VIRKSOMHETSPLAN Godkjent på Samerådets møte

Transkript

1 VIRKSOMHETSPLAN 2016 Godkjent på Samerådets møte

2 1. MÅLSETTINGER Vi samer er ett folk og landegrensene skal ikke bryte vårt folks fellesskap. Samerådets overordnede målsetning er å ivareta samenes interesser som ett folk, styrke samenes samhørighet over landegrensene som ett folk og urfolk, og arbeide for at samene også i framtiden erkjennes som ett folk og urfolk, og at deres kulturelle, politiske, økonomiske sivile, sosiale og åndelige rettigheter skal sikres gjennom det enkelte lands lovgivning, avtaler mellom de berørte stater og samenes representative organer, og andre folkerettslige avtaler. Samerådet arbeider også internasjonalt for å fremme og sikre samenes og andre urfolks interesser og rettigheter. Det internasjonale arbeidet er en sentral del av Samerådets virksomhet. Sentrale oppgaver er å forsvare menneskerettighetene for urfolk, samarbeide med andre urfolk og arbeide med arktiske- og miljøsaker. I tillegg er Samerådets målsetting å være aktiv i samfunnsdebatten i Sápmi. Samerådet vil styrke sin NGO rolle, og utfordre og stille forventninger både overfor finske, norske, russiske og svenske myndigheter, men også overfor Sametingene. 2. GENERELT OM SAMERÅDET Samerådet er en frivillig og uavhengig kulturpolitisk og politisk samarbeidsorgan for samiske organisasjoner i Finland, Norge, Russland og Sverige. Samerådet er en regjeringsuavhengig sivil organisasjon (non-govermental organization). Samerådets øverste organ er Samekonferansen som samles hvert fjerde år. Tema for den 20. Samekonferansen 2013 i Murmansk var «Sapmi 2053 samisk kultur i møte med økende industriekspansjon.» Den neste samekonferansen arrangeres i Trondheim i februar Samtidig er det planlagt et stort 100 års jubileum da det er gått 100 år siden samene for første gang organiserte seg. Samerådet kommer til å legge mye tid og krefter i å planlegge og arrangere konferansen og jubileet. Samerådet har tre operative tematiske avdelinger: avdeling for arktiske- og miljøsaker, menneskerettighetsavdelingen og kulturavdelingen. En stor del av Samerådets arbeid gjennomføres i avdelingene. Arbeidet ledes av avdelingslederne. Sekretariatet har ansvar for administrativ koordinering og er spesielt knyttet opp mot kulturavdelingen. Kulturutvikling er

3 viktig for Samerådets virksomhet og hele Samerådets arbeid skal være forankret i et kulturelt perspektiv. 3. KULTURAVDELINGEN Samerådet vil fremme en helhetlig samisk kulturpolitikk Lill Tove Fredriksen, Mikael Pirak, Magreta Sara, Larisa Avdejeva og Niko Valkeapää er valgte medlemmer i kulturutvalget for perioden Lill Tove Fredriksen er valgt som leder. Kulturavdelingen er Samerådets samarbeidsorgan overfor samiske kunst- og kulturforeninger. Blant annet duodjiorganisasjoner, litteraturorganisasjoner og film- og musikkforeninger Det kulturpolitiske oppdraget er å bevare, utfordre og fremme samisk samfunnsliv generelt og kulturtiltak spesielt. Samerådet skal styrke tradisjonell og moderne samisk kultur Samerådet tildeler årlig økonomisk støtte til samiske kulturtiltak. Kulturutvalget forvalter støtteordningen. Det tildeles bl. a støtte til skjønnlitteratur, støtte til prosjekter, studiereise- og arbeidsstipender. Samerådet støtter spesielt prosjekter som bevisst arbeider i et allsamisk perspektiv. Samerådet har ambisjon om å synliggjøre utad de gode resultatene fra kulturstøtten som tildeles Samerådet vil i 2016, i tillegg til kulturstøtten som gis, dele ut 3 arbeidsstipender a euro, til dyktige kulturarbeidere i Sapmi Samerådet deler ut en litteraturpris annen hvert år. I 2016 vil Samerådet gi prisen til en samisk barne- eller ungdomsbok. Prisen er på 4000 Euro i tillegg til et kunstverk Samerådet vil evaluere kulturutvalgets arbeidsordning for å se om det er behov for å endre den Samerådet vil involvere samiske kulturforeninger og kulturarbeidere i forberedelsesprosessen til Sápmi Samerådet vil undersøke muligheten for å opprette et allsamisk kulturfond Samerådet eier Sámi duodji-merket, som er varemerket for samisk duodji. Samerådet gjennomfører et prosjekt hvor målsettingen er å fornye forvaltningen av merket og undersøke mulighetene for et juridisk vern av duodji. Piia Nuorgam jobber som prosjektleder.

