DETALJREGULERING FOR KVARTAL 99, BODØ SENTRUM

Transkript

1 PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING FOR KVARTAL 99, BODØ SENTRUM Utarbeidet av Bodø kommune Dato:

2 Detaljregulering kvartal 99, Bodø sentrum, plan ID Innhold 1. Sammendrag Bakgrunn Formål med planen Forslagsstiller og plankonsulent Eiendoms- og eierforhold Utbyggingsavtaler Krav om konsekvensutredning Planprosessen Varsel om oppstart og medvirkningsprosess Innspill til planarbeidet til planarbeidet Medvirkning Planstatus og rammebetingelser Overordnede planer Gjeldende reguleringsplaner Tilgrensende planer Temaplaner Statlige planretningslinjer Planområdet, eksisterende forhold Beliggenhet og avgrensing Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Kulturminner og kulturmiljø Topografi, vegetasjon, naturverdi og biologisk mangfold Klimatiske forhold Rekreasjonsverdi Støy Trafikk/atkomst/parkering Barn og unges interesser Universell tilgjengelighet Vann, avløp, el-kabler og teleanlegg Grunnforhold Risiko- og sårbarhet Planforslaget Planlagt arealbruk Anleggenes plassering og utforming Tilknytning til infrastruktur Trafikkløsning Miljøoppfølging Universell utforming Avbøtende tiltak, løsning ROS Rekkefølgebestemmelser Virkning/konsekvenser av planforslaget Overordnede planer Stedets karakter Byform og estetikk Kulturminner og kulturmiljø Forholdet til kravene i kap. II i Naturmangfoldsloven Uteområder... 27

3 Detaljregulering kvartal 99, Bodø sentrum, plan ID Trafikkforhold Barn og unges interesser Universell tilgjengelighet ROS Teknisk infrastruktur Økonomiske konsekvenser for kommunen Konsekvenser for næringsinteresser Interessemotsetninger Avveining av virkninger... 29

4 Detaljregulering kvartal 99, Bodø sentrum, plan ID SAMMENDRAG Denne reguleringsplanen er utarbeidet av Bodø kommune med bakgrunn i vedtak i bystyret 31. mars Planen legger til rette for etablering av parkeringsanlegg for opp til ca. 530 biler i kvartal 99. Innenfor planens rammer kan også et mindre anlegg bygges. Parkeringsanlegget er i tre plan, der øvre plan er over grunnen mot nord. Over parkeringsanlegget, på høyde med Prinsens gate, skal det anlegges park i tråd med bystyrets vedtak. Atkomst til parkeringsanlegget er foreslått med innkjøring fra Hålogalandsgata og ut-/innkjøring fra Prinsens gate. Det har vært et viktig hensyn at nytt parkeringsanlegg skal generere minst mulig gjennomgangstrafikk gjennom bykjernen. Dette ligger til grunn for valgte atkomstløsning for biler. Det har også vært lagt vekt på best mulig fotgjengertilknytning til bykjernen og Stormen med hovedatkomst for fotgjengere ved krysset Kongens gate/nyholmsgata. I den endelige versjonen er det dessuten regulert mulighet for fotgjengeratkomst i kulvert mellom midtre plan i garasjeanlegget og Konrad Klausens vei. Hensikten er å få god fotgjengertilknytning til bebyggelsen i Konrad Klausens vei og Moloveien, og unngå «villkryssing» over Hålogalandsgata. Ved utforming av anlegget er det lagt vekt på brukervennlighet, med optimale løsninger med hensyn til kjøremønster og intern logistikk i anlegget samt gode og romslige bilplasser. Kjørerampe er lagt til kortsiden mot Nyholmsgata for god oversikt og tydelig kjøremønster. Det foreslås en bredde på hver parkeringslomme på 2,6 m, og skråstilt 70 grader for enkel manøvrering. Dette gir samtidig en god arealutnytting. Norconsult har vært engasjert som konsulent for parkeringsanlegget. 2. BAKGRUNN 2.1 Formål med planen Formålet med planen er å legge til rette for et offentlig tilgjengelig parkeringsanlegg under bakken i tre etasjer i kvartal 99, og en aktivitetspark over parkeringsanlegget. Følgende føringer er gitt av bystyret i møte 31. mars 2016, sak 16/35: 1. Bystyret tar den fremlagte beskrivelse og behovsanalyse angående parkering i sentrum til orientering. 2. Administrasjonen bes arbeide videre med realisering av et offentlig parkeringsanlegg i kvartal Parkeringsanlegget skal planlegges for full utnyttelse av kvartal 99 innenfor rammen av reguleringsplanen for Nerbyen med inntil ca. 600 plasser, og minimum et anlegg for 380 plasser. I planen skal reetablering av park over parkeringsanlegget inngå. Anbud på parkeringsanlegget med største utstrekning og opsjon på et anlegg på 380 plasser innhentes før størrelsen på anlegget besluttes. 4. Plan- og utredningsarbeidet startes umiddelbart, med oppstart av reguleringsplan og prosjektering. Finansiering av dette planarbeidet kommer på plass gjennom Tertial 1/ Parkeringsanlegget i kvartal 99 innarbeides i økonomiplanen. 6. Parken som reetableres over parkeringsanlegget skal være en aktivitetspark med installasjoner og tilbud for flere brukergrupper. Prosjektering av aktivitetspark skal inngå i planen.

5 Detaljregulering kvartal 99, Bodø sentrum, plan ID Reguleringsplanen gir ramme for parkeringsanlegg med størst mulig utstrekning innenfor parken uten å komme i konflikt med tilliggende gater. 2.2 Forslagsstiller og plankonsulent Kommunen selv er forslagsstiller, og planen er utarbeidet av Byplan med bistand fra Geodata og i samarbeid med den øvrige administrasjonen. Grunnlaget ligger i Norconsult sine utredninger og prosjektmateriale. 2.3 Eiendoms- og eierforhold Park og parkeringsanlegg ligger på kommunens egen eiendom. Planen omfatter også privat eiendom gnr. 138, bnr (Bodø Sentrum AS), som ligger mellom Hålogalandsgata og PBLbygget. Planen berører dessuten fylkeskommunens eiendom ved krysset Prinsens gate/hålogalandsgata. Fig. 1 Eierforhold 2.4 Utbyggingsavtaler Det ikke aktuelt med utbyggingsavtaler fordi kommunen selv skal være utbygger.

