle andre aktører. Det er for tiden flere ledige arealer som er avsatt til næringsvirksomhet i Lier. Dette gjelder bla for: - Hølaløkka Sør på 25 daa. Reguleringsplan vedtatt i kommunestyret i mai, sak 34/ Hølaløkka Nord på 45 daa. Regulert til Kontor/Industri/lager/handel (plasskrevende varer) Sluttbehandling av reguleringsplanen blir i kommunestyret Pillefabrikken er på 44 daa + 32 daa. Nylig solgt til 2 nye eiere. - Harlem Food er på 21 daa. Regulert til lager/kontor. Bygges nå. - Utengen er ca daa. Området avsatt i Kommuneplanen. Reguleringsarbeidet pågår nå. - Kjellstadkrysset Øst. Regulert til næring/vei. Sluttbehandlet i kommunestyret i sak 45/ Ringveien 2. ca 24 daa. Reguleringsplanarbeidet pågår nå og kommer til førstegangsbehandling i løpet av høsten Drammensveien Lierskogen. Ca 4 daa. Regulert til forretning/kontor/lager/industri. Bygges nå. Denne listen er ikke komplett. Men 2 store og viktige fremtidige næringsområder blir på Lierstranda og også på Gullaug. Dette blir næringsområder med en annen type næring enn det som er der i dag. I dag er Lierstrandaområdet preget av arealkrevende næringer som gir få arbeidsplasser. Lier har behov for mange kompetansearbeidsplasser som ikke er arealkrevende. Det blir interessant å se hva byggingen av det nye sykehuset på Brakerøya bringer med seg av behov for nye næringer. Dialogen med næringslivet oppleves som god. Vi møtes på mange arenaer, både lokalt og regionalt. Møter med næringslivet er gjennomført hyppig og kontinuerlig gjennom hele denne perioden, både ved direkte henvendelser, bedriftsbesøk og faste møter med Lier Næringsråd. 2. Spørsmålet om en helhetlig næringsplan er reist før av Tonje Evju (AP), og ble besvart av ordfører i kommunestyremøtet Se referat. Status for oppdraget fra Ordfører om utarbeidelse av en helhetlig næringsplan vil komme som en egen melding fra administrasjonen til neste møterunde.

13