MØTEINNKALLING KOMMUNESTYRET

Transkript

1 ALVDAL KOMMUNE MØTEINNKALLING KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: 18:00-22:00 MERKNADER TIL MØTET: Møtet starter kl Status rapport grunnlagsarbeid strategisk næringsplan, v/ Rørosregionens næringshage. Orientering og gruppearbeid. SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 19/17 16/764 KOMITE - OMSTILLING PRO 20/17 17/366 EKSTRAORDINÆRT TILSKUDD/LÅNEGARANTI AUKRUSTSENTERET 21/17 17/365 ÅRSMELDING KONTROLLUTVALGET /17 16/1216 PROSJEKTPLAN OG FINANSIERING FOR GJENNOMFØRING AV NRKS SOMMERTOGET 2017, OG MARKEDSFØRINGSTILTAK FOR REISELIV MM. 23/17 17/149 SØKNAD OM STØTTE TIL VELDEDIGHETSKONSERT ALVDAL BLANDETKOR Alvdal, den 24. mars Johnny Hagen /s/ ordfører

2 Eventuelt forfall meldes snarest til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes : SP H V AP Krf mandag 27. mars kl Kommunestyresalen tirsdag 28. mars kl Kammerset tirsdag 28. mars kl Kammerset tirsdag 28. mars kl Kommunestyresalen onsdag 29. mars kl Kammerset

3 Sak 19/17 Møtebok for Kommunestyret Sak 19/17 KOMITE - OMSTILLING PRO Arkiv: 034 &20 Arkivsaksnr.: 16/ Saksbehandler: Erling Straalberg Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 50/16 Kommunestyret /17 Kommunestyret /17 Kommunestyret Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: Samledokument Omstilling PRO Andre dokumenter i saken: REFERAT FRA MØTE I KOMITE OMSTILLING PRO REFERAT FRA MØTE I KOMITE OMSTILLING PRO INFORMASJONSMØTE MED BRUKERGRUPPENES REPRESENTANTER KOMITE - OMSTILLING PRO OPPSTARTSMØTE UTFORDRINGSDOKUMENT FOR KOMITEARBEID - OMSTILLING PRO KOMITE - OMSTILLING PRO SAMLET SAKSFREMSTILLING - KOMITE - OMSTILLING PRO HØRINGSUTTALELSE FRA RÅD FOR LIKESTILLING FOR FUNKSJONSHEMMEDE - OMSTILLING PRO UTTALELSER TIL HØRINGSNOTATET TIL KOMITERAPPORT HØRINGSBREV - RAPPORT FRA KOMITE FOR UTREDNING AV OMSTILLING I ENHET PRO HØRINGSNOTAT TIL KOMITERAPPORT FOR OMSTILLING I ENHET PRO HØRINGSNOTAT VEDR. OMORGANISERING HØRINGSSVAR PÅ ENDELIGE ANBEFALING AV OMSTILLING I PRO KOMITE - OMSTILLING PRO MØTEREFERAT KOMITE - OMSTILLING PRO KOMITE - OMSTILLING PRO SVAR PÅ HØRINGSBREV FRA FAGFORBUNDET OG VERNEOMBUD PÅ SOLSIDA HØRINGSBREV - UTREDNING AV OMSTILLING I PRO - KOMITEENS ENDELIGE ANBEFALING HØRINGSUTTALELSE FRA ELDRERÅDET- OMSTILLING PRO UTTALELSE FRA HJEMMETJENESTEN UTTALELSE FRA NETF OG NFF TIL HØRINGSNOTAT I FORHOLD TIL RAPPORT BRA KOMITE FOR UTREDNING AV OMSTILLING I ENHET PRO HØRINGSUTTALELSE FRA ELDRERÅDET I ALVDAL HØRINGSBREV Alvdal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 3 av 17

4 Sak 19/ HØRINGSBREV HØRINGSBREV - OMSTILLING I ENHET PRO HØRINGSUTTALELSE FRA RÅD FOR LIKESTILLING FOR FUNKSJONSHEMMEDE Melding om vedtak sendes til Erland Horten Live Stokstad Smedgjelen ALVDAL Liv Gjermundshaug Thoresen Piperudstien ALVDAL Johnny Hagen Erling Straalberg Håkon Esten Steimoen Nord-Østerdalsveien ALVDAL Arne Dagfinn Øynes Urliveien ALVDAL Helene Bjørnstad Eide Nord-Østerdalsveien ALVDAL Anita Engelberg Anders Wahl Liv Margrete Sølna Tanja Westgård Dan Frede Hyttemoen Per Magne Sandeggen Ingrid Storrøsæter Per Arne Aaen Rune Skogheim Lensmannssvingen ALVDAL Stein Vardenær Plasslia ALVDAL Anne Marie Dalen Gammelveien ALVDAL Oddbjørn Dæhlie Sagveien ALVDAL Jan Viggo Nilsen Taubaneveien ALVDAL Toril Sølna Kvebergsveien ALVDAL Saksopplysninger: Med bakgrunn i kommunestyrevedtakene sak 89/15 og 50/16, ble det nedsatt en komite` som skulle utarbeide forslag til organisering av tjenestene innen helse, rehabilitering, pleie og omsorg. Komiteen har nå fullført sitt arbeid i form av en rapport, og legger denne fram for behandling i kommunestyret. Jf nye saksbehandlingsregler, blir denne saken nå behandlet to ganger i kommunestyret. Ved 1 gangs behandling legges saken fram uten innstilling, og det åpnes opp for kommunestyrets innspill før saken behandles endelig i et sluttførende kommunestyremøte. Arbeidet som er utført av komiteen er meget stor betydning for kommunens drift og tjenesteproduksjon. Tjenesteområdene som er berørt av komitearbeidet utgjør nær 50% av kommunens totale tjenesteomfang. Komiteens sammensetning har vært følgende: Ordfører Arne Dagfinn Øynes Håkon Esten Steimoen Fellestillitsvalgt v / Helene Bjørnstad Eide Enhetsleder Helse Anita Engelberg Side 4 av 17