6 Detaljregulering kvartal 99, Bodø sentrum, plan ID Krav om konsekvensutredning Planen ligger innenfor rammene av overordnet plan og gjeldende reguleringsplan. Ved utarbeiding av reguleringsplanen ble det utført en konsekvensutredning. Det stilles derfor ikke krav om planprogram. 3 PLANPROSESSEN 3.1 Varsel om oppstart og medvirkningsprosess Oppstart av planarbeid ble varslet med brev datert til offentlige myndigheter, andre etater, interessegrupper, barnetalsperson samt naboer til planområdet. Oppstart er også varslet med annonse i Avisa Nordland 9. april 2016, og på kommunens hjemmesider. I forbindelse med varsel om oppstart er det kommet innspill fra Statens vegvesen, Sametinget, Fylkesmannen i Nordland, Nordland fylkeskommune, Nordlandsnett, Bodø kommunes ungdomsråd, Bodø Næringsforum, Bodø Gårdeierforening, Bodø Sentrum AS og PBL-huset AS, se neste avsnitt. 3.2 Innspill til planarbeidet til planarbeidet Nedenfor er innspillene referert og kommentert. Fra Sammendrag Byplans kommentarer Statens vegvesen Sametinget Fylkesmannen i Nordland Tiltaket berører ikke riks- eller fylkesveg. Anbefaler at Statens vegvesens vegnormal N100 Veg- og gateutforming legges til grunn ved planlegging og utforming av trafikkarealene. Kjenner ikke til at det er registrert samiske kulturminner i området. Ber om at aktsomhetsplikten etter Kulturminneloven tas inn i reguleringsbestemmelsene. Har forslag til ordlyd. Har følgende innspill: Er positiv til at kommunen legger opp til å følge opp gjeldende planer, særlig arealer til lek og uteopphold (jfr. bystyrets vedtak) Mener atkomst fra nord til parken blir vanskelig på grunn av at den legges på nivå med Prinsens gate. Det må derfor legges vekt på god gangatkomst fra tilliggende Bodø kommunes kommunaltekniske normer byger på vegvesenets vegnormal, slik at dette følges opp i planlegging og gjennomføring. For selve garasjeanlegget er det planlagt litt romsligere enn minimumsnormen for god brukervennlighet. Er fulgt opp i planforslaget. Hensynene ansees ivaretatt i planforslaget.

7 Detaljregulering kvartal 99, Bodø sentrum, plan ID Nordland fylkeskommune områder. Mener det må vurderes en avtrapping av parkeringsanlegget. Minner om kravene i rikspolitiske retningslinjer for barn og planlegging, særlig at konsekvensen for barn og unge skal vurderes og om medvirkningskravet. Planfaglig: Er fornøyd med behovskartleggingen og vurderingen av parkeringsbehov som er utført i forkant, jfr. deres tidligere innspill til regulering Rådhusparken/Solparken Ber om at overordnede målsettinger om reduksjon av klimagassutslipp i regional plan for Nordland legges til grunn Tas til orientering Parkeringsanlegget er primært begrunnet med frikjøp knyttet til nye byggeprosjekter i sentrum og kommunens krav til parkeringsdekning Viser også til klimamålene slik de er konkretisert i de arealpolitiske retningslinjene i Fylkesplan for Nordland. Viser videre til føringer og forventninger knyttet til Kollektivplan Bodø , som både er en kommunedelplan og en regional plan. Ber om at det spesielt legges til rette for attraktiv sykkelparkering, ladding av el-sykler og lett og trygg atkomst mellom parkeringsanlegg og sentrums-funksjonene Viser til generelle krav til planlegging, herunder klima, alternative energikilder, universell utforming, barn og unge, estetiske forhold og medvirkning Kulturfaglig: Ingen merknader Samferdselsfaglig: Viser til at samtlige busslinjer kjører gjennom dette området, og er bekymret for at etablering av parkeringshus gir betydelig økt trafikk som kan føre til Jfr. forrige punkt Jfr. punkt over Sykkelparkering inngår ikke i programmet for parkeringsanlegget. Det skal legges til rette for sykkelparkering i tilknytning til parken. Ansees ivaretatt Tas til orientering Atkomstløsning for anlegget, samt at Hålogalandsgata er forkjørsveg, gjør at det etter kommunens vurdering ikke blir konflikt med framkommeligheten for bussene

8 Detaljregulering kvartal 99, Bodø sentrum, plan ID Nordlandsnett Bodø kommunes ungdomsråd Bodø næringsforum konflikt og forsinkelser for kollektiv-trafikken. Ber om at det utredes alternative atkomstløsninger som ikke er fra Hålogalandsgata. Ber om at forholdet til kollektivtrafikken, og generelt trafikkavvikling og trafikksikkerhet, utredes i plansaken. Opplyser at det er høyspentkabler både i randsonen og som krysser planområdet, og diverse ledninger innenfor planområdet. Disse må ivaretas i samråd med Nordlandsnett. Har følgende innspill: Trygg skolevei fra sentrum må ivaretas, gjelder både Aspåsen og St. Øysteins skole Mener området kan bli godt nok som uteområde for ulike aldersgrupper Foreslår innpasset isbane Er opptatt av at de gode målsettingene må realiseres Et stort flertall mener dette er et godt prosjekt Skisserer en bakgrunn med at bykjernen i mange år har blitt opplevd som utilgjengelig, og er opptatt av opplevelsen av et tilgjengelig parkeringsanlegg og en tilgjengelig bykjerne. Det er derfor nødvendig at alle barrierer både fysiske og opplevde som befinner seg mellom kvartal 99 og indre by/ytre bykjerne må tas helt bort. Forslag til tiltak: økt belysning fortausvarme grønne lunger/beplantning skjerming for regn/vind benker Kostnadene må innarbeides i prosjektet. Disse forholdene er ivaretatt. Økt trafikk i krysset Prinsens gate/ Hålogalandsgata vil ha betydning for kryssing. Det er foreslått avbøtende tiltak for økt sikkerhet. Tas til orientering Dette innspillet må tas med i detaljplanleggingen av parken, hvor det vil bli invitert til medvirkning Planen balanserer ulike interesser og målsettinger Tas til orientering Innspillene tas til orientering, og vurderes i forhold til muligheter og økonomisk ramme.

