SELJE KOMMUNE Kontrollutvalet. Møteprotokoll. Møtedato: 6. september 2017 Møtetid: Kl. 10:

Transkript

1 SELJE KOMMUNE Kontrollutvalet Møteprotokoll Møtedato: 6. september 2017 Møtetid: Kl. 10: Møtestad: Formannskapsalen, Eid rådhus Saksnr.: 28/17-34/ /17 Følgjande medlemmer møtte Svein Rune Krakereid (Leiar) Per Egil Hellebust (Nestleiar) Veronica Hatlenes Mirjam Friberg Følgjande medlemmer møtte ikkje Atle Svein Honningsvåg Følgjande varamedlemmer møtte Ingen vara kunne stille Følgjande frå administrasjonen møtte Ørnulf Lillestøl Rådmann. I sak 33/17 og 34/17 Stein Robert Osdal Ordførar. I sak 34/17 Kristian Nave Leiar plan og utvikling. I sak 34/17 Merknad til innkallinga Følgjande frå Vest Kontroll møtte Jostein Støylen (Dagleg leiar) Ida Birgitte Marholm (Sekretær) Følgjande frå Kommunerevisjonen i Nordfjord møtte

2 Følgjande saker vart handsama SAK 28/17 Godkjenning av innkalling og sakliste. Møteprotokollen SAK 29/17 Godkjenning av møteprotokollen frå siste møte SAK 30/17 Gjennomgang av møteprotokollar 2017 SAK 31/17 Meldingar SAK 32/17 Oppfølging forvaltningsrevisjon Offentleg innkjøp drift og investering SAK 33/17 Sunnivahuset SAK 34/17 Næringspark på Årsheim SAK 26/17 Oppfølging av forvaltningsrevisjon Folkehelsearbeidet i kommunen Utskrift møteprotokoll: Kommunestyret som melding til neste møte, ordførar og rådmann som orientering og kontrollutval med vara for godkjenning til neste møte. Signatur: Svein Rune Krakereid Veronica Hatlenes

3 SAK 28/17 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKLISTE. MØTEPROTOKOLLEN Samrøystes vedtak 1. Innkalling og sakliste vert godkjent. 2. Til å skrive under møteprotokollen saman med leiaren vert vald Veronica Hatlenes. SAK 29/17 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLLEN FRÅ SISTE MØTE Samrøystes vedtak Møteprotokollen frå møtet den vert godkjent. Vedlegg Møteprotokollen frå møtet den SAK 30/17 GJENNOMGANG AV MØTEPROTOKOLLAR 2017 Samrøystes vedtak Kontrollutvalet har, på noverande tidspunkt, ikkje merknadar til gjennomgådde møteprotokollar. Saksopplysing Kontrollutvalssak 23/17 Gjennomgang av møteprotokollar 2017 vart utsett på sist møte, dei protokollane ligg på denne saka til gjennomgang. Møteprotokollar til gjennomgang: Kommunestyret: Formannskapet: Råd for eldre og funksjonsh.: Planutvalet: Administrasjonsutvalet: Arbeidsmiljøutvalet: SAK 31/17 MELDINGAR Samrøystes vedtak Meldinga vert teken til vitende. Vedlegg 1. Frå rådmannen Diverse svar til kontrollutvalet. I den tilbakemelding på sak 13/17. Datert SAK 32/17 OPPFØLGING FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT OFFENTLEG INNKJØP DRIFT OG INVESTERING

