Risiko, sårbarhet og sikkerhet ROS analyse for reguleringsplan fv. 1 2 Gang - og sykkelvegsløsning Muttastien - Sveakrysset

Transkript

1 Risiko, sårbarhet og sikkerhet ROS analyse for reguleringsplan fv. 1 2 Gang og sykkelvegsløsning Muttastien Sveakrysset Bakgrunn og metode Det er gjennomført en risiko og sårbarhetsanalyse for tiltaket. Denne ROS analysen er en såkalt grovanalyse med r elativt enkel metodikk som egner seg for arealplaner. En risiko og sårbarhetsanalyse er en systematisk fremgangsmåte for å identifisere risiko og sårbarhet knyttet til et utbyggingsareal. Hensikten med analysen er å avdekke risiko i forhold til naturgitt sårbarhet som grunnforhold og rasfare, miljømessige forhold som forurensning, støy og stråling, og risiko for annen virksomhet og viktig infrastruktur. Her følges i hovedsak metode i samsvar med Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, Samfunnssikk erhet i arealplanleggingen kartlegging av risiko og sårbarhet, revidert utgave januar Hjemmel Plan og bygningslovens kapittel 4 om Generelle utredningskrav utarbeides en ROS analyse ved planer for utbygging: krever at det skal 4 3. Samfunnssikk erhet og risiko og sårbarhetsanalyse Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf og Planmyndigheten skal i area lplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap. Kongen kan gi forskrift om risiko og sårbarhetsanalyser. Avgrensninger ROS analysen fokuserer på mulige uforutsette hendelser som har s amfunnsmessige, miljømessige eller sikkerhetsmessige allmennheten. konsekvenser for ROS analysen har en tidshorisont som gjelder anleggsfase og driftsfase fram til eventuell ny, vesentlig ombygging.

2 Ytre hendelser som krig, trusler fra verdensrommet som for eksempel nedfall av meteoritter, eller betydelige endringer av samfunnet, er ikke vurdert. Akseptkriterier Med akseptkriterier menes kriterier som legges til grunn for beslutninger om akseptabel risiko ( ). Kriteriene kan være basert på forskrifter, standarder, erfaringer og/eller teoretisk kunnskap og legges til grunn for beslutninger om akseptabel risiko. Akseptkriterier kan uttrykkes med ord eller være tallfestet, og vil være ulike fra tema til tema. I denne grovanalysen vil akseptkri teriene gjenspeiles i fargekodene knyttet til om tiltak er nødvendige eller ikke, jf. risikomatrise Figur 1. Data og kilder Informasjon til analysen er hentet fra planbeskrivelsen, offentlig tilgjengelige kilder, kart, offentlige databaser, samt relevant tilgengelig litteratur og innspill fra høringsinstanser i varsel om oppstart. Begreper og definisjoner Risiko Risiko er et uttrykk for den fare som uønskede hendelser/tilstander representerer for mennesker, milj ø eller materielle verdier. Risikoen uttrykkes ved sannsynligheten for og konsekvensene av de uønskede hendelsene. Risiko = sannsynlighet x konsekvens Sårbarhet Manglende evne til å tåle påkjenninger og avvik som kan føre til stor skade eller stort verd itap (Plan og temadatautvalget i Oslo og Akershus 201 3). Sannsynlighet Begreper for sannsynlighet benyttes som følger av DSB slik de går fram av Tabell 1 nedenfor. Tabell 1 Sannsy nlighetsklassifisering. I denne analysen vil forklaringene til Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, 201 0, Samfunnssikkerhet i arealplanleggingen, Kartlegging av risiko og sårbarhet, legges til grunn.

