Saksbehandler: Peder Christiansen Arkiv: K24 Arkivsaksnr.: 12/1688. Formannskapet

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Peder Christiansen Arkiv: K24 Arkivsaksnr.: 12/1688 Sign: Dato: Utvalg: Formannskapet HØRING. SOLTIN MARINE AS, STORØY - MOTTAK OG MELLOMLAGRING AV FARLIG AVFALL Rådmannens forslag til vedtak: Karmøy formannskap har ingen merknader til søknadene fra Soltin AS. Formannskapet ber om at fylkesmannen i behandlingen av søknaden stiller de krav som er nødvendige for å i størst mulig grad ivareta sikkerheten.

2 SAKSFRAMSTILLING Sammendrag av saken: Soltin AS på Storøy søker om endring av gjeldende tillatelse til mottak og mellomlagring av farlig avfall. Det er to søknader som behandles som en. Fylkesmannen skal behandle søknadene, og Karmøy kommune har mottatt disse på høring. Kommunen er spesielt bedt om å uttale seg om «spesielle lokale forhold som det bør tas hensyn til ved behandlingen av søknadene, som reguleringsplaner, andre interesser i området, naboer m.v. «Fakta/saksopplysninger: Opplysninger om søkerbedriften Soltin AS leverer tjenster som frakt av flytende produkter for oljeviksomheter i nordsjøområdet, dvs. også flytting av produkter mellom oljebasene og levering til avfallsanlegg i Norden. Selskapet driver tankanlegg for mellomlagring av borrevæsker. De disponerer også egen tankbåt for rengjøring av båt/tank av olje/avfallsprodukter. Opplysninger om gjeldende tillatelse Gjeldende tillatelse innebærer tillatelse til mottak og mellomlagring i faste tanker av oljeholdig avfall fra rengjøring, vandig flytende avfall og oljebasert borevæske fra oljeboring/-produksjon. Samlet lagringsramme er 8 200m³. Anlegget består i dag av tankfarm med 13 lagringstanker. Opplysninger om søknaden Soltin har søkt om endring og utvidelse av gjeldende tillatelse som innebærer: a) mottak og mellomlagring av farlig avfall som stykkgods med lagrinsramme tonn, og b) utvidelse av typer farlig avfall som kan mottas og mellomlagres i eksisterende tankfarm. Søknaden inneholder en liste over avfallsgrupper og avfallsstoffnummer som rådmannen ikke har kunnskap nok til å vurdere, annet enn at det er klassifisert som farlig avfall. I søknaden beskrives hvordan avfallet skal hånderes på en sikker måte: «Anlegget skal i første omgang hovedsakelig motta og mellomlagre ferdig deklarert og emballert avfall fra SAR avdelinger i Norge. Men lagerhallen vil bygges om og tilrettelegges for all type håndtering av avfallet, som nevnt nedenfor. Mottak farlig avfall All håndtering av stykkgods farlig avfall, så som lossing, lasting, sortering, om-emballering, pakking av avfallet (inkl. merking), vil foregå innendørs på heldekkende, tette flater med oppsamlingskum. Det skal være egne områder for mottak, kontroll, vekt og om-emballering, samt eget område for avfall til videreforsendelse. Disse områdene vil merkes tydelig. Det vil være oppsamlingssystem for å fange opp søl fra fat og beholdere dersom det ved et uhell skulle bli lekkasje.