9 Detaljregulering kvartal 99, Bodø sentrum, plan ID Dimensjonering: Minimum 600 parkeringsplasser. Anleggsperioden: Rask gjennomføring, god trafikkavvikling og midlertidige erstatningsplasser for biler. Bodø gårdeierforening Bodø sentrum AS Utforming: Sikkerhet og estetikk må ivaretas i utformingen av parken over parkeringsanlegget, sikring av kant/høydeforskjell. Har innspill som samsvarer med uttalelsen fra Bodø næringsforum: Anleggsperioden: rask og effektiv midlertidige parkeringsplasser i anleggsperioden må ikke fjernes flere p-plasser før nytt anlegg er ferdig sikre god trafikkavvikling og tilgjengelighet til bykjernen i anleggstiden Optimalisering av strekningen p- hus til Storgata: fortausvarme god belysning annen utsmykking skjerming for dårlig vær formål med tiltakene å redusere den opplevde avstanden Er grunneier til gnr. 138/4410 mellom PBL-bygget, Hålogalands-gata og Konrad Klausens vei. Ber om at eiendommen reguleres til nærings-eiendom for kontor/forretning. Mener eiendommen ligger godt til rette for næringsutvikling og utbygging med høy utnyttingsgrad. Mener plasseringen er gunstig i forhold til trafikk, nabobygg og etablerte siktkorridorer, og viser til at Konrad Klausens vei er oppgradert til moderne brei gate. Viktig å tilrettelegge for Synspunktene tas til orientering, se kommentarer til forrige merknad. Byplan anbefaler at området ikke tillates utbygd ut over det som reguleringsplanen for Nerbyen tillater, nemlig en lav bebyggelse mot Konrad Klausens vei. Hensikten er å ivareta den viktige siktlinjen fra Hålogalandsgata mellom Thon hotellet og bankbygget til havna og havet.

10 Detaljregulering kvartal 99, Bodø sentrum, plan ID PBL-Huset AS sentrumsnære arbeidsplasser. Bodø sentrum AS er i dialog med Private barnehagers landsforbund om mulig tilbygg. Viser til at PBL-konsernet i dag består av flere selskaper som har plass i PBL-huset: Det gjelder PBL, PBL Medlemsservice AS, PBL Konferansesenter AS, PBL Bedriftshelsetjeneste AS, PBL Regnskap AS og Nasjonalt kunnskapssenter for barnehager AS. Dessuten er Norconsult leietaker i bygget. I forbindelse med utvikling og nyansettelser trenges mer plass. De ber derfor om at det reguleres for utvidelse østover på eiendommen gnr. 138/4410, eid av Bodø sentrum AS, se innspill over. Det vises til kommentar over. 3.3 Medvirkning Utforming av reguleringsplanen har fulgt de vanlige prosedyrer for medvirkning i plansaker. For utforming av parken er det stilt krav i reguleringsbestemmelsene om aktiv medvirkning, hvor spesielt barn og unge skal involveres. I reguleringsplanen er bare de ytre rammer lagt i henhold til bystyrets vedtak. 4 PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER 4.1 Overordnede planer Fylkeskommunale planer Følgende fylkeskommunale planer har betydning for dette planarbeidet: Fylkesplan for Nordland Regional plan klimautfordringene i Nordland ( ) Kollektiv plan for Bodø (Kommune- og regionalplan for kollektivtransport i Bodø byområde) Kommuneplaner Kommuneplanens arealdel Kvartal 99 er avsatt til friområde og parkeringsanlegg, der parkeringsanlegget skal være under bakken i inntil 3 plan. 4.2 Gjeldende reguleringsplaner Gjeldende reguleringsplan er Nerbyen, Bodø kommune, plan ID 1024, vedtatt i oktober Kvartalet er regulert til Park, med parkeringsanlegg under grunnen med mulig utstrekning under parken og Hålogalandsgata helt til PBL-bygget, og delvis under Prinsens gate. Atkomst er vist

11 Detaljregulering kvartal 99, Bodø sentrum, plan ID fra Hålogalandsgata og fra Konrad Klausens vei. Parken over parkeringsanlegget kan ligge på høyde med Prinsens gate (kote +15). I reguleringsplanen er det krav om fortausvarme langs Hålogalandsgata nord for Kongens gate. Det ble i forbindelse med planarbeidet utført konsekvensutredning for et stort parkeringsanlegg i kvartalet (900 plasser). Det stilles krav om detaljregulering før utbygging. Fig. 2 Reguleringsplaner 4.3 Tilgrensende planer Nerbyen, kvartal 98 felt B13 (2011- gjelder PBL-bygget) Nerbyen, kvartalene 21, 22, 24 og 25 Kvartal 54 og 55a (1997) Kvartal 55a (2015) Svenskebyen (2009) 4.4 Temaplaner Følgende temaplaner har betydning for planområdet: Kommunedelplan Grønnstruktur i Bodø kommune, Del 1: Sentrum, Saltvern/Rønvik (mars 2002). Østlige del av parken er definert delvis som kategori 1 (Omdisponering må ikke forekomme) og vestlige del som kategori 2 (skal ikke omdisponeres uten grundig konsekvensanalyse). En ny grønnstrukturplan er under arbeid. Handlingsplan for gjennomgående sykkelvegnett i Bodø (mai 2009).

12 Detaljregulering kvartal 99, Bodø sentrum, plan ID Prinsens gate er utpekt som en av hovedrutene for sykkel, rute 4. Forslag til tiltak er å fjerne parkering langs den ene siden. Sykkelplanen er under revisjon. 4.5 Statlige planretningslinjer Mest aktuell for denne planen er: Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging Rikspolitiske retningslinjer for barn og planlegging Rikspolitiske retningslinjer for universell utforming 5 PLANOMRÅDET, EKSISTERENDE FORHOLD 5.1 Beliggenhet og avgrensing Planområdet ligger i Bodø sentrum og omfatter kvartal 99 med tilliggende gater. Fig. 3 Kart som viser lokalisering av kvartal 99 Planområdet er avgrenset av Konrad Klausens gate i nordvest, Hålogalandsgata forbi krysset med Moloveien/Dronningens gate i nord, Nyholmsgata i øst, Prinsensgate i sør og PBL-bygget i sørvest.

