Planbeskrivelse. Detaljplan for atkomstvei til eiendommen gnr.26 bnr.1 fnr.103 i Kvalsund kommune. (Doggiflågan.) Arkivsak Planid Vedtatt

Transkript

1 Planbeskrivelse Planens navn Arkivsak Planid Vedtatt Forslag ved Detaljplan for atkomstvei til eiendommen gnr.26 bnr.1 fnr.103 i Kvalsund kommune. (Doggiflågan.) Offentlig ettersyn, dato Sluttbehandling, dato Illustrasjon 1

2 Innholdsfortegnelse 1. BAKGRUNN Hensikten med planen Om forslagsstiller PLANOMRÅDET Oversiktskart Dagens bruk Planstatus Eiendomsforhold Områdets bruk, innhold og forhold til omgivelsene Bebyggelsens struktur, kvalitet og evt. verneverdi Demografiske forhold Topografi og vegetasjon Atkomstforhold og transportanlegg i planområdet Grunnforhold Vann og avløp El. og teleanlegg PLANFORSLAGET Planens intensjon Planens dokumenter Planavgrensning Detaljformål i planen Arealoppgave Vegetasjon Klima Trafikk - samordnet areal og trafikkplanlegging

3 4. PLANPROSESS OG MEDVIRKNING Deltakere i planprosessen Kunngjøring av planarbeidet Innspill under varsel av oppstart av reguleringsarbeider KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET Vurdering av aktuelle konsekvenser Risiko og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) VEDLEGG 1 : INNSPILL, SKRIV OG SVAR Parter som er varslet Referat av innspill Kopi av innspill Skriv og svar

4 1. Bakgrunn 1.1 Hensikten med planen Planens intensjon er å legge til rette for atkomstvei og parkeringsplass samt å kunne styre framtidige tiltak, anlegg og terrenginngrep innenfor planområdet. 1.2 Om forslagsstiller Tiltakshaver: - Detaljplan for atkomstvei til eiendommen gnr.26 bnr.1 fnr.103 i Skaidi. Birgit Wedding Hammerfest. - Konsulent: - Planforslaget er utarbeidet av ByggTjeneste As - ByggTjeneste As har arbeidet med reguleringsplaner og bygningsprosjektering siden ByggTjeneste As har sentral godkjenning i tiltaksklasse 2 på alle relevante fagområder for firmaet. 4

5 2. Planområdet 2.1 Oversiktskart Bilde 1: Området ligger i Kvalsund kommune. Ca 6,5km sør for Skaidi. 5

6 2.2 Dagens bruk Bilde 2: Ortofoto Forslaget ligger i et område med spredt fritidsbebyggelse. Dagens atkomst og parkeringsplass vil ikke bli berørt. 6

7 2.3 Planstatus - Området inngår i arealplanen for Kvalsund kommune datert med formål som fritidsbebyggelse H11. - Ingen gjeldende reguleringsplan i planområdet. Bilde 3:Gjeldende planstatus i planområdet. 7

8 2.4 Eiendomsforhold Bilde 4:Grenser og gnr/bnr-fnr for eiendommer i nærheten av planområdet. Hjemmelsforhold og rettigheter. Hjemmelsforhold for direkte berørte eiendommer og naboeiendommer vises i tabellen på neste side. 8

9 Hjemmelsforhold Eiendom Hjemmelshaver Areal (da) Planstatus Planforslag Merknader Direkte berørte eiendommer Sum planområde Naboeiendommer 26/1/5 Elin Heitmann 26/1/78 Ragnhild M Sara 26/1/94 Odd Erling Karlsen 26/1/103 Birgit Wedding 9