3 Ved mottak vil det bli foretatt en mottakskontroll av avfallet, før det vil bli plassert på riktig lager. Dette inkluderer sjekk av emballasje, merking og deklarasjonsskjemaet som følger avfallet. Lagringen vil skje på en slik måte at ulike avfallsfraksjoner ikke reagerer med hverandre. Samme type farlig avfall mellomlagres i båser. Det farlige avfallet vil bli videretransportert fortløpende til godkjente behandlingsanlegg. SOLTIN AS skal etablere gode systemerfor joumalføring av avfallet. Mellomlagring Mellomlagring vil bli foretatt i egnet emballasje og i egnede lagringsenheter, og på en slik måte at fare for spredning og utslipp forebygges. Avfallet vil videre bli lagret slik at ulike typer avfall ikke blandes eller får utslipp dersom uhell eller lekkasje skulle oppstå. Farlig avfall som i følge forskrift om transport av farlig gods på vei og jenbane ikke kan samlastes, vil bli lagret atskilt. Viderelevering Alt mottatt avfall vil bli levert videre til godkjente mottaks-eller behandlingsanlegg. Eksisterende rutiner for videreforsendelse av farlig avfall vil bli fulgt, og man vil benytte samme nedstrømsløsninger som for SAR for øvrig.» Utslipp til luft, vann og grunn Søker opplyser at det ikke vil være utslipp til luft, vann eller grunn. Videre beskriver søker utslippene: «Eventuelt søl samles opp/renner ned i tette kummer og suges opp av bil. Det vil utarbeides lokalt tilpassede prosedyre r for dette. Mulige støykilder fra anlegget i forbindelse med denne tillatelsen er noe økt biltransport i området. Biltransporten i forbindelse med denne søknaden vil ligge på ca. 4 lastebiler i uka. Virksomheten har for øvrig gode beredskapsrutiner og mye praktisk erfaring fra øvelser og reelle situasjoner. Vi har en beredskapsplan til bruk ved akutt forurensing. Denne er utarbeidet ut i fra risikovurderingen. Beredskapsplanen inneholder kontaktinformasjon, kart over området/rømningsplan og instrukser ved en akuttforurensing. Driftsleder er kontaktperson til brannvesen og andre instanser. Ved eventueltet utslipp/forurensing kontaktes kystvakten og brannvesenet i Karmøy kommune. Ellers skal det startes tiltak forå begrense forurensingen, av de som er tilstede. Det skal brukes det beredskaps materiell som er påkrevd. Det utføres en beredskapsøvelse hvert år.» Problemanalyse Området er regulert til industri. Det skal ikke være utslipp hverken til vann, luft, eller grunn. Den beskjedne trafikkøkningen på 4 vogntog i uken anses ikke til å være et særlig problem, selv om det er på og langs skolevei som delvis er uten sykkel- og gangsti eller fortau. Videre har brannvesenet i Karmøy ingen kommentarer til søknaden.

4 Det kan oppstå en viss bekymring for lagringen og eventuelle ulykker. Lagring av farlig avfall har potensiale for å gi negative innvirkninger på lokalmiljøet. I Haugesunds Avis den ble søknaden omtalt med fokus på om dette var trygt. Fylkesmannen ble sitert på ordene: «flere typer farlig avfall og større risikopotensial». Søker ble også sitert, og de beroliget med at dette var trygt. De viste blant annet til at regelverket er skjerpet etter ulykken i Sløvåg (Gulen) i 2007, der en tank eksploderte, og en annen tank ble ødelagt av eksplosjonen, og dette førte til helseplager blant lokalbefolkningen i ettertid. I følge Wikipedia var årsaken til ulykken at firmaet i Sløvåg behandlet stoffer de ikke hadde tillatelse til, og ikke at regelverket var for svakt. I etterkant av medieoppslaget har ikke kommunen mottatt noen henvendelser om saken. Saken om vindturbiner på Storøy har vist at aktiviteten der engasjerer Haugesund kommune/sentrum. Avstandene er ikke store, og ved en ulykke kan det godt være at Haugesund blir betydelig mer rammet enn Karmøy. Det er derfor verdt å ta dette med i betraktningen. Økonomi Søknaden vil ikke føre til økning i antall ansatte i bedriften. Rådmannens konklusjon: Området er regulert til industri. Det vil ikke være utslipp til vann, luft eller grunn. Støy ansees ikke som et problem. Dette taler for at Karmøy skal være positiv til søknaden. Det negative i denne saken er spesielt den eventuelle utryggheten og faren for ulykker og forurensning. Dette gjelder også Haugesund kommune. Rådmannen har ikke kunnskap til å vurdere faren/sannsynligheten for en ulykke og konsekvensene av dette, men legger til grunn at fylkesmannen vil ivareta sikkerhetsvurderingene i saken. Rådmannen i Karmøy, Sigurd Eikje sign. Vedlegg: 2 søknader fra Soltin AS.

5 LLTffii Et selskap ISaR gruppen Dokid ( ) Søknad mtvedlegg fra Soltm AS mottatt MOTTA 1T 7 W JOURNALFØRING 28 MAI2014 Søknadom tillatelsetil mottakog mellomlagringav farligavfallstykkgodspå SOLT1NAS sittanleggpå Storøy. Mai 2014

6 innhoki 1.1 BAKGRUNN Opplysninger om sakerbedriften Lokalisering TYPER OG MENGDER AVFALL Mottak og mellomlagring av avfall Erfaring og kompetanse 7 BESKRIVELSE AV LACRINGSHALL OG OMRÅDET Utforming av mottaks - og lagerhall 7 UTSLIPP, BEREDSKAP OG RISIKO Utslipp til luft, vann og grunn Redegjorelse for miljotilstanden i området der virksomheten ligger HMS og internkontroll 8 VEDLECC 1 9 2

