Nesodden kommune Kvalifikasjonsgrunnlag for søknad om prekvalifisering til konkurranse om tildeling av leiekontrakt for OPS-prosjektet

Transkript

1 Nesodden kommune Kvalifikasjonsgrunnlag for søknad om prekvalifisering til konkurranse om tildeling av leiekontrakt for OPS-prosjektet Omsorgsboliger i Nesodden kommune

2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 INVITASJON TIL PREKVALIFISERING OPPDRAGSGIVER KONTAKTPERSON KUNNGJØRING/ANNONSERING PREKVALIFISERINGSDOKUMENTENE ORIENTERING OM ANSKAFFELSEN Forankring Omfang Målet for anskaffelsen Målet for prekvalifiseringen FORKORTELSER OG DEFINISJONER PROSEDYRE OG FREMDRIFTSPLAN GJENNOMFØRINGSMODELL PLANPROSESSEN FOR TOMTEN TILLEGGSOPPLYSNINGER ENDRING AV KVALIFIKASJONSGRUNNLAGET INNLEVERING AV PREKVALIFISERINGSSØKNAD SØKNADSFRIST RETUR AV SØKNAD FRIST FOR BEGJÆRING AV MIDLERTIDIG FORFØYNING OFFENTLIGHET TAUSHETSPLIKT SAMFUNNSANSVAR Universell utforming Etisk handel Sosialt ansvar KVALIFIKASJONSKRAV GENERELT LEVERANDØRENS ORGANISATORISKE OG JURIDISKE STILLING LEVERANDØRENS ØKONOMISKE OG FINANSIELLE KAPASITET LEVERANDØRENS TEKNISKE OG FAGLIGE KVALIFIKASJONER VALG AV LEVERANDØRER TIL KONKURRANSEN BESKRIVELSE AV PROSJEKTET MÅL FOR PROSJEKTET Samfunns- og effektmål Tiltak boligsosial handlingsplan BAKGRUNN FOR PROSJEKTET DAGENS SITUASJON Investeringstilskudd fra Husbanken Kravdokumentasjon Tildeling av boliger OPPDRAGSGIVERS ORGANISERING AV PROSJEKTET Side 2 av 17

3 3.3.1 Styringsgruppe Prosjektgruppe Bedømmelseskomité OPPDRAGSGIVERS/LEIETAKERS ROLLE UTVIKLINGSFASEN BYGGEFASE LEIE OG DRIFTSFASE Side 3 av 17

4 1 INVITASJON TIL PREKVALIFISERING 1.1 Oppdragsgiver Oppdragsgiver for denne anskaffelsen er Nesodden kommune. 1.2 Kontaktperson Oppdragsgivers kontaktperson/prosjektansvarlig: Kjell Jonassen. E-post: 1.3 Kunngjøring/annonsering Konkurransen er kunngjort i DOFFIN og TED-databasen, se All kommunikasjon vedrørende konkurransen skal foregå via Doffin. Unntak er innsendelse av leverandørenes spørsmål til kvalifikasjonsgrunnlaget og innlevering av søknad. 1.4 Prekvalifiseringsdokumentene Prekvalifiseringsdokumentene består av: Dette kvalifiseringsgrunnlaget Vedlegg 1: Skjema for søknad om prekvalifisering med bilag (forpliktelseserklæring) Vedlegg 2: HMS-egenerklæring Vedlegg 3: Rom for trygghet og omsorg veileder for utforming av omsorgsboliger Vedlegg 4: Kart over områdene på Nesodden hvor det kan etableres omsorgsboliger 1.5 Orientering om anskaffelsen Forankring Nesodden kommune vedtok Boligsosial handlingsplan og tilhørende tiltaksliste i kommunestyret (sak 026/13) Se punkt 3 for nærmere informasjon. Nesodden kommune eier ikke egnet tomt i aktuelle områder og har dermed besluttet at det skal inngås OPS-avtale der tomt og bygg er en del av samme anskaffelse. For nærmere opplysninger om planprosessen for tomt, se punkt Omfang På bakgrunn av ovennevnte situasjon inviterer oppdragsgiver med dette til prekvalifisering for deltagelse i konkurranse om tildeling av kontrakt for utleie av nye omsorgsboliger i Nesodden kommune. Oppdragsgiver ønsker å inngå en langvarig leiekontrakt (30 år). Kontrakten skal gjelde 40 omsorgsboliger for eldre med opsjon på aktivitetssenter. Leieobjektet skal oppfylle Husbankens krav til omsorgsboliger, jf. punkt Kart over det aktuelle området er vedlagt som vedlegg 4 til dette dokument (områdegrensen). Anskaffelsen omfatter følgende: Tomt. Side 4 av 17

