Saksframlegg. SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING FOR DRIKK SOM INNEHOLDER 22 VOLUMPROSENT ALKHOL ELLER MER HALVLITERN AS - CHEERS Arkivsaksnr.

Transkript

1 Saksframlegg SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING FOR DRIKK SOM INNEHOLDER 22 VOLUMPROSENT ALKHOL ELLER MER HALVLITERN AS - CHEERS Arkivsaksnr.: 04/19739 Forslag til vedtak: Formannskapet innvilger med hjemmel i alkoholloven 1-7, jf. 4-2, samt retningslinjer for tildeling av kommunale salgs- og skjenkebevillinger pkt. 5.3, jf. 2.4, skjenkebevilling for drikk som inneholder 22 volumprosent alkohol eller mer til Halvlitern AS, org.nr , for utøvelse ved Cheers, Olav Tryggvasonsgt. 48, for bevillingsperioden til og med 30. juni Det gjøres for øvrig oppmerkom på at det ved en eventuell søknad om fornyelse av skjenkebevilling i 2008 vil bli nøye vurdert om en skjenkebevilling på denne adressen vil bli innvilget. Se nærmere om dette i rådmannens saksframlegg. Saksfremlegg - arkivsak 04/

2 Saksutredning: Bakgrunn Halvlitern AS fikk i formannskapet 11. august 2004 fornyet sin skjenkebevilling for øl og vin for utøvelse ved Halvlitern, Olav Tryggvasonsgt. 48. Nå søkes det om skjenkebevilling for drikk som inneholder 22 volumprosent alkohol eller mer (tidl. brennevin). For øvrig har stedet skiftet navn til Cheers. Vurdering For å kunne innvilge søknad om skjenkebevilling for det som retningslinjene omtaler som brennevin, men som etter endringene i alkoholloven og forskriften omtales som alkoholholdig drikk i gruppe 3 (drikk som inneholder mellom 22 og 60 volumprosent alkohol), må bl.a. vilkårene i retningslinjer for tildeling av kommunale salgs- og skjenkebevillinger pkt. 5.3, 1. ledd oppfylles. Pkt. 5.3, 1. ledd lyder som følger: Bevilling til skjenking av brennevin gis til etablissement som har/får skjenkebevilling for øl og vin og som i hovedsak henvender seg til et voksent publikum. Det fremkommer videre av retningslinjene pkt. 2.4 at ved vurderingen av om bevilling skal gis, skal det blant annet legges vekt på stedets karakter, så som driftskonsept, profil og standard. I dette ligger en vid skjønnsmessig vurdering, hvor helhetsinntrykket av stedet vil komme inn. Etablissementet faller klart utenfor unntakene i retningslinjene pkt. 5.3, 2.ledd (etablissement som ikke kan få brennevinsbevilling). Dette vil derfor ikke blir drøftet særskilt. Juridisk kontor oversendt søknaden til politiet og ba om deres uttalelse. Den lyder som følger: Politiet har hatt flere klager og utrykninger til utestedet. Dette tyder på at vaktholdet ikke har vært tilstrekkelig. Vi mener stedet i utgangspunktet er lite egnet som skjenkested på grunn av den korte avstanden fra ytterdøra til fortauskanten. Det er stor trafikk utenfor, og dette stiller for seg selv ekstra krav til vaktholdet for å unngå farlige situasjoner. Dessuten skal det lite til for at den vanlige ferdselen blir hindret på grunn av kø til utestedet, eller at gjester står utenfor for å røyke. Nå er vi blitt kjent med at stedets driver prøver å løse problemet med å endre profilen på stedet, sette opp rekkverk mot veien på utsatte tidspunkt, og styrke vaktholdet. De fysiske ulempene vedrørende hindring av ferdsel vil fremdeles delvis være til stede. Dersom stedet fortsatt får bevilling til å drive, har politiet ingen innvendinget til at stedet også får bevilling til brennevin. Det er ikke av stor betydning om gjestene drikker øl, vin eller brennevin, men at stedet er flink til å hindre overskjenking og at vaktholdet blir tilfredsstillende. På forespørsel fra juridisk kontor om hvilke klager politiet har mottatt, opplyses det at det har vært slåssing og uro på grunn av fyll. Skjenkestedet har ringt politiet for å få hjelp til å rydde opp. Politiet mener skjenkestedet har hatt for dårlig vakthold. Det også vært klager fra naboer på at det har blitt spilt musikk utendørs. Politiets brev ble sendt Halvlitern AS til uttalelse, og juridisk kontor mottok følgende tilbakemelding fra hovedaksjonær og stedfortreder Thor Arne Svenning: Undertegnede er klar over at det har vært en del klager og uttrykninger til Halvlitern pub, derfor har vi også forandret konsept fra 1. september 2005, dette medfører at vi satser på litt eldre Saksfremlegg - arkivsak 04/

