MØTEINNKALLING Kommunestyret

Transkript

1 MØTEINNKALLING Kommunestyret Møte nr. 9/2015 Kommunestyret holder møte den klokka 11:00 på Rådhuset. Innkalte til møtet: Funksjon Navn Ordfører Terje Wikstrøm, AP Varaordfører Jan Arvid Johansen, KRF Medlem Randi Solli Pedersen, AP Medlem Grete Svendsen, AP Medlem Karl Nikodemussen, AP Medlem Ingar Eira, AP Medlem Robert Wilhelmsen, AP Medlem Geir Nesse, AP Medlem Vegard Loke Rønning, KRF Medlem Ellen Birgitta Johansen, KRF Medlem Jorunn Mikkelsen, SV Medlem Harald Bredesen, SV Medlem Yngve Nilsen, SV Medlem Ivar Sørnes, SV Medlem Alf Sakshaug, H Møtet starter med åpen spørretime. Dersom du ikke kan møte må du melde fra til servicekontoret, på tlf , så snart som mulig. Forfallsgrunn må oppgis. Varamedlemmer innkalles etter nærmere varsel. Saksdokumentene er utlagt til gjennomsyn på servicekontoret og biblioteket. Kvalsund Terje Wikstrøm (Sign.) ordfører

2 SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel 75/15 15/1129 GODKJENNING AV PROTOKOLL - KOMMUNESTYRET /15 15/1130 REFERATSAKER - KOMMUNESTYRET /15 15/1029 VALG AV OVERFORMYNDERI FOR PERIODEN /15 15/1030 VALG AV SKJØNNSNEMD FOR MILITÆRE REKVISISJONSSAKER FOR PERIODEN /15 15/1031 VALG AV KRIGSSAKDENEMD FOR PERIODEN /15 15/1032 VALG AV HEIMEVERNSNEMD FOR PERIODEN /15 15/1033 VALG AV KOMMUNAL REPRESENTANT M/VARA TIL KVALSUND KIRKELIGE FELLESRÅD FOR PERIODEN /15 15/1034 TALSPERSONER TIL BRUK I FYLKESNEMDSSAKER

3 83/15 15/1125 VALG AV TAKSTNEMND FOR EIENDOMSSKATTETAKSERING FOR PERIODEN /15 15/1126 VALG AV OVERTAKSTNEMND FOR EIENDOMSSKATTETAKSERING FOR PERIODEN /15 15/96 FORLIKSRÅD FELLES FOR KVALSUND OG HAMMERFEST 86/15 15/1104 MØTEPLAN 1. HALVÅR 2016 FOR FSK OG KST 87/15 15/847 FORSLAG TIL KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET /15 15/1020 OPPGRADERING AV LEIKVANG STADION TIL KUNSGRESSBANE, M.M. 89/15 15/73 RETNINGSLINJER FOR TILDELING AV KOMMUNAL UTLEIEBOLIG I KVALSUND KOMMUNE - FORSLAG 90/15 15/73 REVIDERT STANDARD LEIEKONTRAKT FOR KOMMUNAL UTLEIEBOLIG I KVALSUND KOMMUNE - FORSLAG 91/15 15/1046 OPPTAK AV STARTLÅN FRA HUSBANKEN 92/15 15/1044 REGLEMENT FOR KAIER OG SERVICEUTLEIEBYGG - VEDERLAGSREGULATIV 2016

4 93/15 15/987 BUDSJETTREGULERING 2/ /15 15/1127 KONTROLLUTVALGETS ÅRSMELDING FOR /15 15/1128 FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT DOKUMENTHÅNDTERING- JOURNALFØRING- OFFENTLIGHET 96/15 15/1115 REVIDERING AV ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER /15 15/794 ANMODNING OM BOSETTING AV FLYKTNINGER FOR /15 14/699 HELHETLIG PLAN FOR BOSETTING OG INTEGRERING AV FLYKTNINGER /15 15/1045 GEBYR- OG AVGIFTSREGULATIV /15 15/1037 BUDSJETT 2016 / ØKONOMIPLAN

5 Sak 76/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Kim Rydningen Arkiv: 00 Arkivsaksnr.: 15/1129 Saksnr.: Utvalg Møtedato 75/15 Kommunestyret GODKJENNING AV PROTOKOLL - KOMMUNESTYRET Ordførers innstilling: Protokoll fra møte den godkjennes SAKSGRUNNLAG: Protokoll fra møte den

6 Sak 76/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Kim Rydningen Arkiv: 00 Arkivsaksnr.: 15/1130 Saksnr.: Utvalg Møtedato 76/15 Kommunestyret REFERATSAKER/ORIENTERINGER - KOMMUNESTYRET Ordførers innstilling: Referatsakene tas til orientering. SAKSGRUNNLAG: 1. Det vil bli orientering fra ordfører og rådmann. 2. Høring Administrasjonssteder i nye politidistrikt. 3. Høring nye 110- regioner og informasjon om samlokalisering av nødmeldingstjenesten. 4. Uttalelse fra KUSEK vedrørende Kvalsund kommunes årsregnskap for Rådmannens tilråding: Referatsakene tas til orientering. Gunnar Lillebo rådmann

7 Sak 77/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Terje Wikstrøm Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 15/1029 Saksnr.: Utvalg Møtedato 77/15 Kommunestyret VALG AV OVERFORMYNDERI FOR PERIODEN Ordførers innstilling: Til overformynderiet velges: 1. Leder/ regnskapsfører for perioden Varamedlem: 1.. For perioden

8 Sak 77/15 SAKSGRUNNLAG: Justis- og politidepartementet skriv av Lov om vergemål for umyndige av 22. april 1927, nr. 3. Rundskriv G B SAKSOPPLYSNINGER/ SAKSVURDERING: Formålet med overformynderiet: I vårt rettssystem er det en offentlig oppgave å påse at de personer som ikke selv kan ivareta egne interesser får hjelp fra det offentlige til dette.konkret er det snakk om å ivareta mindreårige, dvs. personer under 18 år og personer som er umyndigggjort eller Lov om umyndiggjørelse av 28 nov I tillegg har man en gruppe som verken er mindreårige eller umyndiggjorte, dvs. personer som av ulike årsaker har behov for hjelpeverge. Arbeidsområdet for overformynderiet er spesielt det avtalerettslige området, og da særlig i forbindelse med økonomiske disposisjoner. Organisering av overformynderiet: Reglene om organisering av overformynderiet finnes i i hovedsak i Vergemålsloven kap 3. Det følger av 19 at det skal være et overformynderi i hver kommune. Overformynderiet består i utgangspunktet av 2 overformyndere. Disse velges, en hvert annet år, av kommunen for fire år regnet fra 1 januar etter valget, jfr. 20. Første gang velges 2: den ene skal etter loddtrekning fratre etter to års tjeneste. Hvert annet år velges for de følgende to år varamenn til å gjøre tjeneste når noen av de valgte medlemmer er ugild eller har forfall. Ordenen mellom varamennene bestemmes ved valget.

