MØTEINNKALLING SAKSLISTE 0002/07 SØKNAD OM OVERFØRING AV DRIFTSMIDLER FRA 2006 TIL /07 DELEGERING AV MYNDIGHET TIL SKATTEUTVALGET

Transkript

1 Sak 0001/07 MØTEINNKALLING Utvalg: Formannskapet Møtested: Granavollen Møtedato: Tid: 09:00 Eventuelt forfall meldes til Kommunetorget tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. (Saker merket med * skal behandles av kommunestyret.) SAKSLISTE Saksnr. Tittel 0001/07 * REFERATSAKER 2007 FORMANNSKAPS - OG KOMMUNESTYREMØTER 0002/07 SØKNAD OM OVERFØRING AV DRIFTSMIDLER FRA 2006 TIL /07 DELEGERING AV MYNDIGHET TIL SKATTEUTVALGET 0004/07 SØKNAD OM ETTERGIVELSE I HENHOLD TIL SKATTEBETALINGSLOVENS 41/42 Unntatt offentlighet deles ut i møtet 0005/07 * BUDSJETT BETALINGSREGULATIV KULTUROMRÅDENE - ENDRINGSSAK 0006/07 * KJØP AV VEGGRUNN 0007/07 * KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL FASTSETTING AV PLANPROGRAM 0008/07 GNR. 77 BNR SØKNAD OM FRITAK FOR EIENDOMSSKATT ETTER BRANN 0009/07 * REGULERINGSPLAN FOR SANDBEKKHAGAN, DEL AV GNR. 68 BNR. 8 - SLUTTBEHANDLING 0010/07 REGULERINGSPLAN FOR GOLFBANE VED HJERTEBO - PLANPROGRAM GRAN GOLFKLUBB 0011/07 * PRIVAT REGULERINGSPLAN FOR GULLABAKKEN - GNR. 69 BNR. 3 OG 7 BJØRKLI Side 1

2 Sak 0001/ /07 ENDRING I FORSKRIFT OM TØMMING AV PRIVATE SEPTIKTANKER/SLAMAVSKILLERE - HØRING 0013/07 * NY LOKAL FORSKRIFT, FOR UTSLIPP AV SANITÆRT AVLØPSVANN FRA BOLIGHUS, HYTTER OG LIGNENDE 0014/07 PRIORITERING AV TILTAK ETTER KOMMUNEDELPLAN HOVEDPLAN FOR KOMMUNALE VEGER OG ØKONOMIPLAN /07 GNR. 171 BNR. 14 OG GNR. 172 BNR. 1 - KLAGE PÅ ADM.VEDTAK SØKNAD OM VARIG FRITAK FRA BOPLIKT 0016/07 GNR. 232 BNR. 2 - KLAGE PÅ AVSLAG PÅ SØKNAD OM FRADELING AV TILLEGGSAREAL TIL GNR. 232 BNR THORSTEIN GAGNUM 0017/07 GNR. 41 BNR. 6 - KLAGE PÅ AVSLAG PÅ FRADELING AV BOLIGTOMT / DISPEN, 2850 LENA 0018/07 GNR. 135 BNR. 1 - KLAGE PÅ AVSLAG PÅ SØKNAD OFRADELING AV BOLIGTOMT - ASTRID WENDT, HELMEIDVEGEN 47,2760 BRANDBU 0019/07 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL - MASSEUTTAK GNR. 44 BNR. 1 - BLEIKEN 0020/07 * FASTSETTING AV ORDFØRERS GODTGJØRELSE 0021/07 * GODKJENNING AV REGLEMENT -REGIONRÅDET FOR HADELAND 0022/07 SØKNAD OM KOMMUNALT TILSKUDD - NM JAKTFELT 2007 Rådmann og ordførersekretariatet For ordføreren Kirsten Jåvold Hagen Side 2 av 55

3 Sak 0001/07 REFERATSAKER FORMANNSKAPS- OG KOMMUNESTYREMØTER Saksbehandler: Kirsten Jåvold Hagen Arkiv: 033 &17 Arkivsaksnr.: 07/00180 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0001/07 Formannskapet PS / Kommunestyret Innstilling: Saken tas til orientering Saksdokumenter: Regionrådet: Innkalling til møte Regionrådet: Referat fra møte Regionrådet: Orienteringssaker Forhåndsvarsel om årsmøte i biblioteksentralen Vedlagt: Side 3 av 55

4 Sak 0002/07 SØKNAD OM OVERFØRING AV DRIFTSMIDLER FRA 2006 TIL 2007 Saksbehandler: Leif Mangerud Arkiv: 210 Arkivsaksnr.: 06/00383 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0002/07 Formannskapet Innstilling: 1. Ubrukte bevilgninger i driftsbudsjettet, kr avsettes til disposisjonsfond for bruk senere år. 2. Det tas forbehold om pliktige strykninger, dersom regnskapet for 2006 skulle vise underskudd. 3. Posteringer i regnskapet som foretas etter d.d., kan regulere beløpene tilsvarende før avsetningen til disposisjonsfond foretas. Saksdokumenter: Notater fra virksomhetsledere med begrunnelse for overføring Vedlagt: Nei Saksopplysninger: Ubrukte bevilgninger i driftsbudsjettet for 2006 kan avsettes til forbruk senere år. En slik avsetning må regnes som disponering av regnskapets overskudd. Det er kommunestyret som har den endelige behandlingen av regnskapet. Enkelte prosjekter har av ulike årsaker ikke latt seg gjennomføre og det kan derfor være tjenelig å få en aksept på de foreslåtte avsetninger til disposisjonsfondet nå, før det ferdige regnskapet i sin helhet blir lagt fram for formannskapet og kommunestyret til endelig behandling. De ubrukte bevilgningeneskriver seg fra: Skoleeierprisen kr Forebyggende arbeid, forsikringsrabatter kr Barnehager, skjønnsmidler utviklingsstipend udisponert kr Kommuneplan, informasjonsbrosjyre m.v. kr Bredbånd og utstyr til helsestasjoner/ og undersøkelsesrom på skoler kr Kapasitetsproblemer hos håndverkere i arbeid for eiendomsavdelingen kr Gran kommunes del fra Landbrukskontoret for Hadeland kr kr Lokalt Naturforvaltnings og friluftslivsprosjekt kr Sum kr De siste fem av de foreslåtte overføringene er for prosjekt som er i satt i gang, men ikke ferdigstilt i budsjettåret. De tre første er for midler som har kommet inn ved årsskiftet og derfor ikke har ført til noen tiltak. Side 4

5 Sak 0002/07 Vurdering: Det er gjennomført samtaler med virksomhetslederne hvor forslag til årets avsetninger er gjennomgått. De foreslåtte overføringene skriver seg fra prosjekt under arbeid, eller prosjekt som av ulike grunner ikke har blitt igangsatt før årsskiftet. Side 5 av 55