5 Regulering. Design. Prosjektering. Utbygging. Forvaltning, drift vedlikehold og service (vaktmestertjeneste) av omsorgsboligene i leieperioden. Rehabilitering og/eller tilpasning av eksisterende bygningsmasse kan være aktuelt så lenge leverandøren oppfyller oppdragsgivers kravspesifikasjon, herunder Husbankens krav for investeringstilskudd for omsorgsboliger. Oppdragsgiver vil i konkurransen også åpne for at leverandørene kan tilrettelegge for løsningsforslag hvor tomten/eiendommen utnyttes til flere formål, eksempelvis annen bolig og næring. Annen bebyggelse må være forenlig med kravspesifikasjonen. Ved avslutning av leieforholdet vil oppdragsgiver forbeholde seg retten til å overta Leieobjektet/tomten Målet for anskaffelsen Formålet med anskaffelsen er å oppfylle behovet for omsorgsboliger for eldre i henhold til Nesodden kommunes boligsosiale handlingsplan (se punkt 1.5.1). Anskaffelsen skjer ved at det gjennom prekvalifisering og konkurranse med forhandlinger, tildeles leiekontrakt til en egnet leverandør som skal påta seg et langsiktig eie-, utleie-, vedlikeholds- og driftsansvar for omsorgsboligene som vil fremgå av konkurransegrunnlagets byggeprogram/beskrivelse av omfang Målet for prekvalifiseringen Målet for denne fasen av anskaffelsesprosessen er å prekvalifisere minimum tre og maksimum fem leverandører som inviteres til å levere tilbud med løsningsforslag i den forhandlede konkurransen for omsorgsboligene. Både enkeltstående firmaer, grupperinger av flere firmaer (konsortier) og grunneiere kan søke om å bli prekvalifisert. 1.6 Forkortelser og definisjoner Forkortelse Forklaring Utleier/OPS-leverandør Forstås i dette kvalifiseringsdokumentet som den leverandør eller gruppering av leverandører som blir valgt som kontraktspart etter den forhandlede konkurransen, som utviklings- og driftsleverandør og som skal eie de nye omsorgsboligene på Nesodden. Leverandør/leverandørgruppe Fellesbetegnelse for aktører som deltar eller ønsker deltagelse i konkurransen. Ikke kvalifisert leverandør Leverandør som ikke anses kvalifisert til å utføre oppdraget, eller som ikke (avvist leverandør) har levert tilstrekkelig dokumentasjon til at det kan vurderes om kvalifikasjonskravene er oppfylt, jf kravene gitt i kvalifiseringsdokumentet og søknadsskjema. Kvalifisert leverandør Leverandør som oppfyller minstekravene til deltagelse i konkurransen, men som ikke får anledning til å delta i konkurransen på grunn av begrensing av antall deltakere (minimum tre og maksimum fem leverandører). Side 5 av 17

6 Prekvalifisert leverandør De prekvalifiserte leverandørene velges ut blant de kvalifiserte leverandørene. Kun prekvalifiserte leverandører inviteres til deltagelse i konkurransen. 1.7 Prosedyre og fremdriftsplan Kontraktstildelingen vil skje etter konkurranse med forhandling i henhold til lov om offentlige anskaffelser (loa) og forskrift om offentlige anskaffelser (foa). For denne anskaffelsen gjelder loa, samt foa del I og III. Konkurranseform er konkurranse med forhandling i henhold til foa 14-1 (3), jf. 4-2, bokstav d. Konkurransen gjennomføres i dette tilfellet som en totrinns prosess, hvor leverandører må kvalifisere seg for å delta. Alle leverandører kan søke om å bli kvalifisert. Oppdragsgiver vil foreta en prekvalifisering og utvelgelse av de leverandørene som skal få tilsendt konkurransegrunnlaget. Dette innebærer at det er kun de leverandørene som er kvalifisert og blir invitert av oppdragsgiver, som får anledning til å gi tilbud. Tildeling av kontrakt vil skje etter en konkurranse hvor følgende hovedtrinn inngår: Planlagte milepæler Tentative datoer Kunngjøring av anskaffelsen 12. september 2014 Siste frist innsending av spørsmål til kvalifiseringen 3. oktober 2014 Frist for innlevering av søknad om kvalifisering 15. oktober 2014 Kvalifisering/meddelelse om kvalifisering 20. oktober 2014 Utsendelse av konkurransegrunnlag 3. november 2014 Gjennomgang av konkurransegrunnlaget med tilbyderne 17. november2014 Frist for innlevering av tilbud 6. februar 2015 Presentasjonsmøte/forhandlinger (løsning og pris) Februar-april 2015 Innstilling på valg av tilbyder 16. april 2015 Kontraktsinngåelse/signering Primo mai 2015 Politisk godkjennelse av kontrakt Mai 2015 Søknad Husbanken om investeringstilskudd basert på valgt tilbud Mai/juni 2015 Oppstart utleie 2016 Prekvalifiseringen er kunngjort i DOFFIN og TED. Dette kvalifikasjonsgrunnlaget gir ytterligere informasjon om prosjektet, og beskriver prosedyren for utvelgelse av dem som blir invitert til å delta i den forhandlede konkurransen. 1.8 Gjennomføringsmodell Omsorgsboligene skal gjennomføres som OPS-prosjekt. I dette OPS-prosjektet skal leverandøren påta seg et totalansvar for å levere (regulere, design, prosjektere, bygge og leie ut) samt eie, drifte og vedlikeholde omsorgsboligene i minimum 30 år. Ved utløpet av leieperioden vil kommunen enten overta omsorgsboligene eller leie boligene videre av leverandøren. Leverandøren skal sørge for å finansiere, drifte og vedlikeholde omsorgsboligene i et livsløpsperspektiv. Når omsorgsboligene er ferdigstilt og klare for utleie vil leverandøren motta et årlig vederlag i de årene driftsperioden varer. Side 6 av 17