5 Sak 19/17 Komiteen har i tillegg innkalt avdelingsledere i PRO i arbeidsmøter. Som grunnlag for komiteens arbeid, hadde administrasjonen gjennom sitt arbeid vinteren 2016, utarbeidet et utfordringsdokument som pekte på noen utfordringer ved dagens struktur. Komiteens arbeid har inneholdt 2 høringer. Komiteen la fram et forslag til høring i november I dette forslaget foreslo komiteen at kommunens velferdstjenester deles i tre deler: 1. Enhet Helse 2.Enhet Pleie rehabilitering og omsorg 3. Enhet TFF. Enhet Helse ble foreslått uendret, mens enhet PRO ble foreslått med 3 underavdelinger med hver sin avdelingsleder. Disse 3 underavdelingene var pleie, demens og hjemmebaserte tjenester. Enhet Tff ble foreslått organisert med to underavdelinger med hver sin avdelingsleder, henholdsvis avdeling Klokkaregga og Solgløtt. Komiteens forslag baserte seg i stor grad på en intensjon om mer ledelseskapasitet, der det blant annet ble lagt til grunn prinsipp om at en enkelt leder ikke skulle ha personalansvar for mer enn personer. Høringsinnspillene var i hovedsak positive til denne løsningen, men det ble stilt spørsmål om ikke organiseringen ville bli vel «topptung», og at ressursene ble brukt til bekostning for grunnbemanning. Midt oppe i denne prosessen kom imidlertid budsjettbehandling og nyhet om at kommunen vil miste 3,2 mill. kroner i eiendomsskatt pr år. Ettersom den foreslåtte modellen fra komiteen medførte en kostnadsøkning på om lag 2,4 mill. i forhold til daværende driftsnivå, så ikke komiteen sitt forslag som økonomisk gjennomførbart. Arbeidet ble følgelig videreført med mål om å finne en rimeligere organisering av velferdstjenestene, men som likevel var i tråd med mandatet fra kommunestyret. I det endelige forslaget fra komiteen, legges det opp til en mindre kostnadskrevende organisasjon og ledelsesmodell for velferdstjenestene. Komiteen foreslår at kommunens velferdstjenester deles inn i 4 enheter, med hver sin enhetsleder. Disse 4 enhetene blir Helse, Hjemmebaserte tjenester, Solsida og Tff. De fire enhetene får da hver sin enhetsleder. Det foreslås opprettet et tjenestekontor som på vegne av de 4 enhetene administrer tjenestetildelingen. Kostnadsmessig vurderer komiteen at den skisserte løsningen vil medføre et tilnærmet uendret tjenestenivå. Saksvurdering: Sett ifra et overordnet og organisatorisk perspektiv, har komiteen stått ovenfor et hovedveiskille, dvs to eller tre nivå organisering av velferdstjenestene. Alvdal kommune har side omorganiseringen i 1998, vært drevet som en to nivå kommune. Når PRO ble etablert med egen enhetsleder i 2007, dvs en 3 nivå organisering, var tanken å utvikle en felles kultur og organisering av velferdstjenesten, som skulle sikre god samhandling og brukertilbud innenfor et felles tjenesteområde. I praksis så ser man nå at man ikke har lyktes med samhandlingen i den grad intensjonene nok var den gang. På noen områder har det vært vellykket, som for eksempel på utvikling av frivillighetsområdet. Men det er likevel en kjensgjerning at noen av avdelingene innenfor PRO ikke har så mange fellesnevnere i den daglige driften. For eksempel er det få samarbeidspunkter mellom Solsida og TFF. Hjemmetjenesten og Solsida har et tettere samarbeid. Mellom TFF og hjemmetjenesten er det noe samarbeid, men dette burda ha vært tettere. Disse erfaringene er viktig å ha med seg når man skal konstruere en ny organisering. Føles ikke organiseringen naturlig i det daglige virke, vil det heller ikke bli vellykket i praksis. Fordelen med en to nivå organisering er klar, tydelig og rask tjenestevei. Modellen er lite byråkratisk, ansvarsdelingen er tydelig og ressursene utnytte godt. Utfordringen er i hovedsak Side 5 av 17