6 Sak 0003/07 DELEGERING AV MYNDIGHET TIL SKATTEUTVALGET Saksbehandler: Maj Kristin Sæther Arkiv: 203 Arkivsaksnr.: 07/00134 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0003/07 Formannskapet Innstilling: Formannskapet delegerer sin myndighet til Skatteutvalget til å behandle saker om lemping av skattekrav som gjelder hovedstol inntil kr med tilhørende renter uansett beløp, jfr. skattebetalingslovens 42. nr 1 lemping av skattekrav som kun gjelder renter og omkostninger inntil kr , jfr. 2 i forskrift om delegering av Skattedirektoratets myndighet om lemping av skatter og avgifter. Delegasjonen forutsetter samtykke fra Skattedirektoratet. Saksdokumenter: Skattebetalingsloven 41 og 42 om lemping og formannskapets fullmakter Forskrift om delegering av Skattedirektoratets myndighet når det gjelder lemping av skatter og avgifter med renter og omkostninger av billighet Skattedirektoratets melding 12/02; Lemping av skatter og avgifter med renter og omkostninger av billighetshensyn Vedlagt: Nei Nei Nei Saksopplysninger: Skattebetalingslovens 41 nr 1 lyder slik; Når noen i medhold av ligningslovens 9-12 har rådd til at skatten blir nedsatt eller ettergitt og når det ellers på grunn av dødsfall, særlig alvorlig eller langvarig sykdom, varig invaliditet eller andre årsaker virker særlig ubillig eller uforholdsmessig trykkende å fastholde hele skatten, kan denne settes ned eller ettergis. Slik myndighet er i henhold til skattebetalingslovens 42 nr 1 tildelt formannskapet. Formannskapet kan samtidig velge å overlate sin myndighet til skatteutvalget i saker som gjelder beløp på inntil kr Etter søknad kan Skattedirektoratet samtykke i at skatteutvalget gis myndighet til å behandle saker opptil kr Beløp utover kr skal godkjennes av Skattefogden. I Gran kommune har skatteutvalget behandlet saker opp til kr , mens formannskapet har behandlet saker fra kr og opp til kr Etablering av felles skatteoppkreverfunksjon med Lunner og Jevnaker har avdekket ulik praksis ved at de har delegert all myndighet fra formannskapet til skatteutvalget. Skatteoppkreveren for Hadeland ønsker at det skal etableres lik praksis og har derfor bedt om at saken tas opp til vurdering i Gran. Skatteutvalget i Gran behandlet i saker, hvorav 2 om eiendomsskatt. Av gjenstående 8 saker ble 2 behandlet av formannskapet i juni 2006 og en blir behandlet i første Side 6

7 Sak 0003/07 formannskapsmøte i I 2005 behandlet skatteutvalget 9 saker, hvorav en ble behandlet av formannskapet. Vurdering: Selv om formannskapet frem til nå har beholdt myndigheten til å avgjøre lempingssaker over kr , har skatteutvalget vært innstillende myndighet. Formannskapet har få slike saker til behandling i løpet av et år og det er vanlig at formannskapet følger skatteutvalgets innstilling. Skatteutvalget er kommunens politisk valgte organ på området, der både ligningsmyndigheter og skatteinnkrevingsmyndigheter har møte og talerett. Utvalget bør derfor kunne delegeres de fullmakter som tilligger området. Det anbefales derfor at formannskapet søker Skattedirektoratet om godkjennelse til å delegere sin myndighet i lempingssaker til skatteutvalget. Side 7 av 55

8 Sak 0004/07 SØKNAD OM ETTERGIVELSE I HENHOLD TIL SKATTEBETALINGSLOVENS 41/42 Saksbehandler: Maj Kristin Sæther Arkiv: 232 Arkivsaksnr.: 07/00046 Unntatt offentlig ofl 5 Ofl 5 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0004/07 Formannskapet Innstilling: Saksdokumenter: Vedlagt: Saksopplysninger: Sakspapirene deles ut i møtet. Side 8

9 Sak 0005/07 BUDSJETT BETALINGSREGULATIV KULTUROMRÅDENE - ENDRINGSSAK Saksbehandler: Gaute Øvrebotten Arkiv: 231 C Arkivsaksnr.: 07/00143 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0005/07 Formannskapet PS / Kommunestyret Innstilling: Betalingsregulativet for kommunale tjenester 2007 oppdateres for kap i samsvar med framlagte dokument. Saksdokumenter: Forslag til satser i betalingsregualtivets punkter (med kopi av teksten i vedtakene i KST-sak 36/06 og 95/06) Vedlagt: JA Saksopplysninger: Betalingsregulativet (vedlegg til budsjett 2007) justeres hvert år for prisstigning kombinert med standard avrunding opp til nærmeste hele 50 kroner. Der avrundingen gir urimelig store utslag, f eks der satsene er relativt lave, fastsettes satsene etter en konkret vurdering. Denne gjennomgangen ble ikke tatt ved utarbeidelsen av regulativet for kulturkapitlene for Rådmannen orienterte om dette i forbindelse med kommunestyrets behandling av budsjett og økonomiplan i desember 2006 og signaliserte da justeringssak til kommunestyret i første 2007-møte. Vedlagte oppstilling med justerte satser tar hensyn til KST-vedtak i sak 95/06 - utleiesatser for Granvang (storsalen). Oppstillinga er utvidet med satser for Huset (ikke regulert etter vedtatt budsjett for 2003) og for Størenslunden (ikke regulert etter vedtatt budsjett for 1996). Satsene er justert med utgangspunkt i en beregnet prisstigning på 3,5 %. Vurdering: Satsene er gjennomgått og justert slik: Satsene for 5.1 Kulturskolen undervisning/kurs er justert etter skjønn. Satsene i Hadeland kulturskole er relativt lave. Satsene for 5.2 Bibliotek er uendret. Satsene for Utleie Granvang er justert i samsvar med vedtak i kommunestyresak 95/06. Satsene for Huset og Størenslunden er prisjustert og skjønnsmessig avrundet - opp til nærmeste 50 kroner. Satsene for 5.5 Kino er justert etter skjønn; unntak: satsene for billetter beholdes uendret da disse fastsettes konkret for hver film innenfor angitt intervall. Side 9

10 Sak 0005/07 Satsene for kommunale 5.6 Kommunale idrettsanlegg justeres etter skjønn; folkebad beholdes uendret. Endringer i kulturskolens egenandeler blir i samsvar med praksis de siste årene ikke effektive før fra semesterstart til høsten. Kulturskolen tenker skoleår i planlegging og gjennomføring av undervisning. Dette gir forutsigbarhet for kontraktparter som f eks korpsene, om kjøp av timer fra kulturskolen. Side 10 av 55