4 4. MENNESKERETTIGHETSAVDELINGEN Samerådet vil styrke og skape internasjonal forståelse for urfolks menneskerettigheter Samerådet vil prioritere iverksettingen av sluttdokumentet fra verdenskonferansen for urfolk (WCIP) ved å: øke EMRIPs forvaltningsmyndighet slik at det opprettes et overvåkingsorgan for urfolksdeklarasjonen (artikkel 28) forbedre urfolks mulighet for deltakelse i FN (artikkel 33) Samerådet er aktivt med i forhandlingene om sluttdokumentets iverksetting Samerådet er aktivt med i møter i FN som berører urfolks rettigheter, bl.a FNs Permanente Forum for urfolkssaker og EMRIP. Samerådet vil arbeide for å implementere samiske rettigheter på nasjonalt, regionalt og lokalt nivå 4.3. Samerådet vil følge opp samiske rettigheter med særskilt vekt på rettigheter til land- og naturressurser ved aktiv produksjon av periodisk rapportering til FNs organer som overvåker konvensjonene (treaty bodies) og for den globale overvåkingen av menneskerettigheter (Universal Periodic Review, UPR) som et supplement til de periodiske rapporteringene fra Finland, Sverige, Norge og Russland. Dette arbeidet skal gjøres i samarbeid med medlemsorganisasjonene. Samerådet vil, ut i fra gitte rammevilkår, påse at FNs organer gransker de landene der samer bor På lokal nivå bistå samer for å sikre samiske rettigheter blant annet ved å bistå med å bringe saker inn for internasjonale menneskerettighetsorganer. Blant annet til dette har Samerådet fått finansiering fra Sametinget i Norge til prosjektet Assistere samiske lokalsamfunn i arealinngrepssaker og for å få rettigheter identifisert av Finnmarkskommisjonen og Utmarksdomstolen. Prosjektet skal blant annet gi juridisk bistand til samer for å motsette seg inngrep som truer tradisjonell samisk naturbruk Fortsette med å tilby unge kurs i menneskerettigheter og miljøsaker sammen med Inuit Circumpolar Council (ICC).

5 4.6. Første møte av Politisk forum om bærekraftig utvikling på høyt nivå (High-Level Political Forum on Sustainable Development) vil bli holdt i juni 2016 i New York. Forumet vil gi veiledning og anbefalinger til politiske ledere. Det overvåker og ser til at forpliktelser i forhold til bærekraftig utvikling overholdes og 2030 Agenda for Sustainable Development, inkl. Sustainable Development Goals (SDG), blir fulgt opp. Forumet behandler staters rapporter og også tematiske rapporter som for eksempel urfolk, som en berørt part, kan komme med sine parallelle rapporter. I 2016 er det Norge og Finland sin tur å rapportere. Samerådet følger med Forumet og rapporteringen De nordiske landene etablerte en forhandlingsgruppe for Samekonvensjon i 2013 og målsettingen var at Samekonvensjonen skulle bli ferdig i Samerådet følger utviklingen i dette arbeidet. 5. AVDELINGEN FOR ARKTISKE- OG MILJØSAKER Sunne og produktive økosystemer, både på land og på vann, er grunnlaget for samisk kultur og identitet. Samisk kulturgrunnlag skal sikres og styrkes gjennom bærekraftig forvaltning av naturressursene. Negative konsekvenser bl. a gjennom endret bruk av naturen, forurensning og klimaendringer, må forebygges Samerådet vil delta i Arktisk råds arbeid og tiltak som fast medlem (Permanent Participant), både i arbeidsgrupper og Task Forces for å sikre at samiske perspektiver og interesser blir ivaretatt. Delta i Arktisk råds Senior Arctic Officals og i arbeidsgruppemøtene; Knytte til oss eksperter i det samiske samfunnet som kan bidra med ekspertise i arbeidsgruppemøter eller ved skriftlige produksjoner; Formidle rapporter og resultater fra arbeidet i Arktisk råd til det samiske samfunnet, og også løfte frem bekymringer i det samiske samfunnet inn i Arktisk råds system. Styrke relasjonen mellom Samerådet og Arktisk råds obeservatører.