10 2.5 Områdets bruk, innhold og forhold til omgivelsene Området er i dag utmark med unntak av en sti som går igjennom området. Sør og øst for planområdet ligger det fritidsbebyggelse. 2.6 Bebyggelsens struktur, kvalitet og evt. verneverdi Det finnes ingen bebyggelsen innenfor detaljområdet. 2.7 Demografiske forhold Detaljområdet er det pr i dag regulert til fritidsbebyggelse. 2.8 Topografi og vegetasjon Området heller svakt nedover mot nordvest. Vegetasjonen i området består av bjørktrær, lyng og berg. Fremherskende vindretning vinterstid kommer fra nord nordvest. Gjennomsnittlig vindhastighet er fra 0 15 m/s, men kan i enkelte perioder komme opp i 30 m/s. Sommerstid kommer hovedsakelig vinden fra sør sørdvest. Vindhastigheter fra 0 15 m/s. Området har gode solforhold Atkomstforhold og transportanlegg i planområdet. Atkomsten til området er ifra eksisterende avkjørsel til E6. Eksisterende atkomst og parkeringsplass vil ikke bli berørt Grunnforhold. Det er ikke foretatt grunnundersøkelser i forbindelse med planarbeidet. Det antas at grunnen består av tørre løsmasser uten fare for utglidning Vann og avløp. Vann: Ikke avklart. Avløp: Ikke avklart 2.13 El. og teleanlegg. El.: Ikke avklart. 10

11 3. Planforslaget Bilde 5: Forslag til plankart. 3.1 Planens intensjon Planens intensjon er å legge til rette for atkomstvei og parkeringsplass samt å kunne styre framtidige tiltak, anlegg og terrenginngrep innenfor planområdet. 3.2 Planens dokumenter Planmaterialet består av følgende dokumenter: 1. Plankart m/tegnforklaring datert Bestemmelser og retningslinjer datert Planbeskrivelse datert Dokumentene er utarbeidet i hht SOSI-standard og gjeldende regler. 11

12 3.2 Planavgrensning Planområdet avgrenses av E6 i nord, samt i sør, øst og vest til friluftsområde. Detaljområdet er på ca 0,34 daa. 3.3 Detaljformål i planen. Samferdsel og teknisk infrastruktur er regulert til kjøreveg og parkeringsplasser. 3.4 Arealoppgave. Arealet fordeler seg slik på de forskjellige formålene: Samferdsel og teknisk infrastruktur: Kjøreveg Parkering Totalt areal innenfor planens begrensning 0,23 daa 0,11 daa 0,34 daa 0,34 daa 3.6 Vegetasjon. Den eksisterende vegetasjonen vil søkes bevart i størst mulig grad. Anleggsområdet vil bli opparbeidet i hht godkjent situasjonsplan. 3.7 Klima. Klimaet i området vil ikke endres av utbyggingen. 3.8 Trafikk - samordnet areal og trafikkplanlegging. Trafikken vil bestå i hovedsak av personbiler. Det er ikke spesielle krav til støydempning. Alle berørte tomter har parkeringsmuligheter for 2 biler samt at besøkende eller allmennheten har muligheten til å parkere på anvist parkeringsplass. Renovasjonsbil vil kunne hente avfall fra felles avfallsrom/container ved hovedadkomsten. Utrykningsbiler vil ha god atkomst til bygningene. 12

13 4. Planprosess og medvirkning 4.1 Deltakere i planprosessen. Birgit Wedding som tiltakshaver. ByggTjeneste AS som forlagsstillere av detaljplanen med bestemmelser. 4.2 Kunngjøring av planarbeidet. Varsel om oppstart av reguleringsarbeider ble annonsert i FD/Altaposten den og varsling av offentlige myndigheter og hjemmelshavere ved brev av Innspill under varsel av oppstart av reguleringsarbeider. Alle innspill er referert og gitt en individuell kommentar. Dette er kort oppsummert de viktigste problemstillingene. Statlige myndigheter: Innspillene fra statlig/fylkeskommunalt hold går på bevaring av kulturlandskap, trafikksikker adkomst og gjenstander og andre spor fra eldre tid. Alle innspillene er innarbeidet i planforslaget. Kommunale myndigheter: Har ikke noe imot det skisserte planforslaget som vil medføre permanent atkomstvei til fritidsboligen. Private parter: Hovedinnvendingen går på at atkomstveien blir ordentlig drenert slik at overvannet føres bort på en slik måte at eksisterende atkomstvei og parkeringsplass ikke blir berørt. 13