9 Sak 77/15 Krav til medlemmer av overformynderiet: Kravene til medlemmer av overformynderiet framgår av Vergemålslovens 21: - Bare vederheftige og dugelige menn eller kvinner er valgbare - Medlemmene må være valgbare til kommunale valg - Medlemmene må være fylt 30 år I vilkåret om at vedkommende skal være dugelige menes at personen har egenskaper som er nødvendige for forsvarlig utøvelse av de plikter loven pålegger. Med vederheftighet menes det samme som solventm som igjen betyr betalingsdyktig. Overformynderiets oppgaver: Man kan si at overformynderiet har 3 hovedoppgaver: - Den første oppgaven er å oppnevne verger, hjelpeverger og sette verger - Den andre oppgaven er å forvalte umyndiges midler på en forsvarlig måte, bl.a. til sikkerhet og avkastning. - Den tredje oppgaven er å veilede og ha tilsyn med vergene. Det er ingen utdanningskrav til personene som blir valgt, men det er en fordel at den som blir valgt har noe kjennskap til regnskapsføring. I inneværende periode består overformynderiet av: Leder/regnskapsfører Elna Fredriksen Medlem - Robert Wilhelmsen

10 Sak 78/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Terje Wikstrøm Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 15/1030 Saksnr.: Utvalg Møtedato 78/15 Kommunestyret VALG AV SKJØNNSNEMD FOR MILITÆRE REKVISISJONSSAKER FOR PERIODEN Ordførers innstilling: Kommunestyret bes velge 3 medlemmer med varamedlemmer. Medlemmer: Varamedlemmer:

11 Sak 78/15 SAKSGRUNNLAG: Lov av 29 juni 1951 nr 19- Om militære rekvisisjoner Forskrift av nr Om miltære rekvisisjoner SAKSOPPLYSNINGER/SAKSVURDERING: I flg. Lov om militære skjønnsnemnder 14 skal kommunen komme med forslagpå tre medlemmer med varamedlemmer ut til det lokale skjønnsnemnd. Fylkesmannen oppnevner 2 medlememr med varamedlemmer. Ett av disse medlemmene oppnevnes som leder. Det tredje av medlemmene med varamedlem oppnevnes av den militære myndighet. De som blir oppnevnt plikter å ta imot vervet. Kommunestyret bes komme med forslag på 3 medlemmer med varamedlemmer.

12 Sak 79/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Terje Wikstrøm Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 15/1031 Saksnr.: Utvalg Møtedato 79/15 Kommunestyret VALG AV KRIGSSAKDENEMD FOR PERIODEN Ordførers innstilling: Kommunestyret bes velge 3 medlemmer og 3 varamedlemmer til krigsskadenemnda. Medlemmer: Varamedlemmer:

13 Sak 79/15 SAKSGRUNNLAG: Lov nr 45: Lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og Sivilforsvaret ( Sivilbeskyttelsesloven). Forskrifter til loven. SAKSOPPLYSNINGER/SAKSVURDERING: I henhold til lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og Sivilforsvaret ( ), samt forskrifter til loven, skal det velges 3 medlemmer med varamedlemmer til krigsskadenemnda. Kommunestyret bes velge medlemmer og varamedlemmer.

14 Sak 80/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Terje Wikstrøm Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 15/1032 Saksnr.: Utvalg Møtedato 80/15 Kommunestyret VALG AV HEIMEVERNSNEMD FOR PERIODEN Ordførers innstilling: Som medlemmer og varamedlemmer foreslås: Medlemmer: Varamedlemmer:

15 Sak 80/15 SAKSGRUNNLAG: Forskrift til Lov om heimevern ( E og F) SAKSOPPLYSNINGER/ SAKSVURDERING: I forskriften til Lov om heimevern heter det bla: Pkt 22 I hver kommune skal det være en kommunal heimevernsnemnd med rådgivende myndighet. Pkt 23 Nemnda skal ha to medlemmer oppnevnt av kommunestyret. Ett medlem fra den lokale politimyndighet. Nemnda velger selv leder og sekretær blant nemndas medlemmer. Nemnda skal tre i funksjon 1 januar 2016 og har en funksjonstid på 4 år ( kalenderår) Kommunestyret bes velge medlemmer og varamedlemmer.

16 Sak 81/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Terje Wikstrøm Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 15/1033 Saksnr.: Utvalg Møtedato 81/15 Kommunestyret VALG AV KOMMUNAL REPRESENTANT M/VARA TIL KVALSUND KIRKELIGE FELLESRÅD FOR PERIODEN Ordførers innstilling: Som kommunens representant til Kvalsund Kirkelige fellesråd for perioden velgesd: Representant:. Vararepresentant:

17 Sak 81/15 SAKSGRUNNLAG: Personal- og økonomiutvalget, sak 10/06 Brev fra Kvalsund Kirkelige fellesråd, datert SAKSOPPLYSNINGER/ SAKSVURDERING: I henhold til 12.2 i Kirkeloven skal kommunen velge en representant til kirkelig fellesråd. Valget er for perioden Jfr Kirkelovens 12 består Kirkelig fellesråd av a) To menighetsmedlemmer fra hvert menighetsråd i kommunen, valgt av det enkelte menighetsråd, b) En representant valgt av kommunen, og c) En prost eller annen prest oppnevnt av biskopen. Biskopen kan unnlate oppnevning dersom det er valgt inn en prest etter bokstav a Det er kommunestyret som foretar valgene, jfr reglement for politiske utvalg, styrer og råd, vedtatt av kommunestyret ( sak 18/13).

18 Sak 82/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Terje Wikstrøm Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 15/1034 Saksnr.: Utvalg Møtedato 82/15 Kommunestyret TALSPERSONER TIL BRUK I FYLKESNEMDSSAKER Ordførers innstilling: Som talspersoner til bruk i fylkesnemndssaker velges:

19 Sak 82/15 SAKSGRUNNLAG: Barnevernloven av Forskrift om barnets talsperson i saker som skal behandles i fylkesnemnda for barnevern og sosiale saker av SAKSOPPLYSNINGER/ SAKSVURDERING: Mange kommuner foretar oppnevning av talspersoner for fire år. Ihht. Forskrift om barnets talsperson i saken som skal behandles i fylkesnemnda 2 er det fylkesnemndas leder som skal utarbeide liste over talspersoner. I departementets rundskriv publisert 19. juni 2000 med kommentar til forskriften, er det forutsatt at listen utarbeides etter forslag fra kommunene. Det er således ikke kommunene som skal oppnevne talspersoner, og talspersonene har i utgangspunktet ikke begrenset funksjonstid. Dette innebærer at talspersonene ikke strykes av fylkesnemndas lister før de evt. selv gir beskjed om at de ikke ønsker å være talsperson lenger. Ved innsendelse av forslag til talspersoner bes derfor vanlig pensjonsalder hensyntatt. Det er ingen vara-ordning for talspersoner. Videre er det et krav etter forskriftens 2 at talspersonene har erfaring fra arbeid med barn. Det er viktig at listen inneholder personer med ulik bakgrunn og med erfaring fra arbeid med barn i ulike aldersgrupper og med ulik kulturell bakgrunn. Dette kan for eksempel være lærere, førskolelærere, personer med sosialfaglig bakgrunn, helsesøstere og lignende. Det vil være en fordel at enkelte talspersoner også har språklig kompetanse, spesielt samisk. Talspersonene skal være uavhengig av barnevernstjenesten. Fylkesnemnda anmoder at kommunen sørger for å foreslå et antall talspersoner som angitt ovenfor. Fylkesnemnda har ikke mulighet til å foreta egne undersøkelser mht. talspersonenes bakgrunn og kompetanse. Det anmodes derfor om at kommunene bestreber seg på å foreslå personer som ikke har nær tilknytning til barnevernstjenesten og/ eller dennes ansatte. Opplysninger om navn, adresse, fødsels- og personnummer, telefonnummer og bakgrunn/ kompetanse skal oppgis.

