REFERAT. Styringsgruppe regionalplan for massehåndtering på Jæren

Transkript

1 REFERAT MØTE: Møte: Sted: Styringsgruppe regionalplan for massehåndtering på Jæren Fylkeshuset, nye utvalgssal Dato: Kari Raustein, Stavanger kommune (uavhengig) Kirsten Claussen, Randaberg kommune (H) Sigurd Trones, Sandnes kommune (FrP) Arild Børge Skjæveland, Klepp kommune (Sp) Petter L. Stabel, Time kommune (FrP) Roar Johannessen, Sola kommune (FrP) Tilstede: Anja Berggård Endresen, leder av styringsgruppa, RFK (V) Ingve Berntsen, RFK (Sp) Håkon Faarlund Hetland, RFK (KrF) Fra administrasjonen (regionalplan): Christine Haver, regionalplansjef Tone Ankarstrand Gareth Doolan Forfall: Møteleder: Referent: Mons Skrettingland, Hå kommune (H) Jan Sigve Tjelta, Sola kommune (KrF) Siv Len Strandskog, RFK (Ap) Torbjørn Fjermestad, Gjesdal kommune (Ap) Elin Schanche, RFK (H) Anja Berggård Endresen Gareth Doolan Sak Tekst Merknad/ansvar 01/17 Leder for styringsgruppa ønsket velkommen og informerte om at Christine Haver har overtatt det overordnede ansvaret for planarbeidet etter Eli Viten. Gareth Doolan går inn i sekretariatet etter Kjell Ove Hauge. 02/17 Gjennomgang av referat fra møte Massedisponeringsplan «Styringsgruppa ber om at innslagspunkt for krav om massedisponeringsplan vurderes hevet». -Innslagspunkt for kravet om utarbeidelse av en massedisponeringsplan har blitt foreslått økt til m 3 i dialog med kommunene og MEF. Ved forventning om over 1000 m 3 overskuddsmasse i prosjektet skal POSTADRESSE BESØKSADRESSE TELEFON TELEFAKS BANKGIRO: Postboks 130 Sentrum 4001 Stavanger Arkitekt Eckhoffsgt. 1 Stavanger E-POST: firmapost@rogfk.no INTERNETT:

2 massehåndtering inngå i planbeskrivelsen. Styringsgruppen ga sin tilslutning til innslagspunktene. Grunnlag for gjenvinningsmål «Det ble drøftet om mål om 70% var hensiktsmessig. Styringsgruppen ba om å få tilsendt den foreløpige rapporten fra COWI.» Rapporten fra COWI ble ferdigstilt ved årsskiftet og sendt ut til styringsgruppa %-målet er hentet fra EUs avfallsdirektiv, som forplikter medlemslandene (og EØS-land) til 70% gjenvinning og gjenbruk av bygge- og riveavfall (inkludert tungt avfall som betong og tegl) innen Gjennomgang av det innleverte tallmaterialet viser at dersom vi oppnår 70% gjenbruk og gjenvinning av rene masser først i 2040, vil dette gi et uhåndterbart masseoverskudd. Dersom 70%-målet nås i 2030, er mengdene trolig håndterbare. Tallgrunnlaget ble kort gjennomgått i presentasjonen. Mottaksanlegg med sjøtilknytning «Styringsgruppa ser behov for, og ber om at det legges til rette for areal for mellomlagring og omlasting med tilgang til havneanlegg» Det er i planforslaget foreslått etablert et regionalt nettverk av mottaksanlegg (se figur 4.6). To av de foreslåtte områdene har sjøtilknytning (Risavik og Mekjarvik). Videre konkretisering fra fylkeskommunens side må skje i revidert ATP Jæren i samråd med planens prosjektleder og styringsgruppe. Prosjektleder ATP Jæren, Olav Andreas Sagen Innmeldt område på Salte, Klepp kommune «Styringsgruppa ber om at status for området Salte i Klepp kommune endres til nei-område.» Området på Salte ble vurdert som svært konfliktfylt i konsekvensvurderingen, bla pga. konflikt med kjerneområde landbruk, naturverdier og stor tetthet av synlige kulturminner. Kommunen har nå avvist forslag til reguleringsplan, og arealet utgår fra anbefalte områder for mottaksanlegg. Orientering for fylkesutvalget Det var ønske om en orientering for Fylkesutvalget om sirkulær økonomi. Det har vist seg vanskelig å skaffe de ønskede foredragsholderne (ledelsen i Norsk Gjenvinning/Avfall Norge har blitt forespurt). Det blir arbeidet med å organisere et felles arrangement med Næringsforeningen i forbindelse med høring av planforslaget, for å gjøre deltakelse mer interessant for næringsaktører som må involveres i oppfølging av planen. Sak 03/17 Planforslaget med mål, hovedprinsipper og retningslinjer ble presentert og diskutert.