11 Sak 0006/07 KJØP AV VEGGRUNN Saksbehandler: Dag Nicolaisen Arkiv: 611 &50 Arkivsaksnr.: 06/02111 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0006/07 Formannskapet PS / Kommunestyret Innstilling: Gran kommune kjøper eiendommen gnr. 282, bnr. 215 i Gran kommune av NSB på de vilkår som framgår av vedlagte kjøpekontrakt. For å dekke kjøpesummen kr omkostninger, bevilges kr av kapitalfondet. Saksdokumenter: Kjøpekontrakt Kart over eiendommen Leieavtalen fra 1985 Vedlagt: Saksopplysninger: Gran kommune betaler i dag en årlig leie til NSB på kr for leie av veggrunn til Nordre Ålsveg fra Even i Bua til 50 meter forbi avkjøringen til Sætergutua. Samlet areal er 6 779m2. Avtalen ble inngått i 1985 i forbindelse med utvidelsen av Nordre Ålsveg. Noe av bakgrunnen for avtalen var NSBs ønske om å sikre adkomst og eventuell senere tilrettelegging til pålastingsrampe på nordøstre side av banelegemet ved ren stasjon. Vurdering: Det er vanlig praksis at Gran kommune søker å eie veggrunnen til kommunale veier. Leie av slik veggrunn er i seg selv et kuriosium, heller ikke NSB kjenner til tilsvarende avtaler. Når rådmannen ønsker å kjøpe veggrunnen framfor fortsatt leie, ligger det en ren finansiell betraktning til grunn. Nåværende leie representerer en renteutgift i forhold til kjøpesummen på 9,85 % p.a. Til sammenligning har Gran kommune i dag en avkastning på rundt 3% på plassering av sine fondsmidler. Kjøpet vil derfor representere en årlig finansiell gevinst på ca. kr , samt disposisjonsrett over veien. I kjøpsavtalen har Gran kommune forpliktet seg til en engangsrydding av vegetasjon mellom veien som kjøpes og banelegemet til NSB. Dette lar seg gjøre gjennom en omprioritering av ressurser tidlig vår, før høysesongen starter for arbeid med Gran kommunes parkarealer. Side 11

12 Sak 0007/07 KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL FASTSETTING AV PLANPROGRAM Saksbehandler: Anders Paulsen Arkiv: 140 Arkivsaksnr.: 06/00457 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0007/07 Formannskapet PS / Kommunestyret Innstilling: Foreliggende forslag til Planprogram for Kommuneplan for Gran kommune, Samfunnsdelen, , med følgende endringer, fastsettes som Planprogram for Kommuneplan for Gran kommune, Samfunnsdelen, Følgende avsnitt tilføyes til slutt i kapittel 4.1 Universell utforming tilgjengelighet for alle Dette er et nasjonalt satsningsområde og dreier seg blant annet om utforming av produkter og omgivelser på en slik måte at de kan brukes av alle mennesker, i så stor utstrekning som mulig, uten behov for tilpassing og en spesiell utforming. Hensikten er å forenkle livet for alle ved å lage produkter, kommunikasjonsmidler og bygde omgivelser mer brukbare for flere mennesker, med små eller ingen ekstra kostnader. Ved planlegging og utforming for alle må en legge til grunn hele befolkningens behov og ønsker: barn, voksne, eldre, kvinner, menn, og personer med ulik etnisk bakgrunn. Hensynet til at funksjonsevnen varierer står sentralt når vi skal planlegge og utforme for hele befolkningen. Saksdokumenter: Høringsuttalelse fra Fylkesmannen i Oppland ( ) Høringsuttalelse fra Oppland fylkeskommune ( ) Høringsuttalelse fra Statens vegvesen ( ) Vedlegg til høringsuttalelse fra Statens vegvesen: Brev fra Statens vegvesen av angående oppstartvarsel for Hadeland videregående skole (adressert til Asplan Viak AS) Høringsuttalelse fra Nannestad kommune ( ) Høringsuttalelse fra Gran Idrettsråd ( ) Høringsuttalelse fra Hadeland Kvinnefotballklubb ( ) Høringsuttalelse fra Lunner og Gran Kulturråd ( ) Høringsuttalelse fra Hadeland næringsforum ( *) Høringsuttalelse fra Hadeland Reiseliv ( *) Høringsuttalelse fra Brandbu Næringsliv ( ) Høringsuttalelse fra Morten Wien ( ) Høringsuttalelse fra n Helge Ekeren ( ) Høringsuttalelse fra Ole Næss ( ) Høringsuttalelse fra Ole Næss (2) ( ) Vedlagt: *) Udatert dato for journalføring er oppgitt Saksopplysninger: Side 12

13 Sak 0007/07 Det har kommet inn 14 høringsuttalelser pr til Forslag til Planprogram for Kommuneplan for Gran kommune, Samfunnsdelen, Høringsfristen var satt til En del av uttalelsene er kommet inn etter høringsfristen. I folkemøter 8., 9. og 10. januar 2007 i forbindelse med kommuneplanarbeidet ble det opplyst at Gran kommune ville ta med alle innspill i saksbehandlingen så langt det er praktisk mulig. Alle uttalelser innkommet fram til er tatt med i saksbehandlingen. De innkomne høringsuttalelsene pr er: Nr Høringsinstans Datert Journaldato Medfører endring i planprogram 1 Fylkesmannen i Oppland Nei 2 Oppland fylkeskommune Statens vegvesen Nei Merknad: Denne uttalelsen har et vedlegg Brev fra Statens vegvesen av angående oppstartvarsel for Hadeland videregående skole (adressert til Asplan Viak AS). 4 Nannestad kommune Nei 5 Gran Idrettsråd Nei 6 Hadeland Kvinnefotballklubb Nei 7 Lunner og Gran Kulturråd Nei 8 Hadeland næringsforum * Nei 9 Hadeland Reiseliv * Nei 10 Brandbu Næringsliv Nei 11 Morten Wien * Nei 12 n Helge Ekeren Nei 13 Ole Næss Nei 14 Ole Næss (2) Nei Kommentarer til de enkelte høringsuttalelsene 1) Fylkesmannen i Oppland har ikke vesentlige merknader til planprogrammet. Fylkesmannen er positiv til at samfunnssikkerhet og beredskap samt folkehelseperspektivet skal være gjennomgående tema. 2) Oppland fylkeskommune bemerker at kommunen bør være mer aktive i forhold til næringspolitikken og legge vekt på samarbeid med lokalt og regionalt næringsliv. Fylkeskommunen foreslår konkret at planprogrammet bør omhandle Universell utforming, tilgjengelighet for alle, som er et nasjonalt satsningområde, og ta dette inn som eget punkt under kap 4.1 Grunnleggende verdier og gjennomgående tema. Fylkeskommunen foreslår at kap 5 Forholdet til kommuneplanens arealdel sier noe om prinsipper for utvikling av fritidsbebyggelse, hyttepolitikk. Det henvises til veileder T-1450 Planlegging av fritidsbebyggelse, særlig kapittel 9. 3) Statens vegvesen Side 13 av 55