13 Detaljregulering kvartal 99, Bodø sentrum, plan ID Fig. 4 Avgrensing av planområdet 5.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Kvartal 99 er ikke bebygd. Det var tidligere et grønt parkareal, men er i dag dominert av en midlertidig parkeringsplass for ca. 90 biler. Gjenværende grøntareal er lite egnet for lek og oppholdsareal. Området er beplantet med trær langs Hålogalandsgata og i midtrabatten til denne. I sørvestre hjørne er det en skulptur av Arnold Haukeland (kalt «Dynamikk»). Det er kantparkering i Prinsens gate og på delstrekninger i Hålogalandsgata på begge sider mellom krysset Hålogalandsgata/Prinsensgate og krysset Hålogalandsgata/Kongens gate. Bebyggelsen i tilgrensende kvartaler består av kontorbygg og boliger. Kontorbyggene er oppført mellom 1960 og i dag, med 4-7 etasjer (Fylkesbygget, Soløybygget, DNB-bygget, PBLbygget). Ytterveggene består platekledning og pusset fasade. Boligene er i hovedsak bygd av tre, fra 50-tallet og har to etasjer med saltak. Mot sørøst ligger Skagen hotell.

14 Detaljregulering kvartal 99, Bodø sentrum, plan ID Fig. 5 Ortofoto 5.3 Kulturminner og kulturmiljø Det er ikke verneverdig bebyggelse eller anlegg innenfor planområdet, og heller ikke kjente fornminner. 5.4 Topografi, vegetasjon, naturverdi og biologisk mangfold Sentrum er delt av en langsgående, nordvendt skrent fra det høyereliggende hovedplatået på ca. kote 15 ned mot Nerbyen på kote 3-5, med et nivåskille på ca. 10 meter. Kvartal 99 ligger i denne skrenten. Kvartalet ligger i overgangen mellom bykjernen med sin tyngre bebyggelse og randsonen med småhusbebyggelse. Planområdet ligger i sentrum omgitt av asfalterte gater og bebygde kvartaler. På parken er det anlagt en midlertidig parkeringsplass. I randsonen mot Hålogalandsgata er det gressplen og høye trær av typen Alaskapoppel. Trærne har en visuell verdi. 5.5 Klimatiske forhold Som grunnlag for reguleringsplan for Nerbyen ble det utført en analyse av eksisterende lokalklimatiske forhold. Ved nærmeste målestasjon, Bodø Lufthavn, er dominerende vindretning hovedsakelig østlig. Dominerende vindretning i vinterhalvåret vil for planområdet være lik vindretning på lufthavnen, selv om vinden pga. terreng og bygningsmasse vil dreie svakt mot

15 Detaljregulering kvartal 99, Bodø sentrum, plan ID nord. Dominerende sommervind kommer fra NNV til SSV. Vind fra SV retning gir normalt høyere vindhastigheter enn vind fra V og NV. Vind fra nord i sommersesongen har normalt lavere vindhastigheter, men har gjerne lavere temperaturer og den følte effekten av vinden vil være sterkere. Planområdet er i en viss grad skjermet av omkringliggende bebyggelse. Kvartalet har gode solforhold. 5.6 Rekreasjonsverdi På grunn av terrengformen har kvartalet vært dårlig utnyttet. Kvartalet har imidlertid stort potensiale som uteoppholdsareal for tilliggende bebyggelse. Dette er spesielt viktig når sentrum fortettes og det bygges mange nye boliger i sentrumskjernen. 5.7 Støy Støybildet domineres av lokal veitrafikk, der Hålogalandsgata har størst trafikkmengde, se neste punkt. Planområdet ligger innenfor gul flystøysone. Kommuneplanens arealdel gir bestemmelser for maksimum støynivå for støyfølsom bebyggelse og virksomhet. 5.8 Trafikk/atkomst/parkering Planområdet ligger sentralt i Bodø sentrum. Nærhet til forretninger, serveringssteder, kultur- og underholdningstilbud, boliger, kaia, småbåthavna, hurtigbåtterminalen og bussterminalen, samt skoler, gjør at det er mye trafikk i området av både biler, busser, syklende og gående. Det er ikke registrert kapasitetsproblemer i området. Dette var også konklusjonen i trafikkanalysen (2007) til reguleringsplanen for Nerbyen. Følgende skoler ligger i nærheten: Asphaugen skole (barneskole) ca. 300 meter sørøst fra kvartal 99 og inntil Hålogalandsgata, St. Øystein skole i Hernesveien - avstand ca. 700 m, Bankgata ungdomsskole - avstand ca. 750 m og Bodø videregående skole, avstand ca. 700 m. Alle busslinjene går i Hålogalandsgata gjennom planområdet. Trafikkmengdene angitt som årsdøgntrafikk (ÅDT) er følgende: Hålogalandsgata: ca Prinsens gate øst for Hålogalandsgata: ca Hålogalandsgata sammen med Sjøgata er den sentrale trafikkåren gjennom sentrum. Hålogalandsgata er regulert som forkjørsvei fram til Moloveien/Dronningens gate. Fartsgrensen er 40 km/t. Gata har en bredde på strekningen som gir mulighet for to felt eller at det er plass til gateparkering. Hålogalandsgata har en trebevokst midtrabatt som strekker seg fra RV 80 til Sjøgata. De resterende gatene har fartsgrense 30 km/t. Det er fortau langs alle gatene unntatt Prinsens gate mot parken, og fotgjengerne krysser gatene på fotgjengerfelt. Eksisterende parkeringstilbud består av gateparkering og midlertidig parkeringsplass. De siste 20 årene har det vært registrert 7 trafikkulykker omkring planområdet. Av disse har en ulykke gitt alvorlig skadde (AS), mens de resterende 6 ulykkene har gitt lettere skadde (LS). Figuren viser hvor ulykkene har inntruffet. Ulykker med alvorlig skadde (AS) er her markert med rød stjerne, mens ulykker med lettere skadde (LS) er markert med gule stjerner.