6 Sak 19/17 to delt. 1. Rådmannsnivået kan bli en flaskehals i systemet. 2. Oppdeling i enheter uten annen overordnet forankring enn rådmannsnivået, kan mangelfull kommunikasjon enhetene i mellom. Fordelen med en tre -nivå inndeling er at en egen definert leder for et tjenesteområde vil jobbe mer målrettet med samhandlingen innen tjenesteområdet. Ulempen ved denne organiseringen er at den gir en tyngre og mer byråkratisk tjenestevei i kommunikasjonslinjen mellom rådmann og ansatt/bruker. I tillegg er denne modellen mer ressurskrevende økonomisk sett. Men som nevnt ovenfor, så har erfaringen vært at man ikke har lykkes i den grad man ønsket mht. samhandling innen PRO. Sett i fra et brukerperspektiv vil det også kunne være en utfordring med en oppdelingen av PRO enheten til tre nye enheter. Utfordringen vil ligge i å kunne yte et helhetlig tjenestetilbud, særskilt ovenfor brukere med behov for sammensatte tjenester. Samhandlingen mellom fagområdene vil kunne bli mer utfordrende når disse er delt i tre enheter i stedet for en. Komiteens forslag om oppretting av et felles vedtakskontor blir derfor fellesnevneren og det elementet som gjør at også rådmannen vil gi sin tilslutning til komiteens anbefaling om å opprette tre nye enheter i tillegg til enhet Helse. Med et felles vedtakskontor vil man kunne sikre kvaliteten på tjenestetildelingen. Med kvalitetssikring menes da at søker / bruker på en systematisk måte vil får en helhetsvurdering ut ifra de reelle behov. Dette vil sikre en samhandling mellom enhetene på brukernivå. Dette er det viktigste. Dette betinger at vedtakskontoret kan spille på et team sammensatt av fagpersoner som dekker brukerens behov ved en søknad. Samtidig kreves det et godt samspill med for eksempel hjemmetjenesten og koordinering opp mot hjem besøk. Men dette er forhold som er løst på gode måter i andre kommuner, og slik sett også bør kunne løses på en god måte i vår kommune. Så bør det videre være en stående utfordring og et fokusområde å utvikle enda bedre tverrenhetlig samarbeid administrativt sett. Dette er for øvrig en utfordring som gjelder hele organisasjonen. Administrasjonen fant gjennom sin prosess ut at mye av ledelseskapasiteten i Pro hadde vært benyttet til merkantilt arbeid. Administrativt / merkantil arbeid er som regel «må oppgaver», og ledere i små kommuner står alltid ovenfor utfordringen at slike oppgaver som ingen andre rekker, ofte havner på lederens bord. Dette sier oss imidlertid at to ting: 1.Det ikke er sikkert at den lederkapasiteten i PRO var for liten hvis forholdene hadde ligget til rette for at denne tiden faktisk kunne ha vært brukt til ledelse. 2. Det vil være viktig å holde fokus på, og eventuelt styrke den merkantile kapasiteten i det videre arbeidet. Rådmannen har her en sterk tro på at opprettelsen av et vedtakskontor, vil kunne bedre på denne situasjonen. I tillegg må man i det oppfølgende arbeidet gjøre grundige vurderinger omkring organiseringen og utnyttelsen av den samlede merkantile kompetansen innen tjenesteområdet. Rådmannen gir sin tilslutning til komiteens forslag, og legger den i første runde fram for kommunestyret uten innstilling. Behandling i Kommunestyret : Vedtak i Kommunestyret : Saksframstillingen fortsetter: Side 6 av 17

7 Sak 19/17 Innstilling: Alvdal kommune, kommunestyret, tar komiterapport «Omstilling PRO» til etteretning. Kommunestyret ber rådmannen iverksette nødvendig oppfølging i samsvar med rapportens anbefalinger. Side 7 av 17