14 Sak 0007/07 oppfordrer kommunen til å følge ny retningslinje T-1442 Retningslinjer for behandling av støy i arealplanleggingen, og at kriterier/grenser for støysoner blir ivaretatt. I forhold til trafikksikkerhet generelt vises det til føringer i Nasjonal transportplan og Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging og påpekes at det er viktig å legge til rette for myke trafikanter og kollektivtransport. I forhold til mulige endringer i skolestruktur poengteres det at det bør være fokus på trafikksikkerhet. Det vises også til at brev fra Statens vegvesen av angående oppstartvarsel for Hadeland videregående skole (adressert til Asplan Viak AS) inneholder merknader om tilgjengelighet/transport som bør være gjeldende for alle skoler. I nevnte brev oppfordres det til fokus på økt tilgjengelighet for personer med nedsatt funksjonsevne og at det i planprosesser legges til rette for at transport av ansatte og elever i størst mulig grad kan foregå ved hjelp av kollektivtransport. 4) Nannestad kommune har ingen merknader til planprogrammet. 5) Gran Idrettsråd slutter seg til Hadeland kvinnefotballklubb sitt innspill og anfører i tillegg at økonomi vil bli en utfordring for mange lag og foreninger når inntekter fra spilleautomater faller bort. Idrettsrådet mener at planprogrammet er for lite konkret angående idrett (med referanse til kap 4.5 avsnitt Kultur og fritid). Idrettsrådet mener videre at Gran kommune mangler moderne og fremtidsrettede idrettsanlegg, og at dette er en stor utfordring for Gran kommune. Det påpekes også at organisert idrett er viktig for positivt oppvekstmiljø. 6) Hadeland Kvinnefotballklubb mener kommuneplanen bør si noe om betydningen av frivillig arbeid og om hvordan Gran kommune skal stimulere til fortsatt frivillig innsats til beste for barn og unge som forebyggende og integrerende aktivitet for alle. 7) Lunner og Gran kulturråd fremhever at det er et levende og vitalt kulturliv i Gran kommune. De mener det er positivt at det planlegges storsal i forbindelse med ny Hadeland videregående skole, men påpeker også behovet som kulturlivet har for mindre lokaler rundt i grendene, på skoler, forsamlingshus og så videre og understreker at disse ikke kan erstattes av et stort sentralt kulturhus. 8) Hadeland næringsforum peker på betydningen av tilrettelegging og vilkår for etablering av næringsvirksomhet, og at etablerere møtes med positiv holdning og hjelp. De mener det bør gis rom for å etablere seg «i de områder som det er ønskelig fra den enkelte». Det pekes også på at et høyt nivå for vannog avløpsavgifter og planlagt eiendomsskatt for hele kommunen både kan gjøre det vanskelig å få til nyetableringer og at dette kan være en trussel for etablerte bedrifter og arbeidsplasser. 9) Hadeland Reiseliv peker på kultur, historie og natur som våre største verdier. De ber kommunen være velvillige til nyetableringer som kan utnyttes til reiselivsformål. Spesielt nevnes tilrettelegging for hyttebygging på Øståsen og Veståsen samt nær Randsfjorden. De etterlyser både campingplasser ved Randsfjorden, og at stor interesse for fiske og friluftsliv bør kunne Side 14 av 55

15 Sak 0007/07 utnyttes bedre. Det anbefales at kommunen bruker midler på skilting, kartlegging og parkeringsplasser for å gjøre naturen mer tilgjengelig. 10) Brandbu Næringsliv har knyttet sin høringsuttalelse til drøftingsnotatet «Grunnlag for justeringa av Gran kommunes overordnede mål». De mener trygghet, nærhet og bokvalitet er viktig som overordnede mål og at «Landsby»-begrepet er dekkende for hvordan de ønsker at Gran kommune skal være i framtiden. De peker videre på betydningen av desentraliserte skole-, service- og fritidstilbud og understreker at «folk bor på landet fordi de ikke vil bo i en by». Uttalelsen gir også synspunkter på næringspolitikk, boligpolitikk, hyttepolitikk og tettstedsutvikling og vektlegger at Gran kommune må prioritere kommunens to store tettsteder, Gran og Brandbu, under samme forutsetninger. De mener «byutvikling» vil undergrave «landsbybegrepet», som de mener må være det viktigste for Gran kommune i framtida. Brandbu Næringsliv understreker også betydningen av forutsigbarhet i forhold til kommunens overordnede målsettinger. 11) Morten Wien understreker betydningen av valgfrihet for folk til å etablere seg i sentrum eller i grendene. Han peker på at skoletilbud i grendene er en grunnleggende viktig forutsetning for at det skal være attraktivt å etablere seg i grendene. Wien mener det vil være attraktivt for unge barnefamilier å etablere seg i grendene og at dette er positivt for arbeidsplasser og næringsliv i Gran kommune. Uttalelsen fremmer en tydelig oppfordring: «la grendestrukturen bestå, la skolene leve, og la Gran bygges ut til å bli en attraktiv landsby som man reiser til i stedet for Oslo for å ha kultur, restauranter osv.» 12) n Helge Ekeren har levert en omfattende høringsuttalelse som går nærmere inn på: 1. Kritiske suksessfaktorer for at kommuneplanens samfunnsdel skal bli et godt styringsdokument for Gran kommune. 2. Generelt om kommuneplanens samfunnsdel og faktorer som påvirker utviklingen i Gran kommune med særskilt omtale av sentraliseringstendenser og stedlige kvaliteter. 3. Konkrete innspill til spørsmål og utfordringer i planprogrammet. Uttalelsen understreker betydningen av vekst og tilflytting for å hindre «forgubbing» og bremse aldringen i befolkningen. Investeringer i skoler og infrastruktur som følge av befolkningsvekst betraktes som investeringer i lokalsamfunnets framtid. Det gis mange synspunkter på betingelser for tilflytting og tilbakeflytting til Gran kommune. Delen med innspill til spørsmål og utfordringer i planprogrammet gir en rekke forslag til konkrete mål og tiltak. Ekeren foreslår konkret at: kommunen benytter en profesjonell aktør til dybdeintervju av et antall tilfeldig utvalgte personer/familier som er flyttet til kommunen (både nyinnflyttede og tilbakeflyttede) for å få en bedre forståelse av hva som vektlegges i flyttevurderinger. 13) Ole Næss har også levert en fyldig høringsuttalelse hvor en rekke statistikkopplysninger knyttet til befolkningsutvikling sammenlignes for Gran kommune og andre kommuner i nærheten av hovedstadsområdet. Side 15 av 55

16 Sak 0007/07 Uttalelsen peker på at Gran kommune har hatt en stagnasjon i befolkningsutvikling og at dette både er uheldig for kommunen og at det samsvarer dårlig med de mål Gran kommune opererer med (med en ønsket befolkningsvekst på 1,5 % årlig). Næss mener at tilflytting til kommunen sier noe om hvor god en kommune oppleves å bo eller bosette seg i, sammenlignet med andre steder. Videre pekes det på at det må tas aktive grep om en ønsker å påvirke veksten kulturlandskap og naturkvaliteter er ikke nok for å få folk til å bosette seg i kommunen. Det pekes blant annet på behovet for å legge til rette for mer variert boligbygging. 14) Ole Næss (2) har også levert et innspill som peker på et stort potensiale i hyttemarkedet i Gran. Innspillet er basert på en analyse som EiendomsMegler1 tidligere har fått utført av Bennett. Vurdering: Høringsuttalelsene som er innkommet viser betydelig variasjon i synspunkter, og de reiser en rekke vesentlige spørsmål. Det er også åpenbart at det er lagt ned et betydelig arbeid i høringsuttalelsene, både fra organisasjoner og enkeltpersoner. Det store engasjementet som er synlig gjennom uttalelsene er gledelig, og det utfordrer både administrasjon og politikere til et grundig arbeid for å vurdere de mange synspunktene som fremmes. Mange av høringsuttalelsene anfører viktige innspill og synspunkter som ikke fører til forslag om å endre planprogrammet, men de må tas med i det videre planarbeidet som viktige innspill til det konkrete arbeidet med selve kommuneplanen. Både den formelle høringsrunden og folkemøtene som ble arrangert i begynnelsen av januar 2007 har synliggjort mange viktige utfordringer som trenger avklaring i det videre arbeidet med kommuneplanens samfunnsdel blant de viktigste er: fastsette ønsket vekstmål for Gran kommune avklaring av virkemidler dersom det skal opprettholdes et høyt vekstmål langsiktig og overordnet målsetting for utvikling i tettsteder, grender, lokalmiljøer strategiske valg for en fremtidig hyttepolitikk Det vil bli utarbeidet et eget notat som beskriver nærmere de hovedutfordringene som er reist gjennom både høringsuttalelsene og folkemøtene i januar Rådmannen ser ikke at det er behov for å anbefale mange endringer i planprogrammet som følge av høringsuttalelsene. Konkrete forslag til endringer er: 1. Det foreligger konkrete forslag om tilføyelser fra Oppland fylkeskommune. 2. Det foreligger konkrete forslag til dokumenter som bør tas hensyn til i uttalelsen fra Statens vegvesen. 3. Gran idrettsråd mener at planprogrammet er for lite konkret angående idrett. 4. n Helge Ekeren foreslår et konkret utredningsarbeid knyttet til å skaffe kunnskap om tilflytting/tilbakeflytting til kommunen gjennom en intervju-undersøkelse. Side 16 av 55

