Arealplan for Sveagruva Innkomne uttalelser 1. gangs høring

Transkript

1 Arealplan for Sveagruva Innkomne uttalelser 1. gangs høring Planforslaget ble sendt til høringsinstansene per e-post og annonsert i Svalbardposten De som fikk tilsendt planforslag direkte var: - Longyearbyen lokalstyre - Association of Arctic Expedition Cruise Operators (AECO) - Pole Position Spitsbergen - Svalbard Næringsforening - Longyearbyen Arbeiderforening - Visit Svalbard AS - Longyearbyen Science and Education Forum (LySEF) - Norges miljøvernforbund - Svalbard museum - Spitsbergen Travel - Kings Bay AS - Svalbardposten - Longyearbyen Jeger- og Fiskeforening - Totakteren - Longyearbyen røde kors hjelpekorps - Longyearbyen Feltbiologisk Forening - Klima- og miljødepartementet - Justis- og beredskapsdepartementet - Kunnskapsdepartementet - Nærings- og fiskeridepartementet - Finansdepartementet - Helse- og omsorgsdepartementet - Kommunal- og moderniseringsdepartementet - Utenriksdepartementet - Olje- og energidepartementet - Samferdeselsdepartementet - Arbeids- og sosialdepartementet - Kulturdepartementet - Havforskningsinstituttet - Miljødirektoratet - Kystverkets hovedkontor - Riksantikvaren - Norsk Maritimt museum - Fiskeridirektoratet - Sjøfartsdirektoratet - Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap - Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard - Arbeidstilsynet Nord-Norge - Luftfartstilsynet - Norges vassdrags og energidirektorat - Statens Kartverk Sjø - Ny-Ålesund Science Managers Committee (NySmac) - Mattilsynet - Svalbard Science Forum

2 - UNIS - Polish Polar Station - Naturhistorisk museum (UiO) - Norsk institutt for naturforskning - Forskningsrådet - Havforskningsinstituttet - NMBU - Norges geologiske undersøkelse - Akvaplan-nivå - Norsk institutt for vannforskning - Universitetet i Tromsø - Norsk Polarinstitutt - Nofima (Akvaforsk) - Virke (Handels- og servicenæringens hovedorganisasjon) - Veterinærinstituttet - Avinor - Norges fiskarlag - Norges jeger- og fiskerforbund - WWF-Norge - Miljøstiftelsen Bellona - Naturvernforbundet - Meteorologisk institutt - Norsk Industri - Greenpeace Norge - Friluftslivets fellesorganisasjon - Friluftsrådenes landsforbund - Natur og ungdom - NTNU - SINTEF Sammendrag av innkomne uttalelser med tiltakshavers kommentar: Avinor Avinor har tidligere kommet med innspill til oppstart av planarbeidet ved brev av Avinor har ingen ytterligere merknader til arealplanen. Kartverket Kartverket har ingen vesentlige merknader til forslaget. Association of Arctic Expedition Cruise Operators (AECO) AECO mener det vil være naturlig at man i planen tar høyde for cruiseturisme. Planprogrammet bør kanskje derfor inkludere en vurdering av arealbruk, infrastruktur, sikkerhet og andre forhold knyttet til adkomst over kai og opphold av grupper med cruiseturister i Sveagruva. Tiltakshavers kommentar: Dette er ivaretatt i planen gjennom planbeskrivelsen, arealformål og planbestemmelse for godskaia i Svea. For den kommende planperioden legges det ikke opp til tiltak som ikke finner rom innenfor areal som er avsatt. 2

3 Norges vassdrags og energidirektorat NVE ba i innspill til planprogrammet om at naturfarer tilknyttet fremtidig persontrafikk til og fra Svea samt reiselivsaktiviteter også vurderes i planprosessen. Tiltakshavers kommentar: Det er lagt inn et eget avsnitt med vurderinger av naturfare i vedlegg 8 om ferdsel og virkninger utenfor planområdet. NVE ber om at det tilknyttes bestemmelser til hensynssone ras- og skredfare som sier at det ikke er tillatt med nye tiltak uten at skredfaren først er vurdert og eventuelt nødvendige tiltak beskrevet, prosjektert og uavhengig kontrollert av foretak med tilfredsstillende kompetanse innen geologi eller hydrologi. Tiltakshavers kommentar: Det er nå knyttet bestemmelser til hensynssone for ras- og skredfare som er i henhold til bestemmelsene i byggteknisk forskrift TEK Havforskningsinstituttet Havforskningsinstituttet har ingen kommentarer eller innspill til plandokumentene. Kunnskapsdepartementet Kunnskapsdepartementet har ingen merknader. Miljødirektoratet (MDir) MDir mener det bør komme tydeligere frem av planen hvilken bygningskategori som skal omfatte overnattingsfasiliteter for turister/forskere. Tiltakshavers kommentar: Bygningskategoriene er nå tatt ut og erstattet med et maksimalt antall overnattende i reiseliv-, forsknings- og turistformål. MDir anser det som viktig at det etableres ordninger som kan styre/regulere og ev. begrense eller stanse ferdsel i de mest sårbare områdene i kritiske tidsrom. Dette vil gjelde generelt for Svalbard og må reguleres gjennom Svalbardmiljøloven. Det er likevel viktig at en planlagt tilrettelegging i Svea følges opp med planbestemmelser der det er hjemmel for dette og andre avbøtende tiltak som kan bidra til å regulere ferdselen, slik som foreslått i utredningen. Tiltakshavers kommentar: SNSK er enig i at de fleste virkemidlene for å styre/regulere ferdsel utenfor planområdene finnes i de generelle lover og forskrifter som er gjort gjeldende på Svalbard. Det er hjemmel til å lage bestemmelser for antall samtidige besøkende i planområdet, slik planen nå gjør, selv om dette ikke er et optimalt eller spesielt målrettet tiltak. MDir vil også nevne at Nordenskiöldkysten og strekningen forbi Kapp Martin, Vårsolbukta og Akselsundet er særlig viktige områder for sjøfugl, som kan bli negativt påvirket av økning i småbåttrafikken. Nordenskiöldkysten er Ramsarområde, og har internasjonal verdi. Tiltakshavers kommentar: Tas med i utredningen. MDir mener det er relevant at Store Norske sørger for å fremskaffe data på om den virksomheten de fremmer kan ha negative påvirkning på naturmiljøet. Det er også viktig at Store Norske gir alle turistaktører lik tilgang til Svea slik at man unngår økt press på behov for andre camper/hytter i denne delen av Svalbard. Tiltakshavers kommentar: Innenfor planområdet fremskaffes og rapporteres data fortløpende iht overvåkingsprogram etter SNSGs tillatelse til virksomhet etter svalbardmiljøloven. Mulige konsekvensene utenfor planområdet er redegjort for i en 3