3 kunder. 20 år og oppover, noe som ser ut til å gå veldig bra fram til nå! Alle som jobber på Cheers pub, har eller vil i nærmeste framtid ta politigodkjente vaktkurs. Cheers pub har fått innvilget søknad om å sette opp sikring av fortau ut mot Olav Tryggvasonsgt., se vedlegg. [følger vedlagt, rådmannens anm.] Viser også til skjenkekontroll på Cheers pub den 16/ der alt ble funnet i orden! Undertegnede kan også bevise ovenfor dere at når lignende problem oppsto på Lauritz Sjænkestue sommeren 2004, så gikk undertegnede inn og tok noen grep, slik at plassen igjen ble mer i tråd med skjenkelovgivningen. Rådmannen kan på ingen måte si seg fornøyd med opplysningene mottatt fra politiet. Politiet skriver bl.a. at stedet i utgangspunktet er lite egnet som skjenkested på grunn av den korte avstanden fra ytterdøra til fortauskanten. Juridisk kontor foretok befaring sammen med politiet den 28. september Det ble da konstatert ved selvsyn at forbipasserende hadde store problemer med å passere på fortauet på grunn av gjestene som stod og røykte på utsiden av Cheers. Flere av de forbipasserende valgte å benytte seg av veibanen for å komme forbi. Det har vært skjenkebevilling i flere år på denne adressen. Første gang det ble innvilget skjenkebevilling her var 21. august 2001 da Mother Indian Bar og Restaurant ble godkjent som spiserestaurant. Virksomheten ble overdratt den 1. april 2004 og den 8. juni 2004 fikk Halvlitern AS innvilget skjenkebevilling for øl og vin og det ble da skrevet i rådmannens saksframlegg at stedet vil nå gå bort fra spiserestaurantkonseptet og over til pub-konseptet. Politiet hadde for sin del intet å bemerke til at det ble innvilget bevilling. Den 11. august 2004 fikk Halvlitern AS fornyet bevillingen til 30. juni Rådmannen har ikke mottatt negative bemerkninger på denne adressen før nå. Det som først og fremst er årsaken til problemet er sannsynligvis tobakkskadelovens bestemmelse om at det ikke kan røykes på serveringssteder. Denne bestemmelsen trådte i kraft 1. juni Dette innebærer at mange av gjestene befinner seg på utsiden av lokalet for å røyke. Videre må det antas at endringen av konsepet bidrar til problemet da det sannsynligvis er flere gjester enn tidligere, noe som også innebærer lengre kø, samt at åpningstiden er lengre. Det er stor biltrafikk forbi Cheers og spesielt når det er mørkt kan man se for seg at det kan oppstå ulykker. Rådmannen har vurdert om bevillingsmyndigheten har hjemmel til å inndra skjenkebevillingen på bakgrunn av tilbakemeldingen fra politiet som gjelder problemet rundt selve skjenkestedets beliggenhet i forhold til trafikken og/eller tilbakemeldingene om bråk/fyll med mer. Alkoholloven 1-8 Inndragning av salgs- og skjenkebevillinger lyder som følger: Kommunestyret kan i bevillingsperioden inndra en bevilling for resten av bevillingsperioden, eller for en kortere tid dersom vilkårene i 1-7b ikke lenger er oppfylt, eller dersom bevillingshaver ikke oppfyller sine forpliktelser etter denne loven eller bestemmelser gitt i medhold av denne. Det samme gjelder ved overtredelse av bestemmelser gitt i eller i medhold av annen lovgivning når bestemmelsene har sammenheng med denne lovs formål. Bestemmelsen om inndragning kommer altså bare til anvendelse når bevillingshaver har overtrådt alkohollovens bestemmelser eller bestemmelser gitt i medhold av alkoholloven, samt dersom vandelskravet ikke lenger er oppfylt. Saksfremlegg - arkivsak 04/