17 Sak 0007/07 Rådmannen tilrår at forslaget fra Oppland fylkeskommune, pkt 1, om universell utforming tas til følge. Det forutsettes at fylkeskommunens merknad om hyttepolitikk tillegges vekt i det videre planarbeidet, men dette punktet fører ikke til forslag om endringer i planprogrammet. Statens vegvesens merknad i pkt 2 fører ikke til endring i programmet, men det forutsettes at merknadene tillegges vekt ved utarbeidelse av plandokumentet. Angående pkt 3 vil rådmannen peke på at Kommunedelplan for kultur og Kommunedelplan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv er med som grunnlagsmateriale til arbeidet med kommuneplanens samfunnsdel. Rådmannen vil også peke på følgende moment fra behandlingen av kommunestyrets sak 80/04 Politisk komite idrett og fysisk aktivitet Kommunedelplan for idrett, fysisk aktivitetog friluftsliv : «Planen forutsetter at tradisjonen med at lag/foreninger selv eier og driver anleggene videreføres, og at kun spesielle anlegg vil være i kommunens eie.» Forslaget i punkt 4 tilrås det at vurderes nærmere av styringsgruppa for planarbeidet, og at forslaget ses i en noe større sammenheng hvor også befolkningsendringer og -bevegelser eventuelt analyseres nærmere. Forslaget fører ikke til endringer i programmet siden det kan anses dekket under første kulepunkt i kapittel 9 i planprogrammet. Detaljert plan for fremdrift, og bearbeiding på politisk nivå vil bli drøftet nærmere i styringsgruppa. På bakgrunn av dette tilrår rådmannen at det foreliggende forslag til Planprogram for Kommuneplan for Gran kommune, Samfunnsdelen, , med følgende endringer, fastsettes som Planprogram for Kommuneplan for Gran kommune, Samfunnsdelen, Følgende avsnitt tilføyes til slutt i kapittel 4.1 Universell utforming tilgjengelighet for alle Dette er et nasjonalt satsningsområde og dreier seg blant annet om utforming av produkter og omgivelser på en slik måte at de kan brukes av alle mennesker, i så stor utstrekning som mulig, uten behov for tilpassing og en spesiell utforming. Hensikten er å forenkle livet for alle ved å lage produkter, kommunikasjonsmidler og bygde omgivelser mer brukbare for flere mennesker, med små eller ingen ekstra kostnader. Ved planlegging og utforming for alle må en legg til grunn hele befolkningens behov og ønsker: barn, voksne, eldre, kvinner, menn, og personer med ulik etnisk bakgrunn. Hensynet til at funksjonsevnen varierer står sentralt når vi skal planlegge og utforme for hele befolkningen. Side 17 av 55

18 Sak 0008/07 GNR. 77 BNR SØKNAD OM FRITAK FOR EIENDOMSSKATT ETTER BRANN Saksbehandler: Kjell Erik Rønning Arkiv: GNR 77/194 Arkivsaksnr.: 06/01081 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0008/07 Formannskapet Innstilling: Eiendomsskatten på gnr. 77, bnr. 194 i Gran reduseres fra kr til kr 1750 i 2006 på grunn av at bygget på eiendommen brant ned Begrunnelse: Eiendomsskatten nedsettes med bakgrunn i bestemmelsene i 28 i eiendomsskatteloven. Her heter det at Gjer særlige grunnar at det kom til å verta urimeleg om heile eigedomsskatten vart innkravd kan skatten setjast ned eller ettergjevast. Ifølge Harboes kommentarutgave til loven s. 149, har Finansdepartementet tidligere antatt at 28 kan komme til anvendelse dersom en eiendom blir ødelagt ved brann. Eiendomsskatten for 2006 utlignes derfor bare for den brøkdel av året hvor eiendommen var i vanlig bruk, dvs. 126/365-deler av året. Saksdokumenter: Søknad om fritak fra Brandbu Helsebygg Midlertidig svar fra Gran kommune Saksprotokoll fra Sakkyndig nemnd eiendomsskatt Uttalelse fra skatteutvalget Vedlagt: J J J J Saksopplysninger: Brandbu Helsebygg v/bente Calmeyer Gauslaa søkte 31. mai 2006 om nedsatt eiendomsskatt på grunn av brann på eiendommen 6. mai Det er skattegrunnlaget pr. 1. januar 2006 som danner grunnlaget for utlikning av skatten, følgelig må det et politisk vedtak til for å få redusert eiendomsskatten samme år. 28 i eiendomsskatteloven. -en lyder slik: Gjer særlige grunnar at det kom til å verta særs urimeleg om heile eigedomsskatten vart innkravd kan skatten setjast ned eller ettergjevast. I slik sak gjer formannskapet vedtak etter at det utvalet som er nemnt i lov nr. 2 frå 21. novemvber , har hatt høve til å seia meininga si. Den lov det henvises til er Skattebetalingsloven og utvalget i 42 er Skatteutvalget. Saksgangen skal således være: Behandling i Sakkyndig nemnd, eiendomsskatt 13. september 2006 Behandling i Skatteutvalget i Gran, Sluttbehandling i formannskapet, ( ) Kommunenes Sentralforbunds Eiendomsskatteforum bekrefter at saksgangen i forliggende sak om Brandbu Helsebygg er lovbestemt og følgelig ikke kan fravikes, selv om saksgangen er svært tidkrevende og involverer skatteutvalget som ellers ikke har eiendomsskattesaker til behandling. Det er bare etter bestemmelsene i 28 at det er formannskapet som har det siste ord i klagesaker, ellers er det den sakkyndige ankenemnda. Vurdering: Side 18