4 egen utredning av dette. Framtidig overnattingsstatistikk fra Svea og turoperatørenes meldinger om turopplegg etter turistforskriftens 8 kan gi grunnlag for å vurdere mulige fremtidige påvirkninger av naturmiljøet. SNSK vil gjennom sitt datterselskap Svea Svalbard AS gi alle turoperatører lik adgang til Svea. Kystverket Kystverket anbefaler at det bør gå fram av planens dokumenter at tiltak i sjø er underlagt søknadsplikt etter haven- og farvannsloven. Denne gjelder nå altså også på Svalbard. Tiltakshavers kommentar: Søknadsplikten er fastsatt i fellesbestemmelsene til planen. Forskningsrådet Forskningsrådet har ingen øvrige kommentarer til planen. Sysselmannen på Svalbard (SMS) Konsekvensene av planlagt turisme og forskning i det omfanget planforslaget åpner for er ikke tilstrekkelig utredet. Klare rammer for bruken av Svea må settes. Utredninger må ta utgangspunkt i det omfanget som arealplanen åpner for, ikke anslått bruk av planområdet. Avbøtende tiltak må kunne videreføres i planforslaget. Tiltakshavers kommentar: Planens fellesbestemmelser setter nå et maksimalt antall samtidige overnattende besøkende i reiselivs-, forsknings- og undervisningsformål. Utredningene er gjort for det samme antallet. Gjennom planprosessen har det kommet sterke signaler fra Sysselmannen om at arealplanen må gi juridisk bindende volummessige rammer for bruk av overnattingsfasilitetene i Svea til reiselivsformål. Dette med bakgrunn i antatte konsekvenser utenfor planområdet. Store Norske mener at konsekvenser utenfor planområdet av å huse gjester i Svea ifm reiseliv, forskning og utvikling er begrenset. Konsekvensene er begrenset bl.a. av moderate og ansvarlige planer for feltaktiviteten innenfor rammene av svalbardmiljøloven med tilhørende forskrifter. Videre er Sysselmannens ansvar for å håndheve svalbardmiljølovens bl.a. kapittel II, IV og VII med tilhørende forskrifter samt turistforskriftens 8 og 10 er en viktig årsak til at konsekvensene er begrenset. Miljødirektoratet anfører i sin høringsuttalelse at behovet for å begrense ferdsel i de mest sårbare områdene i kritiske tidsrom gjelder generelt, ikke bare knyttet til Svea, og må reguleres gjennom svalbardmiljøloven. Med "reguleres gjennom svalbardmiljøloven" ser det ut til at de også mener at den primære løsningen må finnes i andre deler av loven enn kapittel VI. om arealplanlegging. I tillegg begrenses konsekvensene av praksis og føringer i organisasjoner som har koordinerende roller i reiseliv og forskning samt ansvarlighet og kompetanse i de utøvende bedriftene i næringene. Imidlertid har Sysselmannen gitt signaler i planprosessen for Svea, og til slutt en innsigelse, som krever innført planbestemmelser med den hensikt å begrense volumet 4

5 av mennesker som på samme tur får seng i Svea og samtidig har et ærend med å oppleve/observere natur utenfor planområdet. For komme videre med saken har vi valgt å foreslå en ny bestemmelse til erstatning for den som lå i planforslaget. Dette istedenfor å gå til mekling og eventuelt videre behandling av innsigelsen i klima- og miljødepartementet. Vi ser også at kategoriseringen av overnattingsbygg og de tilhørende planbestemmelsene i planforslaget var noe komplisert å forstå, og kanskje gav for mange unntaksmuligheter. I tillegg gav det unødige begrensninger i vår bruk av overnattingsbyggene. Med det nye forslaget til bestemmelse som ble oversendt og diskutert i møte hos Sysselmannen 5. desember er vår intensjon å gå mest mulig direkte på det som angis som problemet nemlig volumet mennesker som passerer ut av planområdet og potensielt skaper uønskede konsekvenser utenfor planområdet. Når vi med denne planbestemmelsen begrenser antall mennesker som overnatter i Svea begrenser vi maksimalt og gjennomsnittlig antall mennesker som gjør et ærend utenfor planområdet. Hvilken av de ulike bygningene til overnattingsformål disse menneskene bruker mens de oppholder seg i planområdet er ikke relevant for den potensielle konsekvensen Sysselmannen ønsker å begrense utenfor planområdet. Planbestemmelsen gir dermed den effekten som etterspørres uten unødig begrensning i fleksibiliteten som trengs for overnattingsbyggene. Fleksibilitet i bruken av overnattingsbyggene trengs både av beredskapshensyn, for mulige prioriteringsendringer ifm gruvedriften innen planperioden og av miljø- og energisparingshensyn. Alle overnattingsbygg har samme formål med overnatting for mennesker knyttet til utøvelse av næringsaktivitet i Svea. Om næringen er gruvedrift, reiseliv, forskning eller undervisning forandrer ikke den reelle bruken av bygningene. Utredningene av virkninger utenfor planområdet er mangelfull når det kommer til arealplanens virkninger for de ulike temaene og de avbøtende tiltakene. Tiltakshavers kommentar: Utredningen er justert etter innspill og i dialog med SMS. Et avbøtende tiltak er videreført i et temakart som deler bygningene i sentrum inn i tre hovedkategorier. Slik kartet og bestemmelsene er foreslått vil de ikke begrense konsekvensene som er avdekket i utredningene til planen. Tiltakshavers kommentar: Bygningskategoriene er nå tatt ut og erstattet med et maksimalt antall overnattende i reiseliv-, forsknings- og turistformål. Under avbøtende tiltak er etablering av skutertrase på nordsiden av Rindersbukta foreslått. Dette er ikke mulig uten forskriftsendring. Sysselmannens mulighet til å innføre ferdselsrestriksjoner i områder med hjemmel i svalbardmiljøloven er ikke et tiltak som skal avbøte konsekvenser som kommer av endret bruk i planområdet i Svea. Tiltakshavers kommentar: Økt ferdsel i områdene rundt Svea vil ikke kun komme av endret bruk av Svea, men som følge av økt turist-, forsknings- og undervisningsaktivitet i Longyearbyen og dårlige sjøisforhold andre steder. Det er derfor ikke irrelevant å peke på de muligheter for å styre/regulere ferdsel utenfor planområdene som finnes gjennom generelle lover og forskrifter på Svalbard. Det er i utredningen tydelig gjort klart om det avbøtende tiltaket kan gjøres i arealplanen eller ikke. 5

