Oppvekstplan

Transkript

1 Planprogram til høring Oppvekstplan Med handlingsdel

2 2

3 Oppvekstplan I planstrategi Bodø er det vedtatt å utarbeide en Oppvekstplan. Planen skal erstatte Oppvekstplan fra 2005 og de mange føringene som er gitt gjennom blant annet samhandlingsprosjektet. Oppvekstplanen vil bli gitt status som kommunedelplan. Ved å lage en kommunedelplan for Oppvekst vil de verdier, strategier og prioriteringer som skal legges til grunn for beslutninger framover tydeliggjøres og være forankret hos politikere, innbyggere, fagmiljøer og brukere. Planen vil være en del av styringssystemet i kommunen slik som vist i skissen over plansystemet. Planprogrammet skal si noe om: Formålet med planarbeidet Organisering av planprosessen og opplegg for medvirkning Opplegg for medvirkning Fremdrift Plan- og bygningslovens prosesskrav for kommuneplanarbeid gjelder for utarbeidelse av kommunedelplan. Planprogram skal sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn senest samtidig med varsel om oppstart og kunngjøring av planarbeidet. Etter høring skal planprogrammet fastsettes av Bystyret. 3

4 Visjon? Ønsker innspill gjennom medvirkningsprosessen. Formål med planen Oppvekstplanen skal være et politisk og administrativt styringsverktøy for alle tjenesteområdene innenfor oppvekstfeltet. Hovedmål 2 i kommuneplanens strategiske samfunnsdel vil også være formålet med Oppvekstplanen: Byen det er godt å bo i; mangfold, levekår og livskvalitet. Bodø skal opprettholde sin posisjon som nasjonal foregangskommune for oppvekst for barn og unge. Med dette forstår vi følgene: - Vi tar barn og unges stemme på alvor gjennom å lytte og lære - Barn og unge skal trives i Bodø og få lyst til å bli eller komme tilbake - Det skal være kvalitet på de tilbudene og tjenestene som er rettet mot barn og unge Strategier Oppvekstkartet (se side 5) legges til grunn for avdelingens strategi. Det legges vekt på at mange forebyggende tiltak utvikles med tanke på å styrke beskyttelsesfaktorene og redusere risikofaktorene. Tyngden i tilnærmingen ligger i det universelle; tilbud til alle. Andre tiltak er rettet mot barn og unge i risiko og noen mot barn og unge med særlige behov. Gjennom medvirkningsprosesser og tiltak i planen skal vi se en positiv utvikling (se til måleindikatorer) innenfor en del utvalgte tema som f.eks: Frafall i videregående skole Foreldreveiledning Mangfold, inkludering og deltakelse for alle Psykososialt fokus/utenforskap Barnefattigdom Alternative mestringsarenaer Barn i barnevernets omsorg (faller oftere fra enn andre barn). Tiltak (ekstra omsorg) i barnehage og skole Samhandlingskultur Tema sammenfaller med innspill fra politisk verksted i komite for oppvekst- og kultur den Andre tema som skal vektlegges kan fremkomme som resultat av medvirkningsprosessen. Effektmål Operasjonell plan som er fremtidsrettet og legge grunnlag for en målbar forbedring innenfor utvalgte/prioriterte satsingsområder En plan som viser barnas egen stemme; som bidrar til innflytelse og medskaping fra barn og unge. De skal være med på å skape sin egen fremtid i Bodø Tidlig innsats er en viktig strategi: Innstas så snart som mulig når et forhold oppdages og så tidlig som mulig i forhold til alder. Satsingsområder 10 artikler i FN sin barnekonvensjon legges til grunn for arbeidet med barn og unges oppvekstvilkår i Bodø kommune. Ut fra artiklene formuleres 2-3 mål og tiltak: 4