20 Sak 83/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Kim Rydningen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 15/1125 Saksnr.: Utvalg Møtedato 83/15 Kommunestyret VALG AV TAKSTNEMND FOR EIENDOMSSKATTETAKSERING FOR PERIODEN Ordførers innstilling: Kommunestyret velger 3 medlemmer m/vara. Kommunestyret velger leder og nestleder blant valgte medlemmer.

21 Sak 83/15 SAKSGRUNNLAG: Eiendomsskatteloven, da med spesielt henvisning til 20 og 21. SAKSOPPLYSNINGER: Eiendomsskatteloven 20 sier: «Klage vert avgjort av ei nemnd som kommunestyret vel, dersom ikkje kommunen tar klagen til følgje. Kommunestyret kan anten opprette ei eiga nemnd til å ta seg av oppgåvene eller leggje oppgåvene til ei anna kommunal nemnd.» Eiendomsskatteloven 21 sier: «Medlem i formannskapet kan ikkje vere med i eigedomsskattenemnder.» Takstnemnda for eiendomsskattetaksering fastsetter takster på alle skattepliktige eiendommer i kommunen. Ny takstnemnd for eiendomsskattetaksering velges, 3 medlemmer m/vara. Ingen av disse medlemmene kan være medlem av formannskapet, eller overtakstnemnd (Ankenemnd) for eiendomsskattetakstering.

22 Sak 84/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Kim Rydningen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 15/1126 Saksnr.: Utvalg Møtedato 84/15 Kommunestyret VALG AV OVERTAKSTNEMND FOR EIENDOMSSKATTETAKSERING FOR PERIODEN Ordførers innstilling: Kommunestyret velger 3 medlemmer m/vara. Kommunestyret velger leder og nestleder blant valgte medlemmer.

23 Sak 84/15 SAKSGRUNNLAG: Eiendomsskatteloven, da med spesielt henvisning til 20 og 21. SAKSOPPLYSNINGER: Eiendomsskatteloven 20 sier: «Klage vert avgjort av ei nemnd som kommunestyret vel, dersom ikkje kommunen tar klagen til følgje. Kommunestyret kan anten opprette ei eiga nemnd til å ta seg av oppgåvene eller leggje oppgåvene til ei anna kommunal nemnd.» Eiendomsskatteloven 21 sier: «Medlem i formannskapet kan ikkje vere med i eigedomsskattenemnder.» Overtakstnemnda for eiendomsskattetaksering behandler klager over den takst som er fastsatt av takstnemnda og skal før behandling av klagene alltid foreta besiktigelse av aktuelle eiendommer. Ny overtakstnemnd for eiendomsskattetaksering velges, 3 medlemmer m/vara. Ingen av disse medlemmene kan være medlem av formannskapet.

24 Sak 85/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Terje Wikstrøm Arkiv: X43 Arkivsaksnr.: 15/96 Saksnr.: Utvalg Møtedato 5/15 Kommunestyret /15 Kommunestyret FORSLAG OM FELLES FORLIKSRÅD FOR KVALSUND OG ANDRE KOMMUNER Ordførers innstilling: Legges frem uten ordførers innstilling.

25 Sak 85/15 VEDLEGG: 1. Sak 05/15 i Kvalsund kommunestyre 2. Brev av fra Vestfinnmark Politidistrikt SAKSOPPLYSNINGER: Kommunestyret behandlet i sak 05/15 spørsmål om felles forliksråd for Kvalsund og Hammerfest, og hvor følgende enstemmige vedtak ble fattet: «Saken utsettes og sendes tilbake til politikammeret med spørsmål om å ta med flere forliksråd». For øvrig vises det til saksutredningen. I vedlagte brev fra Vestfinnmark Politidistrikt er det bl.a. opplyst hvor mange mottatte forliksklager man fikk i 2013 og Av de 280 klagene som er nevnt for Hammerfest i 2014 kom 29 fra Kvalsund kommune. Videre fremgår det av brevet at utfra antall saker pr. oktober 2015 ligger det an til ca. 850 saker totalt for distriktet i 2015, mens tallet i 2014 var Videre fremgår det av nevnte brev at det kreves tilslutning fra minst 2/3 av hver av kommunestyrenes medlemmer om å ha felles forliksråd. I tillegg må kommunene bl.a. også være enige om hvor mange medlemmer og varamedlemmer hver kommune skal velge. SAKSVURDERING: Rådmannen vil anta at felles forliksråd for flere kommuner vil være økonomisk besparende. Dette gjelder både kostnader for sekretariatene samt reduserte godtgjørelser til medlemmene. I tillegg til økonomisk besparelse vil en sammenslåing også frigjøre tid for sekretariatene. I brevet fra Vestfinnmark Politidistrikt pekes det forøvrig på at en sammenslåing også vil kunne føre til større interesse for fagfeltet fra medlemmene i rådet og dermed også mindre av forfall til møtene. Dette er også argumenter som bør vektlegges i saken. Av nevnte brev fremgår det på side 3 at fungerende lensmenn i Hammerfest, Kvalsund, Hasvik og Måsøy foreslår at forliksrådene i nevnte kommuner slås sammen til ett felles forliksråd. Deres begrunnelse for det fremgår av brevet.

26 Sak 85/15 Rådmannen i Kvalsund finner det ikke riktig å gå nærmere inn på hva de andre kommuner bør gjøre i denne saken, og om forslaget fra nevnte lensmenn er den beste løsning eller ikke. Det er noe som de enkelte kommuner / kommunestyrer selv må vurdere. Først når det er avklart hvilke kommuner som ønsker å gå sammen i et felles forliksråd vil man kunne ta stilling til antall medlemmer og varamedlemmer i rådet, samt antall fra hver kommune, m.m. Det bør utarbeides en felles sak om det på et senere tidspunkt, og som fremlegges i de respektive kommuner. Rådmannens tilråding: Saken legges frem uten tilrådning. Gunnar Lillebo rådmann

27 Sak 86/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Gunnar Lillebo Arkiv: 00 Arkivsaksnr.: 15/1104 Saksnr.: Utvalg Møtedato 86/15 Kommunestyret MØTEPLAN 1. HALVÅR 2016 FOR POLITISKE ORGANER OG UTVALG. Ordførers innstilling: Møte plan 1. halvår 2016 for politiske organer og utvalg: FSK KST UU OO Januar Februar Mars April Mai Juni

28 Sak 86/15 SAKSOPPLYSNINGER: Påsken 2016 faller i perioden mars. Det bør tas hensyn til når kommunestyremøtene gjennomføres. Rådmannens tilråding: Møte plan 1. halvår 2016 for politiske organer og utvalg: FSK KST UU OO Januar Februar Mars April Mai Juni Gunnar Lillebo rådmann

29 Sak 87/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Wivi Hansen Arkiv: C20 Arkivsaksnr.: 15/847 Saksnr.: Utvalg Møtedato 16/15 Omsorgs- og oppvekstutvalget /15 Kommunestyret FORSLAG TIL KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET Omsorgs- og oppvekstutvalgets innstilling: Legges fram på møtet.