6 Utredningene om naturverdier i planområdet må basere seg på kunnskap som gjelder for planområdene. Kunnskap om naturverdiene i planområdet må legges til grunn for konsekvensvurderingene knyttet til natur i planbeskrivelsen. Tiltakshavers kommentar: Utredning og konsekvensvurdering er oppdatert med tilgjengelig kunnskapsgrunnlag. Under konsekvensvurdering av forskning og undervisning i planbeskrivelsen fremkommer det at forskning kan være forstyrrende på dyrelivet på sjøisen uten nærmere beskrivelse av forholdet. SMS kan ikke se at regelverket det vises til regulerer forskernes bruk av sjøisen i Van Mijenfjorden. Tiltakshavers kommentar: Beskrivelsen er justert. Utredning om ferdsel og transport mangler anslag på framtidig ferdsel som kan gi konkret informasjon om konsekvenser. Tallene må utarbeides ut fra omfanget arealplanen åpner for. Tiltakshavers kommentar: Det er tatt inn anslag for framtidig ferdsel basert på den konkrete begrensningen som planens bestemmelser setter. Sjøarealet rundt den gamle «svenskekaia» som er foreslått regulert til småbåthavn er stort og det er ikke satt begrensninger for utnyttelse av arealet. Tiltakshavers kommentar: Formålet småbåthavn i sjø er tatt ut av planen, da tiltenkt bruk er tillatt innenfor formålet bruk og vern av sjø og vassdrag. Det bør beskrives nærmere hvordan hensynet til ras, flom og skred, avstand til eksisterende hytter, kulturminner og naturmiljø er vurdert og vektlagt ved valg av plassering av de nye hyttetomtene og hvilke konsekvenser etableringen kan føre til. Bestemmelsene for hytteområdet må bli mer presise slik at det framgår tydelig hva som er tillatt. Tiltakshavers kommentar: Beskrivelsen er supplert og bestemmelsene er endret. Det mangler utredning av konsekvenser av etablering av hundegård mellom sentrum og Barryneset. Bestemmelsene for formålet må bli mer presise. Det må fremlegges en plan for håndtering av avfall fra hundegården. Tiltakshavers kommentar: Beskrivelsen er supplert og bestemmelsene er endret. Store Norske har vurdert håndtering av avfall fra hundegården, vært i kontakt med rådgiver hos Sysselmannen og driftsingeniør for renovasjon i Longyearbyen Lokalstyre, og kommet til at mengden hundeekskrementer som forventes er så små at det er mest hensiktsmessig å finne en midlertidig løsning lokalt fram til det etableres en permanent ordning i Longyearbyen som man kan knytte seg til. Hundeekskrementene skal til enhver tid håndteres på en måte som ikke forurenser eller er til sjenanse. Man legger seg dermed på samme linje som Longyearbyen arealplan, men med vesentlig mindre mengder. Det må framgå tydelig hva som gjelder for områder regulert til KNF og hva som gjelder for områder regulert til KNF i kombinasjon med råstoffutvinning. Tiltakshavers kommentar: Innspillet er innarbeidet i beskrivelse og bestemmelser. Det må fastsettes bestemmelser i tilknytning til hensynssoner for ras- og skredfare. Utredning om nødvendige sikringstiltak må gjennomføres i forbindelse med arealplanprosessen. Tiltakshavers kommentar: Det er nå knyttet bestemmelser til hensynssone for ras- og skredfare som er i henhold til bestemmelsene i byggteknisk forskrift TEK