8 Sak 20/17 Møtebok for Kommunestyret Sak 20/17 EKSTRAORDINÆRT TILSKUDD/LÅNEGARANTI AUKRUSTSENTERET Arkiv: 256 Arkivsaksnr.: 17/ Saksbehandler: Erling Straalberg Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 20/17 Kommunestyret Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: Rapport Aukrustsenteret og arven etter Kjell Aukrust v / Rørosregionens næringshage. Søknad fra Aukrustsenteret A/S- Søknad om kortvarig driftslån til Aukrustsenteret AS Avtale mellom Alvdal kommune og Aukruststiftelsen vedr forskuttering av tilskudd. Andre dokumenter i saken: EKSTRAORDINÆRT TILSKUDD/LÅNEGARANTI AUKRUSTSENTERET Melding om vedtak sendes til Aukrustsenteret AS v / Styreleder Cecilie Wetlesen Borge og daglig leder Audun J. Lutnæs Aukruststiftelsen v / Lars Espen Aukrust Saksopplysninger: Alvdal kommune har mottatt søknad på et kortvarig driftslån på kr , samt en forskuttering fra Alvdal kommune på driftsstøtte fra Aukruststiftelsen på , totalt kr 1,2 mill. kroner. Forskutteringen på Aukruststiftelsens driftsstøtte, vil ha en varighet inntil Aukruststiftelsen vil være økonomisk / likviditetsmessig i stand til å utbetale det forskutterte beløpet til Alvdal kommune. Bakgrunnen for søknaden er Aukrustsenterets likviditetssituasjon. For å understreke den økonomiske situasjonen Aukrustsenteret nå er i, vil Aukrustsenteret være konkurs om kort tid hvis driften ikke tilføres kapital. Kommunen har i en periode vært kjent med at Aukrustsenteret på et gitt tidspunkt ville få likviditetsutfordringer. Aukrustsenteret v / daglig leder og styreleder har selv orientert kommunen om dette. Med dette som bakgrunn, har det vært jobbet opp mot Aukruststiftelsen om felles bidrag til å avhjelpe situasjonen for Aukrustsenteret. Aukruststiftelsen er imidlertid også i en anstrengt økonomisk situasjon med bakgrunn i rettsak mot Caprino Filmcenter. Så det lengste Aukruststiftelsen kunne strekke seg i den nåværende situasjon, var et en garanti på at Aukruststiftelsen selv vil tilbakebetale det forskutterte beløpet den dagen de har mulighet til det. Ettersom kommunen på et tidlig tidspunkt visste om hvilke økonomisk situasjon Aukrustsenteret etter hvert ville komme opp i, valgte kommunen å få utarbeidet en rapport i form av en økonomi og driftsanalyse av Aukrustsenterets drift. Analysen er utarbeidet av Alvdal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 8 av 17

9 Sak 20/17 Rørosregionen Næringshage v / Torgeir Svae. Rådmannen anså dette som nødvendig, ikke minst som et oversikts og beslutningsgrunnlag for behandling av en søknad om driftsstøtte den dagen det ville komme. Saksvurdering: Da Alvdal kommune bevilget midler til investering i Flåklypatoppen, var dette med en bakenforliggende forutsetning om at kommunen i framtiden ikke trengte å gi årlig driftstilskudd. Allerede etter ett års drift så man imidlertid at dette vanskelig kunne la seg gjennomføre, den gang driften gikk i underskudd. Det er mange årsaker til dette, men følgende årsaker kan nevnes: Besøkstallet ble lavere enn forventet i etterkant av investeringen i Flåklypatoppen. I perioden etter investering i Flåklypatoppen, utredet Aukrustsenteret en konsolidering inn i Anno museum. Mye av senterets fokus ble følgelig rettet mot dette arbeidet, muligens på bekostning av markedsrettet arbeid. Som kjent, så ble det ingen resultater av dette arbeidet. I 2015/2016 ble prosessen med bygging av Steien bru gjennomført. Dette medførte redusert tilgjengelighet i senteret i en periode. Rettsaken mellom Aukruststiftelsen og Caprino Filmcenter, har medført så store kostnader for Aukruststiftelsen, at denne ikke evner å yte tilskudd til Aukrustsenterets drift. Aukruststiftelsen har vært en sikker bidragsyter til Aukrustsenteret, men disse inntektene har nå falt bort, på ubestemt tid. Dette punktet, samt det faktum at besøkstallet ble lavere enn forventet, må kunne sies å være hovedårsaken til den økonomiske situasjonen som nå er oppstått. Kort oppsummert så er likevel den enkle, men dog så kompliserte kjensgjerning, at Aukrustsenterets drift er preget av en for liten inntektsside i forhold til utgiftsside. Om det er utgiftene som er for høye eller inntektene som er for lave, vil være et diskusjonsspørsmål som må sees i forhold de strategiske valg som nå etter hvert må tas. Situasjonen som nå er oppstått er ikke akseptabel på sikt. Aukrustsenteret kan ikke driftes under de rådende økonomiske omstendigheter, der fokus og bekymringer rettes som likviditetsproblematikk. Dette hindrer utvikling av senterets drift, og er en stor slitasje på de ansatte. Likeså er ikke situasjonen akseptabel for kommunen. Det kommunale økonomistyringen fordrer en stabil og forutsigbar utgiftsside, og at frie midler i all hovedsak skal rettes mot lovpålagte kommunale oppgaver. At det rådende situasjonen ikke er bærekraftig, er også en av hovedkonklusjonene i rapporten som legges fram fra Rørosregionen Næringshage. I rapporten påpekes ulike veivalg for videreutvikle driften ved senteret. Hva som blir det endelige valgte strategien, må baseres på en grundig og gjennomtenkt prosess der partene (Aukrustsenteret, Aukruststiftelsen og Alvdal kommune) medvirker. Samtidig er det overordnet viktig at partene nå kjenner sitt ansvar i denne saken. Ansvaret er meget stort, da dette ikke bare omhandler økonomiske forhold, men også forvaltningen av Aukrust som en nasjonal arv. Ansvaret til Alvdal kommune er stort. Ikke bare er kommunen eier av Aukrustsenteret AS, men kommunen har også påtatt seg forpliktelser knyttet til forvaltningen av Aukrustuniverset. Aukrustsenteret med Aukrusts kunst og Aukrusts publisitet og fokus blant befolkningen, er verdier som potensielt vil avhenge av i hvilken grad man lykkes med å formidle Kjell Aukrusts verden til den nye generasjoner. For å lykkes med dette arbeidet, må partene i fellesskap peke ut omforente nye omforente mål og tiltak for den videre driften, og i sammen jobbe for at dette nås. Side 9 av 17

