MØTEINNKALLING Omsorgs- og oppvekstutvalget

Transkript

1 Møte nr. 5/2014 MØTEINNKALLING Omsorgs- og oppvekstutvalget Omsorgs- og oppvekstutvalget holder møte den klokka 14:00 på Rådhuset. Innkalte til møtet: Funksjon Navn Leder Robert Wilhelmsen Nestleder Maria Aksberg Medlem Geir Nesse Medlem Annie Rydningen Medlem Harald Bredesen Det vil bli orientert om Veilederkorpset og andre aktuelle saker. Dersom du ikke kan møte må du melde fra til servicekontoret, på tlf , så snart som mulig. Forfallsgrunn må oppgis. Varamedlemmer innkalles etter nærmere varsel. Saksdokumentene er utlagt til gjennomsyn på servicekontoret og biblioteket. Kvalsund Robert Wilhelmsen (Sign) leder

2 SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel 15/14 14/812 KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET /14 14/753 BARNEHAGETILBUD I KVALSUND KOMMUNE 2015

3 Sak 15/14 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Omsorgs- og oppvekstutvalget Saksbehandler: Wivi Helene Hansen Arkiv: C20 Arkivsaksnr.: 14/812 Saksnr.: Utvalg Møtedato 15/14 Omsorgs- og oppvekstutvalget / Kommunestyret KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET Leders innstilling: 1. Vedlagte Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet vedtas. 2. Det foretas en hovedrullering av planen i 2015, som legges frem til politisk behandling 3. kvartal 2015.

4 Sak 15/14 VEDLEGG: Forslag til Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet Mail fra Kvalsund idrettsråd SAKSOPPLYSNINGER: Kvalsund kommunen må i henhold til krav fra Kulturdepartementet, rullere Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet. Alle anlegg der det skal søkes om spillemidler, må være med i planen. Planen skal innholde informasjon som gir grunnlag for bygging eller rehabilitering av anlegg til idrett og fysisk aktivitet i kommunen. Veiledning og bestemmelser er gitt i skriv fra Kulturdepartementet i rundskriv V B. Idrettsrådet skal i følge Norges Idrettsforbunds lovverk være bindeleddet mellom kommune og idrettslagene, samme funksjon har også Kvalsund ungdomsråd. Innspill til planen bør i hovedsak gå gjennom idrettsrådet og ungdomsrådet. Planen skal rulleres hvert år i forkant av kommunestyrebehandling av budsjettet for kommende år og behandles i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven Hvert 4. år skal det foretas en hovedrullering. Dette bør skje i forkant av kommunestyrebehandling av budsjettet for Økende inaktivitet er ei folkehelseutfordring i dette landet. Tilrettelegging for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv er viktige tiltak for en bedre folkehelse. Engasjement for kommunens idrettsmiljø er viktig for å få arbeidet satt opp på dagsorden og videreført. Et arbeidsutvalg med ansvar for planarbeidet i forhold til arbeidet med revidering av Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet bør opprettes tidlig på året. Lag, foreninger og organisasjoner må deretter engasjere seg i dette arbeidet og delta i dialogmøter eller komme med høringsuttalelser innen frister som blir fastsatt. Disse innspillene/innmeldte behov, innkomne spillemiddelsøknader, handlingsprogram i gammel kommunedelplan og kjente rehabiliteringsbehov for eksisterende anlegg skal danne grunnlag for arbeidet med ny idrettsplan. Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet har ikke gjennomgått en slik prosess, da det kreves engasjement hvor alle parter i prosessen deltar og aktivt involverer seg. Planen er oppdatert i forhold til kommunestyre vedtak sak PS 73/13 samt konsensus i idrettsrådets med endringer i henhold til behov. Dette er 8. rullering og vil bli revidert i 2015 i forhold til de krav som gjelder med blant annet å skape aktivitetsfremmende nærmiljø. Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet 2015 er derfor en videreføring av fjorårets plan.