30 Sak 87/15 VEDLEGG: 1. Forslag til «Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet » 2. Rundskriv fra Kulturdep/Finnmark fylkeskomm kultur- og idrettsavdelinga 3. Varsel om revisjonsoppstart - kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet med planprogram 4. Høringsbrev til lag og foreninger. 5. Innspill til kommunedelplan innen frist 6. Uttalelse om forslag idrettsplan fra Kvalsund idrettslag 7. Mail fra Kvalsund idrettsråd. SAKSOPPLYSNINGER: Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet skal inneholde informasjon som gir grunnlag for bygging eller rehabilitering av anlegg til idrett og fysisk aktivitet i kommunen. Veiledning og bestemmelser er gitt i skriv fra Kulturdepartementet i rundskriv V B. Idrettsrådet skal i følge Norges Idrettsforbunds lovverk være bindeleddet mellom kommune og idrettslagene, samme funksjon har også Kvalsund ungdomsråd og rådet for eldre og funksjonshemmede. Innspill til planen bør i hovedsak gå gjennom idrettsrådet og ungdomsrådet. Hvert fjerde år skal det foretas en revidering av handlingsdelen. Dette er gjennomført i 2015 med begrunnelse å sikre en oppdatert og langsiktig plan for utvikling av idrettsanlegg i kommunen. Revidering betyr at planen evalueres, men betyr også å fremskaffe en god strategi og helhet i det videre arbeidet, også i et helseperspektiv. Revisjonsoppstart På forhånd ble varsel om revisjonsoppstart utsendt med en plan for planarbeidet, hvor det blant annet ble vist til bakgrunn og formål med planarbeidet, jfr Pbl 11-13/ 4-1. Idrettsplanen er et politisk dokument og er ment å være et styringsredskap for å nå kommunens mål på feltet. Revisjon og hoved rullering er i samsvar med sak nr PS 64/14 den om oppstart av revisjon av idrettsplanen i forkant av kommunestyrebehandling av budsjettet for Kommunestyret ønsket også en framgangsmåte i forhold til søknad om tippemidler, dette er lagt inn som vedlegg i kommunedelplanen.

31 Sak 87/15 Medvirkning I planprosessen ble det lagt opp til en medvirkningsprosess hvor alle interesserte og berørte parter skulle ha mulighet til å komme med innspill, frister for innspill ble oppgitt. Kommunen har et særlig ansvar for å sikre aktiv medvirkning blant annet fra barn og unge, slik at de har mulighet til å delta i planprosessen. Hensynet til folkehelse og framtidige generasjoner bør stå sentralt. Etter innkomne innspill ble forslag til kommunedelplan lagt ut på høring til lag og foreninger i kommunen. Økende inaktivitet er ei folkehelseutfordring i dette landet. Tilrettelegging for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv er viktige tiltak for en bedre folkehelse. Det er også viktig å engasjere seg for kommunens idrettsmiljø, for å få arbeidet satt på dagsorden og videreført. Nærmiljøanlegg kan få opp til 50 prosent tilskudd av godkjent kostnad. Maksimalt tilskudd pr anleggsenhet er kr Grunnlag for tilskudd er begrenset oppad til kr Nedre beløpsgrense for godkjent kostnad er kr (tilskudd kr ). Tilskuddsordninger i form av spillemidler for ordinære anlegg er på inntil 1/3 av godkjent kostnad. Kunstgress for fotball, inkl lysanlegg kan få tilskudd av godkjent kostnad inntil kr Kunstgress skal tilfredsstille gjeldende funksjonskrav. Anlegg i Troms og Finnmark kan få et tillegg på 25 % av tilskudds sum. Samlet statlig tilskudd til anlegget kan være maksimalt være 50% av godkjent kostnad i søknaden. Forslag til kommunedelplanen har vært tilsendt idrettsrådet, rådet for eldre og funksjonshemmende samt lag og foreninger med anmodning om innspill til endelig forslag. Idrettsrådet har ingen innspill til revidert plan, jfr mail. Det er innkommet to søknader om idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning av planer til idrett/nærmiljøanlegg i Kvalsund kommune for Søknadene er: kunstgressdekke på Leikvang stadion og nærmiljøanlegget orienteringskart Neverfjord. Søknadsfristen til kommunen var satt til 1. november. Kvalsund kommune har en avtale med Finnmark fylkeskommune om uttalelsesrett i forhold til prosjektdokumentasjon i søknader. SAKSVURDERING: Kommunedelplanen for idrett og fysisk aktivitet er et politisk dokument som tar for seg målsetningene til Kvalsund kommune innen bygging og rehabilitering av anlegg for idrett og friluftsaktiviteter. Planen viser både kortsiktige og langsiktige mål.

32 Sak 87/15 Bygging og rehabilitering av anlegg må være belyst på en skikkelig måte for å sikre gode idretts/aktivitets funksjonelle løsninger og at de etiske og miljømessige forhold ivaretas på en god måte. Anlegget skal også være universelt utformet. Ordinære anlegg skal ha en brukstid på minst 30 år og nærmiljøanlegg 20 år. Anlegg som står på prioritert liste er i praksis anlegg er klarert for å søke om spillemidler. Det er anleggseiers ansvar å legge fram for kommunen planer om finansiering, drift og søke om byggetillatelse. Kulturdepartementet krever at anlegg på prioritert liste i planen skal være kostnadsberegnet med en foreløpig finansieringsplan. Kommunen er bemyndiget av departementet til å foreta den helhetlige idrettslige vurderingen om anlegget er godt nok forankret både økonomisk og i forhold til universell utforming (tilrettelagt for eldre og funksjonshemmede). Dette er det samme som idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning, og dette må være på plass før en endelig søknad kan sendes. Handlingsdelen i kommunedelplanen har i 2015 gjennomgått en revidering, dette gjøres hvert fjerde år og i de kommende år vil den kortsiktige delen ha årlige rulleringer. 4.2 PRIORITERINGER Langsiktige behov for år fram i Kvalsund kommune - Uprioritert liste STED UTBYGGER ANLEGG BESKRIVELSE AV ANLEGG Skaidi Kvalsund kommune N Skaidi turvei / tursti med lys Kokelv Kokelv bygde- og ungdomslag N Turløype for funksjonshemmede Kokelv Kokelv bygde- og ungdomslag N Lysløype Kvalsund Kvalsund kommune O Miljøbygget, renovering av storsalen. Påbegynt. Kvalsund Kvalsund kommune N Sykkelløype/crossløype O = Ordinært anlegg N = Nærmiljøanlegg