5 OPPVEKSTKARTET FOR BARN OG UNGE I BODØ KOMMUNE RISIKOFAKTORER BESKYTTELSESFAKTORER FOR ALLE FOR DEM I RISIKO FOR DEM MED SÆRLIGE BEHOV INDIVID Påvirkning i svangerskap/ lav fødselsvekt Helsevaner/ livsstil / legning Skolevegring/ frafall fra skole Hybelboer Adferdsproblematikk/ reguleringsvansker Svake sosiale ferdigheter, m.m. FAMILIE Foreldre uten arbeid / lite utdanning Unge mødre Rusmisbruk i familien Vold/ overgrep i familien Omsorgssvikt i familien Psykisk / alvorlig sykdom i familien Funksjonsnedsettelse i familien Foreldrekonflikt Familier med enslig forsørger Sosialt isolerte familier Inntektsfattige familier Familier som mottar sosialhjelp NÆRMILJØ Små muligheter i arbeidsmarkedet lokalt Dårlige utdanningsmuligheter/ skolemiljø Dårlig lokalt helsetilbud / fritidstilbud Mangelfull integrering av fremmedkulturelle Dårlige boforhold/ stressfaktorer i miljøet AKTØRER OG TILTAK I BODØ KOMMUNE Jordmor Helsestasjon Familiesenter» åpen barnehage» sosiale nettverk Barnehage» full barnehagedekning» arena for mestring» tilpasset utviklingsarena Grunnskole» arena for mestring» tilpasset læringsarena» utvidelse av skoledagen» leksehjelp Helsesøster skole Kultur/idrett» Aktiv Hverdag» Taket ungdomskafé» Bratten Utstyrspark» fritidssenter» aktivitetstilbud» Kulturkortet» infrastruktur Bibliotek» god tilgjengelighet» differensiert tilbud FORUTSETNINGER FOR GODE LEVEKÅR Mestring Mangfold Myndiggjøring Trygghet Deltakelse Raushet Inkludering Integrering Hybelstua» sosialt nettverk» billig mat/ klesvask Utekontakten» aktivitetstilbud Helsestasjon for ungdom Flyktningkontoret» Introduksjonsprogrammet Tildelingskontoret» kommunehelsetjenester» sosialtjenester Helsekontoret» råd, diagnose, behandling Ergo- og fysioterapitjenesten» undersøkelse, behandling, tilrettelegging Boligkontoret» startlån» bolig NAV» Kvalifiseringsprogram» økonomisk sosialhjelp» økonomi- og gjeldsrådgivning Karrieresenter Barnevern» økonomisk hjelp» oppfølging mht. omsorgssituasjon» DUE (Der Ungdommen Er) PPT» oppfølging mht. opplæringsbehov og -tilbud Grunnskolekontorets innsatsteam» oppfølging mht. læringssituasjon Barnehagekontorets fagteam» oppfølging mht. barnets utvikling Kommunepsykolog» oppfølging mht. foreldrefungering og barnets utvikling Tverrfaglig individuell oppfølging av:» gravide rusavhengige» barn med psykiske vansker, barn med reguleringsvansker» barn med foreldre som har psykiske vansker» barn med skolevegring» unge lovbrytere (Felles Ansvar)» barn og unge i kriser LOVER - FORSKRIFTER - STRATEGIER - PLANER - RETNINGSLINJER - RUTINER - PROSEDYRER MAKROFAKTORER SAMARBEIDSAKTØRER Arbeidsmarkedpolitikk Skattepolitikk og inntektsoverføringer Oppvekst og utdanningspolitikk Boligpolitikk, helse og omsorgspolitikk Familie, venner og slekt Familievernkontoret i Bodø Tannhelsetjenesten Fylkesmannen Bodø / Bodin VGS Internasjonalt senter Kirken/trossamfunn Frelsesarmèen Batteriet Kirkens Bymisjon NLSH, Psykisk helse/rus Konfliktrådet Salten politidistrikt Kriminalomsorgen m.fl. Versjonsdato:

6 Resultatmål Plan i en form som er oversiktlig og forståelig for brukerne og for alle som jobber med barn og unge i Bodø: - Egen side på kommunens hjemmeside. - Film med barns stemme og illustrasjoner - Link til andre relevante planer (eks. skolestrategi, plan for idrett og friluftsliv osv. faglige retningslinjer, rutinebeskrivelser) Plan som gir klare veivalg og prioriteringer som tas med i OK-avdelingens virksomhetsplan, temaplaner, handlingsplan, årsmelding og budsjett. Nasjonale og lokale føringer Nedenfor er det listet opp en del sentrale nasjonale og lokale føringer for planarbeidet. Listen er ikke uttømmende, og det vil bli en nærmere konkretisering av nasjonale føringer under utarbeidelse av planen: FN sin barnekonvensjon Relevant lovverk og forskrifter Faglige retningslinjer og stortingsmeldinger Regjeringens strategier, deriblant fattigdomsstrategi og strategi for å forbygge vold og overgrep Fokus på inkludering, særlig rettet mot innvandrerbarn, barn med funksjonsnedsettelser, fattige barn og det samiske «Vårres unga vårres fremtid» Fylkesplanens mål 1: Alle i Nordland skal ha mulighet til å kunne utvikle sine evner, ferdigheter og interesser Kommuneplan Strategisk samfunnsdel Bodø 2030: Det er særlig hovedmål 2, «Byen det er godt å bo i mangfold, levekår og livskvalitet» og satsingsområdene «Frisk befolkning lenge i jobb» som er sentrale. Kommuneplanens samfunnsdel vil i løpet av 2017 revideres. Arbeidet pågår parallelt med herværende planarbeid og vil være naturlig å ta hensyn til i prosessene. Fra politisk verksted ble det også gitt følgende føringer for arbeidet med oppvekstplanen: - Kompetanse i tjenesten - Husk distriktene - Må løse morgendagens utfordringer - Sikre at barn og unge trives i byen og vil bosette seg her, komme tilbake Organisering Organisering av planarbeidet tenkes slik: Kommunaldirektør i OK er eier av prosjektet. Rådmannens ledergruppe (RLG) er styringsgruppe for prosjektet. Ledergruppen i OK-avdelingen fungerer som prosjektgruppe. Det engasjeres en prosessleder som skal koordinere brukerprosesser og føre planen i penn. OK-komiteen orienteres i hvert møte om status i planprosessen og gis mulighet til innspill til prosessen. HO-komiteen orienteres fortløpende og vil ha mulighet til innspill om ønsket. Medvirkning og involvering er et mål for prosessen og det inviteres bredt til deltakelse på ulike arenaer. Forankring i organisasjonen Alle som jobber innenfor oppvekstfeltet får ansvar for å si noe om status og stille relevante spørsmål til det vi ønsker innspill på fra barn og unge innenfor de 10 artiklene. Det vil si at alle virksomheter ansvarliggjøres fra barnehage til barne- og familieenhetens sine enheter, til skole og kultur. Planens innhold Innledning Kort historikk og status Analyse: Hva fungerer godt tar med oss videre (oppvekstkartet). Arbeidsmetoder og medvirkningsarenaer, tidlig innstas, etc. Utviklingstrekk/nye utfordringer slik fag-etatene ser det (koble oss på andre prosjekter i kommunen) Formål med planen (målbart) medvirkning for å definere mål? Barn og unges stemme Ta utgangspunkt i FNs barnekonvensjon og spørre: Hva er behovene Hvordan skal barn og unge medvirke i gjennomføring av planen (3,0 kommune) Tiltaksdel Kan være en kommende prosess/ måter å jobbe på Kan være tiltak som må inn i VIP 6

7 Kan være konkret tiltak som budsjettmessig konsekvens som må inn i ØP Organisatoriske tiltak Opplegg for medvirkning Medvirkning vil foregå i 2 trinn: Trinn 1: Utarbeidelse av plandokument: Visjon og formål, hva er det viktigste for å skape gode oppvekstvilkår slik barn og unge ser det. Hva skal kommunen jobbe med og hvordan skal vi gjøre det innenfor alle sektorer (barnehage, skole, kulturfeltet etc.). Trinn 2: Medskaping som eget tema i gjennomføringen av planen gjennom hele planperioden for å oppnå det vi ønsker (planens formål). Medskaping som naturlig arbeidsmetode på alle tjenesteområder. Medvirkning/medskaping tenkes gjennomført slik: Det skal jobbes med kreative og nyskapende metoder for medvirkning og medskaping og vi vil bruke etablerte arenaer der barn og unge er: o Barnehagene: Barns medvirkning o Skolen: Ta i bruk samfunnsfagtimene i skolen til å drøfte FN sin barnekonvensjon med tanke på barn og unges oppvekstvilkår som del av innspill til planen og som del av demokratiopplæring o Rådhusmøte o Bodø Ungdomsråd (BUR), Råd for funksjonshemmede og Ruspolitisk råd o Kultur og fritid: Barne- og ungdomsseksjonen, herunder Unge Stormen og FRUKT-teamet o Idrettslag og organisasjoner som jobber med barn og unge I tillegg vil vi legge opp til medvirkning fra ansatte via organisasjoner og ledere. Koordinering med andre planprosesser Det er flere samtidige planprosesser, bl.a. revisjon av Rusmiddelpolitisk handlingsplan, Strategisk samfunnsplan, Boligpolitisk handlingsplan, Plan for trivsel og gode levekår, Helse- omsorgs- og sosialplan, Plan for idretts- og friluftsliv. Der det er mulig vil planleggere med ansvar for overlappende planområder delta på hverandres møteplasser eller verksteder slik at innspill knyttet til flere planer kan gis samtidig. Fremdrift Vår Aktiviteter 17 Forslag til planprogram RLG, rådene kommunedelsutvalgene og OK- komiteen/ho-komiteen* Dialogkafe med råd og utvalg Høring planprogram 6 uker Sommer 17 Høst 17 Vinter 18 Vedtatt planprogram i Bystyre Engasjere prosessleder Prosess med brukere Sammenstilling av plandokument (på nett) Høring 6 uker Vedtatt plan Vår 18 7

8