5 Sak 15/14 Kommunestyret har den i sak 73/13 vedtatt at i tillegg til tilskudd til ordinære anlegg, skal det også gi et tilskudd til prioriterte nærmiljøanlegg og rehabilitering av anlegg. Nærmiljøanlegg kan få opp til 50 prosent tilskudd av godkjent kostnad. Maksimalt tilskudd pr anleggsenhet er kr Grunnlag for tilskudd er begrenset oppad til kr Nedre beløpsgrense for godkjent kostnad er kr (tilskudd kr ). Tilskuddsordninger i form av spillemidler for ordinære anlegg, der ikke annet er bestemt inkludert rehabilitering, er på inntil 1/3 av godkjent kostnad. Kunstgress for fotball, inkl lysanlegg kan få tilskudd av godkjent kostnad inntil kr Kunstgress skal tilfredsstille gjeldende funksjonskrav. Maksimum tilskuddsbeløp er kr Anlegg i Troms og Finnmark kan få et tillegg på 25 % av tilskudds sum. Det kan søkes om ekstra tilskudd på inntil 30% av ordinær tilskuddssats til større interkommunale idrettsanlegg, under visse vilkår. Planen har vært tilsendt idrettsrådet, lag og foreninger med anmodning om innspill. Fristen var satt til 15.november, men ut fra direkte forespørsler ville det ikke komme innspill fra andre enn Kvalsund idrettslag. Deres innspill vil bli vedlagt sakspapirer. Idrettsrådet har ingen innspill til planen, jfr mail. Det er ikke innkommet søknad om spillemidler til idrett/friluftsanlegg i Kvalsund kommune for 2015, søknadsfristen til kommunen var satt til 1. november. SAKSVURDERING: Kommunedelplanen for idrett og fysisk aktivitet er et politisk dokument som tar for seg målsetningene til Kvalsund kommune innen bygging og rehabilitering av anlegg for idrett og friluftsaktiviteter. Planen viser både kortsiktige og langsiktige mål. Bygging og rehabilitering av anlegg må være belyst på en skikkelig måte for å sikre gode idretts/aktivitets funksjonelle løsninger og at de etiske og miljømessige forhold ivaretas på en god måte. Anlegget skal også være universelt utformet. Ordinære anlegg skal ha en brukstid på minst 30 år og nærmiljøanlegg 20 år.

6 Sak 15/14 Anlegg som står på prioritert liste er i praksis anlegg som det er klarert til å søke om spillemidler. Det er anleggseiers ansvar å legge fram for kommunen planer om finansiering, drift og søke om byggetillatelse. Kulturdepartementet krever at anlegg på prioritert liste i planen skal være kostnadsberegnet med en foreløpig finansieringsplan. Kommunen er bemyndiget av departementet til å foreta den helhetlige idrettslige vurderingen om anlegget er godt nok forankret både økonomisk og i forhold til universell utforming. Dette er det samme som idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning, og dette må være på plass før en endelig søknad kan sendes. Nylige endringer gjør at fylkeskommunen og kommunen kan avtale at kommunen sender søknad om forhåndsgodkjenning til fylkeskommunen til uttalelse. Rådmannen registrerer at det ikke er anlegg som vil bli igangsatt i 2015 og at planarbeidene ser ut til å ta tid. I hvilken grad kommunen derfor skal bidra økonomisk er derfor ikke avklart. Dette vil evt måtte forelegges kommunestyret som egne saker. Rådmannen mener det vil være vesentlig at planen gjennomgås en hovedrevisjon i løpet av 2015 og at dette er avklart i god tid før budsjettbehandlingen for Det er en foruitsetning for en slik revisjon at de frivillige krefter deltar. Rådmannens tilråding: 1. Vedlagte Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet vedtas. 2. Det foretas en hovedrullering av planen i 2015, som legges frem til politisk behandling 3. kvartal Arne Hansen rådmann

7 Sak 16/14 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Omsorgs- og oppvekstutvalget Saksbehandler: Turid Pedersen Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 14/753 Saksnr.: Utvalg Møtedato 14/14 Omsorgs- og oppvekstutvalget /14 Omsorgs- og oppvekstutvalget / Formannskapet / Kommunestyret BARNEHAGETILBUD I KVALSUND KOMMUNE 2015 Leders innstilling til : For å imøtekomme behov for barnehageplasser foreslås følgende strakstiltak: Overføre alle barn som skal begynne på skole i 2015 til egen avdeling i Kvalund skole SFO. Kommunestyret må i forbindelse med budsjettmøtet i desember ta stilling og bevilge penger til en løsning som sikrer barnehageplasser. Omsorgs- og oppvekstuvalget ber rådmannen også utrede utbygging av eksisterende barnehage som ett alternativ. Vedtak av : Saken utsettes til det er gjennomført møte i SU i Kvalsund barnehage. Det gjennomføres deretter et ekstraordinært O-O møte. Rådmannen bes om å utrede mulighetene for å utnytte arealene som allerede er i Kvalsund barnehage.