7 Det er praktisk om planbeskrivelsen inneholder informasjon om hva sikringssonene i plankartet er. Gjennomføring av tiltak i sikringssonene krever vedtak fra Riksantikvaren og kan ikke gjennomføres i kraft av bestemmelsene i arealplanen. Tiltakshavers kommentar: Sikringssonene er nå listet opp og beskrevet. Det skal sendes søknad om tiltak i sikringssonen til Riksantikvaren. Planen viser til vedtaket. Kartleggingen av forurenset grunn baserer seg på SFTs kartlegging fra 1998, og sier ingenting om hvilke andre områder som kan inneholde forurenset grunn. Det er grunn til å mistenke at flere områder i Svea har forurenset grunn som følge av industrivirksomhet. For å sikre at det ikke skjer spredning av forurensning ved tiltak i grunnen må man enten undersøke den aktuelle grunnen for hvert tiltak eller gjennomføre en helhetlig kartlegging. Tiltakshavers kommentar: Det er lagt inn bestemmelser som pålegger undersøkelser av grunnen i forbindelse med hvert tiltak. Dersom avfallsanlegget skal driftes videre, må det i bestemmelsene vises til at området skal driftes i henhold til tillatelse fra Miljødirektoratet. Dersom det ikke er behov for mer areal enn det som er i bruk i dag må området reduseres. Tiltakshavers kommentar: Dette er tatt inn i bestemmelsene for avfallsanlegget. I bestemmelsene for BAS må det stå at området skal driftes i henhold til gjeldende tillatelser gitt av miljøvernmyndighetene. Brannøvningsfeltet er ikke riktig plassert på plankartet i forhold til der det ligger i dag. Tiltakshavers kommentar: Justeres i plandokumentene. Det må tas inn en bestemmelse som sier at det skal utarbeides avfallsplan/miljøsaneringsplan ved alle nybygg og ved riving/restaurering, samt en sluttrapport ved arbeidets slutt. Tiltakshavers kommentar: Legges inn i bestemmelsene. SMS kan ikke se at det i forslaget til arealplan gis rammer for hvordan gruveinfrastruktur på gruveanleggene skal avsluttes, slik det fremkommer i avslutningsplan for Svea Nord. Tiltakshavers kommentar: Dette beror på en feil i avslutningsplanen. Arealplanen gir ikke spesifikke rammer for dette. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) DSB oppfordrer til å se på om den foreslåtte hensynssonen rundt tankanlegget er tilstrekkelig til å sikre omgivelsene og spesielt 3. person. Tiltakshavers kommentar: Hensynssonen er beholdt som i forslaget. 3. person skal ikke ferdes uten ifølge med guide/ansatt som har sikkerhetsopplæring. Det er i planbeskrivelsen redegjort for avstander til aktuelle bygg og aktiviteter der 3. person kan oppholde seg. Fiskeridirektoratet (FD) FD har ingen merknader til planforslaget. 7

8

9 Ingvild Sæbu Vatn From: Ida Rørbye Sent: fredag 28. oktober To: Finseth, Jomar Cc: Jens Christian Leonthin Subject: Uttalelse til høring av forslag om rullering av arealplanen for Sveagruva, Kartverkets ref.: 16/00294 Kartverket viser til Deres brev av 13. oktober Vi har merket oss at arealplankartene nå er utarbeidet i henhold til gjeldende SOSI standard for Svalbardplan med tilhørende produktspesifikasjoner. Kartverket har ellers ingen vesentlige merknader til forslag til rullering (revidering) av arealplanen for Sveagruva. Vennlig hilsen Ida Rørbye (e.f.) Juridisk seniorrådgiver Landdivisjonen Infrastrukturavdelingen seksjon for geodatassamarbeid Tlf.: mob.: E-post: ida.rorbye@kartverket.no Tlf. sentralbord: Kundesenter: E posten er godkjent og lagret i vårt arkiv i samsvar med interne rutiner. Fra: Finseth, Jomar [mailto:jomar.finseth@snsk.no] Sendt: 13. oktober :59 Til: kontor@svalbardmuseum.no; aeco@aeco.no; ngu@ngu.no; Kartverket <post@kartverket.no>; postmottak@fin.dep.no; postmottak@dsb.no; fellespost@marmuseum.no; koordinator@lrkh.no; postmottak@jd.dep.no; svalbardnf@hotmail.com; niva@niva.no; info.no@greenpeace.org; post@met.no; info@nu.no; nysmac@npolar.no; post@npolar.no; post@avinor.no; firmapost@nina.no; info@akvaplan.niva.no; wwf@wwf.no; info@spitsbergentravel.no; postmottak@uit.no; postmottak@mattilsynet.no; post@frifo.no; post@nmbu.no; info@bellona.no; lysef@unis.no; post@unis.no; info@visitsvalbard.com; post@nofima.no; morten@friluftsrad.no Emne: Høring_Planforslag_Arealplan Sveagruva_SENDING 1 Hei Ved første forsøk fikk jeg beskjed om at vedlagte filer var for store. Sender da på nytt i 2 runder. 1

10 Vedlagt følger planforslag for arealplan, Sveagruva, samt følgebrev og vedlegg til planforslaget. Høringsfrist for innspill til planforslaget er satt til 13. november Med vennlig hilsen, Jomar Finseth Leder beredskapsavdeling/ Flyplassjef Svea Flyplass Store Norske Spitsbergen Grubekompani AS Mobil:

11 Ingvild Sæbu Vatn From: Frigg Jørgensen Sent: fredag 28. oktober To: Finseth, Jomar Cc: Ronny Brunvoll Subject: AECO svar: Høring_Planforslag_Arealplan Sveagruva Follow Up Flag: Flag Status: Følg opp Flagged Hei Jomar Det vises til forslag om planprogram for rullering av arealplan for Sveagruva. Vi takker for muligheten til å gi innspill. Gitt at Store Norske i planprogrammet stadfester at det er ønskelig å legge til rette for reiselivsutvikling i Sveagruva, kan det være naturlig at man i den forbindelse tar høyde for cruiseturisme. Planprogrammet bør kanskje derfor inkludere en vurdering av arealbruk, infrastruktur, sikkerhet og andre forhold knyttet til adkomst over kai og opphold av grupper med cruiseturister i Sveagruva. Lykke til med arbeidet og god helg. Med vennlig hilsen/kind regards, Frigg Jørgensen Executive director AECO P.O. Box 103 N 9171 Longyearbyen Pho Cell pho: Skype: frigg.jorgensen frigg@aeco.no Please consider the environment before printing this Fra: Finseth, Jomar [mailto:jomar.finseth@snsk.no] Sendt: torsdag 13. oktober Til: kontor@svalbardmuseum.no; Aeco <aeco@aeco.no>; ngu@ngu.no; post@kartverket.no; postmottak@fin.dep.no; postmottak@dsb.no; fellespost@marmuseum.no; koordinator@lrkh.no; postmottak@jd.dep.no; svalbardnf@hotmail.com; niva@niva.no; info.no@greenpeace.org; post@met.no; info@nu.no; nysmac@npolar.no; post@npolar.no; post@avinor.no; firmapost@nina.no; info@akvaplan.niva.no; wwf@wwf.no; info@spitsbergentravel.no; postmottak@uit.no; postmottak@mattilsynet.no; post@frifo.no; post@nmbu.no; info@bellona.no; lysef@unis.no; post@unis.no; info@visitsvalbard.com; post@nofima.no; morten@friluftsrad.no Emne: Høring_Planforslag_Arealplan Sveagruva_SENDING 1 1