4 Samrøystes vedtak 1. Kontrollutvalet tek rådmannen si tilbakemelding av til vitende. 2. Kontrollutvalet ber rådmannen følgje revisor si tilbakemelding av : Reglementet må oppdaterast snarast etter gjeldande lov, datert Kravet om skatteattest må takast med som eige punkt i reglementet For å forhindre feil bør ein lage sjekkliste, malar for protokollføring og konkurransegrunnlag osv (jf. rådmannen si tilbakemelding) 3. Kontrollutvalet ber rådmannen om tilbakemelding så snart oppdatering av reglementet er fullført, seinast innan Vedlegg 1. Tilbakemelding frå rådmannen, datert Saksopplysningar Etter forskrift om kontrollutval 12, ligg det til kontrollutvalet å sjå til at kommunestyret sine vedtak knytt til forvaltningsrevisjonsrapportar vert følgde opp. Rådmannen har gitt felles tilbakemelding for dei to forvaltningsrevisjonsrapportane Offentlege innkjøp drift og Offentlege innkjøp investering. Vi vel difor å behandle oppfølginga av dei to rapportane i same sak. Vedtak for prosjektet Kontrollutvalet i Selje kommune vedtok i sak 22/16 Plan for forvaltningsrevisjon for I følgje denne planen skal prosjektet Offentlege innkjøp gjennomførast først. Prosjektplan vart behandla i kontrollutvalssak 27/16. Kommunerevisjonen valde å dele bestillinga i to prosjekt; drift og investering. Dette fordi rekneskap og organisering i kommunen har slik inndeling. Kommunerevisjonen i Nordfjord har i rapportane undersøkt om Selje kommune sin innkjøpspraksis er i samsvar med det lov- og forskriftsverket som regulerer offentlege innkjøp. Saksbehandling forvaltningsrevisjonsrapport Kommunerevisjonen i Nordfjord utarbeidde forvaltningsrevisjonsrapport Offentlege innkjøp drift, datert og Offentlege innkjøp - investering, datert Desse var handsama i kontrollutvalssak 37/16 og 38/17, og vidare i kommunestyret i sak 080/16 og 081/16 der det vart gjort følgjande vedtak: Sak 080/16 Rapport forvaltningsrevisjon offentlege innkjøp drift: 1. Kommunestyret tek rapporten etter gjennomført forvaltningsrevisjon av offentlege innkjøp drift Selje kommune til vitende. 2. Kommunestyret vedtek at rådmannen må organisere rutinar for offentlege innkjøp drift Selje kommune som inneheld: Kravet til konkurranse Utarbeiding av verdianslag Konkurransegrunnlag Kunngjøring for kjøp over terskelverdi (nasjonal og EØS) Skatteattest Protokollføring 3. Kommunestyret vedtek at rådmann sørgjer for at verdianslaget i offentlege innkjøp drift Selje kommune vert skriftleg dokumentert.

5 4. Kommunestyret vedtek at rådmannen rapporterer om status for gjennomføringane av pkt. 2 og 3 framom til kontrollutvalet innan Sak 081/16 Rapport forvaltningsrevisjon offentlege innkjøp investering: 1. Kommunestyret tek rapporten etter gjennomført forvaltningsrevisjon av offentlege innkjøp investering Selje kommune til vitende. 2. Kommunestyret vedtek at rådmannen må organisere rutinar for offentlege innkjøp investering Selje kommune som inneheld: Utarbeiding av verdianslag Konkurransegrunnlag Kunngjøring for kjøp over terskelverdi (nasjonal og EØS) Skatteattest Protokollføring 3. Kommunestyret vedtek at rådmann sørgjer for at verdianslaget i offentlege innkjøp investering Selje kommune vert skriftleg dokumentert. 4. Kommunestyret vedtek at rådmannen rapporterer om status for gjennomføringane av pkt. 2 og 3 framom til kontrollutvalet innan Tilbakemelding frå rådmannen, datert : Oppfylgjing av forvaltningsrevisjon innkjøp og investering Selje kommunestyre har vedteke innkjøpsreglement sak 89/15. Reglementet gjeld for både drift og investering. Kommunen har og eige reglement for kommunale bygge- og anleggsprosjekt. Selje kommune er med i Fylkeskommunen sitt innkjøpssamarbeid. Reglementet omhandlar alle underpunkt som er vist til i punkt 2. Reglementet er basert på lov om offentlege anskaffingar og fylkeskommunen sine rutiner. Før handsaming i formannskap/kommunestyre vart forslag til reglement sendt til revisor ( ) for eventuell uttale ingen tilbakemelding. Det er foretatt ein gjennomgang med dei som forestår innkjøp Eventuelle vidare forbetringar: Eit eige punkt om verdianslaget i offentlege innkjøp kan innarbeidast i reglementet. I tillegg til reglementet kan det lagast ei sjekkliste for gjennomføring av innkjøp Viser elles til linken under der vi kan hente ulike malar til bruk i innkjøpsarbeidet Vedlagt fylgjer reglementet. Kommentar frå Kommunerevisjonen i Nordfjord, datert : Kommunerevisjonen i Nordfjord meiner dei fleste anbefalingane er oppfylt, men vi vil tillate oss å nemne nokre forhold: Reglementet bør oppdaterast etter gjeldande lov, datert Kravet om skatteattest bør tas med som eige punkt i reglementet Regelverket rundt offentlege kjøp er krevjande. For å forhindre feil bør ein, gjere som rådmannen nemner i sin tilbakemelding, lage sjekkliste, malar for protokollføring og konkurransegrunnlag osv SAK 33/17 SUNNIVAHUSET