19 Sak 0008/07 I sin kommentarutgave til loven omtaler Harboe brann spesielt. Hele hans avsnitt om dette lyder slik: Finansdepartementet har antatt at 28 kan komme til anvendelse dersom en eiendom blir ødelagt ved brann eller på annen måte. I slike tilfelle skal det foretas omtaksering, men den nye taksten får først virkning for senere år. For det året da beskadigelsen finner sted, vil eienomsskatt altså som utgangspunkt bli svart på grunnlag av tidligere takst. Noe krav på nedsettelse i slike tilfelle foreligger ikke. Selv om det er grunn til å overveie nedsettelse, må det i hvert enkelt tilfelle tas stilling til hvorvidt det vil virke særlig urimelig å fastholde kravet på avgift. Herunder bør det tas i betraktning hvor stor nedsettelse som vil være aktuell og hvordan en eventuell nedsettelse vil virke inn på skattyterens økonomi. Det bør også tas i betraktning at påkostning på en eiendom ikke umiddelbart fører til økt eiendomsskatt, og dermed er det ikke så selvsagt at en verdireduksjon med en gang skal føre til lavere eiendomsskatt. Søker har ikke krav på nedsettelse eller frafall av eiendomsskatt. Brannen på søkers eiendom, gnr. 77, bnr. 194, var imidlertid så omfattende og ødeleggende for hele søkers virksomhet, at rådmannen anbefaler at det gis skattenedsettelse ut fra særlege grunnar. Det foreslås derfor at skatten begrenses til de dager i 2006 hvor bygget var i bruk: (kr x 126d) : 365d = kr Tomt = I alt, ny eiendomsskattetakst = kr x 0,002 = kr (avrundet) Side 19 av 55

20 Sak 0009/07 REGULERINGSPLAN FOR SANDBEKKHAGAN, DEL AV GNR. 68 BNR. 8 - SLUTTBEHANDLING Saksbehandler: Øyvind Andreas Sørlie Arkiv: REG Sandbekkhagan Arkivsaksnr.: 05/01313 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0009/07 Formannskapet PS / Kommunestyret Innstilling: I henhold til plan- og bygningslovens 27-2 godkjenner Gran kommune reguleringsplan for Sandbekkhagan, med følgende endringer / justeringer: - Pkt. 2.2 om beregning av BYA: Punktet endres, slik at det tas inn i beregningen plass til to biler, d.v.s. minimum 36 m2. - Pkt. 2.8 om takform: I den andre setningen byttes bør ut med skal - Pkt. 3 om felles adkomstveg: Det tilføyes at den felles adkomstvegen skal være felles for de 4 tomtene i planområdet. Reguleringsplanen er vist på reguleringsplankart i målestokk 1:1000, revidert 9. oktober 2006 og med reguleringsbestemmelser revidert 9. oktober Klagefrist settes til 3 uker fra kunngjøringsdato. Saksdokumenter: Formannskapssak 102/06 fra møte 6. september 2006 (nedfotografert) Høringsuttalelser ved offentlig ettersyn: - Fylkesmannen i Oppland, datert 11. desember Oppland fylkeskommune, datert 5. desember Hans Kr. Nordland og Tone Nordhagen, datert 29. november Gunn Elin Rudi og Einar Teslo, datert 8. desember 2006 Reguleringsplankart Reguleringsbestemmelser Vedlagt: Saksopplysninger: Det aktuelle området ble tatt inn som byggeområde boligformål i kommuneplanens arealdel i En tomt (gnr. 68 bnr. 27) var tillatt fradelt og bebygd før kommuneplanens arealdel var godkjent. Senere har grunneier foreslått å utvide feltet mot nord, men dette ble avvist av formannskapet i møte 15.september 2005 (sak 0123/05). I det samme godkjente formannskapet at det kunne startes reguleringsplanarbeid for det opprinnelige området (disse 3 nye tomtene). Planarbeidet ble varslet igangsatt i juni 2005, jfr. redegjørelse for igangsetting, innkomne merknader m.m. i vedlagte planbeskrivelse. Forslag til reguleringsplan ble innsendt i august Side 20

21 Sak 0009/ , og formannskapets vedtok i møte 6. september 2006 å legge planen ut til offentlig ettersyn. Det kom inn 4 uttalelser ved offentlig ettersyn i perioden 8. november 8. desember 2006: - Fylkesmannen i Oppland: stiller i sin uttalelse enkelte spørsmålstegn ved reguleringsbestemmelsene vedr. estetikk (størrelse på vindusflater), avstand til nabogrense og beregning av BYA (parkering). - Oppland fylkeskommune: bemerker at det i planen bør defineres hvem felles adkomstveg er felles for, og minner om kulturminnelovens 8 (se vedlagte kopi). - Hans Kristian Nordland og Tone Nordhagen: er opptatt at ikke bebyggelse på tomt 3 skal ødelegge utsikt og solforhold. - Gunn Elin Rudi og Einar Teslo: har et innspill til reguleringsbestemmelsenes pkt. 2.8 vedr. takform, felles adkomstveg og adkomstforholdene til en eventuell videre utbygging nordover. Vurdering: Høringsrunden viser at det ikke er noen vesentlige konflikter knyttet til denne reguleringsplanen. Rådmannen mener at adkomstvegen til et eventuelt nytt boligfelt nord for dette feltet må vurderes i kommuneplanprosessen, og antar at det kan være aktuelt å vurdere at deler av et slikt område kan få adkomst via den felles adkomstvegen i denne reguleringsplanen og at deler av området kan få adkomst direkte fra Kjølvegen. Etter rådmannens vurdering ivaretar planen nabohensyn, utsikt, solforhold m.m. på en tilfredsstillende måte På bakgrunn av høringsuttalelsene vil rådmannen foreslå følgende endringer / justeringer av reguleringsbestemmelsene: - Pkt. 2.2 om beregning av BYA: Punktet endres, slik at det tas inn i beregningen plass til to biler, d.v.s. minimum 36 m2. - Pkt. 2.8 om takform: I den andre setningen byttes bør ut med skal - Pkt. 3 om felles adkomstveg: Det tilføyes at den felles adkomstvegen skal være felles for de 4 tomtene i planområdet. Rådmannen foreslår at reguleringsbestemmelsenes pkt vedr. vindusflater beholdes slik det er foreslått fra grunneier / konsulent. Rådmannen anbefaler at reguleringsplanen blir vedtatt med disse justeringene. Side 21 av 55

