VIRKSOMHETSPLAN 2018

Transkript

1 VIRKSOMHETSPLAN 2018 Fastställd av Samerådets møte i Murmanks oktober

2 1. MÅLSETTINGER Vi samer er ett folk og landegrensene skal ikke bryte vårt folks fellesskap. Samerådets overordnede målsetning er å ivareta samenes interesser som ett folk, styrke samenes samhørighet over landegrensene som ett folk og urfolk, og arbeide for at samene også i framtiden erkjennes som ett folk og urfolk, og at deres kulturelle, politiske, økonomiske sivile, sosiale og åndelige rettigheter skal sikres gjennom det enkelte lands lovgivning, avtaler mellom de berørte stater og samenes representative organer, og andre folkerettslige avtaler. Samerådet arbeider også internasjonalt for å fremme og sikre samenes og andre urfolks interesser og rettigheter. Det internasjonale arbeidet er en sentral del av Samerådets virksomhet. Sentrale oppgaver er å forsvare menneskerettighetene for urfolk, samarbeide med andre urfolk og arbeide med arktiske- og miljøsaker. I tillegg er Samerådets målsetting å være aktiv i samfunnsdebatten i Sápmi. Samerådet vil styrke sin NGO rolle, og utfordre og stille forventninger både overfor finske, norske, russiske og svenske myndigheter, men også overfor Sametingene. 2. GENERELT OM SAMERÅDET Samerådet er en frivillig og uavhengig kulturpolitisk og politisk samarbeidsorgan for samiske organisasjoner i Finland, Norge, Russland og Sverige. Samerådet er en regjeringsuavhengig sivil organisasjon (non-govermental organization). Samerådets øverste organ er Samekonferansen som samles hvert fjerde år. Tema for den senaste konferensen, Samernas 21. Konferens, som anordnades i Trondheim februar 2017 var Vårt Gemensamma Sápmi. Samtidigt som konferensen genomfördes ett stort 100 års jubileum för firandet av 100 år siden samene for første gang organiserte seg. Samerådet kommer til å legge resurser det kommande åren på uppföljning av besluten från konferansen. Samerådet har tre operative tematiske avdelinger: avdeling for arktiske- og miljøsaker, menneskerettighetsavdelingen og kulturavdelingen. En stor del av Samerådets arbeid gjennomføres i avdelingene. Arbeidet ledes av avdelingslederne. Sekretariatet har ansvar for administrativ koordinering og er spesielt knyttet opp mot kulturavdelingen. Kulturutvikling er 2

3 viktig for Samerådets virksomhet og hele Samerådets arbeid skal være forankret i et kulturelt perspektiv. 3. KULTUROSSODAT Samerådet vil fremme en helhetlig samisk kulturpolitikk Lill Tove Fredriksen, Nils Anders Inga, Sunna Nousuniemi, Larisa Avdejeva og Niko Valkeapää er valgte medlemmer i kulturutvalget for perioden Lill Tove Fredriksen er valgt som leder. Kulturavdelingen er Samerådets samarbeidsorgan overfor samiske kunst- og kulturforeninger, slik som blant annet duodjiorganisasjoner, litteraturorganisasjoner og film- og musikkforeninger. Høsten 2018 velges det nytt kulturutvalg for Det kulturpolitiske oppdraget er å bevare, utfordre og fremme samisk samfunnsliv generelt og kulturtiltak spesielt. Samerådet skal styrke tradisjonell og moderne samisk kultur. 3.3 Samerådet tildeler årlig økonomisk støtte til samiske kulturtiltak. Kulturutvalget forvalter støtteordningen. Det tildeles bl. a støtte til skjønnlitteratur, støtte til prosjekter, studiereise- og arbeidsstipender. Samerådet støtter spesielt prosjekter som bevisst arbeider i et allsamisk perspektiv. Samerådet har ambisjon om å synliggjøre utad de gode resultatene fra kulturstøtten som tildeles. 3.4 Samerådet vil i forbindelse med Sameråds møtet høsten 2018 dele ut litteraturprisen for Formålet med Samerådets litteraturpris er å motivere samiske forfattere til å skrive. Litteraturprisen deles ut annet hvert år, og veksler mellom barnelitteratur og litteratur for voksne. Litteraturprisen for 2018 skal tildeles litteratur for voksne. 3.5 Samerådet vil undersøke muligheten for å opprette et allsamisk kulturfond Samerådet vil prioritere å arbeide for å beskytte og bevare samisk kulturarv. Herunder skal Samerådet fortsette arbeidet med blant annet: - Å realisere samisk dubbing til store internasjonale annimasjonsfilmer. - Å følge opp arbeidet som er gjort med Sámi duodji-merket og undersøke muligheten for et oppfølgingsprosjekt. Sámi duodji-merket er varemerket for samisk duodji. Samerådet har gjennomført et prosjekt hvor målsettingen var å fornye forvaltningen av merket og undersøke mulighetene for et juridisk vern av duodji. 3