33 Sak 87/15 Den langsiktige planen er en oversikt over anlegg med lavere prioritet eller anlegg som er lagt på is for kortere eller lengre tid Kortsiktige behov for 4-årsperioden prioritert liste Ordinære anlegg Anlegg Anleggs eier Kostnader Spillemidler Status 1 Kunstgressbane, inkl. lysanlegg Kvalsund Idrettslag og Kvalsund kommune Lysløype på Skaidi (Rehabilitering/oppbygging) Kvalsund kommune Tursti/turvei Kvalsunddalen Kvalsund idrettslag Utendørs skytebane Kvalsund- og omegn skytterlag Rehabilitering av lysløype i Neverfjord Neverfjord idrettslag Golfbane utvidelse 3 hull Hammerfest og Kvalsund golfklubb Vanningsanlegg Hammerfest og Kvalsund golfklubb Kunstgressbane på Leikvang prioriteres fortsatt, i tillegg til at et nytt anlegg: Utendørs skytebane - er løftet fra uprioritert til prioritert liste. Vi merker oss at Golfbane 3 hull og vanningsanlegg er flyttet ned på listen over prioriterte ordinære anlegg. 1. plass: Kunstgressbane m/ lysanlegg i Kvalsund. Kvalsund Idrettslag har lenge arbeidet med planene om oppgradering av Leikvang stadion fra grusdekke til kunstgress. De har kommet godt i gang med prosjektbeskrivelsen og håper å få innlevert og godkjent forhåndsgodkjennelsen av prosjektet innen dette året. De uttrykte positive virkninger med kunstgressbane bør motivere til prosjektgjennomføring.

34 Sak 87/15 2.plass:Lysløype på Skaidi. Anlegget var i bruk for flere tiår tilbake. I forbindelse med utbygging av hyttefelt her ble anlegget mer eller mindre lagt ned. Anlegget er i dag betraktet som aktuell for rehabilitering og vil være lett gjennomførbart. Dersom anlegget rehabiliteres, vil det komme mange fritidsaktive til gode. 3.plass:Anlegget Tursti Kvalsunddalen. Anlegget er omfattende og kostnadskrevende og prosessen er ikke avklart. Prosjektet anses imidlertid viktig i forhold til å sikre god tilgang til områder for rekreasjon og nærfriluftsliv for barn og unge, voksne og eldre. 4. plass: Utendørs skytebane/friluftsområde Fægfjord. I forslaget beskrives blant annet baneskyting, feltskyting samt skiskytterarena. Området er også planlagt til friluftsaktivitet og rekreasjon med oppføring av gammer. 5. plass:rehabilitering av Lysløype i Neverfjord, anleggseier er Neverfjord idrettslag. Anlegget er bygget i 1986 og har fått tildelt spillemidler. I henhold til kultur- og kirkedepartementets retningslinjer, kan anlegg som er mer enn 20 år søke om tilskudd til rehabilitering. Det planlegges utskiftning av lysarmaturer gjennom hele løypa og punktvis utbedring av traseen. Det er usikkert når videre arbeid igangsettes. Nærmiljøanlegg Anlegg Kostnader Spillemidler Status 1 Skaidi ballbinge 2 Resynfaring orienteringskart Neverfjord 3 Nærmiljøanlegg Rådhusveien Turløype Kokelv-Skaidi, Kokelv bygde- og ungdomslag Sykkelløype/-crossløype med hopp, Kvalsund Turløype for funksjonshemmede - Kokelv Motorcrossbane (grustaket ved Korselv bru) På 1. plass prioritertes nærmiljøanlegget Skaidi ballbinge. Anlegget vil lokaliseres til egnet sted i Skaidiområdet. Utbygger Kvalsund kommune startet forrige høst opp arbeidet med

35 Sak 87/15 lokaliseringen, dette vil imidlertid kreve ytterligere planlegging i forhold til plassering av ballbingen Revisjon og rullering I følge Kulturdepartementet skal Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet, (idrettsplanen) ha en årlig rullering, og en fullstendig revidering etter plan og bygningsloven hvert fjerde år. Innenfor perioden kan planen nyttes aktivt fra både politisk- og administrativt hold, det vil si at nye, mindre anlegg kan tas inn i planen i løpet av perioden, og nye føringer/ tilskuddssatser ved en eventuell endret økonomi. Med revidering menes en fullstendig saksbehandling etter (Pbl) plan- og bygningslovens 10-1, med sluttbehandling i kommunestyret. Vesentlige endringer av planen skal behandles på samme måte som revidering av planen (f.eks. at helt nye større anlegg, eller mindre anlegg som ikke er i samsvar med planens målsettinger, tas inn). Med rullering menes mindre vesentlige endringer av handlingsprogrammet. Så lenge rullering kun medfører endringer på prioriteringslisten av allerede oppsatte anlegg (og ikke vesentlige endringer forøvrig) aksepterer departementet at den politiske behandlingen delegeres til et hovedutvalg. VIRKEMIDLER Søknadsfrist Anlegg som er prioritert høyt bør igangsettes med prosjekteringsarbeid og søknadsutfylling slik at de kommer til kommunen innen fristen. Dersom det ikke skjer er det mulig for andre anlegg å forsere køen. Et anlegg som står prioritert foran et annet kan ikke sperre for fremdrift som følge av manglende planlegging. Søknader for anleggstyper som krever forhåndsgodkjenning av departementet, skal oversendes departementet for forhåndsgodkjenning, behandlingstiden er to måneder. Søknadsfrist forhåndsgodkjenning innen 1.november. Kommunen saksbehandler, prioriterer og videresender søknaden til fylkeskommunen innen 15. januar. Dersom en utbygger ikke kommer med søknad i løpet av oktober i forhold til prioritert liste, åpnes det for neste på lista.