8 Sak 16/14 VEDLEGG Ingen vedlegg SAKSOPPLYSNINGER: Etter overføring av barn fra Neverfjord til Kvalsund pr og tildeling av plasser ved hovedopptaket i vår, er det fullt belegg i Kvalsund barnehage fra høsten Vi har ikke ledige plasser å tilby hvis det kommer nye familier til kommunen med behov for barnehageplass. Kommunen følger kravet i Lov om barnehager 12a der det heter: Barn som fyller ett år senest innen utgangen av august det året det søkes om barnehageplass, har etter søknad rett til å få plass i barnehage fra august i samsvar med denne loven med forskrifter. Etter forrige tildelingsprosess sto det fem barn på venteliste: - 3 av barna er født i 2014 og fyller dermed ikke ett år før etter januar av barna søkte etter fristen. I tillegg har noen søkt om plass i løpet av sommeren/høsten slik at det pr. 1. oktober står 6 barn på venteliste for barnehageplass. Neste hovedopptak er i slutten av mars Selv om barnehageloven kun har krav om ett hovedopptak i året, kan kommunen som barnehageeier velge å legge til rette for inntak av barn utover minstekravet. Ved hovedopptaket i vår var det foreldre som søkte om plass til sine barn innen søknadsfristen, men som ikke har krav på plass da barna ikke fylte ett år «innen utgangen av august», som det heter i barnehageloven. Disse foreldrene skal begynne i jobb igjen i januar-mars 2015, og har behov for barnehageplass. Ut i fra lovverket har de ikke har krav på plass før ved neste hovedopptak og får da plass fra august 2015.

9 Sak 16/14 I forhold til målet om økt befolkningsvekst, attraktivitet og tilrettelegging for småbarnefamilier vil fleksibilitet i barnehageopptak være en viktig faktor. Statsbudsjettet for 2015 åpner også for mer fleksibilitet i forhold til opptak i løpet av året. Dette betyr at vi må gå med en viss ledig kapasitet, i tilfelle det dukker opp behov i løpet av året. Ved hovedopptaket i 2014 har kommunen fulgt loven ved å tilby plass til de som hadde rett til plass. Ved neste hovedopptak i 2015 er det mer sannsynlig at vi ikke klarer å innfri lovkravet. Hvis det er flere søkere med rett til plass enn det vi har plasser til i Kvalsund barnehage, er kommunen uansett forpliktet til å skaffe plass til alle disse. Det kan skisseres tre løsninger på hva kommunen kan gjøre for å imøtekomme krav og behov for barnehageplasser f.o.m 2015: I II III Opprette en avdeling i Neverfjord som er underlagt styrer i Kvalsund barnehage Opprette en egen»førskolegruppe» i SFO-lokalene ved Kvalsund skole, for siste årskull i barnehagen før skolestart. Leie inn evt. kjøpe en brakkerigg som plasseres ved Kvalsund barnehage og etableres som en avdeling tilhørende barnehagen. En slik brakkerigg blir regnet som midlertidige lokaler i påvente av en mer permanent løsning. SAKSVURDERING: Vurdering av de ulike alternativene: Alternativ I: - Avdeling i Neverfjord Barnehagens lokaler i Neverfjord er intakt og har alt utstyr som har vært der fra før. Lokalene er allerede godkjent til barnehagedrift med 18 plasser. Ulempen blir at styrer ikke er i umiddelbar nærhet og at avdelingen blir utenfor det daglige kollegiale fellesskapet med resten av barnehagen. Fordelen ved å ha en barnehageavdeling i Neverfjord er størst for de foreldre som bor i området og ønsker barnehage i sitt nærmiljø. Hvis det skulle bli for stort press på Kvalsund barnehage i forhold til plassbehov, vil foreldre som naturlig sokner dit måtte få tilbud om plass i Neverfjord i stedet for Kvalsund barnehage. Det vil være behov for tre ansatte for å kunne ivareta en åpningstid som går ut over den daglige arbeidstiden, hvorav en er pedagogisk leder med krav om barnehagelærerutdanning.