14 5. Konsekvenser av planforslaget 5.1 Vurdering av aktuelle konsekvenser. 1. Trafikk. Atkomsten til detaljområdet vil skje ved eksisterende avkjørsel til hovedvei. Trafikkmengden som skal inn og ut av hytteområdet vurderes som liten. Noe større trafikk i anleggsfasen. Samlet sett vil økningen av trafikkmengden på hovedveien være marginal. Innad i området vil trafikken ikke ha nevneverdig betydning. Med hensyn på trafikksikkerhet vil tiltaket ikke ha endrede negative konsekvenser. Tiltaket vurderes å ha uendret konsekvens (0). Ingen forslag til avbøtende tiltak. 2. Fare for forurensing av overvann. Avrenning fra adkomstvei og parkeringsplass vil representere en potensiell fare for søl, og dermed avrenning av partikler, støv og annen forurensning til overvannsnettet. Det anbefales etableres en beredskap som sikrer en god og effektiv oppsamling av søl ved uhell. Det bør videre utarbeides rutiner for tømming og rengjøring av sandfang og sluk, slik at effekten av disse opprettholdes. Tiltaket vurderes å ha liten negativ/uendret konsekvens (-/0). Ingen forslag til avbøtende tiltak. 3. Støy. Økt trafikk til og fra hytteområdet vil ha liten effekt på det totale lydnivået da det bare er snakk om få hyttetomter. Tiltaket vurderes å ha liten uendret konsekvens (0). Ingen forslag til avbøtende tiltak. 4. Luftkvalitet. Til og fra kjøringa til hytteområdet vil ikke bidra til noe særlig økning i trafikkmengde på hovedveien og utbyggingsområdet er åpent og ligger ikke i noe markert lavpunkt er det heller ingen grunn til å tro at de 14

15 faktiske forhold vil være mindre gunstige etter en utbygging enn før. Det må forventes at luftkvaliteten i området vil være god og klart bedre enn både nasjonal målsettinger og de strengere luftkvalitetskriteriene. Tiltaket vurderes å ha liten uendret konsekvens (0). Ingen forslag til avbøtende tiltak. 5. Landskap. Området ligger sør sørøst for eksisterende hytteområde og i spredt bjørkeskog. Området vurderes å være noe eller lite eksponert for omgivelsene. Området har gode solforhold og god utsikt. Tiltaket vurderes å ha uendret/liten positiv konsekvens (0/+). Ingen forslag til avbøtende tiltak. 6. Kulturmiljø og kulturminner. Hytteområdet ligger i et område som ikke tidligere har vært berørt. I og rundt områdene som er regulert til atkomstvei er det regulert friluftsområde. Det er ikke registrert kjente kulturminner eller kulturmiljøer i dette området. Tiltaket vurderes å ha liten positiv konsekvens (+) Ingen forslag til avbøtende tiltak. 15

16 7. Sammenstilling. Tema Tiltaket 1. Trafikk Fare for forurensing av overvann. - / 0 3. Støy Luftkvalitet Landskap. 0 / + 6. Kulturmiljø og kulturminner. + Etter en samlet vurdering av de Samlet vurdering kriteriene som er nevnt vil tiltaket ha en liten positiv konsekvens. Vurderingsskala Stor Negativ konsekvens Uendret Positiv konsekvens Middels L i t e n L i t e n Middels Stor 16