3 Begrep Kode Forklaring Lite sannsynlig S1 Mindre enn en gang i løpet av 50 år. Mindre sannsynlig S2 Mellom en gang i løpet av 10 år og en gang i løpet av 50 år. Sannsynlig S3 Mellom en gang i løpet av 1 år og en gang i løpet av 10 år. Meget sannsynlig S4 Mer enn en gang i løpet av et år. Konsekvens: I selve analysen benyttes en del konsekvensbegreper. Vi benytter begreper som følger av DSB slik de går fram av tabell 3. Tabell 2 Konsekvensklassifisering med forklaring. I denne analysen vil forklaringene t il Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, 201 0, Samfunnssikkerhet i arealplanleggingen, Kartlegging av risiko og sårbarhet, legges til grunn. Begrep Kode Liv / Helse Miljø Samfunnsviktige funksjoner Ufarlig K1 Ingen Ingen skader Systembrudd uvesentlig personskader En viss K2 Få og små Mindre skader, Systemet settes midlertidig fare personskader lokale skader ute av drift Kritisk K3 Alvorlige Omfattende Drif tsstans i flere døgn /alvorlig personskader skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid < 1 år Farlig/svæ K4 Alvorlige Alvorlige skader, Systemet settes ut av drift rt alvorlig skader/ en regionale over lengre tid. Andre død konsekvenser med avhengige systemer restitusjonstid > 1 rammes midlertidig. år Katastrofal K5 En el ler flere Svært alvorlige og Hoved og avhengige t døde langvarige/uoppret systemer settes permanent telig miljøskader ute av drift Risikomatriser

4 På bakgrunn av vurderingen av sannsynlighet og mulige konsekvenser får man få frem et risikobilde for de ulik e uønskede hendelsene. Dette illustreres ved hjelp av en risikomatrise. Risikomatrisen bidrar til å sortere de ulike uønskede hendelsene med hensyn til hvor stor risiko de medfører. På den måten kan man også prioritere mulige tiltak for å redusere risikoen. Matrisen i DSB (201 0) Samfunnssikkerhet i arealplanleggingen benyttes, se Figur 1. Figur 1. Risikomatrise. Kilde DSB (201 0) Samfunnssikkerhet i arealplanleggingen. Konsekvens Frekvens UFARLIG ( K 1 ) EN V ISS FARE ( K 2) KRITISK ( K 3) FARLIG ( K 4) KATASTROFALT ( K 5) MEGET SANNSYNLIG ( S 4) SANNSYNLIG ( S 3) MINDRE SANNSYNLIG ( S 2) LITE SANNSYNLIG ( S 1 ) Fargekodene angir en vurderingsskala for risiko og kan tolkes slik: Tiltak nødvendig Ti ltak bør vurderes Tiltak ikke nødvendig Uønskede hendelser, konsekvenser og tiltak I Tabell 3 nedenfor er naturbasert, virksomhetsbasert sårbarhet og mulige tenkelige hendelser/situasjoner gjennomgått. Vurderin gspunktene er om eksisterende forhold i eller nær planområdet kan få virkninger for planen, om tiltaket i seg selv kan medføre virkninger, og hvilke barrierer som eventuelt allerede finnes. Der det er avdekket mulige virkninger, er sannsynlighet, konsekven s, risiko og mulige avbøtende tiltak vurdert og beskrevet. Tabell 3 Sjekkliste for hendelser/situasjoner. S= sannsynlighet, K= konsekvens og R = risiko. Nr. Hendelse/situasjon Aktuelt? Barrierer S K R Kommentar/tiltak Natur og miljøforhold Ras/skred/flom/ grunn 1 Masseras/ skred x TEK

5 Nr. Hendelse/situasjon Aktuelt? Barrierer S K R Kommentar/tiltak 2 Snøskred/isras TEK 10 3 Flom x TEK 10, kap Liten flomfare. 4 Overvann/ Vanninntrenging x TEK Lite relevant 5 Havnivåstigning Ikke relev ant. 6 Grunnforhold, kvikkleire x TEK 10, Grunnundersøkelser utført. 7 Radongass /avrenning TEK 10, 13 5 Ikke relevant 8 Skogbrann, gressbrann Planområdet ligger i boligområde Vær, vindeksponering 9 Er området vi ndutsatt? Ikke relevant 10 Er området nedbørutsatt? Lite relevant, men ekstremnedbør kan forekomme Natur og kulturområder 11 Sårbar flora 12 Sårbar fauna/fisk Naturmangfold Natur mangfold 13 Verneområder Naturmangfold 14 Sårbart vassdrag x Naturmangfold 15 Fremmede arter Naturmangfold loven kap IV. Ingen sårbar flora er registrert. Ikke relevant Ingen verneområder i planområdet. 1 1 Tiltaket medfører flytting av bekk, men dette vil ikke medføre andre endringer i vassdrag. Det er ikke registrert fremmede arter langs strekningen. 16 Kulturminner K loven Det er ikke registrert kulturminner i området. 17 Friluftslivsområder x 1 1 Tiltaket berører område avsatt til fri luftsområde i kommuneplan. Inngrep i området, annet enn flytting av bekk, er forsøkt gjort så lite som mulig. Området vil tilbakeføres etter anleggsperiode. Menneskeskapte forhold virksomhetsbasert sårbarhet Risiko for eksisterende infrastrukt ur 18 Vannledninger x 1 1 VA anlegg er kartlagt. 19 Drikkevannskilde Private anlegg er ikke kartlagt. 20 Spillvannsledninger x 3 1 Er kartlagt. 21 Overvannsledninger x 3 1 Er kartlagt 22 Framkommelighet veg/fortau/gang sykkel veg x 3 2 Under anleggsperioden vil vegen få redusert framkommelighet. Etter ferdigstillelse vil vegen få bedre fremkommelighet både for kjørende, gående og syklende. 23 Telekommunikasjon x Off. ettersyn 3 2 Informasjon om kabler og ledninger er innhe ntet. 24 Annen infrastruktur Off. ettersyn Ingen kjente. Beredskap 25 Utrykningstid for x 2 3 Muligheten for utrykning og redningsarbeid utrykningskjøretøyer må ivaretas. Effektivt og tydelig