6 Samrøystes vedtak Kontrollutvalet tek rådmannen si tilbakemelding, jf. brev av med vedlegg, på kommunestyresak 30/17 til vitende. Vedlegg Vedlegg til saka. Saksopplysning Kommunestyret gjorde i sak 030/17 den slikt vedtak: «1. Tilvisningsretten kan ikkje leggjast til nokon som samtidig har disposisjonsrett over kommunen sine bankkonti/kasse. Styrevervet i stiftinga gjer normalt ikkje økonomisjefen inhabil til å betale krav frå stiftinga som har lovleg tilvising frå andre. Kommunestyret vurderer med dette økonomisjef Geir Kvisten som habil. 2. Kommunestyret meiner det er nødvendig å ha klare avtaler som er rett politisk forankra. Kommunestyret pålegg rådmannen å leggje fram for kontrollutvalet relevant dokumentasjon om avhendinga av Sunnivahuset, der vilkåra i kommunestyresak 026/15 er gjort greie for. 3. Kommunestyret ber kontrollutvalet rapportere til kommunestyret når tilhøva omtala i punkt 2 er klarlagt.» Eg har hatt møte /kontakt med rådmannen for å få avslutta saka. Bl.a. ved å konkretisere kva han særskilt bør gi svar på. Rådmannen har i brev av med vedlegg gitt si tilbakemelding på pkt. 2 i kommunestyret sitt vedtak. «Overdraging av gamle kommunehuset til Stiftinga Eg viser til sak 30/17 handsama i kommunestyret Pkt 2 og 3 i vedtaket fylgjer under. «2. Kommunestyret meiner det er nødvendig å ha klare avtaler som er rett politisk forankra. Kommunestyret pålegg rådmannen å leggje fram for kontrollutvalet relevant dokumentasjon om avhendinga av Sunnivahuset, der vilkåra i kommunestyresak 026/15 er gjort greie for. 3. Kommunestyret ber kontrollutvalet rapportere til kommunestyret når tilhøva omtala i punkt 2 er klarlagt.» Vedtaket viser til vedtak i kommunestyresak 26/15; Vedtak i sak 26/15 «Selje kommune overdreg det gamle kommunehuset til organisasjon under stifting med det førebelse namnet Stiftinga Sankta Sunniva, Selja og Stad. Dette som eit ledd i kommunen si satsing på ny aktivitet og det å kunne etablere eit kloster- og pilegrimssenter i Selje. Når stiftinga er oppretta vert det å utarbeide eit overdragingsdokument som skildrar tilhøvet mellom kommunen og stiftinga. Rådmannen får delegert mynde til å inngå avtale om dette. Turistinformasjonen vert lagt til dette bygget og skal ha ei sentral plassering. Det skal ikkje betalast leige for areal brukt til turistinformasjon. Selje kommune har og ein intensjon om at bygget bør innehalde eit bibliotek. Korleis dette eventuelt kan integrerast og driftast vert å regulere i ei avtale mellom kommunen og stiftinga. Rådmannen får delegert mynde til å inngå avtale om dette. Dersom stiftinga skulle oppløysast, skal det gamle kommunehuset tilbakeførast Selje kommune iht. til reglane i Stiftelseslova. For å sikre rettsvern må stiftingsdokumentet tinglysast. Kommunen sin representant i stiftinga vert utpeika av rådmann. Rådmannen representerer Selje kommune på stiftingsmøte » Tilbakemelding Det har tidlegare vore problematisert at det gjekk lang tid frå vedtaket i juni 2015 til den prosessen vart avslutta i januar Eg har nok hatt meir fokus på intensjonen i vedtaket enn å halde oppe framdrift i det formelle arbeidet. Det vesentlege er sjølve overdraginga som vart gjennomført ved årskiftet 15/16. Hausten 15 arbeidde Stiftinga med å verte etablert og det arbeidet vart avslutta før årskiftet vart det underteikna