7 Den forhandlede konkurransen vil baseres på Husbankens krav til bygging av omsorgsboliger. Kravspesifikasjonen vil fremgå av konkurransegrunnlaget. Gjeldende lover og forskrifter som er aktuelle for bygging og drift av omsorgsboliger skal være oppfylt. I konkurransen vil leverandørene bli bedt om å utarbeide løsningsforslag (skisseprosjekt). Løsningsforslaget skal vise hvordan oppdragsgivers behov vil bli ivaretatt innenfor de gitte rammene, og blir gjenstand for evaluering i henhold til tildelingskriteriene. Foruten den årlige godtgjørelsen (priselementene) vil de prekvalifiserte leverandørene konkurrere på kvalitetsmessige, miljømessige, arkitektoniske, estetiske og tekniske forhold. I kontraktsdokumentene vil legges vekt på å tilstrebe en optimal risikofordeling slik at den kontraktsparten som er nærmest/best til å håndtere risikoen også bærer denne. Etter kontraktstildeling forutsettes det at leverandøren i samarbeid med oppdragsgiver bearbeider prosjektet videre gjennom forprosjektfasen, dog innenfor de kontraktuelle rammene som er satt gjennom tilbudsprosessen. I byggefasen forutsetter oppdragsgiver å inneha en aktiv rolle for å påse at omforente ytelser blir ivaretatt på en tilfredsstillende måte. 1.9 Planprosessen for tomten Som følge av at konkurransen omfatter tomt/lokasjon, er oppdragsgiver avhengig av at tomten er egnet til omsorgsboliger og at den vil bli regulert til dette formål. Tomtens egnethet til omsorgsboliger inngår derfor som en del av kvalifikasjonskravene. Leverandøren skal som en del av søknaden utarbeide en mulighetsstudie over tomten som viser at oppdragsgivers krav til omsorgsboliger vil oppfylles på tomten, se punkt 2.4 og søknadsskjema punkt Den aktuelle tomten skal være avsatt i kommunedelplanen til byggeformål. I evalueringen av innkomne søknader vil Plan, bygg og geodata i Nesodden kommune avgi uttalelse om egnetheten ut fra alminnelige krav til regulering av tomter til omsorgsboligformål og konseptets muligheter og begrensninger med henblikk på regulering. Uttalelsene benyttes i evaluering av søknadene fordi oppdragsgiver har avgjørende interesse av at prosjektet er realiserbart. Tomtens egnethet knyttet til omkringliggende servicetilbud vil også bli vurdert. Prekvalifiserte leverandører skal parallelt med deltagelse i konkurransen starte opp en reguleringsprosess i anledning av planene om bygging av de nye omsorgsboligene. Side 7 av 17