10 Sak 20/17 Den , ble det avhold et felles arbeidsseminar mellom partene, representert ved Aukruststiftelsen, Styret i Aukrustsenteret, ordfører og rådmann. Diskusjonen var god, og det råder en felles forståelse for utfordringene og vilje og forståelse om at grep må gjennomføres. Men kanskje vel så viktig er det at det råder en positivitet til at «dette skal vi få til». I det videre arbeidet settes det ned ei arbeidsgruppe der partene er representert. Mandatet for denne gruppa vil være, med utgangspunkt i arbeidsmøtet den 23.03, samt annen relevant bakgrunnsinformasjon, å utarbeide forslag til mulige framtidige driftsløsninger. Forslagene som utarbeides, må da legges fram for partene, inkludert kommunestyret for videre diskusjon, og etter hvert vedtak. Alvdal kommune, og da i særdeleshet kommunestyret, sitter med et stort ansvar i denne saken. Saken må håndteres og løses på en eller annen måte. Saken, dvs Aukrustuniverset, kunsten, historien, de økonomiske verdiene samt de immaterielle verdiene, er imidlertid av et så stort omfang og kompleksitet, at det vil fordre en grundig prosess før kommunestyret vil ha et tilfredsstillende beslutningsgrunnlag til å kunne være med å forta strategiske framtidsrettede valg. Dette betinger en grundig involvering av kommunestyret i saken, og det betinger at man gir partene, herunder kommunestyret, tilstrekkelig tid. Derfor vil rådmannen tilrå at kommunestyret i den nåværende situasjonen innvilger omsøkt beløp. Rådmannen vil tilrå at man her ser for seg prosess på om lag 1 år. Forhåpentligvis vil dette tidsperspektivet også sammenfalle med en avklaring om eventuell anke og domsavsigelse i høyesterett vedrørende saken mellom Aukruststiftelsen, Hunderfossen familiepark og Caprino Filmcenter. Utfallet av denne saken, vil kunne påvirke beslutningsgrunnlaget for de strategiske valg som må gjøres i forhold til Aukrustsenterets framtidige drift. I rapporten fra Rørosregionens Næringshage, trekkes det opp noen scenarier og mulige strategiske retninger. Om noen av de skisserte løsningen blir en framtidig valgt løsning, vites enda ikke. Men rapporten er viktig og god på det punktet at den utfordrer kommunen til å utøve et aktivt eierskap. Kommunen må i den kommende tiden vurdere mulighetsrommet og begrensninger. Samtidig vil rådmannen, basert på signaler fra formannskapet, allerede nå konstatere at det ikke vil ansees som riktig å bruke store kommunale ressurser som risikokapital inn i framtidig drift av Aukrustsenteret. Dette betyr likevel ikke at det ikke finnes mange muligheter. På en annen side vil det være urealistisk å tro at framtidig drift av Aukrustsenteret ikke vil kreve en eller annen form for bruk av kommunale ressurser. Selv et «lavomsetningsalternativ» med for eksempel en ren museumsdrift vil sannsynligvis kreve offentlig tilskudd da omsetningen mest sannsynlig vil reduseres. Man må her huske på at bygget i seg selv krever betydelige vedlikeholdskostnader. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Vurderes som ikke relevant Innstilling: Alvdal kommune, kommunestyret innvilger et midlertidig lån på kr til Aukrustsenteret. Det forutsettes at dette beløpet tilføres Alvdal kommune fra Aukruststiftelsen når denne vil ha en økonomisk situasjon som tilsier at den er i stand til det. Alvdal kommune, kommunestyret, innvilger i tillegg et kortsiktig lån til Aukrustsenteret på kr kr. Lånet tilbakebetales til Alvdal kommune innen 15. august De totale utlånsmidlene pålydende kr kr, belastes kommunens disposisjonsfond. Side 10 av 17