22 Sak 0010/07 REGULERINGSPLAN FOR GOLFBANE VED HJERTEBO - PLANPROGRAM GRAN GOLFKLUBB Saksbehandler: Øyvind Andreas Sørlie Arkiv: REG Endring golfbane v/hjertebo Arkivsaksnr.: 05/03275 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0010/07 Formannskapet Innstilling: Planprogram for reguleringsendring for Gran Golf Hjertebo fastsettes i henhold til bestemmelsene i plan- og bygningslovens 33-2, jfr. vurdering og begrunnelse i saksframlegget og i planprogrammet. Vedtaket varsles ved annonse i lokalavisene. Saksdokumenter: Oversendelsesbrev fra Areal +, datert 16. november 2006 Planprogram, datert 16. november uttalelser ved offentlig ettersyn Flyfoto ( 4 stk) * flyfotoene vises i formannskapets møte Vedlagt: Nei* Saksopplysninger: I kommuneplanens arealdel, som ble vedtatt av Gran kommunestyre i juni 2002, ble et område ved Hjertebo båndlagt for regulering til midlertidig golfbane. Reguleringsplan for en enkel og midlertidig golfbane med maksimalt 8 hull ble godkjent av Gran kommunestyre i desember I reguleringsbestemmelsenes pkt. 5.1 ble det fastlagt at banen skulle ha maksimalt 8 hull. I pkt. 6.1 er det fastlagt at golfbanen skulle ha midlertidig varighet inntil første etappe (9 hull) var etablert på en permanent 18 hulls golfbane i Gran kommune, og maksimalt 10 år, d.v.s. senest 1.august Formannskapet vedtok i møte 30. november 2005 at golfbanen ved Hjertebo framsto som en fullverdig bane med 9 hull, og at den derfor var etablert i strid med den vedtatte reguleringsplanen. Formannskapet krevde samtidig at golfbanen ble omarbeidet før sesongstart 2006, slik at den ble i tråd med reguleringsplanen. Gran Golfklubb startet opp reguleringsplanarbeid med sikte på å etablere en permanent 9-hulls golfbane ved Hjertebo i desember Kommunens administrasjon har gitt golfklubben og plankonsulenten tilbakemelding om at det igangsatte reguleringsplanarbeidet er i strid med gjeldende kommuneplan, og at administrasjonen derfor ikke kunne anbefale at reguleringsplanarbeidet ble startet. Gran Golfklubb og konsulentfirmaet Areal+ sendte inn forslag til planprogram for reguleringsplanarbeidet ved oversendelse datert 4. mai Planprogram er et forholdsvis Side 22

23 Sak 0010/07 nytt begrep i reguleringsplansammenheng, det erstatter det som tidligere var kalt melding og utredningsprogram i saker der det blir krevet konsekvensutredning (plan- og bygningslovens ). I ny forskrift om konsekvensutredninger, som trådte i kraft 1. april 2005, sies det at forslag til planprogram skal legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring før reguleringsplanen utarbeides og fremmes for kommunen. Det er forslagsstiller som skal legge ut forslag til planprogram, mens kommunen behandler dette etter høringsrunden. Formannskapet behandlet henvendelsen om reguleringsplanarbeid (men ikke planprogrammet) i møte juni 2006, og fattet følgende vedtak: Gran kommune godkjenner at det igangsettes reguleringsplanarbeid for midlertidig 9-hulls bane i tråd med intensjonene i kommunestyrets vedtak i Kommuneplanens arealdel (K-sak 0017/02 og 0046/02). Vedtakene forutsetter at golfbanen ved Hjertebo gis en midlertidig varighet til en permanent golfbane i Røykenvik er etablert, - dog maksimalt i 10 år som omsøkt. Plan- og bygningslovens 33-2 inneholder følgende bestemmelser om planprogram: For planer og tiltak som omfattes av bestemmelsene skal det tidligst mulig under forberedelsen av planen eller tiltaket utarbeides forslag til program for plan- eller utredningsarbeidet. Forslaget skal gjøre rede for formålet med planen eller søknaden, behovet for utredninger og opplegg for medvirkning. Forslag til program skal sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Planforslag eller søknad med konsekvensutredning skal utarbeides på grunnlag av fastsatt plan- eller utredningsprogram og sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Vedtak i saken med begrunnelse skal offentliggjøres. Av begrunnelsen skal det fremgå hvordan virkningene av planforslag eller søknad og innkomne uttalelser har vært vurdert, og hvilken betydning disse er tillagt ved vedtaket, særlig når det gjelder valg av alternativer. Det skal i forbindelse med vedtaket vurderes og i nødvendig grad stilles vilkår med sikte på å overvåke og avbøte mulige negative virkninger av vesentlig betydning. Vilkårene skal fremgå av vedtaket. Forslaget til planprogram ble lagt ut til offentlig ettersyn i september og oktober Det kom inn 4 uttalelser til planprogrammet, se vedlagte kopier. Golfklubbens konsulent (Areal+) har justert planprogrammet på bakgrunn av uttalsene, og endelig forslag til planprogram ble innsendt til kommunen 16. november Vurdering: Forslaget til planprogram baserer seg på to etapper, men etappe II (18-hulls golfbane) er ikke utredet i denne omgang. Dermed er det to alternativer som utredes: 0-alternativet (tilbakeføring til landbruk) og alternativ 1: Midlertidig golfbane med 9 hull med tilbakeføring til landbruk innen Planprogrammet skisserer følgende problemstillinger, med tilhørende konklusjoner vedr. utredningsbehovet: (for mer begrunnelse, se vedlagte kopi av planprogrammet) Befolkningens helse, direkte berørt ved økt aktivitet og opphold i friluft: Det vurderes en enkel utredning. Side 23 av 55

24 Sak 0010/07 Friluftsliv og tilgjengelighet til uteområder: Det vurderes å være behov for et enkelt utredningsarbeid. Dyre- og planteliv / biologisk mangfold: Det vurderes å være behov for et enkelt utredningsarbeid. Egne vedlegg Landbruk Jordbunn: Det vurderes å være behov for et enkelt utredningsarbeid. Vann, forurensning, vannressurser, grunnvann, drikkevannsmagasin, naturreservat: Det vurderes å ikke være behov for utredningsarbeid. Egne vedlegg. Luft Klima: Det vurderes å ikke være behov for utredningsarbeid. Landskap:Det vurderes å være behov for et enkelt utredningsarbeid og fotovedlegg Kulturminner og kulturmiljø: Det vurderes å ikke være behov for utredningsarbeid. Transport og trafikk: Det vurderes å ikke være behov for utredningsarbeid. Beredskap og ulykkesrisiko: Mulige virkninger, kjent kunnskap og utredningsbehov. Det vurderes å ikke være behov for utredningsarbeid. Rådmannen viser til uttalelsene fra de statlige og fylkeskommunale fagmyndighetene, og vurderer saken slik at det her er gjort et tilstrekkelig arbeid for å skissere behovet for utredninger og faglige vurderinger. I og med at det her kun er snakk om en endring fra en midlertidig 8-hullsbane til en midlertidig 9-hullsbane, begge med midlertidig varighet fram til 2012, er utredningsbehovet av begrenset omfang. Rådmannen vil på denne bakgrunnen anbefale at planprogrammet blir vedtatt. Side 24 av 55