7 1.1 Bakgrunn SoltinAS ønskertillatelsetilå mottaog mellomlagrestykkgodsav farligavfallpå Storøy.Det er i hovedsaksar AS som skalmellomlagre. Vi harfra før tankanleggmed tillatelsefor å mottaog mellomlagrefarligavfall. Tankanleggeter godkjentfor å mottaca.8200m3 fordeltpå 13 tanker. Vi leigeren hall på ca. 1000m2 som liggerved anlegget,som ogsåer tilknyttetkai. 1.2 Opplysninger om søkerbedriften SoltinMarineAS ble etablerti av JonnyVestvik ble SoltinMarineAS fusjonertmed SAR Gruppenog skiftetnavntil SoltinAS. Vi leverertjenestersom fraktav flytendeprodukterforoljevirksomheteni nordsjøområdet,dvs, også flyttingav produktermellomoljebaseneog leveringtilavfallsanleggi Norden. Selskapetdrivertankanleggfor mellomlagringav borrevæsker. Disponererogså egen tankbåtfor rengjøringav båt/tankog føringav olje/avfallsprodukter. Nøkkelopplysningerer gitti tabellenunder: Bedriftens navn: SOLTINAS Postadresse hovedkontor: POSTBOKS 80, 4291 KOPERVIK Kontaktperson: DAGLIG LEDER, THOMAS VESTVIK Tlf (kontaktperson): G5rds/ bruksnr. aktuell tomt: 140/ 35 Kommunenr./ kommune: 1149 Karmøy Organisasjonsnr.: Antall ansatte Storøy tankanlegg: 4 Arbeidstid 8 timers arbeidsdag 3

8 1.3 Lokalisering Oversi ktskart Storøy Næringspark ligger I Karmøy kommune. Et oversiktkart som viser lokaliseringen er gitt i figur 1.1. Et detaljkart som viser plasseringen av den aktuelle tomten som Soltin AS vil bruke framgår av figur ,11/1j1. Roværsaorden 4). Kvai kvai,3 r. Sre ns-s, Itsokavassrsui 72reveer Haugesund Kdr,6'ev Arka såt s<åre Stek s fjelkt ir: i,--, o, 1 Vik R. va.r.0 \...,,.,'-'.,-'l Trnr.cProria^e \'''N N(,--11='s -,,.-_ Me.r? K/aloya fid /;,?5: <",', er,:,, \V -3' \ '',,,, -. Sossabe -,. \.,.,.,-,..",,,: +tin Er -. Fog,( t1s Sætcoy le, atcistca-,v2-fi StorakM -'.IMELY t:sqlfry:,v.,, sund.4 %k \,-9.. Sterasundtiellet. -- ii3ss8r.e!- Foync eltna- Kvatoys neilet - J,rt,,...r:,,,i Enr4i S. Bjeirgi -:. j; L \ \".."'. ' klpi t i VartkIrpeR i.7 e) TervasEad-?.e', 4 Lar-,5cya,,«.5-1 '?,----,..._, Sar/t.o'rar,e ''' Gan7155 ger V3ta:3,-Jd 7,7er, GrkuS S'rdiTri7o 61" ø dc øbl \ "', ".'.(--://...s----sge,pq - einv - i.- - \,i'.:,f-':;irr" :,$,.',', ' WirTlche,f;1.1".8 F,mr?z-J ner? `s.tr;e.s.uno 1,1 havr Lirt,cin e.),--.1tr, ,,,t',. Lujet \.11 (f Velle r.«t t \:,,,,p, n - 3 -,..k. 7!ronebeilet ;51 \, c5 9rst-csk \"::, I ' 3 -al- :ttnei ---1%-.. c>,..,3 '-----'c c?... r4dlleitet Huselielis C%.c./ _._c ' fidvågen -rz. 1, ta r;da. _ - ) a...,..,- - ' I:v3(d 1Es kii(k.y/3 Vormedal S'Llora f, \ 1 N. r Npyk cer,edir,', dul i i _ (13.-ist3s' a5b.. 7 ( ' 1.:,-? ' '" 11 '1'.': il 'S''' Storevardert Figur 1.1. Lokaliseringav StorøyNæringspar 4

9 Beliggenhet Bnr/bnr: 140/ 35 Bebyggelse Avstand til nærmeste bebyggelse: 415 m Sikringsone Lagringshallen ligger inne på godkjent ISPS- område Transportmiddel Transport av farlig avfall stykkgods vil i hovedsak skje med lastebiler, og noe via båt. Lokalisering av lagringshall Lokaliseringen av lagringshallen er strategisk plassert på området med muligheter for enkel og sikker av/på lossing. 5