4 3.7 Samerådet skal være en synlig kulturpolitisk aktør for og i det samiske samfunnet, og skal bidra til å både sette dagsorden samt engasjere seg i aktuelle kulturplitiske diskusjoner. 3.8 Samerådet kommer att arbeta för att främja och stärka användandandet av de samiska språken. 4. MENNESKERETTIGHETSAVDELINGEN Samerådet vil styrke og skape nasjonal og internasjonal forståelse for urfolks menneskerettigheter Samerådet vil prioritere internasjonalt urfolksarbeid, spesielt med fokus på iverksetting av sluttdokumentet fra FNs verdenskonferanse om urfolks rettigheter og realisering av FNs erklæring om urfolks rettigheter Samerådet vil delta aktivt i FN-møter som gjelder urfolks rettigheter, blant annet FNs permanente Forum for urfolkssaker og FNs ekspertsmekanisme for urfolks rettigheter Samerådet vil ut ifra kapasitet og ressurser vurdere å bidra til å få juridisk bindende instrumenter som sikrer urfolks rettigheter til sine genetiske ressurser, sin tradisjonelle kunnskap og sine tradisjonelle kulturelle uttrykk. Samerådet ønsker så langt kapasiteten og ressursene rekker å ha en ledende rolle i forhandlingene om slike instrumenter, spesielt innenfor rammen av WIPO. Samerådet vil arbeide for å implementere og realisere samiske rettigheter på nasjonalt, regionalt og lokalt nivå 4.4. Samerådet vil følge opp samiske rettigheter med særskilt vekt på rettigheter til land- og naturressurser ved aktiv produksjon av periodisk rapportering til FNs organer som overvåker konvensjonene (treaty bodies) og for den globale overvåkingen av menneskerettigheter (Universal Periodic Review), som et supplement til de periodiske rapporteringene fra Finland, Sverige, Norge og Russland. Dette arbeidet skal gjøres i samarbeid med medlemsorganisasjonene. Samerådet vil bidra med informasjon til FNs organer som kan undersøke forholdende i de statene der samer bor Samerådet vil fortsette med å bistå samiske lokalsamfunn og rettighetshavere for å sikre samiske rettigheter, blant annet ved å bistå med å bringe saker inn for internasjonale 4

5 menneskerettighetsorganer. Samerådet har prosjektfinansiering fra Sametinget i Norge til å arbeide med å ivareta samiske land- og naturressursrettigheter i samiske områder. Gjennom prosjektet gir Samerådet juridisk bistand til samiske rettighetshavere i inngrepssaker som truer tradisjonell samisk naturbruk og i saker om anerkjennelse av rettigheter til land og naturressurser Samerådet vil fortsette arbeidet med å rekruttere samisk ungdom til internasjonalt arbeid og tilby kurs og hospitering i menneskerettighetsarbeid Samerådet vil følge oppfølgingen av forslaget om nordisk samekovensjon. Målsettingen for 2018 er at det blir gjort nødvendige endringer i forslaget som foreligger, slik at en samekonvensjon som minimum holder folkerettens standard blir realisert. 5. AVDELINGEN FOR ARKTISKE- OG MILJØSAKER Sunne og produktive økosystemer, både på land og på vann, er grunnlaget for samisk kultur og identitet Samerådet vil delta i Arktisk råds arbeid og initiativer som faste medlemmer (Permanent Participant), både på embedsmannsnivå, i arbeidsgrupper og task forces for å sikre at samiske perspektiver og interesser blir ivaretatt; - Delta på Arktisk råds embedsmannsmøter (Senior Arctic Officials), arbeidsgruppemøtene og task force møter - Gjennom et nært samarbeid med finske myndigheter søke å påvirke det finske ordførerskapet i Arktisk Råd, slik at samisk- og urfolksperspektivet styrkes og at kunnskapsproduksjonen om Arktisk også nyttiggjør tradisjonskunnskap - Delta både på politisk nivå og med relevant ekspertise i konferanser og ministermøter knyttet til Arktisk råd og i konferanser om sentrale arktiske spørsmål. - Fortsette fokuset på økosystembasert tilnærming til forvaltning, klimatilpasninger og resiliens, og sikre meningsfylt urfolksdeltagelse i aktiviteter og spørsmål som angår oss Samerådet har utarbeidet et Samisk Arctic Policy dokument som identifiserer våre prioriterte saksområder innen blant annet investeringer i Arktis, forskning, ressursforvaltning 5