8 Oppdragsgiver forutsetter følgende parallellprosess overfor Plan, bygg og geodata: Fase 1: Prekvalifisering Tidspunkt Fase planprosess Kunngjøring, prekvalifisering Søknadsfrist, prekvalifisering September/ Oktober 2014 Mulighet for møter med Plan, bygg og geodata angående tomtealternativene. Målet er å sannsynliggjøre at tomtene kan bli brukt til omsorgsbolig eventuelt i sammenheng med annen bolig/næring Søknad må inneholde tomteforslag, beskrivelse av tomt/eiendom, en enkel mulighetsstudie og dokumentasjon på råderett (se dokumentasjonskravene i punkt 2.4). Søknaden skal således dokumentere tomtens egnethet til omsorgsboligformål. Leverandører kan (og oppfordres til) å ha nær kontakt med Plan, bygg og geodata før innlevering av søknad. Tidlig samarbeid med Plan, bygg og geodata gir leverandøren/forslagsstilleren større forutsigbarhet i planarbeidet og gir berørte parter bedre mulighet til å følge med i prosessen. Plan, bygg og geodata vurderer egnethet og reguleringsrisiko som danner grunnlaget for oppdragsgivers vurdering av kvalifikasjonskravet vedrørende egnethet som tomt/eiendom til omsorgsbolig, sett i sammenheng med Husbankens krav og kommunens krav og forventninger. Fase 2: Konkurranse Tidspunkt Fase planprosess Evaluering av kvalifikasjonskrav og utvelgelse av leverandører. Utsendelse av konkurransegrunnlaget. Tilbudsfrist Løsningsforslaget innleveres av oppdragsgiver til Plan, bygg og Forhandlinger med tilbyderne. Februarapril 2015 Februar april 2015 geodata (dokumentasjon tilsvarende planskisse). Plan, bygg og geodata avholder avklaringsmøter med utvalgte samrådsetater. Sakene vurderes med hensyn til overordnet plangrunnlag, tomtens egnethet og reguleringsmessig risiko. Forhandlingene vil bli gjennomført i flere faser. Reguleringsrisiko er tema for forhandlingene i henhold til minstekrav i kravspesifikasjonen. Evaluering av endelig tilbud. Innstilling Kunngjøring av oppstart av planprosess. Utløp av karensperiode Kontraktssignering. Primo mai 2015 Mai 2015 Mai 2015 Planforslag sendes til behandling i Plan, bygg og geodata. Offentlig ettersyn innen 12 uker. Planforslag sendes til politisk behandling. Klagebehandling. Side 8 av 17

9 1.10 Tilleggsopplysninger Dersom leverandør finner at kvalifikasjonsgrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan det skriftlig bes om opplysninger hos kommunalsjef Kjell Jonassen på e-post: Det er ikke anledning til å kontakte andre enn oppdragsgivers kontaktperson. All kontakt skal foregå skriftlig. Leverandørene oppfordres til å sende inn spørsmål/anmodning om tilleggsopplysninger til kvalifikasjonsgrunnlaget snarest mulig og senest innen 3. oktober Fristen er fastsatt på bakgrunn av at oppdragsgiver skal ha tilstrekkelig tid å utarbeide svar og kunngjøre disse via Doffin. Eventuell tilleggsinformasjon, samt spørsmål og svar blir kunngjort fortløpende og senest 6 dager før søknadsfristen utløper Endring av kvalifikasjonsgrunnlaget Innen innleveringsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelse, supplering og endring av kvalifikasjonsgrunnlaget som ikke er vesentlig, jf. foa 17-2 (1). Dersom oppdragsgiver retter, supplerer eller endrer kvalifikasjonsgrunnlaget, vil suppleringer og endringer kunngjøres via Doffin Innlevering av prekvalifiseringssøknad Leverandøren er selv ansvarlig for at søknaden om deltakelse svarer på alle krav og avklaringspunkter i kvalifikasjonsgrunnlaget med vedlegg. For å lette arbeidet med evaluering av søknadene skal informasjonen gis på en strukturert måte. Søknadene skal derfor ha følgende redigering: Del 1: Søknadsbrev. Som en del av søknaden skal medfølge forpliktende søknadsbrev som skal være datert og undertegnet. Del 2:Utfylt søknadsskjema med nummererte vedlegg, se vedlegg 1, med dokumentasjon på oppfyllelse av kvalifikasjonskravene. Det er viktig at leverandørene forholder seg til denne strukturen. Søknad leveres i nøytral lukket konvolutt/pakke merket: Prosjektnummer 0625 Prekvalifisering, OPS-prosjekt Omsorgsboliger i Nesodden kommune Søknaden skal innleveres til oppdragsgivers leveringsadresse innen utløpet av fristen: Nesodden kommune Tangenten ved Dokumentsenteret Kongleveien Nesoddtangen Att: kommunalsjef Kjell Jonassen Side 9 av 17