10 2.1 Typer og mengder avfall Farlig avfall stykkgods Det søkes herved om tfflatelse til mottak og lagring av til enhver tid inntil 1000 tonn farlig avfall stykkgods: Mengde Beskrivelse Avfallsstoffnummer 1000 tonn Olje og fett avfall 7021 Oljeforurensetmasse ljefiiter 7024 Organiskeløsemidlermed halogen 7041 Organiskeløsemidlerutenhalogen 7042 Maling,limog lakk 7051 Spraybokser 7055 Kvikksølvholdigavfall 7081 Rengjøringsmidler 7133 Surtorganiskavfall 7134 Basiskorganiskavfall 7135 Organiskavfallmed halogen 7151 Organiskavfalluten halogen 7152 Kaks medoljebasert borevæske 7143 (inkludertslurrifisertkaks Vannbasertborevæskesom 7144 innehoiderfarligestoffer Kaks med vannbasert borevæske 7145 som inneholderfarligestoffer Syreruorganiske 7131 Baser uorganiske 7132 Avfallet vil bli håndtert ou lauret innendørs. 2.2 Mottak og mellornlagring av avfall Anlegget skal i første omgang hovedsakelig motta og mellomlagre ferdig deklarert og emballert avfall fra SAR avdelinger i Norge. Men lagerhallen vil bygges om og tilrettelegges for all type håndtering av avfallet, som nevnt nedenfor. Mottak farlig avfall All håndtering av stykkgods farlig avfah,så som lossing, lasting, sortering, om-emballering, pakking av avfallet (inkl. merking), vil foregå innendørs på heidekkende, tette flater med oppsamlingskum. Det skal være egne områder for mottak, kontroll, vekt og om-emballering, samt eget område for avfall til videreforsendelse. Disse områdene vil merkes tydelig. Det vil være oppsamlingssystem for å fange opp søl fra fat og beholdere dersom det ved et uhen skulle bli lekkasje. 6

11 Ved mottakvildet bli foretatten mottakskontrollav avfallet,før det vil bli plassertpå riktiglager. Dette inkluderersjekk av emballasje, merkingog deklarasjonsskjemaetsom følger avfallet. Lagringenvil skje på en slik måte at ulikeavfallsfraksjonerikke reagerer med hverandre.samme type farligavfall mellomlagresi båser. Det farligeavfalletvil bli videretransportert fortløpendetilgodkjentebehandlingsanlegg. SOLTIN AS skaletableregode systemerforjoumalføringav avfallet. Mellomlagrinq Mellomlagringvil bli foretatti egnet emballasjeog i egnede lagringsenheter,og på en slikmåte at fare for spredningog utslippforebygges.avfalletvil videre bli lagret slik at ulike typer avfall ikke blandes ellerfår utslippdersomuhelleller lekkasjeskulleoppstå.farligavfallsom i følge forskriftom transport av farliggodspå vei ogjembane ikke kan samlastes,vil bli lagretatskilt. Viderelevering Alt mottattavfallvil bli levertvideretil godkjentemottaks-eller behandlingsanlegg.eksisterenderutiner for videreforsendelseav farligavfallvil blifulgt,og man vil benyttesamme nedstrømsløsningersom for SAR for øvrig. 2.3 Erfaring og kompetanse Arbeidetsom omfattermottakog lagringav farligavfallstykkgodsskal bemannesmed ca. 4 personer, til sammen 2 årsverk. De aktuelle medarbeiderneskal gjennomgå «Farlig avfall kurs» og kurs «Grunnleggendeog relevantkjemi» i regi av SAR. I tilleggtil dette vil sikkerhetsrådgiveri SAR bistå med praktisk opplæring ved oppstart av denne type drift. Sikkerhetsrådgiverenskal gjennomgå aktuelle rutiner,adr regelverketog kan gjennomføreen risikovurderingved oppstartdersom dette anses som nødvendig. Ansatte ved SOLTIN AS vil hospitere hos SAR AS i Bergen, på farlig avfallslagerfor økt kompetanse. Utover driftspersonaletvil øvrige ansvarligog andre ressurspersoneri SAR være til rådighet etter behov. 3. BESKRIVELSE AVLAGRINGSHALL OGOMRÅDET En foreløpig plantegningav den aktuelte lagerhallenog området rundt inkludertkjøremønsterog lassing/lossingliggersom vedtegg Utforming av mottaks- og lagerhall Hele området til Soltin AS er inngjerdetog er godkjentisps område. Området er asfaltert,og det bestårblantannet av et godkjenttankanleggog en storlagerhall. Lagerhallensom skal rommefarligavfallstykkgodser ca. 1000m2. Det er rikeligmed plass til å lagre og håndtere den omsøkte mengdenavfall. Avfall som ikke kan samlokaliseresvil blilagreti ulike«fløyer»i hallen.det vil bli tydeligmerkingav «lagringsbåser»for uliketyperavfall,med korrektstoffnummer.det planleggesi tilleggå merke kjøreretning/kjøremønster for truckenemed fluoriserendemalingpå gulvfor å begrenserisikofor kollisjon/skader. Hele hallen vil oppgraderesbygningsmessigfør den tas i bruk til formåletdet søkes om. Det skal støpestett gulv med rennerog «fall» mot tett kum. Så uansettom det oppstårlekkasjei avfall under 7