16 Detaljregulering kvartal 99, Bodø sentrum, plan ID Fig. 6 Registrerte trafikkulykker omkring planområdet (kilde: NVDB) Ulykken med alvorlig skade (AS) inntraff i kryss Hålogalandsgata x Konrad Klausens veg nord for planområdet, og var mellom et kjøretøy og en fotgjenger. I Hålogalandsgata på strekningen forbi kvartalet har det forekommet to ulykker med lettere skade (LS) en i sørgående retning og en i nordgående retning. I sørgående retning er det tale om en utforkjøringsulykke hvor en motorsykkel kjørte ut av vegbanen i venstrekurven, mens det i nordgående retning er tale om påkjørsel bakfra. Det har forekommet fire trafikkulykker med lettere skadde (LS) i kryss Hålogalandsgata x Prinsens gate. Av disse var to bilulykker, en MC-ulykke og en sykkelulykke. Samtlige ulykker har vært mellom trafikanter i kryssende kjøreretning uten avsvingning. Det er i 2017 foretatt telling av kjøretøy i krysset Hålogalandsgata/Prinsens gate i rushtiden morgen og ettermiddag (torsdag 9. mars). Nedenfor er vist resultater fra makstime morgen og ettermiddag.

17 Detaljregulering kvartal 99, Bodø sentrum, plan ID Fig. 7 Tellinger av biltrafikk i krysset Hålogalandsgata/Prinsens gate 5.9 Barn og unges interesser I dag har området liten verdi for barn og unge, men har muligheter i seg til å bli et viktig område for uteopphold. Andre interesser er sikker atkomst til parken, sikker skoleveg og sikker kryssing Universell tilgjengelighet Området ligger i hellende terreng mellom et øvre flatt platå hvor Prinsens gate ligger og nedre platå ved krysset Hålogalansgata/Moloveien/Dronningens gate. De langsgående gatene har lite eller moderate stigningsforhold, mens de tversgående gatene har stigningsforhold mellom 1 : 12 og 1: 15. Det betyr at det er i bratteste laget for personer med manuelle rullestoler, mens personer med elektriske rullestoler greit skal kunne komme frem.

18 Detaljregulering kvartal 99, Bodø sentrum, plan ID Vann, avløp, el-kabler og teleanlegg Det er kommunale VA-ledningsanlegg i Nyholmsgata og Prinsens gate med tilstrekkelig kapasitet. Det er en nettstasjon i Konrad Klausens vei øst for PBL-bygget. Det er høyspentkabler i området, derav en som krysser over kvartalet. Disse må sikres eller legges om. Nordlandsnett har i innspill til planarbeidet lagt ved kart over linjetraseene. Det er signalkabler i parken langs Prinsens gate. Det er fjernvarnmeledning i Nyholmsgata og Prinsens gate Grunnforhold Rambøll AS har foretatt grunnundersøkelser på tomten for det nye P-huset i Resultatene fra disse undersøkelsene er presentert i rapport , Bodø kommune, Nerbyen med kulturkvartalet, P-hus i Prinsens gt., Grunnundersøkelser Datarapport, datert I forbindelse med denne nye planen er det gjort supplerende grunnundersøkelser som er samlet i rapporten Kvartal 99 Bygarasje vest Geoteknisk datarapport, datert (Norconsult). Fra sammendraget heter det: «Det er hovedsakelig utført syv totalsonderinger og to trykksonderinger i området. Totalsonderingene viser faste masser bestående av fast til meget fast leire. Det ble registrert berg ved dybde fra 11 til 22 meter.» Det er også gjort miljøtekniske grunnundersøkelser som er beskrevet i rapporten Miljøtekniske grunnundersøkelser, Bygarasje Vest, kvartal 99, datert (Norconsult). I sammendraget heter det: «Det ble påvist forurensning av polyaromatiske hydrokarboner (PAH16) og benso(a)pyren (B(a)P) ved 3 av 15 prøvepunkt. Nivåene tilsvarer helsebasert tilstandsklasse 3, moderat forurensning. Av metaller ble det påvist kobber i tilstandsklasse 3, moderat miljøtilstand, ved 1 av 15 prøvepunkt. Arsen tilsvarende tilstandsklasse 2, god miljøtilstand, ble påvist ved 1 av 15 prøvepunkt. Det ble også påtruffet PCB7 i tilstandsklasse 2, god miljøtilstand, ved ett prøvepunkt. Det ble funnet rester av byggavfall i 5 av 15 prøvepunkt. Det kan ikke utelukkes at området inneholder mer rester av byggavfall. Nivåer miljøgifter som er påvist i løsmassene utløser krav om utarbeidelse av tiltaksplan for håndtering av forurenset grunn. Masser med byggavfall kan heller ikke håndteres fritt. Tiltaksplan skal godkjennes av kommunen som forurensningsmyndighet før igangsetting av bygge- og gravearbeidene.»

19 Detaljregulering kvartal 99, Bodø sentrum, plan ID Risiko- og sårbarhet Risiko- og sårbarhetsmomenter ved eksisterende situasjon er: Trafikk og parkering Det er biltrafikk i alle tilliggende gater, delvis med kantparkering, samt parkeringsanlegg i kvartalet. Hålogalandsgata har størst trafikk. Det er særlig risiko ved kryssing. Det er registrert ulykker i området, se punkt 5.8, og det foreligger bekymringsmeldinger for krysset Hålogalandsgata x Prinsens gate. 6 PLANFORSLAGET 6.1 Planlagt arealbruk Arealet på bakkeplan reguleres til offentlig park (o_gp), med byggegrense og kotehøyde som gir anledning til å bygge garasjeanlegg delvis over dagens terrengnivå. Parken etableres over garasjen slik at den kommer på høyde med Prinsens gate. I parken tillates heishus og trapperom for atkomst til parkeringsanlegget og rømningsveger i henhold til forskriftskrav. Regulert atkomst til parkeringsanlegget er innkjøring fra Hålogalandsgata i nord, og ut- /innkjøring til Prinsens gate nær krysset Nyholmsgata. Tilliggende gater reguleres til offentlig kjøreveg, fortau og sykkelveg. Det privat eide området mellom Hålogalandsgata og PBL-bygget reguleres til Forretning/kontor (BKB). Under bakken reguleres det for offentlig parkeringsanlegg (o_sph) i tre plan med avgrensing for maksimal utnyttelse og størrelse på parkeringsanlegget, ca. 530 bilplasser, kalt alternativ 1. Det reguleres også for en fotgjengeratkomst i kulvert mellom parkeringsanlegget (mellomplanet) og Konrad Klausens vei. Innenfor rammen kan det også bygges et mindre anlegg. Det er foreslått to alternativer for et mindre anlegg: Alt. 2A tre etasjer med redusert areal mot vest; kapasitet ca. 380 bilplasser Alt. 2B sløyfe en etasje og bygge to etasjer med full størrelse; kapasitet ca. 350 bilplasser