10 Søknaden må være skrevet på norsk. Søknaden skal leveres i papirformat med signaturer og i tre eksemplarer. Dokumentene skal leveres innsatt i ringperm med tydelige skilleblad med faner, inndelt etter den struktur som er angitt i søknadsskjemaet. Permen skal merkes på forside og rygg med leverandørens navn og følgende betegnelse: Prekvalifisering, OPSprosjekt Omsorgsboliger i Nesodden kommune. Hvis søknaden anses å inneholde forretningshemmeligheter skal det i tillegg leveres en versjon av søknaden der forretningshemmelighetene er sladdet. Innholdet i søknaden skal i størst mulig grad være uten noen form for innbinding, stifter, binders, plastlommer og lignende. I tillegg til papirversjonene, skal søknaden leveres elektronisk i form av to usb-brikker med identisk innhold. Disse skal være sikret mot virus. De elektroniske versjonene skal være i PDF-format. Ved eventuell motstrid mellom innholdet i papirversjonen og usb-brikken, går papirversjonen foran innholdet i usb-brikken. Søknader som ikke inngis på riktig sted og tid vil bli avvist. Leverandører som sender søknaden per post er ansvarlig for at søknaden er i hende hos oppdragsgiver innen søknadsfristen Søknadsfrist Frist for innlevering av ferdig utfylt søknad er: 15. oktober 2014, kl. 12: Retur av søknad Mottatte søknader vil ikke bli returnert Frist for begjæring av midlertidig forføyning Det settes en frist for begjæring om midlertidig forføyning i henhold til foa Fristen settes til 15 dager etter at meddelelsen om hvilke leverandører som blir kvalifisert og utvalgt er sendt Offentlighet Offentlig åpning av søknad vil ikke finne sted. Leverandørene vil ikke få tilsendt utskrift av åpningsprotokollen. Resultatet av prekvalifiseringen vil bli tilkjennegitt for leverandørene. I henhold til offl. 23 (3) vil oppdragsgiver holde anskaffelsesprotokollen og tilbudene i konkurransen skjermet for offentlig innsyn frem til valget av leverandør er gjort. Deretter er kun opplysninger i tilbudene som er forretningshemmeligheter eller taushetsbelagte personopplysninger unntatt fra offentligheten, jf. foa 3-6, offl. 13 og fvl. 13. Side 10 av 17

11 1.17 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. fvl Samfunnsansvar Universell utforming I konkurransen vil det bli stilt krav til universell utforming i henhold til gjeldende regler Etisk handel Leverandører som skal utføre arbeid i Norge må oppfylle de krav til helse, miljø og sikkerhet som norske myndigheter til enhver tid fastsetter. I tillegg vil det formuleres spesifikke etiske krav til leveransen i konkurransegrunnlaget som er under utarbeidelse Sosialt ansvar Det kreves at leverandøren er tilknyttet en offentlig godkjent lærlingordning og jevnlig tar inn lærlinger. Det kreves at leverandører som skal utføre arbeid i Norge må oppfylle de krav til helse, miljø og sikkerhet som norske myndigheter til enhver tid fastsetter. Forbud mot sosial dumping: Det stilles i kontrakten krav til lønns- og arbeidsvilkår, jf. forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter av KVALIFIKASJONSKRAV 2.1 Generelt Oppdragsgiver stiller krav til leverandørens kvalifikasjoner. Leverandørens kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra innlevert dokumentasjon. Dersom leverandøren ønsker å benytte seg av underleverandører for å oppfylle kvalifikasjonskravene skal leverandøren fremlegge en forpliktelseserklæring fra denne underleverandøren hvor det fremgår hvilke ressurser og tjenester denne underleverandøren skal bistå med i utførelsen av oppdraget. Alle underleverandørene skal fremlegge dokumentasjon på kravene i henhold til punkt 2.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling. Oppdragsgiver har utarbeidet et eget søknadsskjema som skal anvendes ved søknad om deltagelse i konkurransen, jf. vedlegg Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Leverandør skal ha ordnede forhold med hensyn til betaling av skatt. Dokumentasjon Skatteattest, utstedt av Skattekontoret eller Skatteoppkreverkontoret (skjema RF-1244). Skatteattesten skal ikke være utstedt mer enn 6 måneder før søknadsfristen utløper. Side 11 av 17