11 Sak 21/17 Møtebok for Kommunestyret Sak 21/17 ÅRSMELDING KONTROLLUTVALGET 2016 Arkiv: 033 &14 Arkivsaksnr.: 17/ Saksbehandler: Erling Straalberg Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 21/17 Kommunestyret Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: ÅRSMELDING KONTROLLUTVALGET 2016 Andre dokumenter i saken: ÅRSMELDING KONTROLLUTVALGET 2016 Melding om vedtak sendes til Kontrollutvalg Fjell IKS v/torill Bakken 2550 OS I ØSTERDALEN Kontrollutvalget v/live Stokstad, 2560 ALVDAL Saksopplysninger: Vedlagt saken følger årsmeldingen for kontrollutvalget for året Kontrollutvalget skal rapportere resultatet av sitt arbeid til kommunestyret. Rapporteringen skjer dels løpende ved at rapporter sendes til kommunestyret for sluttbehandling, samt at meldinger om oppfølging av rapporter oversendes kommunestyret til orientering. Som et ledd i rapporteringen vil årsmeldingen være et nyttig dokument. I årsmeldingen finnes en oppsummering over kontrollutvalgets aktivitet i Fra møteprotollen for kontrollutvalgets behandling av årsmeldingen 2016, sak 03/2017, refereres følgende: Sekretariatets forslag til vedtak: Årsmeldingen for kontrollutvalgets virksomhet i 2016 vedtas og legges fram for kommunestyret til orientering. Behandling: Utvalget diskuterte årsmeldingen, og hvordan årsmeldingen bør presenteres i kommunestyret. Noen korrigeringer ble foretatt. Årsmeldingen ble vedtatt med endringer foretatt i møtet. Kontrollutvalgets vedtak: Årsmeldingen for kontrollutvalgets virksomhet i 2016 vedtas og legges fram for kommunestyret til orientering. Alvdal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 11 av 17

12 Sak 21/17 Ved behandlingen av årsmeldingen, fattet kontrollutvalget i sitt møte , sak 03/16, følgende vedtak: «Årsmeldingen vedtas og legges fram for kommunestyret». Saksvurdering: Rådmannen har ingen kommentar til framlagte årsmelding. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Vurderes som ikke relevant Innstilling: Kommunestyret tar årsmeldingen for Kontrollutvalget 2016, til orientering. Side 12 av 17

13 Sak 22/17 Møtebok for Kommunestyret Sak 22/17 PROSJEKTPLAN OG FINANSIERING FOR GJENNOMFØRING AV NRKS SOMMERTOGET 2017, OG MARKEDSFØRINGSTILTAK FOR REISELIV MM. Arkiv: U00 Arkivsaksnr.: 16/ Saksbehandler: Per Arne Aaen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 22/17 Kommunestyret Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: Prosjektplan NRKs Sommertoget Saksopplysninger: Alvdal kommune er plukket ut som en av stoppestedene til NRKs sendinger i Sommertoget Det vil være TV sending fra Alvdal fredag 14. juli, i tillegg vil det være radioinnslag med mer og minutt for minutt sending på TV når toget beveger seg gjennom kommunen 14. og 15. juli på tur nordover, og på tur sørover igjen 19. juli. Når det ble kjent at Alvdal ble plukket ut til stoppsted og sending ble det nedsatt en prosjektgruppe bestående av; Ordfører Johnny Hagen (prosjektleder) Leif Langodden (Alvdal Aktivitet) Maren Solvang Johnsen (Alvdal Aktivitet) Elin Maana (Handelstanden på Steia) Det kjøpes ressurs som prosjektkoordinator fra Aukrustsenteret v/audun Jøstensen Lutnæs. Alvdal kommune er prosjekteier. Prosjektgruppa jobber med tilrettelegging for og gjennomføringen av hovedarrangement i forbindelse med NRKs Sommertoget. Prosjektgruppa har utarbeidet et forslag til prosjektplan som skal være styrende for arbeidet med og rundt det de beskriver som en «unik mulighet» til å markedsføre Alvdal som attraktivt reisemål og bosted. Prosjektgruppa har arbeidet med mål, organisering og fokusområder. Mål i prosjektet er; - Samhold og stolthet - Markedsføre Alvdal som et attraktivt sted - Økt verdiskaping - Økt trafikk av tilreisende Som fokusområder legger gruppa vekt på å presentere det en er «mest stolt» av i Alvdal, det en lokalt identifiserer seg med og som har størst potensial for verdiskaping i bred forstand. Natur, landbruk, jernbanehistorie og Aukrust. Alvdal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 13 av 17