12 Hei Ved første forsøk fikk jeg beskjed om at vedlagte filer var for store. Sender da på nytt i 2 runder. Vedlagt følger planforslag for arealplan, Sveagruva, samt følgebrev og vedlegg til planforslaget. Høringsfrist for innspill til planforslaget er satt til 13. november Med vennlig hilsen, Jomar Finseth Leder beredskapsavdeling/ Flyplassjef Svea Flyplass Store Norske Spitsbergen Grubekompani AS Mobil:

13 Store Norske Spitsbergen Grubekompani AS Postboks LONGYEARBYEN Jomar Finseth Vår dato: Vår ref.: Arkiv: 323 Deres dato: Deres ref.: Saksbehandler: Anita Andreassen 1 NVEs høringsuttalelse - Arealplan for Sveagruva - revisjon Svalbard Vi viser til høring av arealplan for Sveagruva datert og vårt innspill til planprogram datert NVE er nasjonal forvaltningsmyndighet for forebygging av skredulykker, tiltak som berører vassdrag og vassdragsrelatert fare og elektriske anlegg. Direktoratet er derfor høringspart i plansaker hvor energianlegg, vassdrag og skredutsatte områder berøres. Lovverket Det er som kjent Svalbardmiljøloven (Lov 15.juni 2001 nr 79 om miljøvern på Svalbard) som gjelder for Svalbard. I henhold til svalbardmiljøloven 50, 4. ledd, kan statlige myndigheter reise innsigelse mot plansaker når det gjelder forhold innenfor den enkelte myndighets ansvarsområde. Dette innebærer at NVEs rolle som myndighet i arealplansaker på Svalbard er tilnærmet som for fastlandsnorge. NVE forvalter vannressursloven og er nasjonal vassdragsmyndighet. Vannressursloven er imidlertid ikke gjort gjeldende for Svalbard, og NVEs normale rolle som myndighet er derfor noe annerledes på Svalbard enn for fastlandsnorge. NVE finner det naturlig at sentrale bestemmelser i denne loven og lovens intensjon bør innarbeides i arealplaner som utarbeides etter svalbardmiljøloven. NVE vil som fagmyndighet oppfordre til at inngrep og tiltak i vassdrag og arealbruk ved vassdrag på Svalbard hovedsakelig følger samme praksis som på fastlandet. Bakgrunn Gjeldende arealplan for Sveagruva ble vedtatt i juni 2012, og bygger på den første arealplanen ( ) som ble etablert etter fastsettelse av planområdet i arealplanforskriften i I gjeldende arealplan er gruvedrift avsatt som primærformål. På bakgrunn av Stortingsvedtak den er det planlagt driftshvile for kullvirksomheten i Svea i inntil tre år fra 2017 til og med I denne perioden tilrettelegger Store Norske for økt bruk av eksisterende bebyggelse og infrastruktur til forskning, undervisning og reiseliv. Revisjonen av planprogrammet går derfor ut på å gi tilstrekkelige E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: Org.nr.: NO MVA Bankkonto: Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR

14 Side 2 rammer for forskning, undervisning og reiseliv innenfor eksisterende infrastruktur og arealdisponering i driftshvileperioden. NVEs innspill Slik vi ser det tilrettelegges det i hovedsak ikke for ny bebyggelse, bortsett fra 7 nye hytter innenfor område avsatt til fritidsbebyggelse BFR. Statistikk og planer viser at belastningen på Svea-samfunnet og infrastruktur, med eksterne gjester, vil ligge på under halvparten av volumet sammenlignet med toppåret 2013 og årene før/etter dette. I vårt innspill til planprogram, som beklageligvis kom inn etter høringsfristens utløp, gjorde vi oppmerksom på at kravet til sikkerhet likevel må vurderes og ivaretas i planprosessen. Vi synes derfor det er positivt at det er foretatt skredfarevurderinger og at det ut fra disse er avsatt hensynssoner for skredfare i plankartet. Det er imidlertid ikke tilknyttet bestemmelser til hensynssonen som sier at det ikke er tillatt med nye tiltak uten at skredfaren først er vurdert og eventuelt nødvendige tiltak beskrevet, prosjektert og uavhengig kontrollert av foretak med tilfredsstillende kompetanse innen geologi eller hydrologi. Vi ber om at dette blir ivaretatt før endelig vedtak av planen. I vårt innspill til planprogram ba vi om at naturfarer tilknyttet fremtidig persontrafikk til og fra Svea, samt tilrettelagte reiselivsaktiviteter som f.eks. scooterturer, hundesledeturer, skiturer og fotturer også måtte vurderes i den videre planprosessen. NVE kan ikke se at dette er vurdert. Selv om dette ligger utenfor selve planområdet mener NVE at det bør vurderes i tilknytning til planarbeidet. NVE synes det er positivt at temaet klimaendringer er vurdert og tatt hensyn til i planarbeidet. Oppsummering NVE ber om at det tilknyttes bestemmelser til hensynssone Ras- og skredfare som sier at det ikke er tillatt med nye tiltak uten at skredfaren først er vurdert og eventuelt nødvendige tiltak beskrevet, prosjektert og uavhengig kontrollert av foretak med tilfredsstillende kompetanse innen geologi eller hydrologi. Med hilsen Knut Aune Hoseth fungerende regionsjef Anita Andreassen overingeniør Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner. Kopi til: Sysselmannen på Svalbard

15 Ingvild Sæbu Vatn From: Sent: mandag 7. november To: Finseth, Jomar Cc: Subject: SV: Høring Planforslag Arealplan Sveagruva Kunnskapsdepartementet har ingen merknader, men ber om at også NTNU og SINTEF, som har aktiviteter i Svea, får programmet til høring. Vennlig hilsen Berit Nereng Berit Nereng, dr.sc., seniorrådgiver Kunnskapsdepartementet, Forskningsavd. tel e post ben@kd.dep.no Fra: Finseth, Jomar [mailto:jomar.finseth@snsk.no] Sendt: 3. november :59 Til: Nereng Berit <Berit.Nereng@kd.dep.no> Emne: SV: Høring Planforslag Arealplan Sveagruva Hei igjen Vedrørende hvem som har mottatt arealplan til høring, se liste under: 1