20 Detaljregulering kvartal 99, Bodø sentrum, plan ID Fig. 8 Situasjonsplan (forprosjekt) Fig. 9 Plan øverste nivå parkeringsanlegg (forprosjekt) 6.2 Anleggenes plassering og utforming Parken (o_gp) vil bli tilnærmet horisontal og planlegges med vekstlag på ca. 0,5 m. I henhold til bystyrets vedtak skal parken være en aktivitetspark med installasjoner og tilbud til flere brukergrupper. Det skal spesielt legges til rette for barn og unge på en måte som innbyr til variert lek og uteopphold. Det stilles krav om at parken skal opparbeides etter en samlet utbyggingsplan.

21 Detaljregulering kvartal 99, Bodø sentrum, plan ID Dagens skulptur av Arnold Haukeland skal integreres i parken. I arbeidet med utbyggingsplanen skal det inviteres til aktiv medvirkning, og utbyggingsplanen skal godkjennes av bystyret. Fig. 10 Perspektiv fra sørvest (pre forprosjektet) Fig. 11 Pespektiv fra nordvest (pre forprosjektet)

22 Detaljregulering kvartal 99, Bodø sentrum, plan ID Fig. 12 Perspektiv fra nordøst (pre forprosjektet) Fig. 13 Illustrasjon (forprosjekt) Nyholmsgata er regulert til adskilt fortau og sykkelveg i henhold til reguleringsplanen for Nerbyen, med bredde 3 + 3,5 meter. 22

23 Detaljregulering kvartal 99, Bodø sentrum, plan ID Prinsens gate er regulert til kjøreveg med tosidig fortau med bredder 8 meter og meter i tråd med Nerbyen-planen, og tilsvarende det som er etablert langs kvartal 98 vest for Hålogalandsgata. Hålogalandsgata er regulert med 3 meter fortau på hver side, og samme bredde som i dag for øvrig, dvs. kjørebanebredde meter, og midtrabatt på 3 meter. Konrad Klausens vei er regulert i henhold til de bredder som er opparbeidet. På det privat eide området mellom Hålogalandsgata og PBL-bygget (gnr. 138/4410) tillates en lav bebyggelse inntil Konrad Klausens vei i henhold til reguleringsplanen for Nerbyen, vist med byggegrense og største byggehøyde (kote +12). Gjennom området går en privat/felles gangveg som forbinder fortauet i Hålogalandsgata med en gangforbindelse gjennom hele kvartal 98 til Moloveien. Denne kreves opprettholdt. Eierne har gjennom innspill bedt om en større byggehøyde i området, og det er i høringen kommet skisseforslag til økte byggehøyder. Dette er ikke tatt til følge på grunn av siktlinjer fra Hålogalandsgata til havna og sjøen. Parkeringsanlegget (o_sph) er utformet med tanke på god brukervennlighet, god arealutnyttelse og kostnadseffektiv utforming. Parkeringslommene er gitt en bredde på 2,6 m, som er over minimumsnormen. De er skråstilt 70 grader, som gir enkel inn og utkjøring og samtidig god arealutnyttelse. Systemet krever envegs kjøring inne i anlegget, som gir et enkelt bevegelsesmønster med minimale konflikter. Bærende søyler er plassert mellom parkeringsrekkene, slik at en unngår å parkere mellom søyler. 6.3 Tilknytning til infrastruktur Tilknytning til kommunalteknisk infrastruktur, strøm og tele kan skje i tilliggende gater. 6.4 Trafikkløsning Det er et viktig hensyn at det nye parkeringsanlegget skal generere minst mulig gjennomgangstrafikk gjennom bykjernen. Plassering av inn- og utkjøring til anlegget må derfor legge til rette for at det blir naturlig å velge atkomst fra sør via det overordnede vegnettet. Dessuten skal hensynet til trafikksikkerhet ivaretas. Det nye parkeringsanlegget vil medføre trafikkøkninger på det omkringliggende vegsystemet. Valg av plassering for inn- og utkjøring til anlegget har betydning for hvordan trafikken fordeles på omkringliggende veger. Det har i denne forbindelse vært viktig å avklare hvor robust dagens vegsystem er med hensyn på å avvikle disse trafikkmengdene, og hvorvidt enkelte atkomstplasseringer vil utløse behov for tiltak på vegnettet omkring kvartal 99. Ut fra gjeldende forhold og situasjon er det utredet alternative atkomstløsninger. Disse er vurdert i forhold til kriteriene over, samt i forhold til god utforming av både parkeringsanlegget og parken. Det forslaget som vurderes best å ivareta de ulike hensyn er innkjøring fra Hålogalandsgata i nord kombinert med ut- og innkjøring til Prinsens gate. Dette vil både beholde smidigheten som en innkjøring fra Hålogalandsgata gir for trafikanter som kommer fra sør, samtidig som man vil gjøre det enkelt for trafikk fra nord å benytte seg av anlegget. Utkjøring til Hålogalandsgata er