25 Sak 0011/07 PRIVAT REGULERINGSPLAN FOR GULLABAKKEN - GNR. 69 BNR. 3 OG 7 BJØRKLI Saksbehandler: Hanne Lene Lien Arkiv: REG Gullabakka Arkivsaksnr.: 02/02782 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0011/07 Formannskapet PS / Kommunestyret Innstilling: 1. I henhold til plan- og bygningsloven 27-2 godkjenner Gran kommune reguleringsplanen for Gullabakken gnr.69 bnr 3 og 7, Bjørkli, med de endringene som framgår av vedtakets punkt 2. Reguleringsplanen er framstilt på kart i målestokk M1:1000, med tilhørende planbeskrivelse og med reguleringsbestemmelser, alt datert Det er foretatt følgende endring: På plankartet: Offentlige trafikkområder, kjøreveg er endret til Fellesområder, felles avkjørsel Området for felles grøntanlegg er skravert (slik alle fellesområder skal være) Byggegrense langs veg 4016 (Plassbakkvn) endres til 10m (samsvar med gjeldende plan øst og vest for planområdet) og målsettes på kartet byggegrense for bolighusene fjernes %-BYA=20% påføres plankartet Veiledende bygningsplassering fjernes Arealangivelsen for hver enkelt tomt fjernes og erstattes av samlet areal for hele byggområdet for boliger I bestemmelsene: 1 Pkt 4 vedrørende fornminner tas ut (etter innspill fra Oppland fylkeskommune, Kulturvern) I pkt 3.1 er det angitt at området skal være felles for alle eiendommene innenfor planområdet som er knyttet til gnr 69 bnr 3 og 7 og fremtidge parseller av disse. Siste setning i siste ledd i bestemmelsenes pkt 2.3 fjernes (garasjer/uthus kan plasseres i 1m avstand fra grense mot naboeiendommen). Ingen av endringene medfører etter rådmannens vurdering, krav om nytt offentlig ettersyn. 3. Klagefrist settes til 3 uker fra kunngjøringsdato. 4. Det vises til høringsuttalelsen fra fylkesmannen i Oppland og Gran kommune merker seg at det er sterke jordverninteresser i området. Ytterligere omdisponeringer av A-jord (matkornproduksjon, nasjonal verdi) på eiendommen Bjørkli gnr. 69 bnr 3 og 7, vil ikke bli akseptert. Saksdokumenter: Vedlagt: Side 25

26 Sak 0011/07 Sak 0135/06 i planutvalget, (vedtak om utlegging til off. ettersyn) Annonse i 2 lokalaviser Brev av fra Landbrukskontoret for Hadeland til Lars Hjelle Brev av fra May-Kjersti Seigerud, merknad fra nabo Brev av fra Oppland fylkeskom, regional utv/kulturvern, merknad Brev av fra Olav Søyland, merknad fra nabo Brev av fra Fylkesm. i Oppland, merknad. Datert etter fristens utløp Plankart med bestemmelser og beskrivelse, datert Nei Nei Nei Saksopplysninger: Reguleringsplan for Gullabakken ble godkjent i I 1995 ble det foretatt en endring av reguleringsplanen, som både tok med to nye boligtomter på gnr. 69 bnr. 3 og 7, og som endret den regulerte atkomstvegen inn til området. Tidligere hadde det vært regulert en helt ny vegløsning til Plassbakken, denne ble endret til å stadfeste eksisterende veg som atkomst. I 2000 ble det vedtatt en ny endring av reguleringsplanen, ved at planområdet ble utvidet mot sør/sørøst med 7 nye boligtomter. Ved begge de to reguleringsplanendringene ble det foretatt en vurdering av om det området som nå foreslås burde tas med i planen, etter ønske fra grunneieren. Men utifra en streng holdning fra landbruksmyndighetene ble området ikke tatt med som utbyggingsområde. Ved behandling av kommuneplanens arealdel i mars 2003, før siste høringsrunde, ble dette området foreslått på nytt. Ved avstemming i kommunestyret (12. mars 2003) ble det vedtatt med 26 mot 11 stemmer å ikke innarbeide dette forslaget i kommuneplanen. På bakgrunn av senere henvendelser fra grunneier har Landbrukskontoret for Hadeland befart området og kommet til at omsøkt areal bør kunne omdisponeres ut fra jordkvalitet, beliggenhet og behovet for en god avgrensning av boligområder mot dyket mark. For andre deler av jordbruksarealet er det gitt sterke signaler om at omdisponering ikke er ønsket. Det har lenge vært et ønske fra grunneiere å kunne regulere tomter i angjeldende område og saken har vært oppe til politisk behandling i flere omganger. Formannskapet besluttet i sak 0069/06 at området Bjørkli, gnr. 69 bnr. 3 kunne taes opp til regulering. Oppstart av reguleringsarbeid ble varslet i eget brev til Gran kommune av med merknadsfrist Reguleringsplan for Bjørkli ble i formannskapet den 18. oktober, sak 135/06 vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn. Planen lå ute til offentlig ettersyn i perioden 8. november til 8. desember Ved fristens utløp var det kommet inn 4 merknader. Ingen av merkandene inneholder varsel om innsigelse. Merknad 1: Nabo May-Kjersti Seigerud Mener at: graden av utnytting er for høg innenfor planområdet - antallet tomter bør være bare 3, ikke 5. vegen må oppgraderes til offentlig vei det kun skal være en boenhet pr tomt området bør opparbeides felles, slik at området går mest mulig i ett med terrenget maks mønehøyde skal være 7m (ikke 7,5m) Side 26 av 55

27 Sak 0011/07 Merknad 2: Oppland fylkeskommune Regional utvikling/kulturvern Fagenhet for regional utvikling mener at: det i reguleringsbestemmelsens pkt 3 Fellesbestemmelser bør fremgå hvem fellesområdet er felles for Fagenhet for kulturvern mener at: Pkt 4 Fornminner tas ut av bestemmelsene Gjør oppmerksom på at dersom det i forbindelse med tiltak i marka blir funnet automatisk fredete kulturminner som ikke er kjent, skal arbeidene straks stanses i den grad det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på fem meter, jf lov om kulturminner 8. Merknad 3: Nabo - Olav Søyland Mener at: antallet tomter bør være 3, ikke 5 det bør settes en strengere mønehøyde, for eksempel 6,0m atkomstvegen må bygges ut og tas over av kommunen Merknad 4: Fylkesmannen i Oppland Mener at: Utbyggingsformen gir en for lav grad av utnytting. Forutsetter at kommunen sikrer en vesentlig høgere grad av utnytting dersom en skal akseptere en omdisponering. Mener det ikke bør være eneboliger på området. Det må settes spørsmålstegn ved reguleringsformålet på tunet på eiendommen. Tunet på eiendommen bør vises som landbruksformål, hvis eiendommen fortsatt skal være en landbrukseiendom. Finner ut fra en samlet vurdering at en kan akseptere en omdisponering av det omsøkte areal, men det betinger at utnyttingsgraden på arealet blir vesentlig høgere. Signaliserer at kommunen må påregne at eventuelle fremtidige planer for ytterligere omdisponering av A-jord (hører til store sammenhengende jordbruksarealer der jordsmonn og klima gjør det godt egnet for å produsere matkorn nasjonal verdi) i området, vil bli møtt med innsigelse. Byggegrensene på planen medfører uklarhet med hensyn på hva som er gjeldene byggegrense Vurdering: Rådmannen anbefaler følgende endringer av plan og bestemmelser med bakgrunn i vurderingene (inndelt i ulike tema) under: På plankartet: Offentlige trafikkområder, kjøreveg er endret til Fellesområder, felles avkjørsel Området for felles grøntanlegg er skravert (slik alle fellesområder skal være) Byggegrense langs veg 4016 (Plassbakkvn) endres til 10m (samsvar med gjeldende plan øst og vest for planområdet) og målsettes på kartet byggegrense for bolighusene fjernes %-BYA=20% påføres plankartet Veiledende bygningsplassering fjernes Side 27 av 55