17 5.2 Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) Natur- og miljøforhold Vurdering Forhold / uønsket hendelse ja/nei Jord-/leire-/løsmasseskred Nei Området har jevn stigning fra nord mot sør og grunnen antas å bestå av tørre løsmasser uten fare for utglidning. Kvikkleire, ustadige grunnforhold Nei Kommentert over Steinras, steinsprang Nei Kommentert over Is-/snøskred Kjente historiske skred, utbredelse Flomfare Springflo Nei Ligger ikke mot sjøen Flomsonekart, historiske flomnivå Nei Nei Nei Nei Sterkt vindutsatt, storm/orkan etc. JA Etter vurdering av data fra Meteorologisk institutt, vurderes området som lite utsatt for sterk vind. Mye nedbør Nei Etter vurdering av data fra Meteorologisk institutt, vurderes området som lite utsatt for store nedbørsmengder, men kan forekomme. Store snømengder Nei Kommentert over Radon Nei Ikke undersøkt. Annet 17

18 Drikkevann o.a. biologiske ressurser Forhold / uønsket hendelse ja/nei Vurdering Utbyggingsplaner (boliger, fritidsbebyggelse, næring/industri, infrastruktur etc.) i nærheten av: drikkevannskilder, nedbørsfelt, grunnvann landbruksareal oppdrettsanlegg m.m. Nei vurdere nødv. Tiltak, båndlegging etc. Nei Virksomhetsbasert sårbarhet Forhold / uønsket hendelse Brann/eksplosjon ved industrianlegg ja/nei Nei Vurdering Det er tilrettelagt slik at utrykkingskjøretøy som brannbil har atkomst til feltet. Kjemikalieutslipp o.a. forurensning Nei Olje-/gassanlegg Lagringsplass for farlige stoffer f.eks. industrianlegg, havner, bensinstasjoner, radioaktiv lagring Nei Nei Høyspentledninger Nei Det går ingen høyspentlinjer i nær tilknytning til området. 18

19 Anlegg for deponering og destruksjon av farlig avfall Nei Strålingsfare fra div. installasjoner Nei Gamle fyllplasser Nei Forurenset grunn og sjøsedimenter, endret bruk av gamle industritomter Nei Militære og sivile skytefelt Nei Dumpeområder i sjø Nei Infrastruktur Forhold / uønsket hendelse ja/nei Vurdering Trafikk Nei Trafikken består i hovedsak av personbiler til og fra området. Området vurderes å ha lav risiko for ukontrollerte hendelser. Trafikkbildet vil ikke endres på bakgrunn av tiltaket. Man må likevel påregne ekstra tarfikk til og fra hyttefeltet og utpå hovedvei. Veger med mye transport av farlig gods Nei Kommentert over Ulykkesbelastede veger Nei 19

20 Støysoner ved infrastruktur Nei Kommentert over. Lav trafikkbelastning. Støytiltak vurderes unødvendig. Strategiske / sårbare objekter Objekter som kan være særlig utsatt for sabotasje/terror, og/eller er sårbare i seg selv og derfor bør ha en grundig vurdering Forhold / uønsket hendelse ja/nei Vurdering Sykehus/helseinstitusjon Nei Ligger ikke i tilstøtende område Sykehjem/omsorgsinstitusjon Nei Ligger ikke i tilstøtende område Skole/barnehage Nei Ligger ikke i tilstøtende område Flyplass Nei Ligger ikke i tilstøtende område Viktig vei/jernbane Nei Ligger ikke i tilstøtende område Jernbanestasjon/bussterminal Nei Ligger ikke i tilstøtende område Havn Nei Ligger ikke i tilstøtende område Vannverk/kraftverk Nei Ligger ikke i tilstøtende område Undervannsledninger/kabler Nei Ligger ikke i tilstøtende område Bru/Demning Nei Ligger ikke i tilstøtende område 20