14 Sak 22/17 Prosjektgruppa utfordrer kommunestyret med en offensiv prosjekt- og markedsplan som nøkkel for å få effekt ut av NRKs Sommertog i Alvdal. Offensiv markedsføring både før, under og etter arrangementet i Alvdal vil være viktig for å sikre en langsiktig effekt. Bygge videre på og profilere «merkevaren Alvdal» er et mål. Portalen bør ses i denne sammenhengen. Prosjektgruppa peker på Alvdal Aktivitet som en viktig aktør i arbeidet, fysiske og digitale markedsføringstiltak foreslås gjennomført og koordinert gjennom dem. Det foreslås for kommunen å bruke kr til fysiske tiltak med oppsett av bannere langs riksveg 3, markedsføring i butikker med mer. Til videre utvikling av digital markedsføring foreslås avsatt kr Alvdal Aktivitet er i ferd med å befeste seg som en organisering i næringslivet som fra kommunen har vært ønska lenge. Den delen av prosjektplanen som omhandler markedsføringstiltak må ses på uavhengig av NRKs Sommertoget. Derimot har dette aktualisert arbeidet med felles markedsføring og kommer derfor i samme sak. Til forarbeidet og gjennomføringen av arrangementet foreslås det avsatt kr til prosjektkoordinator og kr til prosjektgruppa. I dette ligger lønnskostnader til prosjektkoordinator, reiseutgifter med mer. For å tilrettelegge for gode tv-sendinger foreslås det kjøpt tjeneste av selskapet Fjords AS. Fjords As er et produksjonsselskap for tv og media. Hedmark fylkeskommune har uttalt at de vil støtte kommunene rundt NRKs Sommertoget gjennom bruk av Fjords AS til dette. Hvor mye denne støtten utgjør er uklart. De sier samtidig at de ikke ønsker enkeltsøknader fra kommunene. Fjords AS har erfaring fra denne type prosjekt tidligere, blant annet Sommeråpent 2016 Skibladner minutt for minutt. Så vidt vi vet så har alle andre kommer med stoppested valgt en løsning med bruk av Fjords AS. Prosjektgruppa foreslår å sette av kr til å dekke utgifter til Fjords AS. Prosjektgruppa foreslår til slutt at det settes av kr til å gjennomføre felles arrangement som alle som vil kan delta på. Kostnader knytter seg til fysiske tiltak og artisthonorar med mer. Totalt foreslår prosjektgruppa at det settes av kr til forberedelse og gjennomføring av tiltak i og rundt NRKs Sommertog i Alvdal og varige markedsføringstiltak i den forbindelse. Saksvurdering: NRKs sommersatsing Sommeråpent med minutt for minuttsendinger er populære og har et høyt seertall. Når det ble kjent at NRK ville ha som prosjekt Sommertoget i 2017 på Rørosbanen, ble det gjort aktivt grep fra kommunen med å invitere til Alvdal som stoppested. Nedsatt prosjektgruppe har jobbet raskt og effektivt og legger fram en prosjektplan som virker gjennomarbeidet og helhetlig. Det legges til grunn to viktige hovedfokus i denne sammenhengen. Bygge videre stoltheten, tilhørigheten og samholdet blant kommunens innbyggere, og ta vare på å utnytte den markedsføringseffekten dette har i forhold til næringsliv og tilflytting. Kr er en betydelig sum å investere, men dersom en når disse målene vil det være vel anvendte ressurser for kommunen. Å ha fokus på bolyst sammen med tilrettelegging for økt verdiskaping for kommunens næringsliv er noe av det mest sentrale kommunen må jobbe med. Side 14 av 17

15 Sak 22/17 Alvdal kommunes næringsfond er begrensede og det er behov for en reell vurdering og prioritering av tiltak og søknader. Strategien som legges til grunn og hvordan en bruker disse midlene i enkeltsaken, må ses i et helhetsperspektiv der kommunens rolle som tilrettelegger er sentral. Eksempelvis gjennom tiltak som å støtte opprettelsen av nettportalen mener rådmannen en strategisk bruker kommunens ressurser riktig. Det betinger derimot at dette skjer i tett dialog med næringslivet og innbyggerne for å få til god samhandling og ønska utløsende effekt. Kommunestyret må til enhver tid gjøre kritiske vurderinger til disponering av ressursene. Er dette tiltak som en mener er riktig å prioritere? I forhold til de mål kommunen har satt i styrende dokumenter vil det være det. Finne «det gode liv» i Alvdal og økt satsing på reiselivog turisme er 2 av hovedmålene i gjeldende kommuneplan. Næringslivet, lag, foreninger og frivilligheten for øvrig vil helt sikkert stille opp langt utover den ressursen kommunen går inn med og som totalt sett vil utløse krefter og verdier som betyr mye for å nå de sentrale målene prosjektgruppa har lagt til grunn i sitt forslag. Rådmannen ser positivt på prosjektet og den planen som er framlagt. Fysiske og digitale markedsføringstiltak som er en investering uavhengig av NRKs Sommertoget som er viktig og varige, foreslås finansiert ved bruk av kommunens næringsfond, Tiltaksfondet, med kr Det er Alvdal kommune som er prosjekteier med tilrettelegging og gjennomføring av arrangementet opp mot NRK. Med bakgrunn i bemanningssituasjonen og den totale arbeidsmengden som nå er har en valgt å kjøpe tjeneste på prosjektkoordinering. Dette sammen med andre kostnader i forbindelse med arrangementet mener rådmannen er utgifter som bør dekkes fra kommunens disposisjonsfond, totalt kr Eventuelle bidrag fra fylkeskommune og andre som det ikke er tatt høyde for i prosjektplanen, vil redusere kostnaden tilsvarende. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Ingen konsekvens Innstilling: 1. Kommunestyret stiller seg bak og støtter prosjektplanen som er utarbeidet i forbindelse med NRKs Sommertoget Fysiske og digitale markedsføringstiltak som beskrevet i prosjektplanen gjennomføres og finansieres med inntil kr fra kommunens Tiltaksfond. 3. Arbeidet med og tilrettelegging for gjennomføring av NRKs Sommertoget 2017 gjennomføres og finansieres med inntil kr fra kommunens disposisjonsfond. 4. Eventuelle bidrag fra andre til å dekke utgifter som beskrevet i prosjektplanen kommer til fratrekk. Side 15 av 17