12 Krav Leverandør skal ha ordnede forhold med hensyn til betaling av merverdiavgift. Dokumentasjon Utenlandske leverandører skal fremlegge attest fra tilsvarende myndigheter i det land de er registrert avgiftspliktige. Dersom myndighetene i aktuelle land ikke utsteder slike attester, må leverandøren fremlegge en egenerklæring vedrørende om det foreligger restanse på skatt og evt. størrelsen på denne. Egenerklæringen må være signert. Merverdiavgiftsattest (attest for betalt merverdiavgift utstedes av Skattekontoret eller Skatteoppkreverkontoret (skjema RF-1244)) som ikke er utstedt mer enn 6 måneder før søknadsfristen utløper. Utenlandske leverandører skal fremlegge attest fra tilsvarende myndigheter i det land de er registrert avgiftspliktige. Leverandør skal være et lovlig etablert foretak. Leverandører som skal utføre arbeid i Norge må oppfylle de krav til helse, miljø og sikkerhet som norske myndigheter til enhver tid fastsetter. Dersom myndighetene i aktuelle land ikke utsteder slike attester, må leverandøren fremlegge en egenerklæring vedrørende om det foreligger restanse på merverdiavgift og eventuelt størrelsen på denne. Egenerklæringen må være signert. Firmaattest. Utenlandske leverandører skal godtgjøre at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert. Vedlegg 2 HMS-egenerklæring fylles ut. 2.3 Leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet Krav Det kreves god økonomisk soliditet og finansieringsevne/ finansieringsforståelse Dokumentasjon Leverandørens årsregnskap, årsberetning og revisjonsberetning for de siste tre år og nyere opplysninger som har betydning for leverandørens regnskapstall. Med årsregnskap, årsberetning og revisjonsberetning menes den som for norske foretak sendes til Brønnøysundregisteret. Kredittanalyse av leverandøren det siste året, utstedt av et anerkjent kreditratingbyrå. Ved eventuell opprettelse/bruk av prosjektselskaper (SPV) skal det fremlegges bekreftelse på at det vil bli stilt morselskapsgaranti eller annen garanti fra tredjeinstans (bank/finans) for de forpliktelser prosjektselskapet påtar seg frem til oppstart leieperiode. Informasjon om økonomiske forhold eller tap som ikke er dokumentert andre steder og som kreves dokumentert i henhold til norske og/eller internasjonale regnskapsstandarder. Erfaring med finansiering av lignende prosjekter. Dokumentasjon gis ved å fylle ut referanseliste inntatt i søknadsskjema punkt 3.3. Eksempel på finansieringsplan for lignende prosjekt. 2.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Krav Leverandøren skal ha meget god gjennomføringsevne; 1. Det kreves at leverandøren har meget god kompetanse på å Dokumentasjon 1. Kompetanse: Leverandøren skal utarbeide en kompetansematrise på de enkelte Side 12 av 17

13 gjennomføre tilsvarende oppdrag. (Eiendomsutvikler og langsiktig eiendomsbesitter med forvaltning, vedlikehold og driftsansvar). ansvarsområder/fagområder. Følgende ansvarsområder skal minimum inngå i matrisen: (1) prosjektledelse, (2) arkitekt, (3) tekniske rådgivere (prosjekterende), (4) finansielle rådgivere, (5) eiendomsdrifter og (6) eventuelle sentrale entreprenører. Det skal inngis en oversikt over tilgjengelige ressurser basert på utdanning og faglige kvalifikasjoner som leverandøren disponere over innenfor hvert av de generelle og spesielle fagområdene. For hvert enkelt fagområde skal det angis hvilket firma som skal utføre oppgaven (ved bruk av underleverandører). Det skal ikke innleveres CV. Dokumentasjon gis ved å fylle ut matrisen inntatt i søknadsskjema punkt Det kreves at leverandøren har erfaring fra tilsvarende oppdrag (eiendomsutvikler og langsiktig eiendomsbesitter med forvaltning, vedlikehold og driftsansvar). Det kreves at leverandøren enten er i besittelse av eller vil komme i besittelse av egnet tomt/eiendom på Nesodden i henhold til kommunens og Husbankens krav og forventinger til lokasjon av omsorgsboligen. Tomten må ligge innenfor angitte områdegrense slik denne grensen fremkommer av kart vedlagt som vedlegg 4. Det kreves at leverandøren innehar eller kan oppnå nødvendige offentlige godkjennelser for gjennomføring av kontrakten. 2. Erfaring fra tilsvarende oppdrag: Leverandøren skal besvare søknadsskjema punkt 4.3. Her skal de oppgi de mest relevante oppdragene de siste fem årene, inkludert deres verdi, tidspunkt og mottaker. Det skal særskilt opplyses: hvilke prosjekter som leverandøren eventuelt både har utviklet og er langsiktig besitter av, hvilke prosjekter som eventuelt er gjennomført, Det skal oppgis navn og e-postadresse til en referanseperson hos mottaker for hver av disse mest relevante prosjektene, herunder leietaker. Oppdragsgiver tar forbehold om å kontakte oppgitte referansepersoner. 1. Beskrivelse av tomt/eiendom med adresse og gårds- og bruksnummer. 2. Overordnet beskrivelse som gjengir og refererer til plangrunnlagets muligheter og rammer for aktuell lokalisering, og som gir begrunnelse for at plasseringen av nye omsorgsboliger i tråd er løsbart innenfor plangrunnlaget. (Enkel mulighetsstudie). 3. Utskrift fra grunnboken som bekrefter rådighet over eiendommen eller dokumentasjon på at leverandøren har eller vil få tidsubestemt rett til å utnytte tomten/eiendommen til omsorgsboliger. Gyldig bevis på Sentral godkjenning for ansvarsrett tiltaksklasse 3 for henholdsvis SØK og PRO. eller Det kreves et godt og velfungerende kvalitetssikringssystem. Dokumentasjon på at virksomheten oppfyller krav til lokal ansvarsrett for tiltaket innen samme tiltaksklasse og funksjon som nevnt over. For utdypende informasjon om hvilke krav som stilles for å oppnå en slik godkjenning, se Forskrift om byggesak (SAK10) Tredje del - Godkjenning og ansvar. Redegjørelse for leverandørens kvalitetssikrings-/ styringssystem for å sikre at oppdrag blir gjennomført på en mest mulig effektiv og formålsrettet måte, inklusive system for å sikre ivaretakelse av tverrfaglige miljø- og klimakrav. Det ledende firma i leverandørgruppen skal fremlegge eksempel på en prosjektplan fra et utført prosjekt som inkluderer: aktivitetsbeskrivelse, dokumentasjon av prestasjonsmåling (aktivitet, kostnader og fremdrift). PA-planer for håndtering av underleverandører skal dokumenteres. Side 13 av 17