36 Sak 87/ Økonomiske forutsetninger Ulike kilder til finansiering av anleggsutbygging kan benyttes: Spillemidler Egenkapital fra utbygger, ofte i stor grad av dugnad Kommunale midler Midler fra næringsliv Tilskudd til friluftsliv-anlegg fra fylkesmiljøvernavdelingen Andre tilskudd, fond og lignende. Utbygging av anlegg til idrett og friluftsliv er i stor grad avhengig av tippemidler, kommunale midler og tilskudd fra andre. Kulturdepartementet krever at anleggene i planen skal være kostnadsberegnet og en foreløpig finansieringsplan skal foreligge. Spillemidlene tildeles anlegg høyt prioritert på kommunedelplanens prioriterte liste over kortsiktige behov etter søknad fra utbygger gjort gjennom kommunens administrasjon, og etter prioriteringer gjort av fylkeskommunen blant annet gjennom Planmelding for idrettsanlegg i Finnmark. Lag og foreninger tilknyttet NIF kan søke spillemidler til idrettsutstyr. Det kan søkes om inntil 1/3 av veil. utsalgspris, maks tilskudd kr minimum kr Søknadsskjema finnes på og søknadsfrist er 30. april. Kommunen forskutterer ikke midler til bygging av anlegg, med unntak når kommunen selv er utbygger. Kommunal medvirkning Kommunen kan yte tilskudd til ordinære anlegg på inntil 25 % av totale kostnader. For nærmiljø-anlegg settes tilskuddet til 35 prosent. Kommunalt tilskudd forutsetter at anleggene får spillemiddeltildeling, og at tilskuddene som kommunen forplikter seg til er innenfor budsjettets rammer. De planmessige og økonomiske konsekvenser av planen innarbeides i langtidsbudsjettet for og kommuneplanens arealdel. Dersom kommunen selv er utbygger av nærmiljøanlegg/rehabilitering av kommunale anlegg, vil det kommunale tilskuddet/egenandelen være på 50 prosent. Kommunen forskutterer ikke kommunale midler. Utbygger må selv kunne dokumentere finansiering før utbygging igangsettes Oppfølging av planen Ved siden av å være et styringsredskap for politikerne, vil også planen bli benyttet i den daglige oppfølgingen fra oppvekst og kulturetatens side når det gjelder saker som har med idrett, friluftsliv og annen fysisk aktivitet å gjøre. Her er det viktig med godt samarbeid og stor grad av aktivitet ut mot idrettslag, politikere og andre, dette for å fokusere på punkter i

37 Sak 87/15 planen som kan forbedres. Punkter som er mangelfulle eller mangler helt i planen, bør registreres fortløpende, slik at de kan inngå ved kommende rullering Årlige kommunale tilskudd til idretten Kommunale tilskudd har øket betraktelig de seneste årene. Tilskudd blir gitt i form av søknad om kulturmidler og skal gå til ulike aktivitetstiltak, samt til drift og vedlikehold av anlegg Arealbehov Arealbehovene for idretts- og friluftsanlegg, lekeplasser og gode arealer til skoler og barnehager må sikres gjennom kommuneplan, kommunedelplaner og andre arealplaner, slik at anlegg til rekreasjon, idrett og lek blir ivaretatt. Dette er meget viktig for trivselen til barn og unge i kommunen Organisatoriske utfordringer Det er generelt sett viktig å avklare eier- og driftsforhold ved de enkelte idrettsanlegg. Idrettsrådet mener at kommunen bør overta drift og vedlikehold av anlegg i Kvalsund kommune. Kommunestyret har vedtatt at det må utredes hvilke konsekvenser dette vil ha for Kvalsund kommune. Rådmannens tilråding: Kortsiktige behov for 4-årsperioden Ordinære anlegg Anlegg Anleggs eier Kostnader Spillemidler Status 1 Kunstgressbane, inkl. lysanlegg Kvalsund Idrettslag og Kvalsund kommune Lysløype på Skaidi (Rehabilitering/oppbygging) Kvalsund kommune Tursti/turvei Kvalsunddalen Kvalsund idrettslag Utendørs skytebane Kvalsund- og omegn skytterlag

38 Sak 87/15 5 Rehabilitering av lysløype i Neverfjord Neverfjord idrettslag Golfbane utvidelse 3 hull Hammerfest og Kvalsund golfklubb Vanningsanlegg Hammerfest og Kvalsund golfklubb Nærmiljøanlegg Anlegg Kostnader Spillemidler Status 1 Skaidi ballbinge 2 Resynfaring orienteringskart Neverfjord 3 Nærmiljøanlegg Rådhusveien Turløype Kokelv-Skaidi, Kokelv bygde- og ungdomslag Sykkelløype/-crossløype med hopp, Kvalsund Turløype for funksjonshemmede - Kokelv Motorcrossbane (grustaket ved Korselv bru) Gunnar Lillebo rådmann

39 Sak 88/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Wivi Hansen Arkiv: C20 Arkivsaksnr.: 15/1020 Saksnr.: Utvalg Møtedato 43/15 Formannskapet /15 Kommunestyret /15 Rådet for eldre og funksjonshemmede /15 Formannskapet /15 Kommunestyret OPPGRADERING AV LEIKVANG STADION TIL KUNSGRESSBANE, M.M. Formannskapets innstilling: 1. Kvalsund kommune stiller seg positiv til at Leikvang stadion skal oppgraderes og at anlegget få kunstgressbane. 2. Under henvisning til vedlagte kostnadsoverslag og finansieringsplan vil Kvalsund kommune bidra med inntil kr. 3,85 mill. brutto for finansiering av prosjektet. 3. En forutsetning for nevnte bidrag er at Kvalsund kommune får overta anlegget inklusiv nåværende private del av tomten vederlagsfritt fra KIL. 4. En avtale om overtakelse bør foreligge i god tid før søknad om tippemidler skal sendes inn. Denne avtalen skal også tinglyses. Fremlagte avtale mellom KIL og Kvalsund kommune av godkjennes. 5. Kommunens bidrag til oppgradering av Leikvang stadion er også basert på at prosjektet tilføres tippemidler om lag i den størrelse som fremgår av saken.

40 Sak 88/15 VEDLEGG: Vedlegg 1: Avtale med privat eier om overdragelse av eiendom til KIL Vedlegg 2: Kostnadsoverslag. Vedlegg 3: Finansiering Vedlegg 4: Driftsutgifter Vedlegg 5: Uttalelse fra Kvalsund idrettslag Vedlegg 6: Avtale mellom KIL og Kvalsund kommune Leikvang stadion SAKSOPPLYSNINGER: 1. Eierskap, tilstand og avtaler. Kvalsund idrettslag (KIL) eier 2/3 av Leikvang stadion (gnr/br.nr 8/164). Resten er i privat eie og de har inngått en avtale med KIL som går ut på at de overdrar denne delen av stadion til KIL for symbolsk betaling. Denne overdragelsen vil finne sted når motytelsen fra KIL er utført. Motytelsen går ut på å rydde en låve for miljøskadelig materialer, samt tømming og klargjøring for nedbrenning av fjøs stående på eiendom 8/65. I følge avtalen vil KIL, når motytelsen er fullført, få tinglyst eiendomsrett over den del av Leikvang som nå er privat eid. For å kunne motta spillemidler forutsettes det bl.a. at søker har rett til å bruke grunnen hvor anlegget det søkes på ligger. Denne retten skal også kunne dokumenteres. På grunn av dårlig drenering i dag og et hardt banedekke er Leikvang stadion ofte utsatt for overvann og dette gjør at stadion vanskelig kan brukes i perioder med mye nedbør. Leikvang stadion mangler også flomlys i dag. Dersom Kvalsund kommune tar på seg så store forpliktelser som skissert i denne saken, ser KIL det som helt naturlig og rimelig at det fremforhandles en avtale mellom KIL og Kvalsund kommune om at Leikvang stadion overføres vederlagsfritt til Kvalsund kommune. Dette har KIL forpliktet seg til skriftlig. 2. Kostnadsoverslag. Brutto areal på banen er på kvm (110 m x 72). I kostnadsoverslag/kalkyle fra Norges Fotballforbund er anlegget beregnet til å koste kr 6,6 mill. Estimatet er basert på erfaringspriser fra bygde baner i 2014 og tilbakemelding fra konsulenter. I kostnadsentreprise inngår grunnarbeider, baneoppbygging, ledningsarbeider, kunstgressdekke, flomlysanlegg samt idrettsutstyr (jfr. vedlegg 2).