12 lagringel ved lasting/lossingså vil sølet gå i de tette oppbevaringskummene.taket skal renoveresog sikres ytterligere. Det elektriske anlegget oppgraderes og tilknyttes jevnlig serviceavtale med fagpersonell. Hallen utstyresmed manueltsiokkeutstyrtilpassetavfallsfraksjoneneog vi har fra før serviceavtale med fagpersonell.soltin AS vil etablere et samarbeid med brannvesenetog utarbeide kart og merkingav områdetog avfalleti samråd med dem, for rask og tryggslukkingav eventuellbrann. Hallen låses av om kvelden,så om uvedkommendeklarerå ta seg inn på ISPS området,må de bryte seg inni bygningenfor å kommetildet farligeavfallet. 4. UTSLIPP,BEREDSKAPOGRISIKO 4.1 Utslipp til luft, vann og grunn Mottak og mellomlagringav farlig avfall stykkgodsvil skje under tak. Aktivitetenvil ikke generere utslipptil luft,vann eller grunn.eventueltsøl samlesopp/rennerned i tette kummerog suges opp av bil. Det vil utarbeideslokalttilpassedeprosedyrerfor dette. Mulige støykilderfra anlegget i forbindelsemed denne tillatelsener noe økt biltransporti området. Biltransporteni forbindelsemed denne søknadenvil liggepå ca. 4 lastebileri uka. Virksomhetenhar for øvrig gode beredskapsrutinerog mye praktisk erfaring fra øvelser og reelle situasjoner. Vi har en beredskapsplantil brukved akuttforurensing.denneer utarbeidetut i fra risikovurderingen. Beredskapsplaneninneholderkontaktinformasjon, kartoverområdet/rømningsplanog instrukserved en akuttforurensing.driftslederer kontaktpersontil brannvesenog andre instanser. Ved eventueltet utslipp/forurensingkontakteskystvaktenog brannveseneti Karmøykommune.Ellers skaldet startestiltakfor å begrenseforurensingen,av de somer tilstede.det skalbrukesdet beredskapsmateriellsomer påkrevd. Det utføresen beredskapsøvelsehvertår. 4.3 Redegjørelse for miljøtilstanden i området der virksomheten ligger Mottakog mellomlagringvil forgå inne på et ISPS områdetmed et godkjenttankanleggfor lagringav farlig avfall. Mottak og mellornlagringav farlig avfall stykkgodsvil ikke utgjøre noen forringingeller potensielltrusselfor hverkenfor resipientellernærmiljøetfor øvrig,sliksoltinas ser det 4.4 HMSog internkontroll SoltinAS har tilgangpå SAR AS sittkvalitetssystemmed tilhørenderutinerog prosedyrerved behov. Dersomdet er behovfor nye lokalerutinervil dissebli utarbeidet. SARs styringssystemer sertifisertetter miljøstandarden1so14001:2004 og 1SO9001:

13 VEDLEGG1 37m 9

14

15

16 SAKSPROTOKOLL - SOLTIN MARINE AS, STORØY - MOTTAK OG MELLOMLAGRING AV FARLIG AVFALL Formannskapet behandlet saken den , saksnr. 44/15 Behandling: Storesund (Ap) fremmet følgende forslag til endring i innstillingens 2. setning: Formannskapet ber om at fylkesmannen i behandlingen av søknaden stiller de krav som er nødvendige for å ivareta sikkerhet og miljø. Innstillingen med endringen fremmet av Storesund enstemmig vedtatt. Vedtak: Karmøy formannskap har ingen merknader til søknadene fra Soltin AS. Formannskapet ber om at fylkesmannen i behandlingen av søknaden stiller de krav som er nødvendige for å ivareta sikkerhet og miljø.