7 avtale om overdraging(vedlegg). I 2016 vart det periodevis arbeida med å utarbeide skøyte. Dette er datert Å få det arbeidet sluttført og tinglyst krevde at festeretten vart overført noko som det viste seg å vere ein del arbeid med i høve OVF. Melding til OVF om dette vart sendt (vedlegg). Svar derifrå kom (vedlegg). Hausten vart nytta av Stiftinga for å sikre underskrifter osv på aktuell påtegning. Som eg har gjentatt nokre ganger vart dokumenta for tinglysing sendt Hønefoss og ikkje Brønnøysund som eg tidleg ved feil omtalte. Eg har undersøkt med Aud Espe Haraldsen om spørsmål knytta til betaling av husleige osv i Konklusjonen er at kommunen ikkje har betalt noko husleige til Stiftinga i 2015 dvs før huset er overdradd. I reknskapen for 2016 og 2017 står det nokre mindre postar til vedlikehald på same føremål som gamle kommunehuset. Etter avklaringar med tenesteleiar for Eigedom er dette kostnader kommunen har hatt på eksisterande kommunehus (som er ført på same føremål). Frå tilsvarande tidspunkt ved overdraging vart då utgifter til bygget overført Stiftinga. Vedlagt her fylgjer: - Avtale om overdraging, datert Skøyte, datert Anmodning om overføring av festerett OVF, datert Svar frå OVF om overføring av festerett 2. Det er i vedtaket omtala eit overdragingsdokument. Det er underteikna eit overdragingsdokument for sjølve bygget som er jamført med kommunestyrevedtaket. Eg har formidla tidlegare ved nokre høve at vi bør nytte noko meir tid på eit dokument som klargjer driftsamarbeidet ytterlegare. I samarbeid med ordførar er det klarlagt at det kan vere gunstig at han utferdigar eit slikt dokument. I samband med budsjetthandsaming for 2017 vart dette også etterlyst i samband med tilskotet som vert ytt til Stiftinga. Eg kjenner til at ein slik avtale no er under arbeid og nærast ferdig. Avtalen skisserar ansvar for drift og klargjering av rollene Stiftinga og kommunen skal ha innan turismesatsing og næringsutvikling. Ein avtale i samband med sjølve bygget utover overdragingsdokumentet er eg usikker på kva skal innehalde. Turistinformasjonen er lagt til bygget utan husleige (jmf vedtak). Intensjon om å etablere folkebibliotek i bygget er vurdert og ikkje vidareført sjølv om dette også er omtala i overdragingsavtalen. For å få det til vil det krevje relativt store investeringar noko som ikkje vert oppfatta som realistisk slik dei økonomiske storda har vore og framleis er. 3. Fullmakt til å inngå leigeavtalar Dette punktet har eg omtala ved ei rekkje høve. Rådmannen inngår fortløpande leigeavtaler på vegne av kommunen med ulike aktørar. Eg har konferert med tidlegare rådmenn i kommunen her, samt i andre kommunar som delar dette synet. Å inngå leigeavtalar vert då i utgangspunktet ikkje vurdert som «prinsippielt». Denne vurderinga vert styrka når ein ser på kva kommunestyret i dei andre punkta delegerer til rådmannen. Eg har utfrå desse vurderingane konkludert med at det å inngå leigeavtalar som gjeld areal for å sikre lovpålagt drift ikkje er å rekne som «prinsippiell». Delegering fylgjer då av delegeringsreglementet. Om kontrollutvalet har ytterlegare behov for informasjon så gje meg melding om det. Eg stiller gjerne på møte der denne saka vert handsama.» Eg kan ikkje tilrå å bruke meir ressursar på denne saka og meiner rådmannen si tilbakemelding må vere dekkande for å gi nok svar på pkt. 2 i kommunestyresak 030/17. SAK 34/17 NÆRINGSPARK PÅ ÅRSHEIM Samrøystes vedtak 1. Kontrollutvalet kan ta opp saker på eige grunnlag etter innspel frå publikum og politikarar. Når det gjeld innspel vedkomande arbeidet med Næringsparken på Årsheim og behandling av denne, kan ein utifrå informasjon gitt av Svein Hansen,