41 Sak 88/15 3. Finansiering. Som det fremgår av vedlegg 3 forutsettes det at spillemidlene dekker kr. 2,75 mill. av samlet kostnad på kr. 6,6 mill. Øvrige utgifter forutsettes dekket av Kvalsund kommune bl.a. fordi KIL ikke har egne midler å bidra med. Dersom Kvalsund kommune er eier og står som søker av tippemidler, vil kommunen få 100 % i momsrefusjon, og som er beregnet til kr. 1,306 mill. Dersom KIL er søker gjelder andre regler for momsrefusjon og som vil bety mindre i refusjon. I finansieringen er spillemidler beregnet til 1/3 av kostnader + 25 % av ordinært tilskudd. Dette er en ekstra tilskuddssats for anlegg i Finnmark og Troms. Kommunalt tilskudd forutsetter at anlegget får tildelt spillemidler i samsvar ned det som nevnt ovenfor. Ut fra dette har rådmannen lagt dette til grunn i sitt forslag til Økonomiplan / budsjett 2016 at Kvalsund kommune sin brutto investering blir på kr. 3,85 mill. og at momsrefusjonen blir på ca. kr. 1,3 mill. Søknad om spillemidler med dokumentasjon skal sendes senest 15.januar Ut fra ovennevnte bør avtalen mellom KIL og Kvalsund kommune være avklart før den tid, slik at søknad om tippemidler er i regi av Kvalsund kommune. Før søknaden sendes må planene være idrettsfunksjonelt godkjent. Dette skal gjøres for å sikre behovsriktige og gode idrettsfunksjonelle løsninger og for å sikre at de estetiske og miljømessige forhold ivaretas på en god måte. Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning gjelder i to år fra godkjenningsdato. 4. Driftsutgifter. I driftsestimatet fra Norges Fotballforbund er det for sommerdrift beregnet en kostnad på kr ,- og vinterdrift kr ,-, totalt kr ,- pr. år; jfr. vedlegg 4. Den høye andel som kommunen må bidra med for å realisere prosjektet samt de høye driftskostnadene som er beregnet, tilsier at Kvalsund kommune bør stå som fremtidig eier av Leikvang stadion. Det er vel også hovedgrunnen til at KIL ønsker / ser det som riktig at de vil overføre Leikvang stadion til Kvalsund kommune vederlagsfritt. En slik avtale vil bli inngått så snart saken om finansiering av oppgraderingen av stadion er avklart politisk. Avtalen vil bli tinglyst.

42 Sak 88/15 5. Idrettsplanen for Kvalsund kommune. Idrettsplanen for Kvalsund kommune er en kommunal delplan og et styringsredskap for å oppnå de målsettinger kommunen har innen dette området. I kommunedelplanen til Kvalsund kommune ligger kunstgressdekke med lysanlegg først av de prioriterte ordinære anlegg. Kvalsund idrettsråd har også gått inn for å gi dette prosjektet en fortsatt førsteprioritet i forhold til behovene for perioden I de sentrale retningslinjer forutsettes det at anlegg som det søkes tilskudd til, inngår i kommunal plan som omfatter idrett og fysisk aktivitet (Idrettsplanen). Videre forutsettes det fra sentralt hold at anlegget oppfyller de krav som gjelder i forhold til universell utforming, og som bl.a. betyr lett tilgjengelighet for personer med nedsatt funksjonsevne. Ordinære anlegg skal ha en brukstid på minst 30 år. SAKSVURDERING: Kvalsund idrettslag (KIL) har påbegynt arbeidet i h.h.t. avtalen med privat eier. Når dette arbeidet er oppfylt vil KIL få overdratt skjøte til grunn 8/65. Kvalsund idrettslag ønsker deretter at Kvalsund kommune overtar Leikvang stadion. Dette fordi KIL er et lite idrettslag og ikke har økonomiske forutsetninger til å investere og drifte et kunstgressanlegg ut fra de kostnader som her er nevnt. Anlegget vil heller ikke genere tilstrekkelig inntekt til å betjene et eventuelt lån som KIL skulle ta opp. Rådmannen er enig i at dette prosjektet vanskelig lar seg gjennomføre uten at Kvalsund kommune påtar seg en så vesentlig utgift som skissert. Dersom kommunen velger å gjøre det, er det helt naturlig at Kvalsund kommune overtar Leikvang stadion vederlagsfritt fra KIL. En slik overtakelse bør etter rådmannen sin vurdering være formelt i orden før søknaden om tippemidler skal sendes. Rådmannen mener at søknaden bør være i regi av Kvalsund kommune som eier av Leikvang stadion. At kommunen står som søker i stedet for KIL har ingen betydning i forhold til behandlingen av søknaden, bortsett fra at kommunen vil kunne få høyere momsrefusjon. Det er eier som skal søke om tippemidler for anlegget. Derfor må Kvalsund kommune være formell eier dersom kommunen skal sende søknaden. Etter det rådmannen kjenner til er Leikvang stadion i dag ikke godt nok egnet med tanke på seriespill, turneringer og utviklingsmuligheter. En kunstgressbane er først og fremst beregnet til fotballaktiviteter og KIL har et aktivt fotballmiljø, både på seniorsiden og i de ulike barneog ungdomsklasser. Ut fra det KIL har opplyst er banens tilstand heller dårlig med tanke på sportslig utvikling for deres spillere i forhold til de andre klubbene som har kunstgress. I tillegg til ønske om å ha like vilkår som andre, er helse en viktig faktor. Belastningsskader og andre skader på knær og ankler på grunn av skader og støt, kan trolig reduseres betraktelig fra dagens grusdekke til kunstgressdekke, hevdes det også. Banen og klubbhuset vil også kunne brukes til andre idretter og friidrettsaktiviteter opplyser KIL.