3 Det er gjennomført flere endringer i mål og retningslinjer siden forrige styringsgruppemøte. De foreslåtte endringene har blitt gjennomgått og revidert etter innspill fra prosjektgruppen. Statens rolle Det kom innspill om at planforslaget bør være tydeligere i forhold til statens rolle. Det er viktig at staten, og spesielt Statens vegvesen, går foran. Massehåndtering ved større veg- og tunnelprosjekter skaper reguleringsmessige utfordringer for flere av kommunene i planområdet. Styringsgruppens sammensetning Det kom et forslag om å invitere Statens vegvesen inn i styringsgruppen. Hovedmål Det kom forslag om å endre hovedmålets formulering og bruk av ordet "disponering". Regionalt nettverk av mottaksapparat Ingve Berntsen oppga at han er grunneier av området på Njølstad (Gausland) og ba om en vurdering av hans habilitet. Det ble foreløpig vurdert at han ikke var inhabil som medlem i styringsgruppa, men at informasjonen som ble lagt fram skal protokollføres ved behandling av planen i fylkesutvalget. Det er enighet om at referatet legges ved saksutredningen. Styringsgruppen ga sin tilslutning til at planforslaget med mål, hovedprinsipper og retningslinjer oversendes til behandling i fylkesutvalget med påfølgende høring. Tone skriver saksutredningen i samråd med Gareth Sak 04/17 Gjennomføring av planen ved bruk av retningslinjene i kommunene og oppfølging av handlingsplanen ble presentert. Fylkeskommunens rolle som innkjøper og eier av skoler og fylkesveinett ble tatt opp. Handlingsplan Det var felles forståelse av at oppfølging av handlingsprogrammet blir avgjørende for gjennomføring av planen. Dette vil kreve at det avsettes ressurser. Det er gjennom prosessen bygget opp tillit og samarbeid med bergindustrien og anleggsnæringen som vil bli skadelidende ved manglende planoppfølging fra fylkeskommunens side. Foreløpig er det ikke avsatt ressurser til oppfølging hos noen av partene. Mottaksapparat Det kom innspill i forhold til videre satsing på mulighet for et offentlig nettverk for mottaksapparat tilsvarende formidlingssystemet «Jordbase» i Danmark. Forutsetninger for gjennomføring av en slik modell er noe annerledes på Jæren. Det er større behov for et formelt system for sporbarhet og kvalitetskontroll.

4 Handlingsplanen legger opp til å utvikle et mottaks- og logistikksystem tilpasset regionale brukere. Rullering og oppføring Det kom innspill om å vurdere mulighet for å legge inn et krav om rullering og evaluering av planens virkning. Handlingsplanen inneholder forslag om rullering og om sammenslåing av masseplanen med (oppdaterte) byggeråstoffplaner for å vise sammenhengen mellom ressurstilgang og behov for økt gjenbruk og gjenvinning. Tone i samråd med Christine. Må uansett legges inn som forslag i regional planstrategi (Ingvild) Det skal vurderes mulighet for å legge rullering og/eller evaluering inn som krav i planforslaget. Slik oppfølging vil innebære framtidig økonomisk forpliktelse for fylkeskommunen og evt. andre samarbeidspartnere. Medvirkning og kommunikasjon Innspill om å ha en konferanse under høringsprosessen. Styringsgruppa ga sin tilslutning til organisering av et felles arrangement med Næringsforeningen i forbindelse med høring av planforslaget. Tone, Christine i samarbeid med Anne Woie (næringspolitisk leder) Det har vært fokus i media på planen, særlig hos bygg- og anleggsaktørene på Jæren. Det er stor forventning til planen fra bygg og anleggsbransjen. Det kan være et misforhold mellom hvilken "løsning" som forventes og forslaget som leveres. Felles enighet i styringsgruppen om planens hovedgrep som et konkret og godt eksempel på det grønne skiftet. Ansvar og forpliktelser Det ble påpekt at det er særlig viktig at Statens vegvesen oppfatter at dette er en plan som de må ta hensyn til. Ihht. Stortingsmelding 22 ( ) «Nye folkevalgte regioner rolle, struktur og oppgaver» skal virkning av regionale planer styrkes. Særlig skal statlige aktører i større grad være forpliktet til å følge de regionale planene. Tone kontakter prosjektansvarlig «Kortreist stein» i SVV for mulig samarbeid Klimasats Fylkeskommunen har søkt om midler fra Klimakuttordningen for oppfølging av handlingsplanen til planforslaget. Dette gjelder; -Forslag til selskapsmodell for sentralt mottaksanlegg (forutsetter kr ,- i egenfinansiering) -Utvikling av elektronisk logistikksystem for økt sporbarhet og reduserte kjørelengder (forutsetter kr ,- i egenfinansiering, samt tett samarbeid med ITS Norge, regionale aktører i anleggsbransjen, og ressurspersoner fra Optimassprosjektet) Gjennomføringsmodell for mottaksanlegg Alternative organiseringsmodeller for etablering av et større mottaksanlegg ble drøftet. Planarbeidets offentlige partnere mangler i dag kompetansen til å utvikle en gjennomføringsmodell/forretningsplan for opprettelse og drift av Avhengig av tildeling Avhengig av tildeling

5 et mottaksanlegg. Ved politisk behandling blir det viktig å synliggjøre behovet for å finansiere oppfølgende tiltak og stillingsressurser, bla. til videre utredning av gjennomføringsmodell. Sak 05/17 Matjord Det kom forslag om å utrede alternativ bruk av matjordoverskuddet. Det er foreslått i handlingsplanen å samle aktuelle dyrkings- /bakkeplaneringsprosjekter i en «jordbank». Ingve Berntsen fremhevet at flytting av jord ikke må bli sett på som et alternativ til jordvern. Det viktigste prinsippet er at minst mulig matjord skal flyttes. Mange kommuner har allerede i dag bestemmelser om gjenbruk av matjord. Nibio/Bioforsk har imidlertid dokumentert at nydyrkingspotensialet i beste klimasoner på Jæren er svært lite. På områder som alt er oppdyrka er matjordlaget vanligvis relativt dypt. Raustein påpekte at det kan lages føringer for jordbanken slik at systemet fungerer etter intensjon. Videre plan for framdrift ble presentert og diskutert. Det legges opp til at planforslaget skal behandles i Fylkesutvalget 6. juni 2017 og sendes på høring fra medio juni til ut september. Det tas sikte på å avholde en konferanse i løpet av høringsperioden. Styringsgruppa ga sin tilslutning til foreslått framdriftsplan. Tone (fram til august 2017)