16 Sak 23/17 Møtebok for Kommunestyret Sak 23/17 SØKNAD OM STØTTE TIL VELDEDIGHETSKONSERT ALVDAL BLANDETKOR Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 17/ Saksbehandler: Gunn S. Hvamstad Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 14/17 Formannskapet /17 Kommunestyret Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: SØKNAD OM STØTTE TIL VELDEDIGHETSKONSERT PROSJEKTPLAN Andre dokumenter i saken: SØKNAD OM STØTTE TIL VELDEDIGHETSKONSERT ALVDAL BLANDETKOR SØKNAD OM STØTTE TIL VELDEDIGHETSKONSERT ALVDAL BLANDETKOR Melding om vedtak sendes til Alvdal Blandetkor Saksopplysninger: Alvdal Blandetkor søker om støtte til en veldedighetskonsert 24. juni i år. Formålet med konserten er å samle inn penger til forskning på stamcellebehandling mot Multippelsklerose (MS). MS er en av de vanligste nevrologiske sjukdommene. I Norge er det ca mennesker som har den. I de senere åra har det kommet en behandling som både kan redusere og bremse sjukdomsutviklinga, HSCT, autolog stamcellebehandling. Nordmenn må reise til utlandet for å få denne behandlinga for i Norge er ikke HSCT en fast behandling for MSpasienter, men ved kompetansesenteret for MS, ved Haukeland sjukehus, gir de behandling til noen få pasienter. Staten har gitt Haukeland sjukehus tillatelse til å starte et forskningsprosjekt i løpet av 2017, men de har ikke fått økonomisk støtte til å drive dette prosjektet, derfor ønsker Alvdal Blandetkor å bidra til forskningsprosjektet i form av en veldedighetskonsert. Blandetkoret har fått med seg eksterne aktører på prosjektet. Sangere og musikere utenfor kommunens grenser er også invitert til å bli med. Inntekter fra billettsalg og eventuelle andre inntekter skal gå direkte til formålet, forskning på stamcellebehandling mot MS. For at det skal være mulig, er koret avhengig av støtte fra andre bidragsytere for å dekke utgifter. Utgiftene til konserten er budsjettert til kr ,-. De største utgiftspostene er til lys og lyd samt musikalsk leder, som alle bidrar til en redusert pris p.g.a formålet. Sponsorer vil bli navngitt på plakater, flyere og i konsertprogrammet. Side 16 av 17

17 Sak 23/17 Saksvurdering: Det er svært positivt at Alvdal Blandetkor setter i gang et prosjekt som dette. Det å være med i kor og andre kulturaktiviteter har en egenverdi i seg sjøl, både for de som er med og for publikum. Og når koret også ønsker å skape aktivitet der formålet er å samle inn penger til forskning på stamcellebehandling mot Multippel sklerose (MS), så er det også positivt. Prinsipielt kan prosjektet sammenlignes med andre innsamlingsaksjoner, som f.eks. TVaksjonen, som Alvdal kommune støtter. Siden det ikke er et rent kulturtiltak, men må sees på som en innsamlingsaksjon, finner kommunen det vanskelig å støtte prosjektet med bruk av kulturmidler. Ettersom tiltaket heller ikke vil kunne dekkes av midler fra kommunens næringsfond, så er disposisjonsfondet eneste mulighet. Med bakgrunn i de mange positive elementer som ligger i søknaden, så vil rådmannen tilrå at kommunestyret vurderer en positiv innstilling i saken. Ettersom det ikke foreligger verken føringer eller tidligere saker av denne type, legges saken fram uten innstilling. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Ikke relevant Innstilling: Behandling i Formannskapet : Omforent forslag: Alvdal kommune innvilger Blandetkorets søknad om økonomisk støtte til utgifter i forbindelse med planlagt veldedighetskonsert for MS-saken. Kommunen bidrar med støtte til utgiftene, med kr ,-. Vedtak i Formannskapet : Alvdal kommune innvilger Blandetkorets søknad om økonomisk støtte til utgifter i forbindelse med planlagt veldedighetskonsert for MS-saken. Kommunen bidrar med støtte til utgiftene, med kr ,-. Side 17 av 17