21 Vedlegg 1: Innspill, skriv og svar. 1.1 Parter som er varslet Kommunale Kvalsund kommune Rådhusveien KVALSUND Statlige og fylkeskommunale Finnmark fylkeskommune Areal- og kulturvernavd. Fylkeshuset 9815 VADSØ Fylkesmannen i Finnmark Miljøvernavdelingen Statens Hus 9815 VADSØ Statens Vegvesen Region Nord Dreyfushammarn 31 Statens Hus 8002 BODØ Sametinget Miljø- og kulturvernavd VARANGERBOTN Finnmarkseiendommen Boks VADSØ Reindriftsforvaltningen i Vest- Finnmark Avzziluodda 9520 KAUTOKEINO Hjemmelshavere Gnr / Bnr Ragnhild M Sara 26 / 1 / 78 Snefrida Nilsensvei HAMMERFEST Odd Erling Karlsen 26 / 1 / 94 Sukkertoppen HAMMERFEST Elin Heitmann 26 / 1 / 5 Vidjeveien HAMMERFEST Andre Gnr / Bnr Else B og Finn G Johnsen 26 / 1 / 127 Freidigveien HAMMERFEST Innkomne merknader er merket rødt. 21

22 1.2 Referat av innspill Statlige og fylkeskommunale myndigheter 1. Fylkesmannen i Finnmark, miljøvernavdelingen. Datert Referat: Se vedlegg Innspill til varsel om oppstart av reguleringsplanarbeid Doggiflågan i Kvalsund kommune. Forslagsstillers kommentar: Er tatt til etterretning. 2. Finnmark Fylkeskommune, areal og kulturvernavdelinga. Datert Referat: Minner om at nye planer som skal utarbeides må følge den nye plan- og bygningsloven. Ber om at følgende bestemmelse innbakes som et av fellesbestemmelsene til planen : Skulle det under arbeidet komme fram gjenstander eller andre spor fra eldre tid, må arbeidet stanses omgående og melding sendes Sametinget og Finnmark fylkeskommune ved areal- og kulturvernavdelinga, jfr. Lov om kulturminner av 1978, 8. Denne meldeplikt må formidles videre til de som skal utføre arbeidet. Påpeker at Finnmark Fylkeskommune og Sametinget skal ha melding om alle typer tiltak som kan virke inn på automatisk fredete kulturminner, kjente eller ukjente. Undersøkelsesplikten skal senest oppfylles på reguleringsnivå. Forslagsstillers kommentar: Kommentarene er tatt til etterretning. 3. Finnmarkseiendommen (FeFo). Datert Referat: Fefo har ingen merknader til at det utarbeides detaljplan for området ved gnr.26/bnr.1/fnr.103 ved Doggiflågan i Repparfjorddalen. Fefo ber tiltakshaver vurdere muligheten for også legge til rette for adkomst til nabohyttene til gnr.26/bnr.1/fnr.103. De legger til grunn at forlagsstiller vurderer planforslaget i forhold til Sametingets retningslinjer for endret bruk av utmark.. Kommunen skal også vurdere dette ved sin behandling av planen. 22

23 Forslagsstillers kommentar: Kommentarene er tatt til etterretning. 4. Sametinget. Datert Referat: Sametinget kjenner ikke til at det er automatisk fredede samiske kulturminner i det omsøkte området. Det ber likevel om at følgende formulering tas inn i bestemmelsene; Skulle det under arbeid i marken komme fram gjenstander eller andre levninger som viser eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget omgående, jf. lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (kml.) 8 annet ledd. Sametinget minner ellers om at alle samiske kulturminner eldre enn 100 år er automatisk fredet i følge kml. 4 annet ledd. Sametinget har ellers ingen merknader. Forslagsstillers kommentar: Kommentarene er tatt til etterretning og ønsket formulering blir tatt med i bestemmelsene. 5. Statens Vegvesen. Datert Referat: Statens Vegvesen tar tilsendte varsel til etterretning med følgende kommentar: At det legges til rette for en avkjørselsløsning for flest mulig hytter. Forslagsstillers kommentar: Det vil ikke bli etablert ny avkjørsel til E6. Eksisterende avkjørsel med eksisterende parkeringsplass beholdes. Kommunale myndigheter 1. Kvalsund kommune. Administrasjonen Datert Referat: Har ikke noe imot det skisserte planforslaget som vil medføre permanent atkomstvei til fritidsboligen. Forslagsstillers kommentar: Er tatt til etterretning Private parter (grunneiere, rettighetshavere, naboer, gjenboere med mer) 1. Else B og Finn G Johnsen (26/1/127). Datert Referat: Har følgende innvendinger/krav i forbindelse med reguleringsarbeidet. 23