16 Med vennlig hilsen, Jomar Finseth Leder beredskapsavdeling/ Flyplassjef Svea Flyplass Store Norske Spitsbergen Grubekompani AS Mobil:

17 Fra: Sendt: 2. november :08 Til: Finseth, Jomar Emne: Høring Planforslag Arealplan Sveagruva Hei Kunnskapsdepartementet har mottatt et høringsbrev fra SNSK. Har dere ei høringsliste, slik at vi kan se hvilke av våre underliggende etater som har mottatt høringsbrevet? Vennlig hilsen Berit Nereng Berit Nereng, dr.sc., seniorrådgiver Kunnskapsdepartementet, Forskningsavd. tel e post ben@kd.dep.no 3

18 Store Norske Spitsbergen Grubekompani Trondheim, Deres ref.: [Deres ref.] Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2016/1323 Saksbehandler: Mari Lise Sjong Forslag til arealplan for Sveagruva - uttalelse Vi viser til oversendelse datert 13. oktober 2016 vedlagt forslag til arealplan for Sveagruva, inkludert plankart, bestemmelser og konsekvensutredninger. Vi viser også til vår uttalelse til planprogrammet datert 10. juni Utvikling av turisme i Svea Formålet med planrevisjonen er å legge til rette for at deler av eksisterende bebyggelse og infrastruktur i Svea kan benyttes til å ta imot besøkende som ikke har tilknytning til gruvedriften, dvs. turister og forskere/studenter. Store Norske ønsker å utvikle et tilbud som omfatter skuterturer, skiturer, båtturer, turer med hundespann, kajakk, gruveguiding mv. Besøkende til Svea vil i hovedsak komme fra Longyearbyen, og Svea vil være et turmål i seg selv og et utgangspunkt for dagsturer i nærområdet. Store Norske regner med opptil 30 samtidige besøkende i snitt gjennom året, med et maks samtidig antall på 75 og et totalt antall årlig besøkende på ca April og juli-august antas å være toppmånedene. Planen og bestemmelsene til planen omtaler tre kategorier av bygninger. Det er imidlertid uklart hvilken kategori som skal omfatte overnattingsfasiliteter for turister og forskere. Dette bør komme tydeligere fram. Utfordringer knyttet til økt ferdsel utenfor planområdet Miljødirektoratet legger til grunn at de største miljøutfordringene knyttet til Store Norskes satsing på turisme og tilrettelegging for forskning vil være knyttet til økt ferdsel utenfor selve planområdet. Utredning av ferdsel og transport og virkninger utenfor planområdet viser til en generell økning i turisme på Svalbard, og en dreining av ferdselen til Van Mijenfjorden og Østkysten på grunn av dårlige sjøisforhold i Tempelfjorden og Billefjorden. Både Van Mijenfjorden og Østkysten er attraktive for turister bl.a. på grunn av dyrelivet. Van Mijenfjorden er et svært viktig område for kastende ringsel og jaktende isbjørn. Fjordene på vestkysten var isløse vinteren 2015/2016, og Van Mijenfjorden/Rindersbukta blir kanskje en av få gjenværende fjorder med isdekke og dermed gode habitater for sel og isbjørn framover. Tilrettelegging for turisme i Svea vil trolig bidra til økt vinterferdsel på sjøisen og sommerferdsel med båt i disse områdene, og derav større muligheter for konflikt med sårbart naturmangfold. Økt Postadresse: Postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Telefon: 03400/ Faks: E-post: post@miljodir.no Internett: Organisasjonsnummer: Besøksadresser: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresser Statens naturoppsyns lokalkontorer: Se 1

19 ferdsel på grunn av turisme i Svea vil også kunne bidra til å forstyrre isbjørn i de viktige hiområdene på Østkysten. Utredningen viser også til potensielt negative virkninger av økt ferdsel på rein, fjellrev og fugl i Nordenskiöldland nasjonalpark. Vi vil også nevne at Nordenskiöldkysten og strekningen forbi Kapp Martin, Vårsolbukta og Akselsundet er særlig viktige områder for sjøfugl, som kan bli negativt påvirket av økning i småbåttrafikken. Nordenskiöldkysten er Ramsarområde, og har internasjonal verdi. Naturforholdene på Svalbard er i raskt endring. Kombinasjonen av økt turisme/skuterferdsel og sårbare økosystem/arter er allerede en utfordring i områder nevnt ovenfor. Selv om tilrettelegging for turisme i Svea ikke i seg selv nødvendigvis vil medføre stor konflikt med naturmangfold, vil den sammen med eksisterende ferdselsutfordringer og klimaendringer bidra til en økt samlet belastning på allerede utsatte arter, jf. også svalbardmiljøloven 8 om samlet belastning. Det er derfor viktig at det etableres ordninger som kan styre/regulere og ev. begrense eller stanse ferdsel i de mest sårbare områdene i kritiske tidsrom. Dette vil gjelde generelt, ikke bare knyttet til Svea, og må reguleres gjennom Svalbardmiljøloven. Det er likevel viktig at en planlagt tilrettelegging i Svea følges opp med planbestemmelser der det er hjemmel for dette og andre avbøtende tiltak som kan bidra til å regulere ferdselen, slik som foreslått i utredningen. Vi mener også det er relevant at Store Norske sørger for å fremskaffe data på om den virksomheten de fremmer kan ha negative påvirkning på naturmiljøet. Det bør videre gjøres klart for alle operatører at det, gitt endrede klimatisk/økologiske forhold, raskt kan bli behov for å begrense ferdselen eller stenge enkelte områder, slik at dette ikke kommer som noen overraskelse på operatørene. Det er også viktig at Store Norske gir alle turistaktører lik tilgang til Svea slik at man unngår økt press på behov for andre camper/hytter i denne delen av Svalbard. Hilsen Miljødirektoratet Dette dokumentet er elektronisk godkjent Toril Grønningsæter fungerende seksjonsleder Mari Lise Sjong seniorrådgiver Tenk miljø - velg digital postkasse fra e-boks eller Digipost på Kopi til: Sysselmannen på Svalbard Boks Longyearbyen 2