6 5.2. Samerådet vil delta i fremming av Arktiske og miljøsaker både innen EU, FNs konvensjonsarbeid og i andre organer. Delta i FNs arbeid med konvensjonen om biologisk mangfold (CBD), spesielt det som angår implementering og artikkel 8(j) om tradisjonell kunnskap, innovasjon og praksis og oppfølging av artikkel 10(c) virksomhetsplan om tradisjonell bærekraftig bruk av naturmangfoldet; Vurdere og overvåke CBD indikatorer og andre implementeringsvedtak i CBD i samiske samfunn i Finland, Norge, Sverige og Russland; Delta i arbeidet innen UNFCCC; Delta i relevante EU prosesser og virksomhet; Informere mer om FN konvensjoner og om EUs Arktiske virksomhet på regionnivå både innen det samiske samfunnet og til andre (opplæringspakke); Sikre at den beste kompetansen, både tradisjonell og vitenskapelig kunnskap som finnes, brukes som grunnlag for kunnskapsproduksjonen i og om det samiske samfunnet; Forsøke å tilpasse/ gjennomføre FN konvensjoners bestemmelser i det samiske samfunnet. 6. ANNET 6.1. Samerådet vil prioritere kompetanseheving blant samisk ungdom om Samerådets arbeid I 2017 er det 100 år siden samer fra hele Sápmi for første gang var samlet og organiserte seg. Samerådet vil delta i planprosessen for 100-års jubileet, og forberede seg på å arrangere neste samekonferanse i Trondheim i anledning jubileet Samerådet har ambisjoner om å styrke dialogen og samarbeidet med Samisk Parlamentarisk Råd og det enkelte sameting Samerådet vil i planperioden prioritere kommunikasjonsarbeid, både internt og eksternt, ved å følge opp den vedtatte kommunikasjonsplanen. Blant annet vil vi sende ut nyhetsbrev om arbeidet i Samerådet Samerådet har til hensikt å få på plass en samisk representasjon i Brussel, for å styrke samiske interesser i EU. Arbeidet med å finansiere dette fortsetter i Samerådet vil også

7 følge opp og søke å påvirke EU-prosesser i arbeidet med å fornye EUs urfolkspolitikk og arktiske strategier En viktig del av Samerådets arbeid er å samarbeide med andre urfolk. Samerådet samarbeider på flere plan, og det åpner seg stadig nye samarbeidsmuligheter. Samerådet har et spesielt godt samarbeid med organisasjoner som Inuit Circumpolar Council (ICC), Russian Association of Indigenous Peoples of the North (RAIPON), Assembly of First Nations (Kanada), Organisation of Indigenous Peoples in Africa, AMAN (Indonesia), Cordeliera Peoples Alliance (Filippinat), Asian Indigenous Peoples Pact, Tebtebba Foundation (Filippinat) og FAIRA (Australia) Formålet med forhandlingsopplæringen er å forbedre kompetansen til politikere og ansatte ved de samiske institusjonene i å fremme samiske rettigheter og posisjon ved forhandlinger med statenes, myndighetenes og selskapenes representanter.