6 Nr. Hendelse/situasjon Aktuelt? Barrierer S K R Kommentar/tiltak kjøremønster i anleggsperioden. Sikre varslings rutiner. 26 Slukkevannkapasitet/ Off. ettersyn Lite relevant. vanntrykk 27 Manglende Off. ettersyn Ikke relevant. avløpskapasitet 28 Manglende alternativ vegforbindelse 29 Annet knyttet til beredskap Forurensningskilder 38 Landbruk Ikke relevant. 39 Akutt forur ensning Forurensnings loven, kap. 6. Ingen kjente forhold. 40 Støv og støy; industri Ikke relevant. 41 Støv og støy; trafikk x T Anleggsfase kan medføre økt trafikkstøy. Driftsfase: Tiltaket vil ikke medføre økt støy ift dagens situasjon. 42 Støy; andre kilder T Forurensning i sjø/vann Forurensnings Ikke relevant loven 44 Forurenset grunn Forurensnings Inge n kjente forhold loven 45 Avfallsdeponi Forurensnings loven Ingen avfallsdeponier kjent i planområ det. Andre områder/forhold farlige/spesielle 46 Risikofylt industri/lager (kjemikalie/ eksplosiv, olje/ gass, radioaktiv) 47 Ståling fra høyspentlinje (EMS) 48 Oljekatastrofe Ingen risikofylt industrivirksomhet er registrert i planområdet pr. i dag. Ikke relevant område Ikke relevant. 49 Dambrudd Ikke relevant. 50 Spesielle forhold ved utbygging/ gjennomføring Byggherre forskriften Ikke relevant Trafikksikkerhet og transport 51 Ulykke me d farlig gods Ingen kjente forhold. 52 Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området 53 Ulykke ved inn og utkjøring 54 Ulykke med gående/syklende Ikke relevant. x 2 3 Kan forekomme. Tiltaket medfører bedre trafikksikkerhet for myke trafikanter, samt bidrar til en mer oversiktlig strekning for atkomster/kryss. x 2 4 Det må legges til rette for sikker passasje forbi området i an leggsperioden. Tiltak ved Sveakrysset vurderes for å bedre trafikksikkerheten.

7 Nr. Hendelse/situasjon Aktuelt? Barrierer S K R Kommentar/tiltak 55 Utforkjøring x 1 2 Utforkjøring kan forekomme. Sikring mot bekk hindrer større skader. 56 Anleggstrafikk x Byggherre 3 5 Ulykker i forbindelse med anleggstr afikk kan forskriften forekomme. Beredskapsplan. HMS rutiner under anleggs arbeid. Nødvendig skjerming av anleggs området. 57 Andre ulykkes punkter Nei Konklusjon: ROS analyse er gjennomført og har ikke påvist stor risiko for noen av de undersøkte hend elsene. Tiltaket vil føre til en mer trafikksikker løsning for gående og syklende. Det skal utarbeides beredskapsplan for anleggsvirksomheten, som en del av H MS planen. Den tas i bruk når uønskede hendelser inntreffer.