20 Troms og Finnmark STORE NORSKE SPITSBERGEN GRUBEKOMPANI AS Postboks LONGYEARBYEN Deres ref.: Vår ref.: 2016/ Arkiv nr.: Saksbehandler: Jan Olsen Dato: Vedrørende arealplan for Sveagruva - Svalbard Viser til Deres brev datert om overnevnte samt vårt brev datert med tilbakemelding om planprogrammet. Vi kan ikke se at vår anbefaling om at det bør gå fram av planens dokumenter at tiltak i sjø er underlagt søknadsplikt etter haven- og farvannsloven. Denne gjelder nå altså også på Svalbard. Planen skal danne grunnlag for flere aktiviteter og flere brukere enn tidligere, og vil derfor være en hovedkilde til informasjon for eventuelle utbyggere og tiltakshavere. At forholdet til havne- og farvannsloven nevnes både i planbeskrivelse og bestemmelser vil være hensiktsmessig både for bevisstgjøring omkring regelverket generelt og som opplysning til tiltakshavere. Kystverket oppfordrer til at opplysningen tas med. Med hilsen Jan Morten Hansen regiondirektør Jan Olsen seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent Vedlegg: Region Kystverket Troms og Finnmark Sentral postadresse: Kystverket Postboks ÅLESUND Telefon: Internett: E-post: post@kystverket.no For besøksadresse se Bankgiro: Org.nr.: NO Brev, sakskorrespondanse og e-post bes adressert til Kystverket, ikke til avdeling eller enkeltperson

21 Ingvild Sæbu Vatn From: Marianne Johansen Sent: mandag 14. november To: Firmapost Cc: Finseth, Jomar; Camilla Schreiner; Kirsten Broch Mathisen Subject: Innspill planprogram Svea - høringsfrist 13. november Forskningsrådet viser til epost av 13. oktober og takker for muligheten til å kommentere forslag til arealplan for Sveagruva. Vi er tilfreds med at våre kommentarer til planprogrammet av 11. juni d.å. ser ut til å være ivaretatt. Vi har for øvrig ingen kommentarer til planen. Vennlig hilsen Camilla Schreiner Camilla Schreiner, Dr.Sc. Avdelingsdirektør / Director Avdeling for klima og polar / Department for Climate and Polar Research Norges forskningsråd / The Research Council of Norway cas@forskningsradet.no / cas@rcn.no Tel: From: Camilla Schreiner Sent: 11. juni :12 To: 'firmapost@snsk.no' Cc: 'Jomar Finseth'; Torbjørn Pedersen Subject: Innspill planprogram Svea Forskningsrådet viser til epost av 18. mai og takker for muligheten til å kommentere planarbeidet for Sveagruva (heretter Svea). Forskningsrådet oppfordrer til at arealplanen for Svea redegjør for dagens forskningsaktivitet og i større grad skisserer potensialet for fremtidig forskningsaktivitet i Svea. Det bør fastslås i planarbeidet at eventuelle nyetableringer kompletterer allerede eksisterende infrastruktur andre steder på øygruppen, og ikke dupliserer disse. Det finnes pr. i dag ingen helhetlig forskningsstrategi for Svalbard, men arealplanen må ta høyde for at tilstrekkelig arealer avsettes til forskning/laboratorier/forskningsinfrastruktur i Svea området, da det kan tenkes at detaljerte forslag om dette vil komme frem i arbeidet med den nye forskningsstrategien for Svalbard (ref. Svalbardmeldingen). Store Norske bør vurdere potensialet for, og eventuelt sette av arealer til, forskning relatert til for eksempel sjøis ved Svea, siden de indre deler av Van Mijenfjorden er isdekt deler av året og at Svea i så måte skiller seg fra andre bosetninger på Svalbard. Dessuten bør potensialet for bruk av flystripa i Svea, og arealer tilknyttet denne, til operasjoner med ubemannede fly bli vurdert. Testing og utvikling av droner (UAV, UAS, RPAS) pågår i dag i all hovedsak i Ny Ålesund, men det er i dag uklart om den økende aktiviteten der kan komme til å forstyrre passive sensorer etablert i det samme området. I så fall kan Svea bli et egnet alternativ for utviklerne av denne typen kommunikasjonskrevende teknologi. Dersom det i større grad skal tilrettelegges for forskningsaktivitet i Svea, mener Forskningsrådet det er viktig at arealplanen legger opp til at samtlige prosjekter skal registreres i Research in Svalbard databasen (RiS) og koordineres med øvrig aktivitet, for eksempel gjennom Svalbard Science Forum (SSF) og Svalbard Integrated Earth Observing System (SIOS). Beste hilsen Camilla Schreiner 1

22 Camilla Schreiner, Dr.Sc. Avdelingsdirektør / Director Avdeling for klima og polar / Department for Climate and Polar Research Norges forskningsråd / The Research Council of Norway cas@forskningsradet.no / cas@rcn.no Tel: Fra: Finseth, Jomar [mailto:jomar.finseth@snsk.no] Sendt: 18. mai :27 Til: Finseth, Jomar Emne: Oppstart planarbeid i Sveagruva - Høring planprogram Hei Store Norske melder med dette om oppstart av planarbeid for Sveagruva. Vedlagt ligger forslag til planprogram. Kunngjøring av oppstart kommer i Svalbardposten uke 20. Innspill til planprogrammet sendes til firmapost@snsk.no og merkes «Innspill planprogram Svea». Frist for å sende innspill til planprogrammet settes til 12. juni Med vennlig hilsen, Jomar Finseth Leder beredskapsavdeling/ Flyplassjef Svea Flyplass Store Norske Spitsbergen Grubekompani AS Mobil:

23

24

25

26

27

28

29

30

31 Dokument dato Vår referanse /5128/NIVI Vår saksbehandler Deres dato Deres referanse Vibeke Henden Nilssen, tlf av 2 Store Norske Spitsbergen Grubekompani AS Arkivkode 008 Postboks Longyearbyen Arealplan 2016 for Sveagruva - uttalelse fra DSB Vi viser til forslag til arealplan for Sveagruva 2016 og anmodning om uttalelse til denne datert DSB er gjennom forvaltningen av brann- og eksplosjonsvernloven og tilhørende forskrifter forvaltningsog fagmyndighet når det gjelder oppfølging av sikkerheten rundt håndtering farlige stoffer som er underlagt dette regelverket. Som nevnt i vår forespørsel om utsatt frist for tilbakemelding, har DSB dessverre noe begrenset kapasitet til å følge opp planforslag vi får på høring. I den senere tid har imidlertid DSB hatt økt oppmerksomhet på betydningen av arealplanlegging som et forebyggende virkemiddel for å sikre omgivelsene rundt anlegg som håndterer farlig stoff, og vi er spesielt opptatt av anlegg som er underlagt storulykkeforskriften 1. En utfordring i denne sammenheng er at dagens regelverk på Svalbard ikke er oppdatert i henhold til regelverket på fastlandet. På Svalbard er det fortsatt lov 21. mai 1971 om brannfarlige varer og tilhørende forskrifter som gjelder, jf. brann- og eksplosjonsvernloven 45 note 1. Storulykkeforskriften gjelder ikke på Svalbard, jf. 2 siste ledd. Vi vil likevel gi noen generelle kommentarer til planforslaget. Innenfor planområdet er det et tankanlegg som i henhold til beskrivelsene rommer m3 dieselolje. Tankanlegget har en tillatelse fra DSB etter gjeldende regelverk på Svalbard og det er fastsatt sikringsfelt og sikkerhetssone rundt anlegget. Vi ser at det i planen er foreslått hensynssoner rundt anlegget. Dersom dette anlegget hadde ligget på fastlandet, ville det vært underlagt storulykkeforskriften. I forbindelse med planarbeid oppfordrer vi kommunene til å være spesielt oppmerksomme når det gjelder regulering av denne typen anlegg, og til å sikre at det opprettholdes tilstrekkelig avstand mellom anlegget og aktiviteter for 3. person rundt anlegget. Vi ser at det spesielt er en økende fortetting av ulike typer aktiviteter og etableringer der det tidligere har vært ren industriell aktivitet. Sikring av omgivelsene gjøres da gjerne gjennom etablering av hensynssoner rundt anlegg og fastsetting av spesielle bestemmelser knyttet til disse hensynssonene. Slik vi har forstått grunnlaget for oppdateringen av arealplanen for Sveagruva, ser man for seg en endret aktivitet i området og at det legges til rette for større tilstedeværelse av 3. person. Etter gjeldende regelverk på fastlandet for denne typen anlegg (forskrift om håndtering av farlig stoff), skal virksomhetene ut fra sine risikovurderinger beregne behovet for arealmessige begrensninger og disse skal i tilfelle etableres gjennom bestemmelsene i plan- og bygningsloven, dvs. gjennom hensynssoner. DSB har også utarbeidet en rapport der dette er redegjort for ( Vi holder også på å 1 Forskrift 3. juni 2016 om tiltak for å forebygge og begrense konsekvensene av storulykker i virksomheter der farlige kjemikalier forekommer. Postadresse Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Hovedkontor Postboks Tønsberg Kontoradresse Rambergveien Tønsberg E-post postmottak@dsb.no Telefon Internett dsb.no Telefaks Org.nr Hovedkontoradresse Rambergveien Tønsberg

32 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap 2 av 2 Enhet for industrisikkerhet Dokument dato Vår referanse /5128/NIVI ferdigstille en veileder til kommunene om dette temaet. Vi kan oversende et utkast til denne veilederen dersom det er ønskelig. I forbindelse med den nye arealplanen for Sveagruva vil vi derfor oppfordre dere til å se på om den foreslåtte hensynssonen rundt tankanlegget er tilstrekkelig til å sikre omgivelsene og spesielt 3. person. Dette sees selvfølgelig også i sammenheng med selve arealformålet for området, men man kan gjennom hensynssoner også sikre at det i framtiden ikke skjer endringer som ikke er forenelig med den risikoen tankanlegget innebærer. Med hilsen for Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Enhet for industrisikkerhet Gry Haugsnes avdelingsleder Vibeke Henden Nilssen senioringeniør Dokumentet er godkjent elektronisk.

33 Store Norske Spitsbergen Grubekompani AS Saksbehandler: Tom Hansen Att: Jomar Finseth Telefon: Seksjon: Kyst og havbruksseksjonen i region Nord Vår referanse: 16/6610 Deres referanse: Vår dato: Deres dato: HØRINGSSVAR - AREALPLAN SVEAGRUVA Fiskeridirektoratet region Nord viser til høring av planforslag for Sveagruva. Fiskeridirektoratet er forvaltningsmyndighet for fiskeriinteresser og havbruk, samt biologisk mangfold. Planområdet ligger i sin helhet på land rundt Indre Lågfjord innerst i Van Mijenfjorden på Svalbard. Området grenser til sjøarealene i fjorden. Vi er ikke kjent med fiskeriaktivitet i indre deler av Van Mijenfjorden som vil kunne bli påvirket av planforslaget. Akvaplan-Niva har gjort en utredning i forhold til marint miljø i denne fjorden som omtales i planforslaget. Vi er ikke kjent med andre spesielle forhold knyttet til marint biologisk mangfold. FIN har ingen merknader til planforslaget. Med hilsen Otto Andreassen seksjonssjef Tom Hansen seniorrådgiver Brevet er godkjent elektronisk og sendes uten underskrift Postadresse: Postboks 185 Sentrum 5804 Bergen Besøksadresse: Telefon: Telefaks: Organisasjonsnr: E-postadresse: postmottak@fiskeridir.no Internett:

34 Mottakerliste: Store Norske Spitsbergen Grubekompani AS 2