8 samt svar og orientering i møte frå rådmann og ordførar, ikkje sjå at det er grunn til å føre denne saka vidare. Kommunestyret vedtok i sak 035/17 og 37/17 både den framarbeida arealplanen og vidare saksgang som omfattar Næringsparken på Årsheim. 2. Kommunestyret kan pålegge kontrollutvalet å undersøkje saka nærmare. Utifrå arbeid med arealplanen sin kompleksitet og arbeidsmengde, vil slike undersøkingar krevje tilgang på spesialkompetanse samt ekstra tilskot/finansiering. Vedlegg 1. Brev frå rådmannen av til kontrollutvalet 2. E-post frå Svein Hansen av E-post frå Vest kontroll til Svein Hansen av E-post frå Vest kontroll til rådmannen av Kommunestyresak 035/17 av Kommuneplanen sin arealdel vedtak 6. E-post frå kontrollutvalsleiar til Vest kontroll av med vedlegg e-post frå Svein Hansen til leiaren i kontrollutvalet 7. E-post frå Svein Hansen til ordføraren av Saksopplysning Kontrollutvalet gjorde i sak 20/17 den slikt vedtak: «Kontrollutvalet ber rådmannen gi skriftleg tilbakemelding på om «påstandane» frå Svein Hansen semmer, evt. oppgi kva som ikkje stemmer.» Som det går fram av vedlegga så har det vore ein del korrespondanse/kontakt mellom underteikna rådmann og Svein Hansen. Eg har kontakta Svein Hansen og stilt spørsmål om hans «merknader» fortsatt ei problemstilling etter kommunestyrevedtak den i sak 35. Han gir tilbakemelding: Svaret er klart ja og grunngiv dette ut frå 12 punkt, jf. vedlegg 2. Rådmannen har den kome med ei fyldig utgreiing til kontrollutvalet. Det er vanskeleg å sjå, ut frå det som kjem fram, at rådmannen ikkje har gjort jobben sin i denne saka. Ut frå Svein Hansen sitt standpunkt bør vi no kalle inn flg. personar til møte til møtet i kontrollutvalet for å gi tilleggsopplysningar/kommentarar: Ordførar og rådmann. Ordførar har også tidlegare ønska å gi forklaring til kontrollutvalet. SAK 26/17 OPPFØLGING AV FORVALTNINGSREVISJON FOLKEHELSEARBEIDET I KOMMUNEN Samrøystes vedtak 1. Kontrollutvalet tek tilbakemeldinga frå rådmannen av til vitende. 2. Kontrollutvalet oppmodar rådmannen om å jobbe vidare med å få oppdatert oversikt over helsetilstanden og påverknadsfaktorar i kommunen (jf. 5 i folkehelselova) og den planstrategien som skal bygge på nemnde oversiktsdokument. Vedlegg

9 1. Selje kommune - Rådmann Ørnulf Lillestøl. Rapportering til kontrollutvalet om folkehelsearbeidet. Datert E-post frå Kommunerevisjonen i Nordfjord Markvard Sunde. VS: Forvaltningsrevisjon Folkehelsearbeidet. Datert Selje kommune Kommunestyret. Særutskrift av: Kontrollutvalet sak 14/16 Rapport forvaltningsrevisjon Folkehelsearbeidet i kommunane. Datert: Kontrollutvalet. Sak 14/16. Rapport forvaltningsrevisjon Folkehelsearbeidet i kommunane. Datert Saksopplysning Vedtak for forvaltningsrevisjonen Kommunestyret i Selje gjorde i 2012 (KS 79/12) vedtak om forvaltningsrevisjonsprosjektet «Samhandlingsreforma/Folkehelsearbeidet i kommunane» i Plan for forvaltningsrevisjon Kontrollutvalet gjorde i sak 30/14 Forvaltningsrevisjon - prosjekt, vedtak om bestilling til Kommunerevisjonen i Nordfjord, for å utføre forvaltningsrevisjonsprosjektet «Samhandlingsreforma». Forvaltningsrevisjonsrapporten Kommunerevisjonen i Nordfjord sin forvaltningsrevisjonsrapport «Samhandlingsreforma, folkehelsearbeidet i kommunane» datert Revisor si anbefaling med rådmannen si tilbakemelding finn ein i Rapport forvaltningsrevisjon Samhandlingsreforma folkehelsearbeidet i kommunane, pkt. 8 og 9, side 28 og 29. (vedlegg 4) Kontrollutvalet - behandla rapporten i sak 14/16 Rapport forvaltningsrevisjon Folkehelsearbeidet i kommunane. Kommunestyret behandla rapporten i sak 048/16 der det vart gjort følgjande vedtak: 1. Kommunestyret tek rapporten etter gjennomført forvaltningsrevisjon av samhandlingsreforma - Folkehelsearbeidet til vitande. 2. Kommunestyret vedtek at innhaldet i rapporten og særleg tilrådingane vert teke med som grunnlag for vidare folkehelsearbeid i kommunen. Jf. anbefalingane i saksutgreiinga/rapporten og spesielt pkt. 7 i rapporten, Totalkonklusjonar og tilråding, side 27: o Kommunen må fullføre og politisk behandle oversiktsdokumentet over helsetilstand i kommunen i samsvar med Folkehelselova 5. o Kommunen må oppfylle krava i Folkehelselova 6 og 7 om Planstrategidokumentet (mål, strategi og tiltaksplan) i o Kommunen må finne ut om dei høge tala på utskrivingsklare pasientar som kommunen ikkje tek i mot skuldast tilfeldige variasjonar eller om det bør setjast i verk tiltak for å auke kapasiteten. o Kommunen må, jf. Forskrift om miljøretta helsevern, vurdere og legge til rette tiltak for å unngå helseskadeleg tilhøve, mellom anna ulykkesrisiko. o Kommunen bør bruke den samanliknbare oppstillinga i rapporten for å sjå om det er tiltak som kan gjennomførast i kommunen for å redusere fråfallet i den vidaregåande skulen.