43 Sak 88/15 KIL er som nevnt et lite idrettslag, men det har lenge eksistert et sterkt ønske om en egen kunstgressbane i kommunen. Rådmannen har stor forståelse for dette og etter det en kjenner til viser det seg at både interessen for og aktiviteten innen fotball og andre idretter øker når man får en kunstgressbane. Ut fra det rådmannen har fått opplyst er det et meget stort behov for en kunstgressbane i Kvalsund. Et slikt anlegg vil bl.a. bli et godt egnet samlingssted for ulike idrettsaktiviteter, spesielt for barn og unge. Det vil også, hevdes det, utvilsomt bli en større interesse fra idrettsmiljøet i kommunen og dessuten sette Kvalsund på kartet over tilgjengelige kunstgressbaner. Norges Fotballforbunds handlingsplan for sier at det skal fremmes aktivitet ved å gi tilgang til nye kunstgressanlegg. Kvalsund er en av de siste kommuner i Finnmark som ikke har etablert kunstgressbane. Rådmannen sin vurdering er at KIL både nå og tidligere har argumentert godt for å oppgradere Leikvang stadion og som bl.a. betyr kunstgressbane på anlegget. En slik oppgradering legger et godt grunnlag for en sportslig utvikling. Men kanskje aller viktigst er argumentet om at manglende modernisering av anlegget vil svekke rekruttering innen KIL og dessuten føre til frafall av ungdomsfotball. Videre kan det bety at Kvalsund IL vil miste spillere og tilbud om lagidrett. En oppgradering av banen som skissert kan gi økt fysisk aktivitet blant befolkningen, og som må sees på som et godt tiltak sett i et folkehelseperspektiv. Rådmannens tilråding: 1. Kvalsund kommune stiller seg positiv til at Leikvang stadion skal oppgraderes og at anlegget få kunstgressbane. 2. Under henvisning til vedlagte kostnadsoverslag og finansieringsplan vil Kvalsund kommune bidra med inntil kr. 3,85 mill. brutto for finansiering av prosjektet. 3. En forutsetning for nevnte bidrag er at Kvalsund kommune får overta anlegget inklusiv nåværende private del av tomten vederlagsfritt fra KIL. 4. En avtale om overtakelse bør foreligge i god tid før søknad om tippemidler skal sendes inn. Denne avtalen skal også tinglyses. Fremlagte avtale mellom KIL og Kvalsund kommune av Kommunens bidrag til oppgradering av Leikvang stadion er også basert på at prosjektet tilføres tippemidler om lag i den størrelse som fremgår av saken. Gunnar Lillebo rådmann

44 Sak 89/15 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Sigurd Beite Arkiv: 613 Arkivsaksnr.: 15/73 Saksnr.: Utvalg Møtedato 5/15 Rådet for eldre og funksjonshemmede /15 Formannskapet /15 Kommunestyret RETNINGSLINJER FOR TILDELING AV KOMMUNAL UTLEIEBOLIG I KVALSUND KOMMUNE - FORSLAG Formannskapets innstilling: 1. Fremlagte forslag av til Retningslinjer for tildeling av kommunal utleiebolig i Kvalsund kommune godkjennes. 2. Retningslinjene gjøres gjeldende fra

45 Sak 89/15 VEDLEGG: 1. Kriterier for tildeling av ungdomsboliger, vedtatt av PØ i sak 4/ Forslag til nye retningslinjer datert 2. november SAKSOPPLYSNINGER: Boligpolitisk handlingsplan for Kvalsund kommune ble behandlet av i kommunestyret i møte (sak 50/13) og hvor følgende ble vedtatt: 1. «Foreliggende utkast til Boligpolitisk handlingsplan med hovedmål og strategier vedtas. 2. Rådmannen bes utarbeide en 2 årig handlings/tiltaksplan med målsetting om bygging av boliger både i kommunal og privat regi, innen 2. kvartal Handlings/tiltaksplanen legges frem for kommunestyret for endelig behandling. Administrasjonen bes ta hensyn til mulige investeringer i boliger i budsjett 2014 og økonomiplan » I opplistingen av strategier er det bl.a. foreslått å prioritere vanskeligstilte på boligmarkedet, prioritere nøkkelpersonell samt tidsbegrense avtaler for å få økt gjennomstrømming i de kommunale utleieboligene. Det ble derimot ikke vedtatt noen nærmere retningslinjer i forhold til de strategier som ble listet opp. Kommunen har fra før av heller ikke klare retningslinjer for tildeling av kommunal utleiebolig og hvordan saksbehandling m.m. skal være i den forbindelse, bortsett fra nevnte kriterier for tildeling av ungdomsboliger. I «Tiltaksplan for boligbygging m.m.» som ble behandlet av kommunestyret i møte (sak 16/14) er det i kapittel 6 redegjort noe nærmere om kommunens ansvar for ulike grupper. På bakgrunn av denne redegjørelsen og ut fra at man ikke har klare retningslinjer om hvem som skal prioriteres til kommunale utleieboliger, mangelfull prosedyrer for behandling av saksområdet samt i forhold til forvaltningslov, m.m., er foreliggende retningslinjer utarbeidet.

46 Sak 89/15 Som det fremgår av forslaget er det først gitt en orientering om kommunen sine forpliktelser innen dette området. Videre er det i pkt. 1.1 sagt noe om virkeområde og i pkt. 1.2 om formålet med saken. Vilkår for å få tildelt kommunal bolig er nevnt i pkt. 2, og hvordan saksbehandlingen skal være er omtalt i pkt. 3. I pkt. 4 er det foreslått en prioriteringsliste ut fra at det trolig vil være færre boliger ledig (i perioder) enn hva man har av søkere. Listen er basert på det som innledningsvis er sagt om hva kommunens ansvar er og hva den enkelte innbyggers ansvar er når det gjelder å skaffe seg bolig. SAKSVURDERING: Rådmannen mener at det er helt nødvendig å få retningslinjer for hvordan saksbehandling, prioritering, m.m. skal være innen området kommunale utleieboliger. Den praksis og prioritering som man har hatt i de senere år har ikke vært tilfredsstillende i forhold til søkerne og heller ikke i forhold til forvaltningslov, osv. At man heller ikke fra administrativ og politisk hold ikke har hatt klare føringer om hvilke grupper som skal prioriteres er også uheldig. Fremlagte forslag til retningslinjer har vært drøftet i ledergruppen. Det var enighet om at retningslinjer er nødvendig og det ble gitt en generell tilslutning til fremlagte forslag. Fra enkelte ble det uttrykt en viss bekymring for at kommunalt ansatte ville komme veldig dårlig ut med tanke på å få kommunal utleiebolig ut fra nevnte retningslinjer. Rådmannen vil i den forbindelse peke på at kommunalt ansatte kan komme noe dårligere ut enn i dag, spesielt dersom antallet utleieboliger blir vesentlig lavere enn i dag og i de perioder hvor søkermassen er høy i forhold til antall ledige boliger. Men kommunalt ansatte skal fortsatt kunne få tildelt kommunal utleiebolig, jfr. bl.a. punkt 1.2, 2.1, 3.2 og 4. Imidlertid bør ikke kommunalt ansatte ha høyest prioritet slik vi ofte har sett frem til i dag, og at det heller ikke har blitt stilt krav om at de først må ha undersøkt på det private marked før eventuell kommunal utleiebolig kan være aktuell. For øvrig kan det nevnes at rådmannen har nedsatt en tildelingsnemnd som foretar en helhetlig vurdering av søkerne til enhver tid og som også har fullmakt til å fatte vedtak om hvem som skal tildeles kommunal utleiebolig. Gruppen er sammensatt av representanter fra de mest aktuelle avdelinger. Sekretær for nemnda er lagt til teknisk avdeling.

47 Sak 89/15 Rådmannens tilråding: 1. Fremlagte forslag av til Retningslinjer for tildeling av kommunal utleiebolig i Kvalsund kommune godkjennes. 2. Retningslinjene gjøres gjeldende fra Gunnar Lillebo rådmann