24 -Atkomstveien må ikke innskrenke eksisterende P-plass areal. -Veien må grøftes og dreneres så godt og permanent at avrenning fra veien og terrenget rundt verken innskrenkes eller forringer eksisterende p-plass og atkomstvei. - Eksisterende p-plass må dreneres skikkelig og fylles med dertil egnet og holdbar grus/masse. Forslagsstillers kommentar: Innvendingene er tatt til etterretning 2. Elin Heitmann (26/1/5). Datert Referat: Har ingen innvendinger mot planen men ber om at det blir lagt skikkelig drenering. Forslagsstillers kommentar: Innvendingene er tatt til etterretning 3. Birgit Wedding (Tiltakshaver) (26/1/103). Referat: Det er tidligere gitt tillatelse til å utarbeide gangvei til eiendommen i fra Kvalsund kommune. Se vedlegg under punkt

25 1.3 Kopi av innspill 25

26

27

28

29

30

31

32

33 1.4 Skriv og svar. 26

34 Jon Magnus Larsen Fra: Pål-Reidar Fredriksen Sendt: 27. april :30 Til: 'Jon Magnus Larsen' Emne: SV: Minireferat fra møte i Kvalsund Vedlegg: Doggi_40.sos Hei. Berørte naboer: Matrikkelnr 26 / 1 / 78 SARA RAGNHILD M Fester (1 / 1) Adresse SNEFRIDA NILSENS VEI 11, 9600 HAMMERFEST Matrikkelnr 26 / 1 / 94 KARLSEN ODD ERLING Aktuell fester Adresse SUKKERTOPPEN 5, 9600 HAMMERFEST Matrikkelnr 26 / 1 / 5 HEITMANN ELIN Fester (1 / 1) Adresse VIDJEVEIEN 25, 9600 HAMMERFEST Mvh Pål Reidar Fredriksen Fra: Jon Magnus Larsen [mailto:jon@byggtjeneste.net] Sendt: 27. april :38 Til: 'Pål-Reidar Fredriksen' Emne: SV: Minireferat fra møte i Kvalsund Hei Viser til møtet den vedrørende regulering av vei til fritidsbolig for 26/1/103. Jeg har ikke mottatt listen over berørte naboer og parter for tiltaket som avtalt. Kan du ordne det? Er det mulig å få /bestille et kartgrunnlag i sosi-format over området? Med vennlig hilsen ByggTjeneste AS Jon Magnus Larsen E mail: jon@byggtjeneste.net Telefon: Fra: Pål-Reidar Fredriksen [mailto:pal.fredriksen@kvalsund.kommune.no] Sendt: 14. april :20 Til: jon@byggtjeneste.net 1

35 Kopi: Svein Tore Kristoffersen Emne: Minireferat fra møte i Kvalsund Hei. Møte vedr. regulering av vei til fritidsbolig 26/1/103 Til stede: Knut Jacobsen, Birgit Wedding, Jon (Byggtjeneste), Pål Reidar Fredriksen Vedr. spørsmål om vedtak om oppstart av privat regulering: Svar (PRF) Når planarbeidet igangsettes skal planspørsmålet legges frem for planmyndigheten i møte jfr. Pbl 12 8 Behandling av private reguleringsplanforslag skjer i hht Pbl Gebyrberegning skjer etter 2009 regulativet for private planforslag. Ifm med utbygging av eksisterende fritidsbolig sommeren 2010 kan det søkes disp. for å benytte eksisterende vei som anleggsvei i byggeperioden. Administrasjonen i kommunen har ikke noe imot det skisserte planforslaget som vil medføre permanent adkomstvei til fritidsbolig. Mvh Pål Reidar Fredriksen Plan og utviklingsleder 2

36