10 o Kommunen må vurdere om kapasiteten i skulehelsetenesta er tilstrekkeleg dimensjonert i høve behovet. 3. Kommunestyret vedtek at rådmannen rapporterer til kontrollutvalet om status for vidare folkehelsearbeid, særleg for gjennomføring av tilrådingane, innan Etter forskrift om kontrollutval 12, ligg det til kontrollutvalet å sjå til at kommunestyret sine vedtak knytt til forvaltningsrevisjonsrapportar vert følgde opp. Oppfølging av kommunestyrevedtaket «Kontrollutvalet sak 14/16 Rapport forvaltningsrevisjon - Folkehelsearbeidet i kommunane» (KS 048/16) Viser til sak 14/16 i Kontrollutvalet (vedlegg 3). Kommunestyret i Selje vedtok innstillinga frå Kontrollutvalet slik den låg føre. Viser spesielt til pkt. 2 i denne innstillinga (vedlegg 3) og rådmannen sin rapportering til kontrollutvalet om folkehelsearbeidet (vedlegg 1). 1. Oversiktsdokument Tilrådingar: Kommunen må fullføre og politisk behandle oversiktsdokumentet over helsetilstand i kommunen i samsvar med Folkehelselova 5. Rådmannen si tilbakemelding: «Som attendemeldt tildlegare har Selje kommune utarbeida eit oversiktsdokument. Dette er frå 2014 og soleis ikkje heilt oppdatert. Det har heller ikkje vore til politisk handsaming. Mange kommunar har dette som ei utfordring og i august 2016, i møte med Folkehelsa i Flora, vart det bestemt at dei skal ta fatt på og intensivere dette arbeidet på vegne av deltakarkommunane. Saka som vart drøfta då; «Status og vidare framdrift for Helseoversiktsdokumentet. Implementering i kommuneplanen sin samfunnsdel.» (møte på Leikanger ) Dette er eit omfattande arbeid og samarbeidskommunane (kommunar som kjøper tenester av Folkehelsa) skal no den få attendemelding om framdrift i dette arbeidet. Med noko atterhald, vil planen vere å handsame oversiktsdokumentet politisk i vår.» 2. Planstrategi Tilrådingar: Kommunen må oppfylle krava i Folkehelselova 6 og 7 om Planstrategidokumentet (mål, strategi og tiltaksplan) i Rådmannen si tilbakemelding: «Selje kommunestyre vedtok planstrategien vår fram til 2020, I dette dokumentet er folkehelse del av ei rekkje tema og også omtala som eit eige kapittel. I vårt planverk er folkehelse vurdert som ein integrert del av samla plan på dei ulike delområda. Vi har soleis ikkje vurdert å ha ein eigen «folkehelseplan».