6 og avklarar prioriteringer i forhold til samarbeid med Arktiske stater, Arktisk Råd og dets observatører, samt andre aktører med virksomhet i Arktis. Dokumentet inneholder våre visjoner og strategiske målsettinger. Samerådet kommer under 2018 att följa upp och förankra Samisk Arctic Policy Samerådet har som mål å utarbeide et pilotprosjekt som skal imøtekomme AMAP, UNFCCC og Sveriges Arktiske politikk Samerådet vil bistå faglig noen mindre lokalbaserte prosjekter innen saksområder som klimaendringer, tradisjonell knnskap og biologisk mangfold Samerådet vil knytte til oss eksperter i det samiske samfunnet som kan bidra med kunnskap og ekspertise i arbeidsgruppemøter eller i andre skriftlige produksjoner Samerådet har som mål å formidle rapporter og resultater fra arbeidet i Arktisk Råd til det samiske samfunnet, og også løfte frem bekymringer i det samiske samfunnet inn i Arktisk Råds system Samerådet vil arbeide for at Álgu fondet blir aktivt. Samisk kulturgrunnlag skal sikres og styrkes gjennom bærekraftig forvaltning av naturressursene. Negative konsekvenser bl. a gjennom endret bruk av naturen, forurensning og klimaendringer, må forebygges Samerådet vil delta i FNs arbeid med konvensjonen om biologisk mangfold (CBD), spesielt det som angår implementering og artikkel 8(j) om tradisjonell kunnskap, innovasjon og praksis og oppfølging av artikkel 10(c) virksomhetsplan om tradisjonell bærekraftig bruk av naturmangfoldet. Det samme gjelder FNs klimakonvensjon (UNFCCC) og FNs Sustainable Development Goals (SDG); - Delta i CBD COP14 og eventuellet forberedende møter til dette. Fortsette som medlem i urfolkskaukuset for CBD - Søke deltakelse av samiske eksperter i eventuelle ekspertmøter i CBD og IPBES, SDG2030 og UNFCCC/IPCC. 6

7 - Bestrebe oss på å implementere vedtak i CBD, IPBES, UNFCCC og IPCC i samiske samfunn i Finland, Norge, Sverige og Russland Samerådet vil sikre at den beste kompetansen, både tradisjonell og vitenskapelig kunnskap, som finnes, brukes som grunnlag for kunnskapsproduksjonen i og om det samiske samfunnet. 6. ANNET 6.1. Samerådet vil prioritere kompetanseheving blant samisk ungdom om Samerådets arbeid. Samerådet kommer i detta syfte att genomföra ett samarbetsprojekt tillsammans med ICC, Inuit Circumpolar Council. Projektet är en uppföljning av tidigare samarbetsprojekt. Fokus kommer också att läggas på kompetensbyggning før samisk ungdom från Rysk sida av Sápmi I 2017 anordnade Samerådet Samernas 21 Konferens i Trondheim. Samerådet kommer under 2018 att sette av ressurser til oppfølging av samekonferansens vedtak Samerådet har ambisjoner om å fortsette den gode dialogen og samarbeidet med Samisk Parlamentarisk Råd og det enkelte sameting Samerådet har till hensikt å få på plass en operativ EU avdeling inom Samerådets organisation och i førlængningen en samisk representasjon i Brussel, for å styrke samiske interesser i EU. Samerådet kommer under 2018 att avsætta resurser till detta arbete. Samerådet kommer under 2018 att arbeta aktivt i förhållande till EU och Samerådet vil også delta i EUs Arctic Stakeholder Forum, og andre Arktisk-relevante prosesser i EU En viktig del av Samerådets arbeid er å samarbeide med andre urfolk. Samerådet samarbeider på flere plan, og det åpner seg stadig nye samarbeidsmuligheter. Samerådet har et spesielt godt samarbeid med organisasjoner som Inuit Circumpolar Council (ICC), Russian Association of Indigenous Peoples of the North (RAIPON), Assembly of First Nations (Kanada), Organisation of Indigenous Peoples in Africa, AMAN (Indonesia), Cordeliera Peoples Alliance (Filippinat), Asian Indigenous Peoples Pact, Tebtebba Foundation (Filippinat) og FAIRA (Australia) Samerådet ønsker å arrangere samiske think-tanks i ulike aktuelle saksområder Samerådet kommer under 2018 att utreda möjliga vägar att fortsette arbetet for å styrke det samiske grenseoverskridende helsesamarbeidet i Sápmi og for å forebygge selvmord blant 7

8 samer. Samerådet ser gärna ett fortsatt samarbete med SANKS i detta arbetet. 8