14 2.5 Valg av leverandører til konkurransen Nesodden kommune vil velge minimum tre og maksimum fem leverandører som inviteres til å inngi tilbud. Ved utvelgelse av eventuelt overtallige kvalifiserte leverandører, vil Nesodden kommune invitere de leverandører som er best kvalifisert på bakgrunn av kvalifikasjonskravene i konkurransen. Ved vurdering av hvem som er best kvalifisert vil oppdragsgiver legge vekt på kvalifikasjonskravene "Leverandørens gjennomføringsevne" og Egnethet som tomt/eiendom for omsorgsboliger, jf. punkt BESKRIVELSE AV PROSJEKTET 3.1 Mål for prosjektet Samfunns- og effektmål Det er i kommuneplanen og kommunens boligsosiale handlingsplan vedtatt at det skal legges en helhetlig plan for helse og omsorg. Nesodden kommune har en ung befolkning. Andelen eldre, det vil si innbyggere over 67 år vil øke i hele planperioden. I 2020 vil kommunen ha vel 2800 innbyggere over 67 per (prognose). Det vil si en økning på 960 personer. Kommunen har således et stort og omgående behov for etablering av flere omsorgsboliger. Målsetting i planperioden er å etablere: Universelt utformede boliger, både små og 2-3 roms. Omsorgsboliger med bemanning. Plass til bemannet base. Servicefunksjoner. Universelt utformet uteareal Tiltak boligsosial handlingsplan Omsorgsboliger skal etableres nord, midt og syd på Nesodden. Etableringen skal skje gjennom samarbeid med private aktører. Boligene skal være universelt utformede og energivennlige boliger med varierende størrelse og standard. Innen 2019 skal det etableres 100 leiligheter både for leie og salg. Av disse skal være omsorgsboliger for utleie med kommunal tildelingsrett. Innen 2030 skal det etableres totalt 200 leiligheter både for leie og salg. Av disse skal ca være omsorgsboliger for utleie med kommunal tildelingsrett. Side 14 av 17

15 3.2 Bakgrunn for prosjektet dagens situasjon Investeringstilskudd fra Husbanken Gjennomføring av prosjektet forutsetter innvilget investeringstilskudd fra Husbanken. Omsorgsboliger blir av Husbanken definert som boliger for personer med behov for heldøgns helsetjenester: Eldre Personer med langvarig somatisk sykdom Personer med nedsatt funksjonsevne Det er ikke krav om bemannet base på stedet. Nasjonale mål for investeringstilskuddet: Investeringstilskuddet skal stimulere kommunene til å fornye og øke tilbudet av plasser i sykehjem og omsorgsboliger for personer med behov for heldøgns helse- og sosialtjenester. Tilskuddet tildeles kommunene gjennom Husbanken. Maksimalt tilskudd til en omsorgsbolig er kr ,-. Dette inntrer når anleggskostnaden per boenhet for omsorgsbolig er kr ,-. Det er ingen krav til øvre grense for antall boliger, men det er krav til utformingen av disse Kravdokumentasjon Andre forutsetninger for utbetaling av tilskudd er blant annet: Universell utforming (NS 11001). Energieffektive løsninger. Oppfylle branntekniske krav i risikoklasse 6, inkl. sprinkleranlegg. Arbeidsmiljølovens bestemmelser. Tilrettelegging for tilkobling og montering av elektroniske hjelpemidler, kommunikasjons- og varslingssystem, annen velferdsteknologi. Se for øvrig Husbankens hjemmesider for mer informasjon. Kravene er nærmere utdypet i dokumentet Rom for trygghet veileder for utforming av omsorgsboliger og sykehjem som er tilgjengelig på og som vil være med å danne premissene for konkurransen Tildeling av boliger Kommunen skal disponere og har plikt til å tildele omsorgsboligene i en periode på minst 30 år til personer med behov for heldøgns helse- og sosialtjenester. Gjennom avtale om leie av boligene, må kommunen sikres en disposisjonsrett over boligene i 30 år for å kunne overholde tildelingsplikten. Leiekontrakten mellom kommunen og utleier skal tinglyses på eiendommen. Side 15 av 17

