Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved SAR AS avd. Sandnessjøen

Transkript

1 INSPEKSJONSRAPPORT SAR AS avd. Sandnessjøen Oslo, 24. juni 2015 Limhaugveien Sandnessjøen Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Karen Aanestad 2013/4387 Saksbehandler: Ole Stian Bockelie Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved SAR AS avd. Sandnessjøen Kontrollnummer: I.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Karen Aanestad Andre deltagere fra virksomheten: Rune Johansen Jan-Roger Husby Aleksander Solheim Fra Miljødirektoratet: Ole Stian Bockelie Andre deltagere fra Miljødirektoratet: Gro Hagen Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved SAR AS avd. Sandnessjøen den 11. juni Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Miljødirektoratet avdekket 4 avvik og ga ingen anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: Virksomheten har ikke gjennomført beredskapsøvelse Virksomheten har ikke dokumentert beregningen av den økonomiske sikkerheten Virksomhetens har benyttet feil organisasjonsnummer ved deklarering av farlig avfall Virksomheten kan ikke dokumentere at alle ansatte har fått opplæring i håndtering av farlig avfall og kjemikalier Anmerkninger: Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Postadresse: postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Tel: (+femsifret nr.) Faks: Org.nr: Besøksadresse Oslo: Strømsveien 96, 0663 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett:

2 Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. SAR Sandnessjøen må sende en skriftlig bekreftelse innen 11. september 2015 som dokumenterer at avvik er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 24. juni 2015 Ole Stian Bockelie Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Nordland ved miljøvernavdelingen Alstahaug kommune Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 2 av 7

3 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: SAR AS Organisasjonsnr.: Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning Kontrollert enhet Navn: SAR Sandnessjøen Anleggsnr.: Kommune: Alstahaug Fylke: Nordland Anleggsaktivitet: Farlig avfall - behandling Risikoklasse: 2 Tillatelse gitt: 21. februar 2011 Sist endret: 9. juli Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen inngår i Miljødirektoratets aksjon for behandlingsanlegg for farlig avfall. Inspeksjonstema internkontroll risikovurdering beredskap farlig avfall tillatelse tankanlegg Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen SAR Sandnessjøen plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Miljødirektoratet skal kunne avslutte saken, må SAR Sandnessjøen innen 11. september 2015 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 3 av 7

4 Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post til Miljødirektoratet v/ole Stian Bockelie. 4. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen (jf. forurensningsforskriften 39-6). SAR Sandnessjøen er i tillatelsen plassert i risikoklasse 2. Dette betyr at dere skal betale kr ,- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura ettersendes. Miljødirektoratet viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten har ikke gjennomført beredskapsøvelse Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Beredskap, Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for SAR avd. Sandnessjøen 12.3 Etablering av beredskap Kommentarer: På bakgrunn av miljørisikovurderingen og de forebyggende tiltakene, skal den ansvarlige for lagringen utarbeide en analyse av beredskapsbehovet. På bakgrunn av beredskapsanalysen, skal den ansvarlige etablere og vedlikeholde en nødvendig beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikoen som virksomheten til enhver tid representerer. Beredskapsplanen skal gi en beskrivelse av beredskapen, herunder organisering, innsatsplaner, personell og deres kompetanse, opplæring samt type og mengde materiell. Bedriftens beredskap skal utprøves/testes minst en gang hvert år Virksomheten opplyste under tilsynet at de ikke har øvd på beredskap i 2014 eller Virksomheten kunne heller ikke dokumentere at de har gjennomført noen beredskapsøvelse tidligere. Avvik 2 Virksomheten har ikke dokumentert beregningen av den økonomiske sikkerheten Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for SAR avd. Sandnessjøen 2.6 Finansiell sikkerhet Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 4 av 7