4 Juridisk kontor har bedt politiet vurdere om deres opplysninger vedrørende slåssing og uro pga fyll gir grunnlag for en eventuell advarsel eller inndragning av bevillingen for kortere eller lengre tidsrom. Politiet har opplyst at de har ikke konkrete opplysninger som tilsier at det bør gis advarsel/inndra bevillingen. Hva gjelder politiets anmerkninger rundt selve skjenkestedets beliggenhet og problemene i forhold til trafikken, kan ikke rådmannen se at bevillingsmyndigheten har hjemmel til å inndra bevillingen. Det er ikke her snakk om noen overtredelser av alkoholloven eller bestemmelser gitt i medhold av alkoholloven. Det er beliggenheten på lokalet som er problemet. Juridisk kontor har vært i kontakt med Trondheim byteknikk og Plan- og bygningsenheten, men har fått opplyst at det er lite disse enhetene kan gjøre med problematikken bortsett fra å tillate kjetting/tau, se vedlegg. Hovedaksjonær/stedfortreder ved Cheers opplyser at han har igangsatt følgende tiltak for å bedre situasjonen: De ansatte er instruert om å henvise røykerne til vindfanget mellom Cheers og Sake pub. Konseptet er endret. De fleste gjester er over 35 år. Før var det 18-årsgrense og nesten bare gjester under 20 år. De spiller nå annen musikk. Alle som jobber på Cheers har eller vil i nærmeste framtid ta politigodkjente vaktkurs. Cheers skal sette opp kjetting/tau mot Olav Tryggvasonsgate i et begrenset tidsrom, se vedlegg. Høyttalerne utendørs er fjernet. Rådmannen vil bemerke at bevillingshaver har vist vilje til bedre forholdene ved Cheers. Politiet vil sette krav om at politigodkjent ordensvakt skal passe bedre på utendørs. Alkoholloven 1-7a sier at ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge på vekt på stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Retningslinjer for tildeling av kommunale salgs- og skjenkebevillinger pkt. 2.4, 1. ledd har en tilnærmet likelydende ordlyd. Verken bevillingsmyndigheten eller politiet var på søknadens behandlingstidspunkt klar over de problemer som skulle dukke opp etter hvert. Disse problemene tilsier imidlertid at bevillings-myndigheten ved neste fornyelse av skjenkebevillingen i 2008 må vurdere om det er ønskelig med en skjenkebevilling på denne adressen. Rådmannen anbefaler at formannskapet i vedtaket gjøres oppmerkom på at det ved en eventuell søknad om fornyelse av skjenkebevilling i 2008 vil bli nøye vurdert om en skjenkebevilling på denne adressen vil bli innvilget. Rådmannen mener at de forholdene man nå er blitt gjort kjent med ikke tilsier at bevillingshaver bør få avslag på søknaden om skjenkebevilling for drikk som inneholder 22 volumprosent alkohol eller mer. Det vises her til følgende uttalelse fra politiet: Dersom stedet fortsatt får bevilling til å drive, har politiet ingen innvendinget til at stedet også får bevilling til brennevin. Det er ikke av stor betydning om gjestene drikker øl, vin eller brennevin, men at stedet er flink til å hindre overskjenking og at vaktholdet blir tilfredsstillende. Rådmannen anbefaler følgelig at formannskapet innvilger søknaden. Saksfremlegg - arkivsak 04/

5 Konklusjon Bevillingssøker tilfredsstiller retningslinjenes krav for skjenkebevilling for drikk som inneholder 22 volumprosent alkohol eller mer. Saken ble behandlet i bevillings- og kontrollutvalget 27. oktober avsnitt i forslag til vedtak ble anbefalt med 3 stemmer (2AP, FrP) mot 2 stemmer (KrF, RV). 2. avsnitt i forslag til vedtak ble enstemmig anbefalt. Rådmannen i Trondheim, 28. oktober 2005 Inge Nordeide rådmann Gunhild Donali fagansvarlig Vedlegg: Brev fra Trondheim bydrift Saksfremlegg - arkivsak 04/