16 3.3 Oppdragsgivers organisering av prosjektet Styringsgruppe Styringsgruppen består av følgende personer: Geir Grimstad, Rådmann. Arve Ruud, Stabssjef Økonomi og styring. Anita Nilsen, Kommunalsjef Helse og omsorg. Kjell Jonassen, Kommunalsjef Teknikk, miljø og plan Prosjektgruppe Prosjektgruppen består av følgende personer: Prosjektansvarlig (PA): Kjell Jonassen. Prosjektleder (PL): Espen Steinsrud (HR Prosjekt AS). Ass. prosjektleder (Ass. PL): Trond Lode Svendsen (HR Prosjekt AS). Gisle Rebnord Totland, Fagsjef Plan (Nesodden kommune). Eva-Kristin Danielsen, Advokatfullmektig (Nesodden kommune). Anita Nilsen, Kommunalsjef Helse og omsorg (Nesodden kommune). Laila Finstad, Boligsjef (Nesodden kommune). Kjell-André Honerud, Juridisk rådgiver (Torkildsen & co) Bedømmelseskomité Oppdragsgiver vil i forbindelse med evaluering av tilbudene etablere en bedømmelseskomité for vurdering av leverandørenes løsningsvalg (arkitektonisk, estetikk og funksjoner). Bedømmelseskomiteen vil mest sannsynlig bestå av tverrfaglig kompetanse med arkitektfaglig og bygningsteknisk bakgrunn. I tillegg vil oppdragsgiver ved behov innhente bistand fra tekniske rådgivere innenfor fagene Bygg, Elektro og VVS/Ventilasjon. 4 OPPDRAGSGIVERS/LEIETAKERS ROLLE 4.1 Utviklingsfasen På basis av gjennomført konkurranse vil oppdragsgivers prosjektorganisasjon sammen med utleier videreutvikle prosjektet frem til forprosjekt. Oppdragsgiver vil innta bruker/leietakerrollen i prosjektet og nyttegjøre seg av egen og innleid kompetanse i utviklingsfasen som skal ivareta brukerrollen. Oppdragsgiver forutsetter et nært samarbeid med utleier i denne fasen. Konkurransen skal danne basis for de kommersielle forhold mellom partene. Oppdragsgiver forutsetter at rammene for leieprisen er avklart etter gjennomført konkurranse, herunder Leieobjektets kvaliteter. Kontrakten vil gi regler for hvordan de kommersielle forholdene skal hensyntas ved eventuelle endringer av de forutsetninger som foreligger ved kontraktsinngåelsen. Konkurransegrunnlaget vil inneha utkast til kontraktsbestemmelser for denne fasen. Side 16 av 17

17 4.2 Byggefase På bakgrunn av omforent forprosjekt forutsetter oppdragsgiver å inneha en aktiv rolle i byggefasen for å påse og kontrollere at utførelsen av byggearbeidene skjer iht. omforent forprosjekt. Konkurransegrunnlaget vil inneha utkast til avtaledokument /kontraktsbestemmelser for denne fasen. 4.3 Leie og driftsfase Driftsperioden starter når anlegget er klare for bruk. Det er forutsatt at omsorgsboligene kan tas i bruk i De tekniske spesifikasjonene definerer krav til hvordan bygningene skal fremstå i driftsperioden. Kravene vil i størst mulig grad bli utformet som funksjonskrav, og vil definere driftsstandarden som skal opprettholdes i driftsperioden. Avvik fra funksjonskravene vil medføre trekk i betaling for driftsstandard i henhold til en betalingsmekanisme. Betalingsmekanismen vil bli utarbeidet slik at utleier gis insentiver til å oppfylle Nesodden kommunes overordnede målsettinger for prosjektet. Oppdragsgiver planlegger å basere leie- og driftsfasen på markedsmessige kontraktsvilkår. Oppdragsgiver vil overlate forvaltning, drift og vedlikeholdsansvaret til utleier. Det vil i tillegg vurderes behovet for enkelte serviceytelser (vaktmester). I konkurransegrunnlaget vil det fremlegges en ansvarsmatrise for fordelingen av ansvaret mellom utleier og leietaker. Konkurransegrunnlaget vil inneha utkast til kontraktsbestemmelser for denne fasen. Nesodden, 12. september 2014 *** Vedlegg 1: Skjema for søknad om prekvalifisering med bilag (forpliktelseserklæring) Vedlegg 2: HMS-egenerklæring Vedlegg 3: Rom for trygghet og omsorg veileder for utforming av omsorgsboliger Vedlegg 4: Kart over områdene på Nesodden hvor det kan etableres omsorgsboliger Side 17 av 17