10 Sak 16/14 Det kommunen sparer i forhold til tidligere er en styrerstilling. Dette alternativet vil utløse 18 nye plasser i kommunen, slik at man vil kunne tilby plass til alle de som står på venteliste i dag, samt ha ledige plasser til eventuelt nye innbyggere. Denne løsningen bør være en midlertidig ordning inntil man får løst plassbehovet i Kvalsund sentrum, enten ved å bygge nytt oppvekstsenter eller ved å utvide lokalene i Kvalsund barnehage til tre avdelinger. Alternativ II: Førskolegruppe i SFO-lokaler SFO-lokalene er i utgangspunktet ikke beregnet for barnehagedrift og må godkjennes formelt til formålet. Dette anses som en kurant sak. Ulempen blir at styrer ikke er i umiddelbar nærhet og at avdelingen blir utenfor det daglige kollegiale fellesskapet med resten av barnehagen. Fordelen for 5-åringene er at de blir nær skolen og kan bli bedre kjent med skolens lokaler og elever/lærere før skolestart. De kan også lettere involveres i samarbeid med 1. klasse noe som kan gjøre overgangen til skolestarten lettere. Dette har oppvekstsentrene fremhevet som positivt, men her er det snakk om større forhold og det kan derfor også virke mer overveldende og skremmende for barnehagebarna. Det vil være behov for to ansatte. En pedagogisk leder med utdanning som barnehagelærer og en assistent, for å ivareta hele barnehagens åpningstid. Dette alternativet bør kun benyttes som en midlertidig løsning for vårhalvåret 2015, for å kunne tilby plass til noen av de som står på venteliste og som har behov for plass fra januar-mars Når 6 førskolebarn overføres til lokaler på SFO i en egen førskolegruppe, vil det frigi plass til 3 små barn, da 1 barn under 3år teller 2 plasser. Det betyr at det fortsatt er 3 barn vi ikke har plass til 1.halvår 2015, jfr. venteliste. Vi vil heller ikke kunne tilby plass til eventuelt nye søkere i kommunen dette vårhalvåret. I tillegg til denne løsningen, må det i løpet av 1. halvår 2015 arbeides med en mer permanent ordning fra oppstart av nytt barnehageår i august 2015.

11 Sak 16/14 Alternativ III:- Ny avdeling i brakke/midlertidige lokaler ved Kvalsund barnehage Det medfører ekstra kostnader å leie/kjøpe inn en slik brakke. Den må godkjennes til barnehagedrift i midlertidige lokaler, noe som anses som en kurant sak. Flere kommuner har benyttet seg av denne midlertidige løsningen i en periode Behov for ansatte i denne avdelingen vil avhenge av antall barn som skal oppholde seg der. Normen er en pedagogisk leder for opptil 18 plasser. Ved full avdeling med 18 plasser trengs det i tillegg to assistenter. For inntil 12 plasser er det behov for to voksne: en pedagogisk leder og en assistent. Avdelingen vil være i nær tilknytning til de andre avdelingene i barnehagen og vil derfor bli en mer integrert del av fellesskapet enn i de to andre alternativene. Dette alternativet vil utløse inntil 18 nye plasser, på linje med alternativ I i Neverfjord. En oversikt over kostnader ved de tre alternativene: Alternativ I: Neverfjord 1 pedagogisk leder Ca. kr assistenter Ca. kr Midlertidig ordning til det blir tilrettelagt for permanente lokaler i Kvalsund barnehage m.v. Alternativ II: SFOlokaler 1 pedagogisk leder Ca kr assistent Ca kr Midlertidig ordning fra januar til august Alternativ III: brakkerigg 1 pedagogisk leder assistent Ca kr kr. Kjøp av brakkerigg Ca. kr Leiekostnader ikke undersøkt pr dato. Tilkobling til strøm/- vann/kloakk/grunnarbeid Ca Kr Midlertidig ordning til det blir tilrettelagt for permanente lokaler i Kvalsund barnehage m.v. Oversikt over inntekter i form av betaling pr plass er ikke tatt med.

12 Sak 16/14 Konklusjon: Kommunen har barn på venteliste som har behov for (men ikke krav på) plass fra januar Alternativ I og II kan enkelt la seg gjennomføre uten vesentlig ekstra kostnader utenom lønn til nytt personale. Alternativ III krever større investeringer i form av innkjøp/leie av brakkerigg og montering av denne. Dette vil ikke la seg gjennomføre innen 1. januar 2015, men kan være en løsning fra august 2015 i påvente av en avgjørelse på hva kommunen vil gjøre for å øke plasstilbudet i Kvalsund barnehage for fremtiden. Ut i fra en totalvurdering anbefales følgende løsning: - Overføre alle barn som skal begynne i 1. klasse i august 2015 ved Kvalsund skole, til en egen avdeling ved SFO-lokalene ved skolen - Fra august 2015 etableres midlertidig avdeling i form av brakkerigg i tilknytning til Kvalsund barnehage Rådmannens tilråding: For å imøtekomme behov for barnehageplasser gjennomføres følgende ordning: - Overføre alle barn som skal begynne i 1. klasse i august 2015 ved Kvalsund skole, til en egen avdeling ved SFO-lokalene ved skolen - Fra august 2015 etableres midlertidig avdeling i form av brakkerigg i tilknytning til Kvalsund barnehage Kostnadene ved ovenevnte ordning hensyntas i forhold til budsjett 2015/Økonomiplan Arne Hansen rådmann