11 3. Utskrivingsklare pasientar Tilrådingar: Kommunen må finne ut om dei høge tala på utskrivingsklare pasientar som kommunen ikkje tek i mot skuldast tilfeldige variasjonar eller om det bør setjast i verk tiltak for å auke kapasiteten. Rådmannen si tilbakemelding: «Vi har gjennomgåande ikkje utskrivingsklare pasientar liggande i spesialisthelsetenesta sine tilbod. I nokre svært få tilfelle har vi i eit eller to døgn betalt for desse. I dei tilfella er problemstillinga kommunikasjonssvikt og ikkje manglande kapasitet. Vi har vurdert vår kapasitet og finn den tilstrekkeleg og vi er ikkje bekymra over at vi i nær framtid/dei næraste åra vil ha vanskar med å ta i mot pasientar som er utskrivingsklare.» 4. Ulukkesrisiko Tilrådingar: Kommunen må, jf. Forskrift om miljøretta helsevern, vurdere og legge til rette tiltak for å unngå helseskadeleg tilhøve, mellom anna ulykkesrisiko. Rådmannen si tilbakemelding: «Desse tema vert det arbeida med fortløpande på mange områder. Frå å oppretthalde veglysstandard, trafikkale spørsmål knytta til skule og barnehageområda, fallproblematikk i heimane til eldre og på sjukeheim, sikring av leikeutstyr, sikring av vasskvalitet osv. Vi har ikkje utarbeida ein samla oversikt, men vi sjå på det i folkehelseoversikta jmf pkt 1 over.» 5. Fråfall vidaregåande skule Tilrådingar: Kommunen bør bruke den samanliknbare oppstillinga i rapporten for å sjå om det er tiltak som kan gjennomførast i kommunen for å redusere fråfallet i den vidaregåande skulen. Rådmannen si tilbakemelding: «Tiltak er høgt prioritert. Vi arbeider spesifikt med ungdom på ungdomstrinna som omtala i fyrste attendemelding, men ser at også generelle kvalitetar i oppveksttilboda spelar inn. I kva grad klarar vi å fange opp barn tidleg, korleis nyttar vi våre spesialpedagogiske ressursar, er blant viktige spørsmål vi stiler oss. Vi hentar informasjon frå elevundersøkingane og Ungdata for å få meir spesifikk informasjon frå barn og unge direkte. Vi ser elles at antalet ikkje er aukande for vår del. Vi ser også at skulen i Selje skorar høgt på kvalitet (sjå eksempelvis siste undersøkinga utført av KS vedk kommunens medvirkning). 6. Skulehelsetenesta Tilrådingar: Kommunen må vurdere om kapasiteten i skulehelsetenesta er tilstrekkeleg dimensjonert i høve behovet. Rådmannen si tilbakemelding:

12 «Vi har i den siste tida hatt vanskar med å rekruttere fagpersonell i skulehelsetenesta. Vi skal ha ca 1.5 stillingar i denne tenesta noko som vi har sett er om lag gjennomsnittleg stillingsressurs samanlikna med andre kommunar. Vi har i periodar i 2016 kjøpt tenester frå Vanylven kommune fordi vi har hatt redusert kapasitet. Vi har tilsett ein sjukepleiar med helsesysterutdanning som startar opp til hausten etter fødselspersmisjon og har tilsett ein sjukepleiar som er motivert for å ta vidareutdanning. Denne sjukepleiaren er nyleg også starta opp i fødselspermisjon. Vi har lyst ut i vikariat gjentatt eganger utan å få søkjarar og har no framover engasjert ein sjukepleiar som saman med driftsrådgjevar (som har helsesysterutdanning og erfaring) vil sikre tenesta. Dette betyr at vi har kapasitet til å sikre basisfunksjonen til helsesystertenesta, men at vi ein periode vil ha utskiftingar og liten grad av stabilitet. Dette vil også ramme skulehelsetenesta der det er viktig å byggje opp relasjonar både til elevane og tilsette over tid. Etter planen vil tilsett helsesyster med utdanning tiltre etter permisjon i august og vi vil da ha den andre tilsette på plass om omlag eit år. I mellomtida engasjerer vi andre slik at vi sikrar tenesta.» Kommentar frå Kommunerevisjonen i Nordfjord Viser til vedlegg 2, der Kommunerevisjonen i Nordfjord har følgjande kommentar til oppfølging av samhandlingsreforma/folkehelsearbeidet i kommunen: «Har sett på rådmannens rapportering til kontrollutvalet i Selje. Rapporten gir etter mi meining ei god orientering om status i kommunen sitt arbeid med dei ankepunkta som kom fram i rapporten. Det er likevel klart at kommunen ligg på etterskot med ei oppdatert oversikt over helsetilstanden og påverknadsfaktorar i kommunen ( 5 i folkehelseloven) og den planstrategien som skal bygge på nemnde oversiktsdokument.» Møtet slutt. Møteprotokollen går til: Kommunestyret som melding Kontrollutvalet for godkjenning i neste møte