24 Detaljregulering kvartal 99, Bodø sentrum, plan ID ikke inkludert i dette forslaget, da dette vil kunne motivere til uønsket mertrafikk inn mot sentrum. Det er gjort beregninger som viser at krysset Hålogalandsgata/ Prinsens gate vil ha mer enn god nok kapasitet til å betjene trafikkmengdene som kan forventes å oppstå selv med største parkeringsanlegg. For å oppnå en god intern logistikk, god oversikt og brukervennlighet, samt god arealutnyttelse både over og under bakken, er rampe lagt helt mot øst, dvs. langs Nyholmsgata, med ut- og innkjøring nært krysset mellom Prinsens gate og Nyholmsgata. Andre løsninger er vurdert, men forkastet. Nyholmsgata er regulert og skiltet som gang-/sykkelveg og utformet med fortau i dag. Det er tillatt med kjøring til parkeringsplass for to personbiler ved Skagen hotell, avdeling Nyholmsgata 9. Det er ikke ideelt med rampen så nært krysset. For å minimalisere konflikter med myke trafikanter og annen trafikk er følgende tiltak tatt inn i planen: Det etableres fortau i Prinsens gate langs parken, som føres tvers over krysset med Nyholmsgata med nedsenket kantstein, og tilsvarende løsning mot Kongens gate Inn- og utkjøring fra parkeringsanlegget plasseres tilstrekkelig tilbaketrukket, slik at bilister gis god sikt mot fortauet langs Prinsens gate i begge retninger i forkant av krysningspunktet med dette Sykkelvegen i Nyholmsgata langs parken innsnevres til 3,5 m bredde, mens fortauet på 3,0 m opprettholdes Fotgjengerkryssing av Prinsens gate ved kryss Nyholmsgata skal skje over opphøyd gangfelt på østsiden av krysset Fig. 13 Perspektiv atkomstrampe (pre forprosjekt)

25 Detaljregulering kvartal 99, Bodø sentrum, plan ID I krysset Hålogalandsgata x Prinsens gate er følgende trafikksikringstiltak medtatt i planen: Venstresvingefelt i Hålogalandsgata for trafikk fra nord Gangfeltene på alle tilfartene trekkes 5 m tilbake fra kantstein på de kryssende gatene, se figur. Da vil bilister i en vikepliktsituasjon slipper å måtte ta hensyn både til kryssende fotgjengere og kryssende motorisert trafikk samtidig, ved at de først kan krysse gangfeltet og deretter kjøre gjennom krysset. I tillegg bør det vurderes reduksjon av fartsgrensen fra 40 km/t til 30 km/t i Hålogalandsgata forbi krysset og kanskje helt opp til rundkjøring ved Aspmyra. Fig. 14 Anbefalt plassering av gangfelt i kryss (Statens vegvesens håndbok N100) Fig. 15 Anbefalt kryssningspunkt i midtdeler (Statens vegvesens håndbok V127)

26 Detaljregulering kvartal 99, Bodø sentrum, plan ID For utfyllende informasjon vises det til kap. 2 Trafikkanalyser og vurdering trafikkløsninger i vedlagte rapport Kvartal 99 bygarasje vest Pre-forprosjekt. 6.5 Miljøoppfølging Det foreslås ikke krav ut over det som lov og forskrifter krever. Det er utført miljøteknisk grunnundersøkelse som følges opp med tiltak. 6.6 Universell utforming Det stilles krav om at parkeringsanlegg og parken skal oppfylle krav om universell utforming. 6.7 Avbøtende tiltak, løsning ROS Følgende avbøtende tiltak foreslås: Forurenset grunn: Det skal gjennomføres miljøtekniske grunnundersøkelser. Eventuelle funn vil bli fulgt opp i henhold til gjeldende forskrifter. Gravearbeid må hvis aktuelt utføres i tråd med tiltaksplan for forurensede masser. Stabilitet: Byggegropen med gravedybder opp mot meter stabiliseres ved hjelp av spuntvegg. Etablering av nye fortausløsninger langs nordsiden av Prinsens gate Endring av Nyholmsgatas utforming og uttrykk for å tydeliggjøre at gata ikke er tiltenkt for gjennomkjøring, ref. kap 2. Kanalisering av nordre tilfart i kryss Hålogalandsgata ved etablering av venstresvingefelt. Flytting av gangfeltene på samtlige tilfarter i kryss Hålogalandsgata x Prinsens gate. Gangfeltene bør gis opphøyd utforming og det bør etableres et kryssingspunkt gjennom midtdeleren i Hålogalandsgata, ref. kap 2. Økning av fortausbredden i Hålogalandsgata og Prinsens gate langs viktige gangakser. Det vurderes å senke fartsgrensen i Hålogalandsgata til 30 km/t for å redusere skaderisikoen for fotgjengerulykker. Nødbelysning og info ved bortfall av kraft etableres. Eksisterende nedgravde anlegg legges om i nødvendig grad etter avtale med anleggseier ihht gjeldende forskriftskrav. Fremtidig planlagt park- og uteoppholdsareal på tak må sikres med gjerde. 6.8 Rekkefølgebestemmelser Reguleringsbestemmelsens 4 angir rekkefølgebestemmelser. Den viktigste er at utbyggingsplanen for parkanlegget skal være godkjent av bystyret før opparbeiding. Det stilles

27 Detaljregulering kvartal 99, Bodø sentrum, plan ID også krav om at trafikksikkerhetstiltak og fortausvarme skal være ferdig før garasjeanlegget kan tas i bruk. 7 VIRKNING/KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET 7.1 Overordnede planer Reguleringsplanen er i tråd med kommuneplanens arealdel og innenfor rammene av gjeldende reguleringsplan, og bidrar til å realisere målsettingene og tiltakene i disse. 7.2 Stedets karakter Gjennomføring av planen vil i stor grad endre stedets karakter. Positivt er at biler kommer bort fra overflata og inn i anlegg og under bakken. Det er også positivt at parken løftes opp og blir horisontal ut fra Prinsens gate, som i stor grad vil øke brukbarheten av denne. Parken får en størrelse på nesten 5 daa. Negativt er at alle trærne i parken må bort ved den største utstrekningen av parkeringsanlegget. Det vil ikke være mulig å etablere nye store trær, men parken får et vekstlag som gjør at den kan tilsåes og beplantes. 7.3 Byform og estetikk Både gatemønsteret og åpenheten opprettholdes, slik at byformen ikke endres. Det en klar intensjon om at den synlige delen av anlegget skal få en arkitektonisk god utforming, og at parken både estetisk og bruksmessig blir et stort løft for området. Reguleringsbestemmelsene gir føringer for dette. 7.4 Kulturminner og kulturmiljø Parken vil i større grad forholde seg til Fylkeshuset ved gjennomføring av planen. Fylkeshuset omfattes ikke av formelt vern, men har en vesentlig arkitektonisk og historisk verdi. Arnold Haukelands skulptur «Dynamikk» skal reetableres i den nye parken. 7.5 Forholdet til kravene i kap. II i Naturmangfoldsloven Det er ikke registrert sårbar eller spesielt verdifull flora eller fauna innenfor planområdet. Kommunen vurderer derfor at kunnskapsgrunnlaget og føre-var prinsippet i loven ( 8 og 9) er ivaretatt. Parken skal reetableres som grønn park, men eksisterende trær må bort dersom største parkeringsanlegg bygges. Det samme gjelder dersom et mindre anlegg etableres over to plan. De planlagte tiltakene vurderes ikke å være i konflikt med naturmangfold. Øvrige paragrafer i kap. II kommer derved ikke til anvendelse. 7.6 Uteområder En vesentlig hensikt med planen er å øke attraktiviteten og bruken av området som friområde for opphold, rekreasjon og lek.