5 Kommentarer: Det følger av tillatelsen fra Miljødirektoratet at virksomheten skal stille økonomisk sikkerhet for kostnader med å ta hånd om alt farlig avfall ved virksomhetens anlegg ved nedleggelse, stans eller ved betalingsproblemer. Bedriften skal så snart som mulig etter at tillatelsen er oversendt virksomheten, sende dokumentasjon for økonomisk sikkerhetsstillelse til direktoratet for godkjenning. Den innsendte dokumentasjonen skal også inneholde en beregning av kostnadene forbundet med kravet om økonomisk sikkerhet. Virksomheten har økonomisk sikkerhet for å ta hånd om farlig avfall fra virksomheten. Virksomheten kunne likevel ikke dokumentere hvordan kostnadene med å ta hånd om alt farlig avfall fra virksomheten er beregnet. Virksomheten har heller ikke sendt Miljødirektoratet noen dokumentasjon for beregning av størrelsen på den økonomiske sikkerheten. Avvik 3 Virksomhetens har benyttet feil organisasjonsnummer og registreringsnummer ved deklarering av farlig avfall Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Virksomhetenes deklarasjonsplikt om avfallets innhold, Plikter for den som håndterer farlig avfall Kommentarer: Avfallsforskriften krever at den som leverer farlig avfall gir tilstrekkelige opplysninger om avfallets opprinnelse, innhold og egenskaper, slik at den videre håndteringen av avfallet kan skje på en forsvarlig måte. Når avfallet leveres, skal virksomheten fylle ut et deklarasjonsskjema som er godkjent av Miljødirektoratet. I henhold til veiledningen (bak på deklarasjonsskjemaet) skal del 5 i deklarasjonsskjemaet (gul kopi) gis til avfallsprodusenter etter at 1. aktør har påført registreringsnummer og kvittert for mottatt avfall. Dette er avfallsprodusentens kvittering på at han har levert farlig avfall til et godkjent avfallsmottak, og at han har oppfylt sine forpliktelser iht. avfallsforskriften. Den som håndterer farlig avfall, er ansvarlig for å påse at avfallet som mottas fra virksomheter, er deklarert og skal sørge for at deklarasjonsskjema følger alle leveranser ved viderelevering. Det ble under inspeksjonen avdekket at virksomheten deklarerer farlig avfall med organisasjonsnummeret til morselskapet, SAR AS. Det er viktig at det benyttes et organisasjonsnummer som er spesifikt for SAR AS avd. Sandnessjøen for å sikre at det er mulig å spore hvor farlig avfall blir produsert, hvor det blir levert og hvor det blir behandlet. Når virksomheten tar imot farlig avfall som 1. aktør fyller de ut et registreringsnummer, 10356, på deklarasjonsskjemaet. Dette nummert skal være spesifikt for behandlingsanlegget. Nummeret virksomheten bruker tilhører SAR AS avd. Mo i Rana og er derfor feil og fører til at det ikke er mulig å spore at farlig avfall er tatt imot på dette anlegget i myndighetenes database for deklarasjon av farlig avfall, Norbas. Avvik 4 Virksomheten kan ikke dokumentere at alle ansatte har fått opplæring i håndtering av farlig avfall og kjemikalier Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for SAR avd. Sandnessjøen 2.8 Krav til kompetanse Kommentarer: Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 5 av 7

6 Det følger av tillatelsen fra Miljødirektoratet at alle som håndterer farlig avfall på bedriften skal ha dokumentert opplæring i slik håndtering. Virksomheten har en oversikt over hvilke kurs som er påkrevd i de ulike stillingene og hvilke kurs den enkelte ansatte har tatt. Ved en stikkprøvekontroll ble det avdekket at en av de ansatte manglet kurs i håndtering av farlig avfall, samt håndtering av kjemikalier. 7. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. 8. Andre forhold Virksomheten har i flere år disponert en mobil behandlingsenhet, Thermomechanical Cuttings Cleaner (TCC) ved anlegget i Sandnessjøen, for å behandle avfallet de tar imot fra petroleumsvirksomheten. Noen dager før tilsynet ble gjennomført hadde virksomheten demontert TCC-enheten og flyttet den ned til kaia på Helgelandsbase, dette ble varslet Miljødirektoratet i forkant av tilsynet. Virksomheten har planer om å benytte enheten ved sitt anlegg i Hammerfest. Det står igjen en del kaks i kaksbinger på anlegget i Sandnessjøen. Det ble under tilsynet opplyst om at virksomheten har planer om å starte opp behandling i Sandnessjøen i I mellomtiden foretas det jevnlig målinger av H 2 S i kaksbingene. Miljødirektoratet vil påpeke at farlig avfall kan lagres maksimalt i 12 måneder og det er viktig at Miljødirektoratet blir informert ved store endringer i driften ved anlegget. 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Miljødirektoratet 10. Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om begrensing i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften) Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 6 av 7

7 Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 7 av 7