28 Detaljregulering kvartal 99, Bodø sentrum, plan ID Trafikkforhold Parkeringsanlegget ligger inntil Hålogalandsgata som er en hovedåre for trafikk inntil sentrum, og trafikkøkningen som følger av anlegget antas i hovedsak i komme på denne gata. Plassering av avkjørsler medfører at det kan bli en viss trafikkøkning i Prinsens gate mot øst, men det er vanskelig å beregne. Den største belastningen vil komme i krysset Hålogalandsgata/ Prinsens gate. Beregningene viser at det ikke blir noe kapasitetsmessig problem. Det kan imidlertid ha betydning for sikkerheten, særlig i forhold til fotgjengerkryssing. Av den grunn er følgende avbøtende tiltak medtatt: Venstresvingefelt i Hålogalandsgata for trafikk fra nord Gangfeltene på alle tilfartene trekkes 5 m tilbake fra kantsteinlinje for de kryssende gatene Dessuten anbefales det å vurdere reduksjon av fartsgrensen fra 40 km/t til 30 km/t i Hålogalandsgata forbi krysset og kanskje helt opp til rundkjøring ved Aspmyra. I forhold til dagens midlertidige parkeringsplass vil atkomsten bli bedre fra alle retninger, selv om atkomst fra hovedvegnettet mot sør prioriteres. I dag skjer en del uheldige u-svinger for trafikk fra bykjernen i krysset Hålogalandsgata/ Prinsens gate. Nærheten mellom ut-/innkjøring til Prinsens gate og krysset med Nyholmsgata krever avbøtende tiltak. Det som er med i planen er følgende: Det etableres fortau i Prinsens gate langs parken, som føres tvers over krysset med Nyholmsgata med nedsenket kantstein, og tilsvarende løsning mot Kongens gate Inn- og utkjøring fra parkeringsanlegget plasseres tilstrekkelig tilbaketrukket, slik at bilister gis god sikt mot fortauet langs Prinsens gate i begge retninger i forkant av krysningspunktet med dette Sykkelvegen i Nyholmsgata langs parken innsnevres til 3,5 m bredde, mens fortauet på 3,0 m opprettholdes Det etableres opphøyd fotgjengerkryssing over Prinsens gate øst for Nyholmsgata For øvrig er fortau langs Hålogalandsgata utvidet til 3,0 m. Kollektivtilbudet vurderes ikke å bli negativt påvirket fordi parkeringsanlegget løser dokumentert nye parkeringsbehov i henhold til parkeringsbestemmelsenes krav, samt erstatning for eksisterende offentlige parkeringsplasser som nylig er fjernet elles skal bort. Tiltaket vil heller ikke ha negativ påvirkning på selve trafikkavviklingen for bybussene. 7.8 Barn og unges interesser Barn og unge er en viktig målgruppe for utforming av parken, som i følge reguleringsbestemmelsene skal være en aktivitetspark med installasjoner og tilbud til flere brukergrupper, der det spesielt tilrettelegges for barn og unge på en måte som innbyr til variert lek og uteopphold. Området mangler i dag i stor grad slike kvaliteter, og konsekvensen vil være middels til stor positiv. Parken skal opparbeides etter en samlet utbyggingsplan som skal godkjennes av bystyret. I arbeidet med utbyggingsplanen skal det inviteres til aktiv medvirkning, hvor spesielt barn og unge skal inkluderes.

29 Detaljregulering kvartal 99, Bodø sentrum, plan ID Andre hensyn som særlig gjelder barn og unge er trafikksikkerhet, og de tiltak som foreslås er spesielt innrettet på dette. 7.9 Universell tilgjengelighet Det stilles krav om at både parkeringsanlegget og parken skal gis universell utforming som integrerer alle ROS De forhold som er påpekt i ROS analysen gjelder Grunnforhold og stabilitet Trafikksikkerhet Sikring av parkeringsanlegg Sikring av park Det er regulert avbøtende tiltak. I tillegg kommer gjennomføringsfasen, hvor det i reguleringsbestemmelsenes 2.7 pålegges å utarbeide en egen tiltaksplan for å sikre denne Teknisk infrastruktur Både kommunaltekniske anlegg og annen forsyning kan tilknyttes i området, og gjennomføring vurderes å ha ubetydelig virkning Økonomiske konsekvenser for kommunen Gjennomføring av både garasjeanlegget og parken må helt eller delvis finansieres av Bodø kommune. Frikjøpsfondet kan benyttes, og det er mulig å søke støtte fra fylkeskommunen for opparbeiding av parken Konsekvenser for næringsinteresser Garasjeanlegget antas å styrke tilgjengeligheten og slik ha positive konsekvenser for næringslivet i bykjernen. Opprusting av området vil i tillegg bidra til et mer attraktivt bysentrum med positive ringvirkninger for handel og service Interessemotsetninger Næringslivet er skeptisk til lokalisering av anlegget i forhold til avstand til handel og service. Det er også betydelig avstand til Bodø nye rådhus, som anlegget også skal betjene. Det vurderes ikke å være en reell interessemotsetning i forhold til kollektivtrafikk, da parkeringsanlegget som nevnt løser dokumenterte parkeringskrav Avveining av virkninger Summen av virkningene vurderes som å ha middels til stor positiv konsekvens for sentrums funksjonalitet og attraktivitet.

30 Detaljregulering kvartal 99, Bodø sentrum, plan ID Vedlegg: Kvartal 99 Bygarasje vest, forprosjektrapport, datert (Norconsult) Kvartal 99 Bygarasje vest, geoteknisk rapport, datert (Norconsult) Miljøteknisk grunnundersøkelse, Bygarasje vest, kvartal 99, datert (Norconsult)